Приказ Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 21.07.1998 № 76 "Об утверждении Порядка рассмотрения материалов о нарушении законодательства Республики Беларусь о рекламе"

Документ утратил силу

Зарегистрировано в Реестре Государственной регистрации 31.07.98 г., регистрационный номер 2614/12.

(Вступил в силу 31.07.98 г.)

(с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.04.99)

# - Приказ Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь N 56 от 12.04.99 г. (вступил в силу 26.04.99 г.)

В целях упорядочения подготовки и рассмотрения материалов о нарушении законодательства Республики Беларусь о рекламе и пресечения фактов ненадлежащей рекламы ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения материалов о нарушении законодательства Республики Беларусь о рекламе.

2. Юридическому отделу (Самкин И.В.) и управлению развития конкуренции, антимонопольного регулирования и контроля за рекламой (Супрунчук Д.В.) зарегистрировать указанный нормативный акт в Министерстве юстиции Республики Беларусь.

3. Управлению делами (Конопацкий А.С.) обеспечить размножение приказа и утвержденного документа в необходимом количестве.

4. Управлению развития конкуренции, антимонопольного регулирования и контроля за рекламой (Супрунчук Д.В.) довести настоящий приказ и Порядок рассмотрения материалов о нарушении законодательства о рекламе до сведения территориальных комитетов.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Ахрамчука А.Н.

Министр А.Ю.САЗОНОВ

Заместитель Министра А.Н.АХРАМЧУК

Начальник управления Д.В.СУПРУНЧУК

Начальник юридического отдела И.В.САМКИН

Управляющий делами А.С.КОНОПАЦКИЙ

Главный специалист Т.П.ТИХОНЕНКО

                                          УТВЕРЖДЕН
                                          приказом          Министра
                                          предпринимательства      и
                                          инвестиций      Республики
                                          Беларусь от 21  июля  1998
                                          г. N 76

ПОРЯДОК

РАССМОТРЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О РЕКЛАМЕ

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Республики Беларусь "О рекламе" и статьями 155/9 и 224/8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в целях совершенствования практики применения законодательства Республики Беларусь о рекламе.

Раздел 1. Рассмотрение материалов о нарушении законодательства о рекламе

1.1. При рассмотрении материалов о нарушении законодательства Республики Беларусь о рекламе Министерство предпринимательства и инвестиций и его территориальные комитеты руководствуются Законом Республики Беларусь "О рекламе", Положением о Министерстве предпринимательства и инвестиций, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 30 сентября 1996 года N 640, другими нормативно-правовыми актами и настоящим Порядком.

1.2. Материалы о нарушении законодательства Республики Беларусь о рекламе рассматриваются Министерством предпринимательства и инвестиций и его территориальными комитетами по заявлениям, а также в инициативном порядке.

1.3. Заявления представляются в Министерство предпринимательства и инвестиций (его территориальный комитет) в письменной форме.

В заявлении в обязательном порядке должны содержаться сведения:

наименование (фамилия, имя, отчество - для физических лиц) заявителя;

место нахождения (место жительства - для физических лиц) заявителя;

наименование рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, действия которых, по мнению заявителя, содержат признаки нарушений законодательства Республики Беларусь о рекламе;

описание фактов, свидетельствующих, по мнению заявителя, о нарушении законодательства Республики Беларусь о рекламе, в том числе:

место нахождения, наименование издания, разместившего рекламу, время трансляции и канал, по которому транслируется реклама,

иные характеристики, позволяющие идентифицировать рекламу.

При отсутствии указанных сведений заявление к рассмотрению не принимается.

К заявлению могут быть приложены дополнительные сведения:

материалы, документы в подлинниках или надлежаще заверенных копиях, вещественные доказательства, свидетельствующие о нарушении законодательства Республики Беларусь.

1.4. Для выяснения обстоятельств, которые имеют значение для дела, Министерство предпринимательства и инвестиций вправе привлекать к участию в рассмотрении материалов экспертов (специалистов). Эксперт (специалист) имеет право знакомиться с материалами о нарушении законодательства Республики Беларусь о рекламе, необходимыми для подготовки заключения. Экспертное заключение носит рекомендательный характер.

1.5. Заявление, поступившее в Министерство предпринимательства и инвестиций (его территориальный комитет), рассматривается в месячный срок. Рассмотрение материалов может быть отложено (с указанием срока) в случае необходимости или приостановлено по уважительным причинам.

В случае неподтверждения сведений о нарушении законодательства Республики Беларусь о рекламе Министерство предпринимательства и инвестиций (его территориальный комитет) отказывает в принятии к рассмотрению материалов, о чем письменно информирует заявителя.

1.6. Рассмотрение материалов по фактам нарушения законодательства Республики Беларусь о рекламе завершается вынесением решения, в котором излагаются выводы, к которым приходит Министерство предпринимательства и инвестиций (его территориальный комитет).

1.7. Министерство предпринимательства и инвестиций (его территориальный комитет) выносит:

предписание о прекращении нарушения законодательства Республики Беларусь о рекламе;

решение об осуществлении контррекламы;

решение о признании рекламы недобросовестной.

Принятые предписания и решения подписываются министром, его заместителями, председателями территориальных комитетов и их заместителями.

1.8. В предписании о прекращении нарушения законодательства Республики Беларусь о рекламе, в решении об осуществлении контррекламы, решении о признании рекламы недобросовестной должны содержаться указания на срок его исполнения.

Примерная форма предписания о прекращении нарушения законодательства Республики Беларусь о рекламе - приложение 1.

Примерная форма решения об осуществлении контррекламы - приложение 2.

Примерная форма решения о признании рекламы недобросовестной - приложение 3.

1.9. Предписание о прекращении нарушения законодательства Республики Беларусь о рекламе, решение об осуществлении контррекламы должно быть исполнено в срок, определенный Министерством предпринимательства и инвестиций (его территориальным комитетом) для его исполнения и представления необходимых доказательств об его исполнении.

По мотивированному ходатайству нарушителя, получившего предписание (решение об осуществлении контррекламы) Министерство предпринимательства и инвестиций (его территориальный комитет) может принять решение о продлении срока его исполнения.

1.10. Предписание о прекращении нарушения законодательства Республики Беларусь о рекламе, решение об осуществлении контррекламы направляются нарушителю в трехдневный срок со дня их вынесения по почте с уведомлением о вручении либо вручаются руководителям организаций или их доверенным представителям под расписку. При этом почтовые или иные документы, свидетельствующие о направлении решения приобщаются к материалам.

1.11. Контроль за исполнением принятых предписаний и решений осуществляет Министерство предпринимательства и инвестиций (его территориальный комитет).

1.12. Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения, либо частичное исполнение, либо несвоевременное исполнение предписания о прекращении нарушения законодательства Республики Беларусь о рекламе, либо непредоставление в срок достаточных доказательств того, что предписание Министерства предпринимательства и инвестиций (его территориального комитета) исполнено.

Под неисполнением в срок решения об осуществлении контррекламы понимается уклонение от исполнения, либо несвоевременное исполнение, либо несоблюдение в установленные решением сроки указанных в нем средств распространения, характеристик продолжительности, пространства, места и порядка осуществления контррекламы, либо непредоставление в срок достаточных доказательств осуществления контррекламы.

Неисполнением в срок предписаний о прекращении нарушения законодательства Республики Беларусь о рекламе, а также неисполнением в срок решений об осуществлении контррекламы следует считать действия, предусмотренные абзацами первым и вторым пункта 1.12, совершенные без уважительных причин.

1.13. В случае неисполнения лицом, допустившим нарушение, решения Министерства предпринимательства и инвестиций (его территориального комитета) об осуществлении контррекламы Министерство предпринимательства и инвестиций (его территориальный комитет) вправе принять решение о полном или частичном приостановлении рекламы нарушителя до дня ее опровержения.

Примерная форма решения о полном (частичном) приостановлении рекламы - приложение 4.

1.14. Копия решения о полном или частичном приостановлении рекламы направляется сторонам договора с нарушителем на производство, размещение и распространение рекламы в трехдневный срок со дня его вынесения.

1.15. Полное или частичное приостановление рекламы прекращается при исполнении лицом, допустившим нарушение, решения об осуществлении контррекламы и соответствующего извещения Министерства предпринимательства и инвестиций (его территориального комитета).

# Раздел 2. Рассмотрение дел о наложении административных взысканий за нарушения законодательства о рекламной деятельности

2.1. Министерство предпринимательства и инвестиций (его территориальные органы) вправе налагать штрафы на должностных лиц рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя за нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства о рекламной деятельности, а также непредоставление этими лицами информации или предоставление заведомо неправильной информации о распространяемой рекламе (влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти минимальных заработных плат).

2.2. Основанием для рассмотрения дела о наложении штрафа на должностное лицо рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя являются документы, содержащие сведения о нарушении рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства о рекламной деятельности, а также непредоставление Министерству предпринимательства и инвестиций (его территориальным органам) информации либо предоставление заведомо неправильной информации.

Доказательством по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке антимонопольные органы устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются следующими средствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, документами, подтверждающими совершение вышеназванного нарушения, материалами проверок, официальными данными государственных органов, заключениями экспертов, показаниями свидетеля и др.

2.3. О совершении административного правонарушения составляется протокол (приложение 5) уполномоченным на то должностным лицом министерства (его территориального органа).

Права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, изложены в статье 247 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - Кодекс). Нарушителю должны быть разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.247 Кодекса (о чем делается соответствующая отметка в протоколе).

Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения.

Исчисляя указанные сроки для применения административного взыскания, необходимо правильно определять правонарушения, носящие разовый или длящийся характер. К длящимся правонарушениям необходимо относить одни и те же правонарушения, которые совершаются одним и тем же лицом на протяжении какого-либо определенного периода.

Наложение административного взыскания не освобождает лицо, совершившее административное правонарушение, от исполнения обязанности, за невыполнение которой было наложено административное взыскание.

По делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к ведению антимонопольных органов, протоколы о правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица.

В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведения о личности нарушителя; место, время совершения и сущность административного правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; фамилии, адреса свидетелей, если они имеются; объяснение нарушителя; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение; при наличии свидетелей протокол может быть подписан также и этими лицами.

В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.

Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

2.4. В соответствии со ст.224/8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях постановление о наложении штрафа подписывается министром предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь, его заместителями, председателями территориальных комитетов предпринимательства и инвестиций, их заместителями.

Конкретный размер штрафа устанавливается должностным лицом, рассматривающим дело, исходя из санкции статьи.

Должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, может в соответствии со статьей 21 Кодекса освободить нарушителя от уплаты штрафа и ограничиться устным замечанием.

Рассматривать вопросы о конкретном размере штрафа на нарушителя или об освобождении его от уплаты штрафа следует с учетом характера правонарушения, личности нарушителя, степени его вины, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягощающих ответственность, предусмотренных статьями 33, 34 Кодекса.

2.5. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении антимонопольные органы выясняют следующие вопросы:

- относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;

- правильно ли составлены протокол и другие материалы дела об административном правонарушении;

- извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения;

- истребованы ли дополнительные материалы;

- о ходатайствах лица, привлекаемого к административной ответственности, законных представителей, адвоката.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Рассмотрев дело, должностное лицо выносит одно из следующих постановлений;

- о наложении штрафа (приложение 6);

- о прекращении дела производством (приложение 7).

Постановление о прекращении дела производством выносится при объявлении устного замечания.

Копия постановления в течение трех дней вручается под расписку или высылается в адрес юридического лица должностному лицу, в отношении которого оно вынесено.

В случае, если копия постановления высылается, об этом делается соответствующая запись в деле.

2.6. Постановление председателя (его заместителей) территориального органа Министерства предпринимательства и инвестиций, а также заместителей министра о наложении административного взыскания в виде штрафа может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим, министру предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления.

Она направляется должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении, который в течение трех суток должен направить ее вместе с материалами дела вышестоящему должностному лицу.

В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.

Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором. Жалоба или протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается правомочными на то органами (должностными лицами) в десятидневный срок со дня их поступления.

2.7. Порядок и сроки исполнения постановления о наложении штрафа предусмотрены статьями 277-289 Кодекса.

Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.

В случае неуплаты штрафа нарушителем в указанный срок постановление о наложении штрафа направляется для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иного заработка в соответствии с правилами, установленными Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения.

В соответствии со статьей 289 Кодекса постановление о наложении штрафа, по которому взыскание штрафа произведено полностью с отметкой об исполнении, возвращается должностному лицу, вынесшему постановление.

2.8. В случае повторного нарушения рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства о рекламной деятельности, а также повторное непредоставление этими лицами информации или предоставление заведомо неправильной информации о распространяемой рекламе Министерство предпринимательства и инвестиций (его территориальный орган) вправе вновь вернуться к рассмотрению дела о наложении штрафа в соответствии с настоящим Порядком.

2.9. Министерство предпринимательства и инвестиций (его территориальный орган) ведет учет вынесенных постановлений о наложении штрафов на должностных лиц рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. #

 На бланке                                      Приложение 1

 Предписание
 о прекращении нарушения законодательства Республики
 Беларусь о рекламе  N __

 "____" _____________ 199__ г.             _________________________
                                               (место вынесения)

 На основании ______________________________________________________
              (наименование материалов о нарушении законодательства
              Республики Беларусь о рекламе)
 установлены факты _________________________________________________
                   (состав нарушения; наименование для юридического
                   лица; ФИО - для физических лиц)
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 В соответствии со ст.______ Закона Республики Беларусь "О  рекламе"
 предлагаю в срок до
 ___________________________________________________________________
              (действия, которые необходимо совершить)
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 Предписание может быть обжаловано в суд.

 Министр ______________
           (подпись)

 На бланке                                              Приложение 2

 Решение
 об осуществлении контррекламы N ___

 "____" _____________ 199__ г.                 _____________________
                                                (место рассмотрения)

 Министерством предпринимательства  и инвестиций Республики Беларусь
 (территориальным комитетом  предпринимательства  и  инвестиций)  на
 основании _________________________________________________________
            (наименование материалов о нарушении законодательства
            Республики Беларусь о рекламе)
 установлены факты _________________________________________________
                   (состав нарушения, наименование для юридического
                   лица; ФИО - для физических лиц)
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 В  соответствии со ст.____ Закона Республики Беларусь  "О  рекламе"
 предлагаю в срок до _______________________________________________
                        (действия, которые необходимо совершить)
 ___________________________________________________________________
 Расходы по осуществлению контррекламы возложить на ________________
                                                        (кого)
 Решение может быть обжаловано в суд.

 Министр _____________
            (подпись)

 На бланке                                              Приложение 3

 Решение
 о признании рекламы недобросовестной N ___

 "____" _____________ 199__ г.                  ____________________
                                                (место рассмотрения)

 Министерством предпринимательства  и инвестиций Республики Беларусь
 (территориальным  комитетом   предпринимательства   и   инвестиций)
 рассмотрены   материалы  о  нарушении  законодательства  Республики
 Беларусь о рекламе
 ___________________________________________________________________
   (наименование для юридического лица; ФИО - для физических лиц)
 и

 УСТАНОВЛЕНО:
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
                         (состав нарушения)

     На основании изложенного,  Министерством предпринимательства  и
 инвестиций (его территориальным комитетом) принято

     РЕШЕНИЕ:

     1. Признать      недобросовестными         рекламные объявления
 ______________, содержащие сведения ______________________________.
 (рекламодателя)

     2. Направить    решение о признании рекламы    недобросовестной
 ______.
 (кому)

     3. СМИ _________________ в срок до "___" ___________ г. обязано
 опубликовать за    свой    счет   решение   о   признании   рекламы
 недобросовестной.

     В соответствии  с п.5 Указа Президента Республики Беларусь от 3
 июня 1996 г.  N 210 "О некоторых вопросах  осуществления  рекламной
 деятельности" данное решение является обязательным.

 Министр _______________________
               (подпись)

 На бланке                                              Приложение 4

 Решение
 о полном (частичном) приостановлении рекламы N ___

 "____" _____________ 199 __ г.           __________________________
                                              (место рассмотрения)

 Министерством предпринимательства  и инвестиций Республики Беларусь
 (территориальным  комитетом   предпринимательства   и   инвестиций)
 рассмотрены   материалы  о  нарушении  законодательства  Республики
 Беларусь о рекламе
 ___________________________________________________________________
   (наименование для юридического лица; ФИО - для физических лиц)
 и

 УСТАНОВЛЕНО:
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 (доказательства, свидетельствующие о неисполнении в указанный срок
 решения об осуществлении контррекламы)

     В соответствии  со  статьей  20  Закона  Республики Беларусь "О
 рекламе" Министерством предпринимательства и  инвестиций Республики
 Беларусь (его территориальным комитетом) принято

     РЕШЕНИЕ:

     1. Обязать ____________________________________________________
                 (наименование, местонахождение - для юридического
                 лица; фамилия, имя, отчество и место жительства -
                 для физических лиц)
 приостановить рекламу
 ___________________________________________________________________
 полностью (частично) _____________________________________________.
     Решение может быть обжаловано в суд.

 Министр ______________
            (подпись)

 На бланке                                              Приложение 5

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ЗА НАРУШЕНИЕ
             ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 "___" ___________ 199__ г.                     ____________________
                                                (место рассмотрения)

 __________________________________________________________________,
    (наименование должности лица, вынесшего постановление, ФИО)
 рассмотрев дело N ____ о наложении штрафа на ______________________
 ___________________________________________________________________
              (ФИО, наименование должности нарушителя)
 за  нарушение  статьи _____ Закона Республики Беларусь "О рекламе",
 установил:
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 (кратко излагаются обстоятельства дела, доказательства, на которых
 основаны выводы об этих обстоятельствах)
 Руководствуясь статьями 155/9 и 224/8 Кодекса  Республики  Беларусь
 об   административных   правонарушениях   и   пунктом  2.3  Порядка
 рассмотрения материалов  о  нарушении  законодательства  Республики
 Беларусь о рекламе, постановил:
 наложить на _______________________________________________________
 ___________________________________________________________________
              (ФИО, наименование должности нарушителя)
 штраф в размере _______ минимальных заработных плат, что составляет
 ___________________________________________________________ рублей.
                        (сумма прописью)
 Постановление о наложении штрафа может  быть  обжаловано  в  суд  в
 течение 15 дней со дня его вынесения.
 ______________________________________________________  ___________
 (наименование должности лица, вынесшего постановление,   (подпись)
 ФИО)

Архив документов Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского