Приказ Комитета государственной безопасности Республики Беларусь от 22.08.1998 № 91 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения органами государственной безопасности Республики Беларусь опроса с использованием полиграфа"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 20 марта 2000 г. N 8/3201

В целях повышения эффективности оперативно-розыскной деятельности и проверочных мероприятий, связанных с допуском к государственным секретам, а также отбора кандидатов на службу в органы госбезопасности ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Инструкцию о порядке проведения органами государственной безопасности Республики Беларусь опроса с использованием полиграфа (прилагается).

2. С приказом ознакомить руководящий и оперативный состав КГБ Республики Беларусь.

Председатель

генерал-майор В.МАЦКЕВИЧ

СОГЛАСОВАНО                             УТВЕРЖДЕНО
Министр здравоохранения                 Приказ Комитета
Республики Беларусь                     государственной безопасности
И.Б.Зеленкевич                          Республики Беларусь
11.08.1998                              22.08.1998 N 91

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации и проведения опросов с использованием полиграфа (далее - ОИП).

1.2. Опрос граждан, в том числе иностранцев и лиц без гражданства, с использованием полиграфа является разновидностью оперативно-розыскного мероприятия - опроса с применением технических средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей, путем фиксации физиологических реакций опрашиваемого на задаваемые вопросы. ОИП проводится органами государственной безопасности в соответствии с законами Республики Беларусь "Об органах государственной безопасности Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 4, ст. 18), "Об оперативно-розыскной деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 57, 2/64) и "О государственных секретах" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., N 3, ст. 5).

1.3. Органы государственной безопасности применяют ОИП в целях повышения эффективности оперативно-розыскной деятельности и проверочных мероприятий, связанных с допуском к государственным секретам, а также отбора кандидатов на службу (работу) в КГБ.

1.4. Целью ОИП является оценка достоверности информации, полученной ранее от опрашиваемого человека.

1.5. Результаты ОИП носят вероятностный характер и имеют ориентирующее значение для осуществляемой органами государственной безопасности оперативно-розыскной деятельности, а также при проведении проверочных мероприятий, связанных с допуском к государственным секретам.

2. Характеристика средств ОИП

2.1. ОИП представляет собой нетравмирующую и безвредную для жизни и здоровья, организованную по специальным методикам процедуру опроса человека с использованием контроля и оценки физиологических реакций, которые регистрируются с помощью датчиков, размещаемых на его теле.

2.2. К средствам ОИП относятся методики проведения процедуры опроса и специализированные технические устройства для регистрации и оценки физиологических реакций опрашиваемого человека, полученных в ходе такого опроса.

3. Условия проведения и оперативно-тактические возможности ОИП

3.1. Применение ОИП органами государственной безопасности осуществляется при наличии оснований и соблюдении условий, предусмотренных статьями 10 - 12 и 22 Закона Республики Беларусь "Об органах государственной безопасности Республики Беларусь", статьями 9, 12 и 13 Закона Республики Беларусь "Об оперативно-розыскной деятельности", статьями 15 - 19 Закона Республики Беларусь "О государственных секретах".

3.2. ОИП проводит сотрудник оперативного или кадрового подразделения органа государственной безопасности (далее - сотрудник-инициатор) при помощи специалиста по ОИП, имеющего специальную подготовку и свидетельство, выданное в установленном порядке.

3.3. Проведение ОИП в условиях оперативно-розыскной деятельности способствует:

а) оценке достоверности информации, сообщаемой опрашиваемым лицом;

б) получению от опрашиваемого лица фактических данных, имеющих значение для своевременного проведения определенных оперативно-розыскных мероприятий;

в) выявлению причастности опрашиваемого лица к подготавливаемым, совершаемым или совершенным противоправным деяниям;

г) сужению круга лиц, попавших в сферу оперативно-розыскной деятельности.

При решении задач по сужению круга лиц, попавших в сферу оперативно-розыскной деятельности, использование ОИП для проверки более чем десяти человек осуществляется только после оценки специалистом (или специалистами) по ОИП целесообразности этого мероприятия.

3.4. Проведение ОИП в условиях оперативной работы способствует выявлению у лиц, содействующих органам государственной безопасности (далее - содействующее лицо), возможно скрываемых фактов нарушения ими обязательств по соблюдению требований части третьей статьи 22 Закона Республики Беларусь "Об органах государственной безопасности Республики Беларусь", в частности:

а) выявлению фактов несанкционированного сотрудничества со спецслужбами и организациями иностранных государств или совершения ими противоправных деяний;

б) выявлению фактов несанкционированного раскрытия содействующим лицом перед кем-либо его связи с органами государственной безопасности;

в) выявлению мотивов, которыми руководствуется содействующее лицо, сотрудничая с органами государственной безопасности.

3.5. Проведение ОИП в ходе проверочных мероприятий, связанных с оформлением на службу (работу) в органы государственной безопасности, с допуском к государственным секретам, способствует выявлению у опрашиваемого лица возможных оснований для отказа в оформлении на службу (работу) или для отказа в допуске к госсекретам (абзац восьмой статьи 16 Закона Республики Беларусь "О государственных секретах").

3.6. ОИП не используется для прогнозирования действий или намерений опрашиваемого лица.

3.7. ОИП запрещается проводить в случаях (очевидных или выявленных в результате медицинских обследований):

а) физического или психического истощения опрашиваемого лица;

б) наличия у опрашиваемого лица психического расстройства или фазы обострения заболевания, связанного с нарушением деятельности сердечно-сосудистой либо дыхательной системы;

в) регулярного употребления опрашиваемым лицом сильнодействующих лекарственных препаратов;

г) нахождения опрашиваемого лица в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

д) если возраст опрашиваемого лица менее 18 лет.

3.8. В ходе оперативно-розыскной деятельности ОИП проводится при добровольном согласии опрашиваемого лица. Получение согласия опрашиваемого лица организует сотрудник-инициатор. Лицу, давшему согласие на проведение ОИП, разъясняют его права и сущность предстоящей процедуры. Согласие на проведение ОИП и факт разъяснения прав и сущности предстоящей процедуры подтверждается опрашиваемым лицом в письменной форме (приложение 1). При проведении ОИП в отношении содействующего лица исходя из оперативных соображений допускается получение такого согласия в устной форме.

Проведение ОИП в ходе проверочных мероприятий, связанных с оформлением на службу (работу) в органы государственной безопасности, с допуском к государственным секретам, осуществляется с письменного согласия опрашиваемого лица.

3.9. В ходе ОИП никакие вопросы не могут быть заданы без их предварительного обсуждения с опрашиваемым лицом. Необходимые по методике ОИП вопросы должны быть построены таким образом, чтобы исключить появление чувства унижения или оскорбления у опрашиваемого лица.

3.10. Категорически запрещается применение к опрашиваемому лицу угроз, насилия или иных незаконных мер воздействия с целью получения согласия на проведение ОИП.

Отказ от проведения ОИП не является подтверждением причастности опрашиваемого лица к совершению устанавливаемого события, не может рассматриваться как свидетельство сокрытия известных ему сведений и влечь за собой ущемление его законных интересов и прав.

3.11. ОИП может проводиться как в специально оборудованных для этих целей стационарах, так и в любых иных шумозащищенных помещениях (уровень шума не должен превышать 20 дБ), например в служебных кабинетах, номерах гостиниц и т.п.

3.12. При проведении ОИП может осуществляться в установленном порядке видео- и (или) аудиозапись по настоянию сотрудника-инициатора или опрашиваемого лица и при письменном согласии последнего. При несогласии опрашиваемого лица на осуществление видео- и (или) аудиозаписи последний вычеркивает на бланке заявления в пункте (д) слова ВИДЕОЗАПИСЬ и (или) АУДИОЗАПИСЬ.

3.13. ОИП проводится на родном или хорошо известном для опрашиваемого лица языке. Если сотрудник-инициатор, специалист по ОИП и опрашиваемый не могут в ходе проведения ОИП общаться на одном языке, сотрудник-инициатор привлекает к выполнению опроса переводчика, который пользуется при этом правами и обязанностями, предусмотренными законодательством Республики Беларусь.

3.14. При проведении ОИП в помещении присутствуют сотрудник-инициатор, специалист по ОИП, опрашиваемое лицо и, если необходимо, ассистент специалиста по ОИП, переводчик и медицинский работник. Присутствие иных лиц при проведении ОИП допускается только по усмотрению и с совместного разрешения специалиста по ОИП и сотрудника-инициатора, а также с согласия опрашиваемого лица.

4. Порядок подготовки к проведению ОИП

4.1. Сотрудник-инициатор, проявивший заинтересованность в проведении ОИП лица (группы лиц), оформляет задание (задания) на проведение ОИП на бланках установленной формы (приложение 2).

В задании указывается:

а) в правом верхнем углу после слова "Разрешаю" - должность, воинское звание, фамилия лица, давшего разрешение на проведение ОИП;

б) должность, воинское звание, фамилия руководителя подразделения, осуществляющего ОИП;

в) фамилия, имя, отчество опрашиваемого;

г) цель опроса.

Задание, оформленное с нарушением установленных требований, к исполнению не принимается и подлежит возврату для переоформления.

4.2. Разрешение на проведение ОИП дают следующие руководители:

а) при оформлении на службу (работу) в органы государственной безопасности - начальники кадровых аппаратов этих органов и их заместители;

б) в интересах оперативно-розыскной деятельности - Председатель КГБ и его заместители, начальники управлений КГБУКГБ-УВКР и их заместители;

в) в интересах собственной безопасности - руководители органов государственной безопасности и их заместители;

г) по запросам органов - субъектов оперативно-розыскной деятельности - руководители органов государственной безопасности и их заместители;

д) в ходе проверочных мероприятий, связанных с допуском к государственным секретам - начальники подразделений органов государственной безопасности, занимающихся обеспечением охраны государственных секретов, и их заместители.

4.3. После получения разрешения на проведение ОИП сотрудник-инициатор в установленном порядке уведомляет об этом руководство подразделения, осуществляющего ОИП, оформленным заданием, которое действительно в течение шести месяцев. В зависимости от сложности решаемой задачи и сложившейся к моменту проведения ОИП оперативной обстановки мероприятие проводится одним или несколькими специалистами по ОИП.

4.4. В экстремальных оперативных ситуациях проведение ОИП может осуществляться по устному разрешению лиц, указанных в пункте 4.2 настоящей Инструкции, при обязательном устном уведомлении об этом руководства подразделения, осуществляющего проведение ОИП, и последующим в течение 48 часов оформлением соответствующего задания в установленном порядке.

4.5. Специалист по ОИП, получивший на исполнение задание на проведение опроса, осуществляет предварительное ознакомление с поставленной задачей и оперативной обстановкой, складывающейся на момент проведения такого мероприятия, делает заключение о возможности и целесообразности проведения ОИП и указывает условия, необходимые для его выполнения. Если проведение ОИП невозможно по методическим или организационным требованиям к осуществлению такого мероприятия (пункты 3.6, 3.7 и 3.8 настоящей Инструкции), специалист по ОИП должен письменно уведомить сотрудника-инициатора о невозможности проведения опроса с указанием причин.

4.6. При подготовке к проведению ОИП сотрудник-инициатор обязан предоставить специалисту по ОИП все имеющиеся у него в наличии материалы об опрашиваемом лице (оперативные и личные дела, фото- и видеоматериалы, справки (заключения) о состоянии здоровья и т.п.).

4.7. Сотрудник-инициатор, определяя место и условия проведения ОИП, обязательно согласовывает эти вопросы со специалистом по ОИП. На сотрудника-инициатора возлагается ответственность за организационное обеспечение и оперативное прикрытие проводимого ОИП на всех его этапах.

4.8. Контроль за работой специалиста по ОИП при проведении ОИП могут осуществлять соответствующие прокуроры, руководители органов государственной безопасности и их заместители.

5. Отчетность о проведении ОИП

5.1. После проведения опроса специалист по ОИП представляет сотруднику-инициатору заключение, в котором указываются:

а) основания для проведения ОИП (номер документа, разрешающего проведение ОИП);

б) цель проведения ОИП;

в) место и время проведения ОИП;

г) специалист(ы), проводивший(ие) ОИП;

д) способы оценки зарегистрированных психофизиологических данных;

е) результаты проведенного ОИП.

К заключению прилагаются все проверочные вопросники, использовавшиеся в ходе проведения ОИП. По просьбе сотрудника-инициатора в заключении может быть изложена дополнительная информация о проведенном ОИП (например, особенности поведения опрашиваемого лица и т.п.).

5.2. В заключении специалиста по ОИП обязательно указывается, что результаты ОИП носят вероятностный характер и не могут являться доказательствами.

5.3. Заключение с соответствующим грифом секретности или пометкой "Для служебного пользования" направляется в адрес сотрудника-инициатора в пакете с пометкой "Лично" и хранится в установленном порядке.

5.4. Первичные материалы ОИП (заявление о согласии на проведение ОИП, записи психофизиологических данных на различных носителях, видеозаписи, рабочие журналы) хранятся в архиве в течение года. По истечении этого срока по согласованию с сотрудником-инициатором принимается решение о целесообразности и сроках дальнейшего хранения материалов проведенного ОИП.

6. Порядок использования результатов ОИП

6.1. Результаты ОИП могут использоваться сотрудником-инициатором в его последующей работе только в ориентационных целях.

На основании результатов ОИП в отношении опрашиваемого лица не может быть принято никаких мер, ущемляющих его законные интересы и права, за исключением случаев проведения ОИП в ходе проверочных мероприятий, связанных с допуском к государственным секретам и оформлении на службу (работу) в органы государственной безопасности.

6.2. Вопрос об ознакомлении опрашиваемого лица с результатами ОИП определяется сотрудником-инициатором в каждом конкретном случае индивидуально, исходя из интересов оперативной и служебной деятельности, а также с учетом необходимости соблюдения требований конспирации.

6.3. При несогласии опрашиваемого лица с результатами ОИП и требовании им проведения повторного ОИП решение о целесообразности повторного мероприятия принимается сотрудником-инициатором и осуществляется в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.

6.4. Специалистам по ОИП запрещается сообщать кому-либо сведения, ставшие им известными в процессе подготовки и проведения ОИП.

6.5. Материалы ОИП, не содержащие сведений о частной жизни, личной и семейной тайне и иных сведений, ставших известными в процессе подготовки и проведения ОИП, с согласия опрашиваемого лица могут быть использованы подразделением, занимающимся проведением ОИП, в научно-исследовательской работе и в учебно-методических целях.

6.6. В интересах дальнейшего совершенствования средств ОИП после подтверждения (или неподтверждения) результатов проведенного мероприятия сотрудник-инициатор обязан в месячный срок (в рабочем или официальном порядке) уведомить об этом руководство подразделения, занимающегося проведением ОИП, или специалиста, проводившего данное мероприятие.

Приложение 1

                             ЗАЯВЛЕНИЕ

     Я, нижеподписавшийся __________________________________________
______________________________________________ вследствие сделанного
мне  предложения подвергнуться опросу  с использованием полиграфа по
обстоятельствам, связанным с _______________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
а также после  ознакомления меня со следующими условиями проведения:

     а) такой  опрос с использованием  полиграфа  будет  проводиться
только после выражения мною письменного согласия;
     б)  перед  началом  опроса   с  использованием  полиграфа  буду
ознакомлен с  содержанием вопросов, которые  мне  будут заданы, имея
при  этом  возможность  участвовать   в  редактировании  вопросов  и
корректировании их содержания;
     в) в процессе выполнения опроса с использованием полиграфа имею
право отказаться от дальнейшего участия в данной процедуре;
     г) результаты  опроса с использованием полиграфа будут доступны
только _____________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

     д) в процессе опроса будет проводиться ВИДЕОЗАПИСЬ, АУДИОЗАПИСЬ
                                              (ненужное вычеркнуть)
     сообщаю, что на такой опрос выражаю свое согласие.
     Свое  решение   о   вышеизложенном  принимаю  добровольно,  без
давления с чьей-либо стороны.

 ______________________                     ________________________
        (дата)                                      (подпись)

Приложение 2

                                                   РАЗРЕШАЮ
                                     _______________________________
                                     _______________________________
                                          (подпись руководителя,
                                      санкционирующего мероприятие)
                                     ______________________
                                           (дата)

                         ЗАДАНИЕ  N ______
          на проведение опроса с использованием полиграфа

Начальнику _________________________________________________________
               (подразделение, осуществляющее ОИП)
____________________________________________________________________
  (в/звание, ф.и.о. начальника подразделения, осуществляющего ОИП)
прошу провести обследование с использованием полиграфа
____________________________________________________________________
             (фамилия, имя, отчество опрашиваемого)
Цель опроса ________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Добровольное  согласие  на  обследование с использованием  полиграфа
____________________________________________________________________
             (фамилия, имя, отчество опрашиваемого)
прилагается.
                   _________________________________________________
                       (подпись, ф.и.о. инициатора, дата, тел.)

               СОГЛАСОВАНО
_________________________________________
_________________________________________
(подпись, ф.и.о. начальника подразделения
инициатора, дата)

Архив документов Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского