Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25.09.1997 № 11 "О некоторых вопросах применения земельного законодательства"

Зарегистрировано в НРПА РБ 11 ноября 1999 г. N 6/189

Обсудив материалы обобщения судебной практики по делам, вытекающим из земельных правоотношений, в целях обеспечения единообразного применения судами законодательства Пленум Верховного Суда

постановляет:

1. При разрешении споров, связанных с земельными отношениями, судам следует руководствоваться Кодексом Республики Беларусь о земле, законом Республики Беларусь "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 18 февраля 1991 г., Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 5 июня 1991 г. "О порядке изъятия и предоставления земельных участков" и изданными в соответствии с ними иными нормативными актами, регулирующими земельные отношения, а также нормами ГК Республики Беларусь в части, не противоречащей земельному законодательству.

2. Дела по спорам из земельных правоотношений подведомственны общим судам, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин и земельный спор не связан с осуществлением им предпринимательской деятельности.

К ним, в частности, относятся дела:

а) по жалобам на решения исполнительных и распорядительных органов об отказе в предоставлении земельных участков для целей, указанных в ст. 69 Кодекса Республики Беларусь о земле, а также для создания крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 79 Кодекса Республики Беларусь о земле);

б) по жалобам на отказ администрации предприятия, учреждения, организации, а также исполнительных и распорядительных органов в предоставлении служебного надела (ст. 84 Кодекса о земле) либо на отказ в сохранении права на служебный земельный надел за лицами, перечисленными в ст. 86 Кодекса о земле;

в) по жалобам на отказ в выдаче и регистрации соответствующим исполнительным и распорядительным органом Государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, а также на отказ в регистрации заключенного договора аренды земли;

г) по жалобам на решения исполнительных и распорядительных органов о прекращении права пользования, права пожизненного наследуемого владения земельным участком (его частью) или аренды;

(пп. "г" части второй п. 2 в ред. постановления Пленума Верховного Суда от 25.03.1999 N 4)

д) по всем спорам, связанным с правом собственности на землю, а также по спорам между наследниками и другими гражданами Республики Беларусь по поводу преимущественного права на дальнейшее ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (ст.ст. 148 ч. 2, 82 ч. 2 Кодекса Республики Беларусь о земле);

(пп. "д" части второй п. 2 в ред. постановления Пленума Верховного Суда от 25.03.1999 N 4)

е) по искам землепользователей, землевладельцев, собственников земельных участков, арендаторов о возмещении убытков и потерь сельскохозяйственного производства, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, а также иным ограничением прав землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков;

(пп. "е" части второй п. 2 в ред. постановления Пленума Верховного Суда от 25.03.1999 N 4)

ж) по искам об устранении препятствий во владении (пользовании) земельным участком;

з) по искам исполнительных и распорядительных органов о принудительном изъятии земельных участков, находящихся в частной собственности граждан (ст. 53 Кодекса Республики Беларусь о земле);

и) по искам о разделе, определении порядка владения (пользования) земельным участком между собственниками строений, находящихся на данном участке, включая участки в садоводческих товариществах;

к) по искам членов садоводческих товариществ по поводу владения (пользования) земельными участками, за исключением споров, связанных с распределением земельных участков между членами товарищества;

л) по искам наследников о праве на земельные участки, их разделе и определении порядка владения (пользования).

3. Исключен. - Постановление Пленума Верховного Суда от 25.03.1999 N 4.

4. Неподведомственны общим судам земельные споры обеими сторонами в которых являются юридические лица, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, а также жалобы названных лиц на решения исполнительных и распорядительных органов по вопросам владения (пользования) землей.

5. Судам следует иметь в виду, что жалобы на отказ соответствующего исполнительного и распорядительного органа в предоставлении земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства подведомственны суду и в случае несогласия гражданина с размером предоставляемого участка.

6. Дела по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц при выполнении ими полномочий, вытекающих из административного регулирования земельных отношений, рассматриваются судами в порядке, предусмотренном ГПК Республики Беларусь.

При удовлетворении таких требований суд признает решение соответствующего органа или должностного лица неправомерным и обязывает государственный орган или должностное лицо устранить допущенное нарушение. Соблюдение предварительного внесудебного порядка разрешения таких жалоб необходимо, если это предусмотрено законом.

Споры об имущественных правах в земельных отношениях рассматриваются в порядке искового производства.

7. Исключен. - Постановление Пленума Верховного Суда от 25.03.1999 N 4.

8. В соответствии со ст. 157 Кодекса Республики Беларусь о земле порядок владения (пользования) частью земельного участка определяется с учетом долей строения, принадлежащего гражданам. Как правило, выделенный совладельцу строения земельный участок должен прилегать к его части дома. Общий двор в пользование совладельцев строения выделяется лишь в том случае, если возможность устройства отдельных проходов (проездов) к принадлежащим каждому из совладельцев строениям исключается. Если в результате определения порядка пользования земельным участком надворные постройки, сооружения и насаждения, принадлежащие одному совладельцу строения, окажутся на той части земельного участка, которая передана в пользование другого совладельца, необходимо обсудить вопрос о возможности переноса надворных построек, сооружений, насаждений. Если технически такой перенос осуществить невозможно, следует обсудить возможность их сноса либо выплаты денежной компенсации.

Порядок владения (пользования) земельным участком должен определяться с учетом заключения судебно-строительной (судебно-землеустроительной) экспертизы. Выводы экспертов о вариантах определения порядка пользования земельным участком подлежат тщательной проверке судом с учетом доводов сторон и других доказательств по делу с целью выбора варианта, предусматривающего возможность использования земельного участка по назначению.

9. Изменение долей дома в результате пристройки, надстройки, перестройки одним из собственников дома не является основанием для изменения размеров земельных участков.

В исключительных случаях, когда возведенная с соблюдением установленных норм и зарегистрированная в установленном порядке пристройка создает препятствия другому собственнику в пользовании земельным участком, суд вправе по иску последнего изменить порядок пользования земельным участком, не меняя при этом размер участка истца. Участок владельца пристройки в этом случае может быть уменьшен в результате устройства необходимых проходов, проездов, общих дворов, устраняющих созданные в результате возведения пристройки препятствия в пользовании участком.

10. Пользование в садоводческом товариществе земельным участком, не находящимся в частной собственности, определяется судом в зависимости от права собственности на возведенные на участке строения. Если земельный участок в садоводческом товариществе принадлежит нескольким собственникам, то пользование участком определяется в соответствии с приходящимися им долями. Собственник доли земельного участка в садоводческом товариществе не может быть лишен пользования земельным участком за исключением случаев, при которых допускается принудительное изъятие земельных участков (ст. 53 Кодекса Республики Беларусь о земле).

11. Сделки с земельными участками могут быть признаны недействительными, если они совершены с нарушением норм, содержащихся в Главе 17 Кодекса Республики Беларусь о земле, регулирующей порядок осуществления сделок с земельными участками, а также по основаниям, установленным ГК Республики Беларусь для признания сделок недействительными.

12. Судам надлежит реагировать вынесением частных определений на выявленные в ходе судебного разбирательства факты нарушения земельного законодательства юридическими лицами и гражданами.

Председатель Верховного Суда

Республики Беларусь В.О.СУКАЛО

Секретарь Пленума,

судья Верховного Суда

Республики Беларусь И.Н.МИНЕЦ