< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 15 августа 2001 г. N 5/6921

В целях усиления контроля за расходованием бюджетных средств предприятиями, организациями и учреждениями системы Министерства здравоохранения при закупке товаров, работ и услуг Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о закупке товаров, работ и услуг в системе Министерства здравоохранения Республики Беларусь за счет бюджетных средств.

2. Министерству здравоохранения довести до облисполкомов, Минского горисполкома и других заинтересованных Положение о закупке товаров, работ и услуг в системе Министерства здравоохранения Республики Беларусь за счет бюджетных средств.

Премьер-министр Республики Беларусь С.ЛИНГ

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление
                                                 Совета Министров
                                                 Республики Беларусь
                                                 29.10.1998 N 1661

Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок закупок товаров, работ и услуг в системе Министерства здравоохранения Республики Беларусь, а также порядок подготовки и проведения тендеров в целях эффективного использования бюджетных средств, а также оборотных и собственных средств государственных предприятий, организаций и учреждений, направляемых на закупки товаров, работ и услуг, создания конкуренции среди претендентов, содействия беспристрастности осуществления процедур закупок и достижения их открытости.

2. Настоящее Положение применяется ко всем закупкам, осуществляемым заказчиками, за исключением закупок, осуществляемых по проектам за счет экспортных иностранных кредитов под гарантию Правительства Республики Беларусь, кредитов, привлеченных в Республику Беларусь в рамках межправительственных кредитных соглашений и кредитных соглашений с иностранными и международными финансово-кредитными учреждениями под гарантии Правительства Республики Беларусь, в том числе за счет кредитов Международного банка реконструкции и развития, Европейского банка реконструкции и развития, а также других банковских и финансовых организаций, в которых предусмотрены специальные требования по процедурам проведения закупок.

3. Особенности подготовки и проведения тендеров по закупке работ (подрядных тендеров) определяются Министерством строительства и архитектуры и согласовываются с Министерством экономики, Министерством финансов и Министерством внешних экономических связей.

4. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Положении:

закупка - приобретение любым способом, в том числе путем купли, аренды, лизинга или покупки в рассрочку товаров, работ и услуг, путем заключения контракта закупки между претендентами и заказчиком на основе взаимной финансовой заинтересованности;

централизованная закупка - закупка, осуществляемая учреждением, организацией, уполномоченными Министерством здравоохранения для выполнения этой функции, с последующим распределением (продажей) закупленного товара между учреждениями отрасли. Централизованная закупка может осуществляться как с оплатой в централизованном порядке за счет средств, предусмотренных в бюджете Министерству здравоохранения, управлениям здравоохранения облисполкомов и комитету по здравоохранению Мингорисполкома на приобретение медицинского оборудования и лекарственных средств, так и за счет средств, предусматриваемых по сметам расходов на содержание учреждений здравоохранения;

заказчики - органы государственного управления, государственные учреждения, а также субъекты хозяйствования всех форм собственности, которые осуществляют закупки;

товары - сырье, изделия и другие материальные продукты любого вида и описания (в твердой, жидкой или газообразной форме), а также электроэнергия, закупаемые заказчиками;

работы - строительные и монтажные работы, связанные со строительством объектов производственного и непроизводственного назначения (включая подготовительные работы), а также со сносом и ремонтом зданий и сооружений;

услуги - продукты экономической деятельности, не приобретающие овеществленной формы, связанные с закупкой товаров и работ и закупаемые заказчиками отдельно от товаров и работ;

тендер - конкурсная форма размещения заказов на закупку товаров, работ и услуг;

тендерные документы - документы, содержащие необходимую информацию, позволяющую претенденту подготовить тендерное предложение на поставку товаров, работ и услуг, отвечающее потребностям заказчика, а также правила и процедуры проведения тендера; тендерное предложение - предложение претендента о заключении контракта на закупку товаров, работ и услуг на условиях, определенных в тендерных документах;

тендерное обеспечение - предоставленная в соответствии с действующим законодательством претендентом заказчику гарантия об обеспечении обязательств, возникающих в связи с его участием в тендере;

претендент - юридическое или физическое лицо, которое представило заказчику тендерное предложение на поставку товаров, работ и услуг или осуществляет подготовку этого предложения;

отечественный претендент - юридическое или физическое лицо, являющееся резидентом Республики Беларусь;

тендерная комиссия - постоянный или временный орган, создаваемый заказчиком для проведения тендера;

открытые процедуры - процедуры проведения тендера, при которых все заинтересованные претенденты могут представлять тендерные предложения;

предквалификация - проводимый заказчиком предварительный отбор претендентов, соответствующих предусмотренным тендерными документами квалификационным данным;

ограниченные процедуры - открытые процедуры проведения тендера с применением предквалификации;

упрощенные процедуры - процедуры проведения тендера, при которых претенденты имеют право представлять тендерные предложения в письменном виде по прямому приглашению заказчика или по приглашению, опубликованному заказчиком в печатном издании;

процедуры переговоров - процедуры проведения конкурентных переговоров, при которых заказчик направляет прямые приглашения выбранным им претендентам и обсуждает условия контракта с одним или несколькими из них;

прямые процедуры - процедуры, при которых заказчик без предварительного приглашения сообщает выбранным им претендентам условия контракта закупки и обсуждает их с одним или несколькими из них;

контракт закупки - контракт между заказчиком и претендентом, выбранным по результатам проведения тендера;

пороговая цена объявления тендера - ориентировочная цена контракта закупки товаров и услуг, равная 50 тыс. ЭКЮ, и работ - 500 тыс. ЭКЮ или соответствующего эквивалента в белорусских рублях, определенного учетом обменного курса Национального банка Республики Беларусь на определенную дату;

преференциальная поправка - предоставление преимущества отечественным претендентам при оценке тендерных предложений;

акцепт - согласие заказчика на подписание контракта закупки на условиях тендерного предложения претендента.

5. Для осуществления закупок при ориентировочной цене контракта равной или выше пороговой применяются открытые или ограниченные процедуры проведения тендеров, а также процедуры переговоров. При ориентировочной цене контракта ниже пороговой - упрощенные и прямые процедуры.

6. Основным видом процедур проведения тендеров при ориентировочной цене контракта равной или выше пороговой являются открытые процедуры. Однако при приобретении сложных и дорогостоящих товаров или работ в целях ограничения числа претендентов, способных обеспечить удовлетворительное осуществление контракта закупки, заказчик может принять решение об использовании ограниченных процедур проведения тендера и в отдельных случаях, процедур переговоров.

7. Закупки с использованием процедур переговоров проводятся в следующих случаях:

7.1. если при проведении тендеров с использованием открытой или ограниченной процедуры тендерные предложения не были представлены, или было представлено менее 3 тендерных предложений, или все они были признаны не отвечающими формальным требованиям, а проведение нового тендера вряд ли сможет привести к заключению контракта закупки при условии, что первоначальные условия контракта закупки существенно не меняются;

7.2. если при проведении тендера с использованием ограниченной процедуры по результатам предквалификации отобрано менее 3 претендентов;

7.3. при проведении процедур тендеров в случаях, предусмотренных пунктами 77 и 78 настоящего Положения;

7.4. при закупке уникальной продукции, предназначенной исключительно для целей проведения научных исследований и разработок;

7.5. при закупке товаров, работ и услуг, производимых или поставляемых только определенным претендентом;

7.6. при возникновении по не зависящим от заказчика причинам срочной необходимости приобретения товаров, работ и услуг и невозможности соблюдения сроков, установленных для представления заявок на предквалификацию и тендерных предложений, согласно пунктам 43 и 90 настоящего Положения. Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, оформляются в соответствии с пунктом 22 настоящего Положения и не должны быть вызваны действиями заказчика;

7.7. при возникновении в течение срока действия контракта закупки необходимости в дополнительных поставках со стороны осуществляющего поставку товаров или выполнявшего работы по данному контракту поставщика (подрядчика) в целях частичной замены ранее поставленных товаров или увеличения объемов поставок товаров или выполняемых работ. Срок действия таких контрактов закупки не должен превышать 3 лет;

7.8. при невозможности разработки заказчиком, в соответствии с правилами, спецификаций на услуги для выявления лучшего тендерного предложения.

8. Закупки при ориентировочной цене контракта ниже пороговой осуществляются в основном с применением упрощенных процедур проведения тендеров.

9. Прямые процедуры проведения закупок используются в следующих случаях:

9.1. при ориентировочной цене контракта закупки товаров и услуг ниже 10 тыс. ЭКЮ и работ ниже 100 тыс. ЭКЮ или соответствующего эквивалента в белорусских рублях, определенного с учетом обменного курса Национального банка Республики Беларусь на определенную дату;

9.2. при возникновении срочной необходимости осуществления закупки товаров, работ и услуг, вызванной непредвиденными обстоятельствами не по вине заказчика;

9.3. при закупке уникальной продукции, предназначенной исключительно для целей проведения научных исследований и разработок;

9.4. при закупке товаров, работ и услуг, производимых или поставляемых только определенным претендентом;

9.5. при невозможности разработки заказчиком в соответствии с правилами спецификаций на услуги для выявления лучшего тендерного предложения.

10. Закупка зарубежных товаров с оплатой за валюту должна производиться, как правило, у производителей либо их торговых представителей, имеющих эксклюзивные права на продажу товаров на территории республики либо дистрибьюторские соглашения либо являющихся дилерами, обладающими подтверждающими их взаимосоглашения документами.

11. При закупке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, как правило, допускается закупка только товаров, разрешенных к медицинскому применению в Республике Беларусь. Закупка товаров, не имеющих такого разрешения, производится только после согласования с Министерством здравоохранения.

Участники процедур закупок

12. В процедурах закупок участвуют заказчик, ответственное лицо из состава персонала заказчика или ответственное за проведение закупок структурное подразделение заказчика и (или) уполномоченные заказчиком учреждения, организации или предприятия, а также временно или постоянно действующая тендерная комиссия и претенденты.

13. Руководитель заказчика назначает ответственное лицо из состава персонала и (или) определяет учреждение, организацию или предприятие, ответственное за проведение закупок структурное подразделение для выполнения функций заказчика в соответствии с настоящим Положением.

14. При проведении закупок заказчик:

14.1. принимает решение о проведении закупок и времени их осуществления, а также применении вида процедур закупок в соответствии с пунктами 5, 6 и 7 настоящего Положения;

14.2. принимает решение об ограничении участия в процедурах закупок претендентов по государственной принадлежности с учетом условий, предусмотренных пунктами 17 и 18 настоящего Положения;

14.3. создает, при необходимости, временно или постоянно действующую тендерную комиссию и принимает решение об утверждении ее решений;

14.4. определяет состав тендерных и предквалификационных документов, обеспечивает их разработку и внесение в них, при необходимости, изменений, а также подготовку тендерных приглашений и приглашений на предквалификацию;

14.5. обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов вопросов в отношении тендерных и предквалификационных документов и процедур закупок;

14.6. принимает решение о способе предоставления (передаче или продаже) и предоставляет претендентам тендерные и предквалификационные документы;

14.7. принимает решение о предоставлении претендентами тендерного обеспечения, его характере, форме, сумме и других условиях;

14.8. подтверждает приемлемость предлагаемого претендентом учреждения или организации, выдающих или подтверждающих тендерное обеспечение;

14.9. определяет критерии оценки квалификационных данных претендентов и перечень документов, представляемых претендентами для подтверждения квалификационных данных в соответствии с пунктом 29 настоящего Положения;

14.10. устанавливает критерии определения наилучшего тендерного предложения в соответствии с пунктом 67 настоящего Положения;

14.11. определяет условия контракта закупки и валюту платежа по нему;

14.12. принимает решение о запрещении отзыва или изменения претендентами тендерных предложений до истечения конечного срока их подачи без утраты тендерного обеспечения;

14.13. определяет возможность использования претендентами в тендерных предложениях товаров и работ с техническими решениями, альтернативными изложенным в тендерных документах, а также представления тендерных предложений на часть закупаемых товаров или работ;

14.14. принимает решение о сохранении за собой права отклонения всех тендерных предложений;

14.15. определяет сведения, по которым могут вноситься претендентом в тендерные предложения изменения для приведения их в соответствие с формальными требованиями;

14.16. устанавливает формальности, соблюдение которых потребуется после акцепта тендерного предложения для вступления в силу контракта закупки;

14.17. осуществляет подготовку и публикацию или направление претендентам прямых тендерных приглашений;

14.18. получает тендерные предложения и заявки на предквалификацию и обеспечивает их сохранность и конфиденциальность;

14.19. осуществляет процедуры закупок и их оформление;

14.20. осуществляет оценку и сравнение тендерных предложений и присуждение контракта закупки;

14.21. публикует сообщение о присуждении контракта закупки;

14.22. в случае проведения закупок учреждением, организацией или предприятием, уполномоченными заказчиком выполнять функции заказчика, вышеназванные юридические лица по согласованию с заказчиком могут самостоятельно осуществлять действия в соответствии с п.п. 14.4 - 14.21 настоящего Положения.

15. Подготовка и проведение тендеров по закупке товаров, работ и услуг за счет кредитов, привлеченных в Республику Беларусь в рамках межправительственных кредитных соглашений и кредитных соглашений с иностранными и международными финансово-кредитными учреждениями под гарантии Правительства Республики Беларусь, осуществляется заказчиком с участием специалистов министерства, курирующего вопросы внешних экономических связей Республики Беларусь.

16. При принятии решения о создании для подготовки и проведения тендера по закупке товаров, работ и услуг временно или постоянно действующей тендерной комиссии заказчик формирует ее состав с учетом пункта 15 настоящего Положения и передает этой комиссии на выполнение функции, предусмотренные подпунктами 14.4 - 14.6, 14.8 - 14.10, 14.12 - 14.16, 14.18 - 14.21 пункта 14 настоящего Положения, а также принимает решение о передаче ей других функций, предусмотренных в этом пункте.

17. К участию в процедурах закупок допускаются претенденты независимо от государственной принадлежности и формы собственности.

18. По закупкам, осуществляемым по проектам за счет кредитов, привлеченных в Республику Беларусь в рамках межправительственных кредитных соглашений и кредитных соглашений с иностранными и международными финансово-кредитными учреждениями под гарантии Правительства Республики Беларусь, к участию в процедурах закупок допускаются претенденты с учетом требований этих соглашений.

19. Претенденты имеют право:

19.1. обращаться к заказчику за подтверждением приемлемости предлагаемого учреждения или организации, выдающих или подтверждающих тендерное обеспечение, и за разъяснением возникающих у них вопросов в отношении тендерных и предквалификационных документов и процедур закупок;

19.2. изменить или отозвать свое тендерное предложение до истечения конечного срока подачи тендерных предложений без утраты своего тендерного обеспечения, если иное не предусмотрено тендерными документами. Изменение или уведомление об отзыве тендерного предложения является действительным, если оно получено заказчиком до истечения конечного срока подачи тендерных предложений;

19.3. принимать участие или направить представителей для участия в процедуре вскрытия тендерных предложений;

19.4. требовать пересмотра действий и решений заказчика, если им нанесли или могут нанести ущерб в результате нарушения заказчиком возложенных на него настоящим Положением обязательств.

Общие правила для процедур закупок

20. Сообщения (документы, уведомления, решения и т.п.) направляются заказчиком претенденту или претендентами заказчику в письменном виде.

21. Приглашения на участие в процедурах закупок или предквалификацию, другие документы по закупкам, в том числе предквалификационные и тендерные, формулируются на белорусском или русском языке и, при необходимости, дополнительно - на любом другом языке, принятом в международной торговле.

22. При проведении закупок заказчик составляет справку о процедурах закупок, содержащую информацию, включающую:

22.1. краткое описание закупаемых товаров, работ и услуг;

22.2. дату и место публикации объявления об открытии торгов с указанием избранной процедуры проведения торгов;

22.3. дату и место открытия торгов;

22.4. реквизиты претендентов, представивших тендерные предложения или заявки на предквалификацию, а также реквизиты претендента, с которым заключен контракт закупки и оговорена цена контракта;

22.5. сведения о квалификационных данных претендентов, представивших тендерные предложения или заявки на предквалификацию, или информацию об отсутствии таковых;

22.6. цену и краткое изложение других основных условий каждого тендерного предложения;

22.7. краткое изложение критериев оценки и сопоставления тендерных предложений;

22.8. при отклонении всех тендерных предложений - информацию об этом с изложением соответствующих причин;

22.9. при осуществлении процедур закупок без проведения тендера, в результате которых не заключен контракт закупки, - информацию об этом с изложением соответствующих причин;

22.10. при осуществлении процедур закупок без проведения тендера - обоснование выбора применяемых процедур закупок;

22.11. при проведении процедур закупок с участием только отечественных претендентов - информацию об этом с изложением соответствующих причин;

22.12. в случае сокращения сроков представления тендерных предложений или заявок на предквалификацию или при прямом заключении контракта закупки - краткое описание причин этого;

22.13. краткое изложение любых запросов по разъяснению предквалификационных или тендерных документов, ответов на них, а также любых изменений в этих документах;

22.14. в случае применения преференциальной поправки для отечественных претендентов - информацию об этом.

23. Сведения, изложенные:

23.1. в подпунктах 22.1 - 22.4 пункта 22 настоящего Положения, предоставляются по запросу любому лицу после акцепта тендерного предложения или после завершения процедур закупки, в результате которых контракт закупки не заключен;

23.2. в подпунктах 22.5 - 22.9 и 22.13 указанного пункта - по запросу претендента, подавшего тендерные предложения или заявки на предквалификацию, после акцепта тендерного предложения или после завершения процедур закупки, в результате которых контракт закупки не заключен.

24. Заказчик на любом этапе осуществления закупок, предшествующем подписанию контракта закупки, имеет право потребовать от претендента документальные доказательства или иную информацию, подтверждающую его квалификационные данные. При этом он должен учитывать права претендентов на защиту своей интеллектуальной собственности и коммерческой тайны.

25. Заказчик указывает в приглашении на участие в процедурах закупок перечень документов, представляемых претендентом в качестве свидетельства о квалификационных данных.

26. Свидетельством экономического и финансового положения претендента могут являться следующие документы:

26.1. справки банков об экономической состоятельности претендента;

26.2. балансы претендента или выдержки из балансов;

26.3. результаты аудиторской проверки финансовой деятельности претендента за последние три года, если такая проверка осуществлялась;

26.4. отчет об общем обороте и обороте по товарам, работам и услугам, к которым относится контракт закупки, за последние три финансовых года.

27. Свидетельством технического потенциала претендента могут являться следующие документы:

27.1. список основных контрактов закупки, заключенных за последние три года, период их действия, даты подписания с указанием цены контрактов, сроков и объемов поставок, а также получателей продукции независимо от формы собственности;

27.2. отзывы получателей продукции о качестве выполненных претендентом работ или предоставленных им услуг по контрактам, заключенным претендентом за последние три года;

27.3. описание технических возможностей претендента, предпринимаемых им мер по контролю за качеством продукции и сведения о его исследовательском потенциале;

27.4. список привлекаемых для обеспечения производства товаров и выполнения работ и услуг специалистов или подразделений независимо от подчиненности с представлением сведений об их техническом потенциале, а также подразделений, обеспечивающих контроль за качеством продукции;

27.5. образцы, описание и фотографии поставляемой продукции, достоверность которых по требованию заказчика должна быть подтверждена;

27.6. сертификаты, выданные официальными учреждениями по контролю качества или другими компетентными подразделениями, подтверждающие соответствие продукции установленным спецификациям или стандартам со ссылками на конкретные спецификации и стандарты. Сертификаты, выданные иностранными официальными учреждениями по контролю качества или другими компетентными подразделениями, при необходимости должны быть подтверждены подразделениями по контролю качества и экологии Республики Беларусь;

27.7. сертификаты, выданные Белорусской торгово-промышленной палатой и Министерством экономики, удостоверяющие факт отнесения товаров, работ и услуг, предлагаемых к поставке (выполнению), к товарам, работам и услугам собственного производства, если это предусмотрено тендерными документами;

27.8. документы по осуществляемой заказчиком или по его поручению компетентными подразделениями проверке производственных возможностей претендента и, в случае поставки технически сложной и уникальной продукции, документы проверки исследовательского потенциала претендента и применяемых им мер по контролю качества продукции.

28. В составе квалификационных данных заказчик имеет право потребовать от претендента сведения о том, что он:

не был признан судом экономически несостоятельным или банкротом;

не находится на любом этапе рассмотрения дела об экономической несостоятельности или банкротстве или на стадии прекращения деятельности предприятия (ликвидации или реорганизации) согласно действующему законодательству государства, резидентом которого претендент является;

выполнил обязательства, связанные с уплатой налогов, взносов, в том числе на социальное страхование, и сборов согласно действующему законодательству государства, резидентом которого претендент является;

в течение последних трех лет не был:

осужден решением компетентного суда за правонарушения, связанные с экономической деятельностью;

виновен в серьезном нарушении, связанном с экономической деятельностью, доказанном любыми приемлемыми для заказчика средствами;

виновен в искажении представлявшейся ранее информации о квалификационных данных при участии в процедурах закупок.

29. Претендент исключается из участия в процедурах закупок при отказе предоставить по требованию заказчика заявление или при предоставлении недостоверной информации в соответствии с пунктом 28 настоящего Положения.

30. Контракт с ориентировочной ценой равной или выше пороговой не может быть разбит на контракты с более низкой ценой с целью избежать применения процедур закупок, установленных настоящим Положением.

31. Контракт закупки при его цене равной или выше пороговой утверждается руководителем вышестоящей организации заказчика или при выполнении органом государственного управления функций заказчика с учетом подпункта 14.3 пункта 14 настоящего Положения - руководителем этого органа.

32. При цене контракта закупки, превышающей пороговую, заказчик публикует сообщения о присуждении претенденту контракта закупки в газете "Рэспублiка".

Правила описания товаров, работ, услуг

33. Спецификации, планы, эскизы, чертежи и требования (по возможности) основываются на объективных технических и качественных характеристиках закупаемых заказчиком товаров, работ и услуг. Требования или ссылки на конкретную торговую марку, наименование, патент, дизайн, модель, конкретный источник происхождения или конкретного производителя допускаются в случае отсутствия других достаточно четких и точных способов описания характеристик закупаемых товаров, работ и услуг при условии включения слов "или эквивалент".

34. При составлении включаемых в предквалификационные или тендерные документы спецификаций, планов, эскизов и чертежей заказчиком используются (по возможности) стандартные показатели (требования, условные обозначения и терминология), относящиеся к техническим и количественным характеристикам закупаемых товаров, работ и услуг. Стандартные показатели должны быть основаны на международных стандартах. При отсутствии международных стандартов стандартные показатели основываются на технических условиях, стандартах или строительных кодах, действующих в Республике Беларусь.

Открытые процедуры проведения тендеров

Тендерное приглашение

35. После подготовки тендерных документов заказчик должен опубликовать приглашение к участию в тендере (тендерное приглашение). При ориентировочной цене контракта равной или выше пороговой тендерное приглашение публикуется в газете "Рэспублiка", при ориентировочной цене контракта равной или выше 10 тысяч ЭКЮ, но ниже пороговой - в газете "Рэспублiка" или любом другом официальном печатном издании Республики Беларусь. Кроме того, заказчик может дополнительно опубликовать тендерное приглашение в любых других печатных изданиях, в том числе и имеющих международное распространение, на языке или языках, принятых в международной торговле.

36. Тендерное приглашение должно содержать:

36.1. информацию о:

36.1.1. наименовании и адресе заказчика;

36.1.2. характере, количестве и месте доставки поставляемых товаров, услуг или характере и месторасположении выполняемых работ;

36.1.3. сроках (желаемых или требуемых) поставки товаров, оказания услуг или выполнения работ;

36.1.4. критериях и процедурах, которые будут применяться для оценки квалификационных данных претендентов в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения;

36.1.5. способе предоставления тендерных документов и месте (адресе), где (по которому) их можно получить или приобрести;

36.1.6. цене тендерных документов при их продаже, определенной в соответствии с пунктом 38 настоящего Положения;

36.1.7. валюте и способе платежа за тендерные документы;

36.1.8. валюте платежа по контракту закупки;

36.1.9. языке, на котором тендерные документы могут быть предоставлены участникам тендера;

36.1.10. месте (адресе) и конечном сроке подачи тендерных предложений;

36.2. заявление о применении преференциальной поправки для отечественных претендентов.

Тендерные документы

37. Заказчик предоставляет тендерные документы претендентам в соответствии с указанным в тендерном приглашении порядком.

38. Цена тендерных документов при их продаже определяется суммой затрат на подготовку (без затрат на разработку проектной документации в строительстве), издание и доставку претенденту.

39. Тендерные документы должны содержать:

39.1. инструкцию по составлению тендерных предложений;

39.2. требование о предоставлении претендентом, при необходимости, специальных разрешений на занятие деятельностью, связанной с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг;

39.3. описание критериев и процедур, которые будут применяться для оценки квалификационных данных претендентов в соответствии с требованиями пункта 24 настоящего Положения;

39.4. необходимые технические и качественные характеристики закупаемых товаров, работ и услуг с учетом правил, предусмотренных пунктами 33 и 34 настоящего Положения, в том числе технические спецификации, планы, эскизы, чертежи; сведения о количестве товаров, которые предстоит поставить, месте их поставок, графике (желаемом или требуемом) поставок; необходимые требования по гарантии и обслуживанию; определение подлежащих выполнению работ или оказываемых услуг; сведения о месте и сроках проведения (желаемых или требуемых) работ и оказания услуг;

39.5. описание критериев, используемых заказчиком при определении наилучшего тендерного предложения в соответствии с пунктом 67 настоящего Положения, и удельный вес каждого критерия по убыванию значимости;

39.6. заявление о применении заказчиком при оценке тендерных предложений преференциальной поправки к цене тендерных предложений отечественных претендентов в соответствии с пунктом 68 настоящего Положения;

39.7. выдвигаемые заказчиком условия контракта закупки и предлагаемая заказчиком форма контракта закупки;

39.8. при разрешении заказчиком использования претендентом в тендерных предложениях товаров и работ с техническими решениями, альтернативными изложенным в тендерных документах, - заявление об этом и описание способа, на основе которого данные тендерные предложения будут оцениваться и сопоставляться с другими тендерными предложениями. При этом претендент, представивший тендерное предложение по товарам и работам в соответствии с требованиями тендерных документов, имеет право одновременно представить тендерное предложение по товарам и работам с альтернативными техническими решениями;

39.9. при принятии заказчиком решения о представлении претендентом тендерных предложений на часть закупаемых товаров или работ - описание той части, в отношении которой могут быть представлены тендерные предложения;

39.10. описание способа расчета и выражения цены тендерного предложения, в том числе указание о включении или невключении в цену тендерного предложения затрат помимо стоимости товаров и работ (транспортные расходы, расходы по страхованию, пошлины, сборы и налоги);

39.11. сведения о валюте, в которой рассчитывается и выражается цена тендерного предложения;

39.12. сведения о валюте, которая будет использована для оценки и сопоставления тендерных предложений, и обменном курсе перевода цены тендерных предложений в данную валюту или заявление об использовании обменного курса, установленного Национальным банком Республики Беларусь на определенную дату;

39.13. сведения о валюте платежа по контракту закупки;

39.14. сведения о языке, на котором составляется тендерное предложение;

39.15. требования, предъявляемые заказчиком в отношении условий предоставляемых претендентами тендерных обеспечений и сроков их действия;

39.16. заявление о принятии заказчиком решения о том, что претендентам не разрешается отзывать или изменять свои тендерные предложения до истечения конечного срока их подачи без утраты тендерного обеспечения;

39.17. сведения о способе, месте и конечном сроке подачи тендерных предложений с учетом требований пункта 43 настоящего Положения;

39.18. описание способа, посредством которого претенденты могут обращаться к заказчику за разъяснениями по тендерным документам, с учетом требований пунктов 40 и 41 настоящего Положения;

39.19. сведения о месте, дате и времени вскрытия тендерных предложений с учетом требований пункта 59 настоящего Положения;

39.20. описание процедуры вскрытия и рассмотрения тендерных предложений;

39.21. фамилию, имя, отчество, должность и адрес одного (или более) должностного лица заказчика, которому вменено в обязанность поддерживать связь с претендентами по вопросам процедур закупок;

39.22. указание срока действия тендерного предложения;

39.23. заявление о сохранении заказчиком за собой права отклонения всех тендерных предложений;

39.24. заявление заказчика о разрешении внесения претендентом в тендерные предложения изменений для приведения их в соответствие с формальными требованиями, содержащимися в тендерных документах, с указанием сведений, по которым разрешается внесение указанных изменений;

39.25. формальности, соблюдение которых потребуется после акцепта тендерного предложения для вступления в силу контракта закупки, в том числе утверждение контракта закупки вышестоящей организацией при принятии об этом соответствующего решения и предполагаемый срок, необходимый для утверждения контракта закупки с момента отправления претенденту заказчиком уведомления об акцепте его тендерного предложения;

39.26. другие требования, устанавливаемые заказчиком в соответствии с настоящим Положением.

40. Заказчик обязан ответить на любой запрос претендента о разъяснении тендерных документов, полученный не менее чем за 6 рабочих дней до истечения конечного срока подачи тендерных предложений, и сообщить разъяснение по поступившему запросу всем претендентам, которым предоставлены тендерные документы, не указывая претендента, направившего заказчику запрос.

41. До наступления конечного срока подачи тендерных предложений заказчик вправе по собственной инициативе или в результате запроса претендента о разъяснении тендерных документов изменить их посредством издания приложения. Приложение должно быть незамедлительно передано претендентам, которым предоставлены тендерные документы, и которое имеет для них обязательную силу.

Представление тендерных предложений

42. Тендерные предложения представляются претендентами заказчику на языке, указанном в тендерных документах.

43. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных предложений должны составлять не менее 30 дней с даты, с которой тендерные документы стали доступны для получения или приобретения. В случаях срочной необходимости сроки подготовки и подачи тендерных предложений могут быть сокращены до 10 дней. Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, включаются в справку по процедурам закупок и не должны быть вызваны действиями заказчика.

44. В случае дополнительного разъяснения или изменения тендерных документов заказчик, при необходимости, до истечения конечного срока представления тендерных предложений продлевает этот срок, чтобы предоставить претендентам достаточно времени для подготовки тендерных предложений с учетом этих разъяснений или изменений.

45. Заказчик имеет право до истечения конечного срока представления тендерных предложений продлить этот срок, если один или более из претендентов не в состоянии представить тендерные предложения в установленные сроки вследствие обстоятельств, не зависящих от них.

46. Уведомление о продлении конечного срока представления тендерных предложений должно быть незамедлительно передано каждому претенденту, которому предоставлены тендерные документы.

47. Тендерное предложение представляется в письменной форме и в запечатанном конверте. По просьбе претендента заказчик предоставляет ему расписку с указанием даты и времени получения его тендерного предложения.

48. Конверты с тендерными предложениями, полученными заказчиком после истечения конечного срока представления тендерных предложений, не вскрываются и возвращаются представившим их претендентам.

Тендерное обеспечение

49. Претенденты предоставляют заказчику тендерное обеспечение, если это предусмотрено тендерными документами.

50. Условие заказчика о предоставлении тендерного обеспечения распространяется на всех претендентов.

51. Характер, форма, сумма и другие условия тендерного обеспечения, а также требования к учреждению или организации, выдающим или подтверждающим тендерное обеспечение претендента, определяются заказчиком в тендерных документах.

52. При направлении претендентом в адрес заказчика запроса о подтверждении приемлемости предлагаемых учреждения или организации, выдающих или подтверждающих тендерное обеспечение, заказчик должен ответить на него в течение двух дней.

53. Тендерное обеспечение предоставляется претендентом в отношении:

53.1. отзыва или изменения тендерного предложения после истечения конечного срока подачи тендерных предложений, а также, если это оговорено в тендерных документах, до истечения конечного срока подачи тендерных предложений;

53.2. отказа от подписания контракта закупки после акцепта тендерного предложения;

53.3. не предоставления требуемого обеспечения по исполнении контракта закупки после акцепта его тендерного предложения;

53.4. невыполнения любого другого предшествующего подписанию контракта закупки условия, указанного в тендерных документах.

54. Заказчик не имеет права претендовать на сумму тендерного обеспечения и возвращает или поручает возвращение документа о тендерном обеспечении при:

54.1. прекращении действия тендерного обеспечения;

54.2. вступлении в действие контракта закупки и предоставлении обеспечения исполнения контракта, если предоставление такого обеспечения предусмотрено тендерными документами;

54.3. завершении процедуры тендера без вступления в действие контракта закупки;

54.4. отзыве тендерного предложения до истечения конечного срока подачи тендерных предложений, если в тендерных документах не оговорено, что такой отзыв не разрешен.

Срок действия, изменения и отзыва тендерных предложений

55. Тендерные предложения остаются действительными в течение срока, указанного в тендерных документах.

56. До истечения срока действия тендерных предложений заказчик может потребовать от претендента продления этого срока на конкретный период времени. Претендент может отклонить это требование без утраты тендерного обеспечения. В этом случае срок действия его тендерного предложения закончится по истечении срока действия, указанного в тендерных документах.

57. Претенденты, согласившиеся продлить срок действия своих тендерных предложений, продлевают срок действия предоставленных ими тендерных обеспечений либо предоставляют новые тендерные обеспечения на дополнительный срок действия тендерных предложений. Претенденты, согласившиеся продлить срок действия своих тендерных предложений, но не обеспечившие продление тендерных обеспечений или не предоставившие новые тендерные обеспечения, рассматриваются как отклонившие требование о продлении срока действия своих тендерных предложений.

58. Претендент может изменить или отозвать свое тендерное предложение до истечения конечного срока подачи тендерных предложений без утраты своего тендерного обеспечения, если иное не предусмотрено в тендерных документах. Изменение или уведомление об отзыве тендерного предложения является действительным, если оно получено заказчиком до истечения конечного срока подачи тендерных предложений.

Вскрытие тендерных предложений

59. Тендерные предложения вскрываются тендерной комиссией в срок указанный в тендерных документах в качестве конечного срока для представления тендерных предложений, либо по истечении продленного конечного срока в месте и в соответствии с процедурами, указанными в тендерных документах.

60. Претенденты, представившие тендерные предложения, или их представители допускаются заказчиком к участию в процедуре вскрытая тендерных предложений.

61. Наименование и адрес каждого претендента, тендерное предложение которого вскрывается, и цена тендерного предложения объявляются присутствующим при вскрытии тендерных предложений лицам, сообщаются по запросу претендентам, представившим тендерные предложения, но не присутствующим или не представленным на вскрытии тендерных предложений, и регистрируются в справке о процедурах закупок.

Рассмотрение, оценка и сопоставление тендерных предложений

62. Тендерная комиссия может просить претендентов дать разъяснения по представленным ими тендерным предложениям с тем, чтобы облегчить рассмотрение, оценку и сопоставление тендерных предложений. Внесение в тендерные предложения не разрешенных тендерными документами изменений для приведения их в соответствие с формальными требованиями, содержащимися в тендерных документах, не допускается.

63. Тендерная комиссия имеет право исправить арифметические ошибки, выявленные при рассмотрении тендерных предложений. О любом таком исправлении заказчик обязан уведомить претендента, представившего тендерное предложение, в течение суток. Тендерное предложение, в котором исправлены арифметические ошибки, рассматривается как отвечающее формальным требованиям.

64. Тендерная комиссия может рассматривать тендерное предложение как отвечающее формальным требованиям, если оно содержит незначительные отклонения, существенно не изменяющие тендерное предложение или не являющиеся серьезным отступлением от требований, изложенных в тендерных документах. Эти отклонения выражаются (по возможности) количественно и учитываются при оценке и сопоставлении тендерных предложений.

65. Тендерная комиссия не принимает к рассмотрению тендерное предложение, если претендент, представивший тендерное предложение, не соответствует квалификационным требованиям или не соглашается с исправлением какой-либо арифметической ошибки и если представленное тендерное предложение признано не отвечающим формальным требованиям.

66. Заказчик, тендерная комиссия не имеют права вести переговоры с каким-либо из претендентов в отношении представленного им тендерного предложения до конечного срока представления тендерных предложений.

67. Критериями, на основании которых тендерная комиссия присуждает претенденту контракт закупки, могут быть либо:

67.1. наиболее низкая цена;

67.2. другие критерии, в том числе более приемлемые сроки поставки товаров или завершения работ, расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт, связанные с товарами и работами, условия платежа и гарантий на товары и работы, качество, эстетические и функциональные характеристики, послепродажное обслуживание и техническая помощь. В этом случае заказчик указывает в тендерных документах удельный вес каждого из критериев по убыванию значимости для оценки тендерных предложений.

68. При оценке тендерных предложений тендерная комиссия должна применять преференциальную поправку к цене тендерного предложения отечественного претендента, предлагающего к поставке товары, работы и услуги собственного производства, а также товары, работы и услуги отечественных производителей, отнесенные в установленном порядке к товарам, работам и услугам собственного производства.

При сравнении тендерных предложений цена тендерных предложений претендентов, не указанных в части первой данного пункта, увеличивается на 20 процентов.

69. В целях оценки и сопоставления тендерных предложений, когда их цена выражается в двух или более валютах, цены всех тендерных предложений переводятся в единую валюту по курсу, установленному в тендерных документах.

70. Тендерная комиссия может потребовать от претендента, тендерное предложение которого признано наиболее экономически выгодным, представить либо подтвердить ранее представленные сведения по квалификационным данным. При этом используются критерии и процедуры, указанные в тендерных документах для оценки квалификационных данных претендентов.

71. При невыполнении претендентом, тендерное предложение которого признано наиболее экономически выгодным, требования о представлении либо подтверждении своих квалификационных данных, заказчик отклоняет это тендерное предложение и выбирает наилучшее из числа остальных тендерных предложений. При этом заказчик вправе отклонить все оставшиеся тендерные предложения.

72. Сведения, касающиеся рассмотрения, разъяснения, оценки и сопоставления тендерных предложений, не раскрываются поставщикам (подрядчикам) или любому другому лицу, которое официально не участвует в рассмотрении, оценке и сопоставлении тендерных предложений или в принятии решения об акцепте тендерного предложения, за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 22.2 пункта 22 настоящего Положения.

Отклонение всех тендерных предложений

73. Заказчик, тендерная комиссия имеют право отклонить все тендерные предложения до акцепта одного из них, если это право предусмотрено тендерными документами. По запросу представивших тендерные предложения претендентов заказчик, тендерная комиссия сообщает причины отклонения всех тендерных предложений, но не обязан давать подробные объяснения.

74. При отклонении всех тендерных предложений до акцепта одного из них, если это предусмотрено тендерными документами, заказчик, тендерная комиссия не несут никакой ответственности перед представившими тендерные предложения претендентами. Уведомления об отклонении всех тендерных предложений в течение суток направляются представившим эти предложения претендентам.

Акцепт тендерного предложения и вступление в действие контракта закупки

75. Тендерное предложение, признанное наилучшим в соответствии с пунктами 67 и 68 настоящего Положения, акцептуется заказчиком. Уведомление об акцепте тендерного предложения в течение суток направляется представившему его претенденту. До истечения срока действия тендерного предложения заказчик или уполномоченная им организация, учреждение или предприятие и претендент подписывают контракт закупки, составленный в письменной форме в соответствии с представленным тендерным предложением.

76. Срок вступления в действие контракта закупки определяется заказчиком и претендентом в контракте закупки при его подписании. В период с момента отправления претенденту уведомления об акцепте его тендерного предложения и до вступления в действие контракта закупки ни заказчик, ни претендент не имеют права предпринимать какие-либо действия, препятствующие вступлению в силу контракта закупки или его исполнению.

77. При наличии в тендерных документах требования об утверждении контракта закупки вышестоящей организацией контракт закупки вступает в действие после его утверждения в определенные в тендерных документах сроки. Неутверждение контракта закупки вышестоящей организацией в течение указанного в тендерных документах срока не ведет к продлению периода действия тендерного предложения и тендерного обеспечения. В этом случае заказчик переходит к закупке товаров и услуг с использованием процедуры переговоров.

78. При неподписании претендентом, тендерное предложение которого акцептовано заказчиком, контракта закупки или при непредоставлении им требуемого обеспечения исполнения контракта, если это предусмотрено тендерными документами, заказчик выбирает наилучшее тендерное предложение из оставшихся и направляет представившему его претенденту уведомление об акцепте этого тендерного предложения или отклоняет все оставшиеся тендерные предложения и переходит к закупке товаров, работ и услуг с использованием процедуры переговоров.

79. После вступления в действие контракта закупки и предоставления претендентом обеспечения исполнения контракта, если это предусмотрено тендерными документами, заказчик направляет претендентам - участникам тендера уведомление о заключении контракта закупки с указанием наименования и адреса претендента, подписавшего контракт, а также цены контракта. Информация о присуждении контракта закупки может быть опубликована в периодической печати, если распространение такой информации не противоречит действующему законодательству, не нанесет ущерб законным коммерческим интересам отдельных поставщиков (подрядчиков) и не препятствует честной конкуренции среди претендентов.

Ограниченные процедуры проведения тендеров

80. При принятии решения о применении ограниченных процедур проведения тендера заказчик проводит процедуры предквалификации претендентов. После проведения предквалификации процедура тендера среди прошедших ее претендентов осуществляется в соответствии с пунктами 20 - 79 настоящего Положения.

81. При наличии предквалификационных и тендерных документов заказчик публикует приглашение на предквалификацию и последующий тендер в порядке, определенном пунктом 35 настоящего Положения.

82. Приглашение на предквалификацию и последующий тендер должно содержать:

82.1. информацию о:

82.1.1. наименовании и адресе заказчика;

82.1.2. характере, количестве и месте доставки поставляемых товаров, услуг или характере и месторасположении выполняемых работ;

82.1.3. сроке (желаемом или требуемом) поставки товаров, оказания услуг или выполнения работ;

82.1.4. критериях и процедурах, которые будут применяться для оценки квалификационных данных претендентов в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения;

82.1.5. способах предоставления предквалификационных документов и месте (адресе), где (по которому) их можно получить или приобрести;

82.1.6. цене предквалификационных документов при продаже их заказчиком, определенной в соответствии с пунктом 83 настоящего Положения;

82.1.7. валюте и способах платежа за предквалификационные документы;

82.1.8. языке, на котором предквалификационные документы могут быть представлены участникам тендера;

82.1.9. месте (адресе) и конечном сроке подачи предквалификационных заявок;

82.1.10. способах предоставления тендерных документов и месте (адресе), где (по которому) их можно получить или приобрести;

82.1.11. цене тендерных документов при их продаже, определенной в соответствии с пунктом 38 настоящего Положения;

82.1.12. валюте и способах платежа за тендерные документы;

82.1.13. валюте платежа по контракту закупки;

82.1.14. языке, на котором тендерные документы могут быть предоставлены участникам тендера;

82.1.15. месте (адресе) и конечном сроке подачи тендерных предложений;

82.2. заявление о применении преференциальной поправки для отечественных претендентов.

83. Цена предквалификационных документов при их продаже определяется суммой затрат на их подготовку, издание и доставку претендентам.

84. Предквалификационные документы должны содержать информацию, предусмотренную в подпунктах 36.1, 36.5, 36.7 и 36.12 пункта 36 настоящего Положения, а также:

84.1. информацию о:

84.1.1. наименовании и адресе заказчика;

84.1.2. характере, количестве и месте доставки поставляемых товаров, услуг или характере и месторасположении выполняемых работ;

84.1.3. сроке (желаемом или требуемом) поставки товаров, оказания услуг или выполнения работ;

84.1.4. критериях и процедурах, которые будут применяться для оценки квалификационных данных претендентов в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения;

84.1.5. способах предоставления тендерных документов и месте (адресе), где (по которому) их можно получить или приобрести;

84.1.6. валюте и способе платежа за тендерные документы;

84.1.7. валюте платежа по контракту закупки;

84.1.8. языке, на котором тендерные документы могут быть предоставлены участникам тендера;

84.1.9. месте (адресе) и конечном сроке подачи тендерных предложений;

84.2. заявление о применении преференциальной поправки для отечественных претендентов;

84.3. инструкцию по подготовке и представлению предквалификационных заявок:

84.4. краткое изложение основных условий контракта закупки товаров, работ и услуг;

84.5. представляемые претендентами сведения для подтверждения квалификационных данных;

84.6. указание способа и места представления предквалификационных заявок и конечный срок их подачи (даты и время);

84.7. другие требования, устанавливаемые заказчиком в соответствии с настоящим Положением.

85. Заказчик должен ответить на любой запрос претендента о разъяснении предквалификационных документов, полученный не менее чем за 5 рабочих дней до истечения конечного срока подачи предквалификационных заявок, и сообщить разъяснение по поступившему запросу всем претендентам, которым предоставлены предквалификационные документы, не указывая претендента, направившего заказчику запрос.

86. Заказчик в течение суток уведомляет каждого подавшего предквалификационную заявку претендента о результатах предквалификации. Прошедшим предквалификацию претендентам заказчик представляет тендерную документацию, и они имеют право принимать дальнейшее участие в процедуре тендера, к которой относится эта предквалификация.

87. По запросу не прошедших предквалификацию претендентов заказчик сообщает причины принятия им такого решения, однако не обязан их мотивировать.

88. Заказчик имеет право потребовать от прошедшего предквалификацию претендента подтверждение квалификационных данных по использовавшимся при проведении предквалификации критериям. Претендент, не подтверждающий квалификационные данные при получении соответствующего требования заказчика, дисквалифицируется. Заказчик своевременно уведомляет претендентов, от которых были потребованы подтверждения квалификационных данных, удовлетворили ли его представленные сведения.

89. Отношения между заказчиком и претендентом, устанавливаемые после завершения процедуры предквалификации, действуют только для процедуры закупки, при которой проводилась данная предквалификация.

90. Сроки подготовки и подачи претендентами предквалификационных заявок должны составлять не менее 20 дней с даты, с которой предквалификационные документы стали доступны для получения или приобретения претендентами, тендерных предложений - не менее 30 дней с даты завершения предквалификации и предоставления претендентам, прошедшим ее, тендерных документов. В случаях срочной необходимости сроки представления предквалификационных заявок и тендерных предложений могут быть сокращены на 10 дней. Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, включаются в справку по процедурам закупок и не должны быть вызваны действиями заказчика.

Процедуры переговоров

91. Процедуры переговоров организуются и проводятся заказчиком по своему усмотрению с учетом условий, предусмотренных в пунктах 1 - 34, 92 - 95 настоящего Положения.

92. Для обеспечения эффективности закупок при приглашении для участия в переговорах посредством письменного извещения число претендентов должно быть не менее трех, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 7.5 пункта 7 настоящего Положения.

93. Заказчик определяет по своему усмотрению содержание касающихся проведения переговоров документов и предоставляет их участвующим (участвующему) в переговорах претендентам (претенденту).

94. При проведении процедуры переговоров в случаях, предусмотренных подпунктами 7.1 - 7.3 пункта 7 настоящего Положения, заказчик прежде всего ведет переговоры со всеми или с отдельными претендентами, которым были предоставлены тендерные документы. Кроме того, заказчик может привлечь дополнительно к переговорам иных претендентов, предоставив им документы с учетом пункта 93 настоящего Положения.

95. При проведении переговоров с несколькими претендентами:

95.1. документы, касающиеся переговоров, передаются заказчиком всем участвующим в них претендентам на одинаковых условиях;

95.2. переговоры между заказчиком и претендентом носят конфиденциальный характер. Ни одна из сторон переговоров не имеет права сообщать какому-либо другому лицу техническую, ценовую или другую относящуюся к переговорам маркетинговую информацию без согласия другой стороны, кроме случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящего Положения;

95.3. по завершении переговоров заказчик должен потребовать от всех продолжающих участвовать в процедуре закупок претендентов представление к определенной дате окончательных предложений и отбирает наилучшее из них.

Упрощенная процедура проведения тендера

96. При упрощенной процедуре проведения тендера заказчик привлекает претендентов к участию в тендере посредством письменного извещения или путем публикации приглашения к участию в тендере в соответствии с пунктами 35 и 36 настоящего Положения.

97. Тендерные документы должны содержать:

97.1. инструкцию по составлению тендерных предложений;

97.2. требование о представлении претендентом, при необходимости, специальных разрешений на занятие деятельностью, связанной с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг;

97.3. заявление о приглашении для участия в тендере претендентов независимо от государственной принадлежности или отечественных претендентов;

97.4. необходимые технические и качественные характеристики закупаемых товаров, работ и услуг с учетом правил, предусмотренных пунктом 30 настоящего Положения, в том числе технические спецификации, планы, эскизы, чертежи; сведения о количестве товаров, которые предстоит поставить, месте их поставок, графике (желаемом или требуемом) поставок; необходимые требования по гарантии и обслуживанию; определение подлежащих выполнению работ или оказываемых услуг; места и сроки проведения (желаемых или требуемых) работ и оказания услуг;

97.5. критерии, используемые заказчиком при определении наилучшего тендерного предложения в соответствии с пунктом 67 настоящего Положения, и удельный вес каждого критерия по убыванию значимости;

97.6. заявление о применении заказчиком при оценке тендерных предложений преференциальной поправки к цене тендерных предложений отечественных претендентов в соответствии с пунктом 68 настоящего Положения;

97.7. выдвигаемые заказчиком условия контракта закупки и предлагаемая заказчиком форма контракта закупки;

97.8. информацию о:

97.8.1. валюте, в которой рассчитывается и выражается цена тендерного предложения;

97.8.2. валюте, которая будет использована для оценки и сопоставления тендерных предложений, и обменном курсе перевода цены тендерных предложений в данную валюту или заявление об использовании обменного курса, установленного Национальным банком Республики Беларусь на определенную дату;

97.8.3. валюте платежа по контракту закупки;

97.8.4. языке, на котором составляется тендерное предложение;

97.8.5. способе, месте и конечном сроке подачи тендерных предложений с учетом требований пункта 98 настоящего Положения;

97.8.6. способе, посредством которого претенденты могут обращаться к заказчику за разъяснениями по тендерным документам с учетом требований пунктов 40 и 41 настоящего Положения;

97.8.7. фамилии, имени, отчестве, должности и адресе одного (или более) должностного лица заказчика, которому вменено в обязанность поддерживать связь с претендентами по вопросам процедур закупок;

97.8.8. сроке действия тендерного предложения;

97.8.9. заявление о сохранении заказчиком за собой права отклонения всех тендерных предложений.

98. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных предложений должны составлять не менее 15 дней с даты, с которой тендерные документы стали доступны для получения или приобретения претендентами. В случаях срочной необходимости сроки представления тендерных документов могут быть сокращены до 10 дней. Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, включаются в справку по процедурам закупок и не должны быть вызваны действиями заказчика.

99. Вскрытие тендерных предложений осуществляется посредством процедуры, предусмотренной пунктами 60 и 61 настоящего Положения, или без участия претендентов, если это предусмотрено в тендерных документах, посредством занесения всех тендерных предложений в протокол, составленный и подписанный двумя лицами, назначенными заказчиком. Подавшие тендерное предложение претенденты имеют право ознакомиться с этим протоколом.

Прямая процедура закупок

100. Прямая процедура закупок проводится при ориентировочной цене контракта закупки товаров и услуг ниже 10 тыс. ЭКЮ и работ ниже 100 тыс. ЭКЮ или соответствующего эквивалента в белорусских рублях, определенного с учетом обменного курса Национального банка Республики Беларусь на определенную дату, а также в других случаях, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения.

101. За исключением случаев, предусмотренных подпунктами 9.2 и 9.4 пункта 9 настоящего Положения, прямая процедура закупки проводится на сравнительной основе с изучением трех и более предложений.

102. При приемке предложений от претендента на поставку товаров в обязательном порядке принимается письменное предложение с указанием точного наименования товара, страны и фирмы изготовителя, цен и условий поставки. Данное предложение сравнивается с аналогичными, после чего отбираются наименования товаров, имеющих меньшую цену или лучшие условия поставки и платежа при одновременном гарантировании качества и эффективности.

103. Отобранные предложения визируются специалистами БелРПП "Фармация", ОПП "Фармация", БРСПТП "Белмедтехника" или их областными филиалами.

104. Запрещается проведение закупки товара у субъектов хозяйствования негосударственной формы собственности при наличии аналогичного товара по более низкой или одинаковой цене на складах предприятий "Фармация", "Белмедтехника" и их филиалов или в государственных аптечных предприятиях.

105. Запрещается производить закупки лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники у субъектов хозяйствования негосударственной формы собственности при наличии задолженности перед субъектами хозяйствования государственной формы собственности.

106. При поставке вместе с товаром в обязательном порядке передаются сертификаты качества завода-изготовителя, для лекарственных средств - заверенные в контрольно-аналитической лаборатории или сопровождаемые протоколом анализа указанной лаборатории. При этом в обязательном порядке производят сверку соответствия серий поступающих препаратов с указанными в документах. В отдельных случаях допускается приемка товара только по сертификату качества завода-изготовителя белорусских предприятий при наличии соответствующего разрешения Министерства здравоохранения.

107. Управления здравоохранения облисполкомов и комитет по здравоохранению Минского горисполкома не реже одного раза в год проводят проверки соблюдения подведомственными им учреждениями здравоохранения правил закупки лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

Пересмотр решений заказчика

108. Если контракт закупки не вступил в действие, жалоба по поводу нарушений заказчиком возложенных на него настоящим Положением обязательств, в результате которых претендент понес или может понести убытки, в первой инстанции направляется им в письменном виде руководителю заказчика, а при утверждении решения заказчика вышестоящей организацией - руководителю вышестоящей организации, утвердившему это решение.

109. Руководитель заказчика или вышестоящей организации, утвердивший решение заказчика, рассматривает жалобу, если она была представлена не позднее 20 дней с момента, когда направивший жалобу претендент узнал или должен был узнать о послуживших основанием для жалобы обстоятельствах, сообщает о ее содержании участвующим в процедуре закупок претендентам.

110. Руководитель заказчика или вышестоящей организации не рассматривает жалобу или прекращает ее рассмотрение после вступления в действие контракта закупки. В этом случае подавший жалобу претендент имеет право обратиться с иском в хозяйственный суд Республики Беларусь.

111. Если жалобу не удается урегулировать на основе обоюдного согласия представившего жалобу претендента и заказчика, руководитель заказчика или вышестоящей организации в течение 30 дней после представления жалобы выносит письменное решение с обоснованием причин принятия этого решения и с указанием мер по урегулированию конфликта при полном или частичном удовлетворении жалобы.

112. Участниками процедуры пересмотра становятся также претенденты, поддержавшие жалобу в течение 3 дней с момента получения информации в соответствии с пунктом 109 настоящего Положения. Не присоединившийся к жалобе в этот срок претендент лишается права в дальнейшем обращаться с жалобой аналогичного содержания.

113. Экземпляр копии решения руководителя заказчика или вышестоящей организации в течение 5 дней после принятия решения направляется подавшему жалобу претенденту и другим участникам процедур пересмотра.

114. Предоставление жалобы в сроки, предусмотренные пунктом 109 настоящего Положения, приостанавливает процедуры закупок на 7 дней при условии, что жалоба не является безосновательной и в ней присутствуют сведения, подтверждающие, что претендент понесет невосполнимый ущерб при отсутствии приостановки, существует вероятность удовлетворения данной жалобы и приостановление процедур закупок не нанесет чрезмерного ущерба заказчику или другим претендентам.

115. Руководитель заказчика или вышестоящей организации может продлить предусмотренный пунктом 114 настоящего Положения срок приостановления процедур закупок с тем, чтобы гарантировать права подавшего жалобу или возбудившего до завершения процедур пересмотра иск претендента при условии, что общая продолжительность приостановления не превысит 30 дней.

116. Приостановление процедур закупок, предусмотренное пунктами 114 и 115 настоящего Положения, не применяется, если заказчик представляет обоснование необходимости продолжения процедуры закупок из соображений неотложных общественных интересов. Обоснование наличия этих интересов является окончательным для всех уровней пересмотра, за исключением пересмотра в судебном порядке.

117. Если руководитель заказчика или вышестоящего органа не выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 111 настоящего Положения, подавший жалобу претендент имеет право обратиться в хозяйственный суд Республики Беларусь.

118. Любое решение, принятое руководителем заказчика или вышестоящей организации в соответствии с пунктами 109 - 116 настоящего Положения, обоснование и обстоятельства принятия этого решения заносятся в справку о процедурах закупок.

119. Судебный пересмотр по искам претендентов, возбужденным в соответствии с пунктом 108 настоящего Положения, и пересмотр в судебном порядке принятых руководителем заказчика или вышестоящей организации решений рассматривается и разрешается в установленном порядке хозяйственными судами Республики Беларусь.

Централизованные закупки

120. Централизованные закупки должны осуществляться, как правило, Белорусским республиканским специализированным производственно-торговым предприятием "Белмедтехника", Белорусским республиканским производственным предприятием "Фармация" или их областными предприятиями для закупки всех наименований медицинского оборудования и запасных частей к нему, расходных материалов, медицинской техники, вычислительной техники, транспортных средств, всех наименований лекарственных средств, изделий медицинского назначения, перевязочных материалов и других материальных ценностей.

121. Централизованная закупка товаров по поручению Министерства здравоохранения на сумму 50 тысяч ЭКЮ и выше (или соответствующего эквивалента в белорусских рублях, определенного с учетом обменного курса Национального банка Республики Беларусь на определенную дату) допускается только после объявления и проведения тендера (либо процедуры переговоров в случаях, оговоренных в пункте 7 настоящего Положения), результаты которого утверждаются Министерством здравоохранения.

122. Проведение единовременной закупки управлениями здравоохранения облисполкомов и комитетом по здравоохранению Минского горисполкома на сумму свыше 100 тысяч ЭКЮ или одной единицы стоимостью 50 и более тысяч ЭКЮ (или соответствующего эквивалента в белорусских рублях, определенного с учетом обменного курса Национального банка Республики Беларусь на определенную дату) допускается только после объявления и проведения тендера (либо процедуры переговоров в случаях, оговоренных в пункте 7 настоящего Положения), результаты которого утверждаются Министерством здравоохранения.

123. При централизованной закупке товаров на сумму от 10 тысяч до 50 тысяч ЭКЮ допускается проведение тендера с использованием упрощенной процедуры.

124. Использование прямой процедуры закупки при ориентировочной цене контракта закупки от 10 тысяч до 50 тысяч ЭКЮ допускается только при:

при закупке уникальной продукции, предназначенной исключительно для целей проведения научных исследований и разработок;

при закупке товаров и услуг, производимых или поставляемых только одним поставщиком;

возникновении срочной необходимости осуществления закупки товаров и услуг, вызванной непредвиденными обстоятельствами не по вине заказчика.

Централизованная оплата закупок

125. Оплата закупок в централизованном порядке производится как за счет средств, предусмотренных в бюджете Министерству здравоохранения, управлениям здравоохранения облисполкомов и комитету по здравоохранению Мингорисполкома на приобретение медицинского оборудования и лекарственных средств, так и за счет средств, предусматриваемых по сметам расходов на содержание учреждений здравоохранения.

126. Общий объем расходов на оплату закупок в централизованном порядке определяется на основании ежегодно подготавливаемых Министерством здравоохранения планов закупок медицинского оборудования и лекарственных средств по согласованию с Министерством финансов.

127. В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на приобретение в централизованном порядке медицинского оборудования и запасных частей к нему, расходных материалов, медицинской техники, вычислительной техники, транспортных средств, всех наименований лекарственных средств, изделий медицинского назначения, перевязочных материалов и других материальных ценностей, Министерство здравоохранения определяет приоритетные направления в приобретении этих товаров в соответствии с текущими потребностями отрасли и по мере необходимости корректирует планы закупок.

Осуществление закупок импортных товаров, работ и услуг

128. Закупки импортных лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники для государственной аптечной сети и лечебно-профилактических учреждений Министерства здравоохранения РБ осуществляют за бюджетные, вне зависимости от их источника, и собственные оборотные средства организации, учреждения и предприятия, специально уполномоченные Министерством здравоохранения РБ.

129. Закупки импортных лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники согласуются и контролируются Министерством здравоохранения РБ и, как правило, осуществляются на основе годовых планов закупок по импорту с поквартальной разбивкой.

130. Ежегодно в срок до 01.05 управления здравоохранения облисполкомов, комитет по здравоохранению Мингорисполкома, лечебно-профилактические учреждения направляют заявки на следующий год на приобретение по импорту лекарственных средств и изделий медицинского назначения аптечного ассортимента, реализуемых через аптечную сеть, в БелРПП "Фармация" и областные предприятия "Фармация", заявки на приобретение изделий медицинского назначения и медицинской техники - в БРСПТП "Белмедтехника" и его областные филиалы.

131. На основании представленных заявок областные предприятия "Фармация" формируют сводные заявки на следующий год на лекарственные средства и изделия медицинского назначения аптечного ассортимента, закупаемые по импорту, и в срок до 01.07 текущего года представляют их в БелРПП "Фармация".

132. На основании представленных заявок областные филиалы БРСПТП "Белмедтехника" формируют сводные заявки на следующий год на изделия медицинского назначения и медицинскую технику, закупаемые по импорту, и в срок до 01.07 текущего года представляют их в БРСПТП "Белмедтехника".

133. БелРПП "Фармация" и БРСПТП "Белмедтехника" в срок до 01.09 направляют в Министерство здравоохранения обобщенные (сводные) заявки на следующий год на импортные лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику.

Данные сводные заявки на осуществление закупок по импорту составляются с учетом прогноза валютного курса, наличия рублевого уровня регистрационных цен, а также исходных рекомендаций Минздрава по фармакоэкономике.

На основе данных заявок Главным управлением по фармации и медицинской технике разрабатываются проекты годового плана (с поквартальной разбивкой) закупок по импорту лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

134. При подготовке годового плана закупок по импорту анализируется степень и эффективность выполнения ранее заключенных контрактов, определяется возможность продления сроков их действия, а также заключения новых контрактов.

Проект годового плана закупок по импорту с поквартальной разбивкой рассматривается комиссией по осуществлению первоочередных закупок с учетом источников и объемов финансирования и утверждается Министром здравоохранения РБ.

Проект годового плана закупок по импорту в обязательном порядке доводится до сведения концерна "Белбиофарм", Министерства промышленности с целью координации осуществления программ импортозамещения.

135. Министерство здравоохранения информирует Министерство финансов Республики Беларусь об объемах закупок по импорту на следующий год, а также направляет на Межбанковскую валютную биржу Нацбанка РБ сводную заявку на приобретение валютных средств с поквартальной разбивкой.

136. При недостаточном валютном обеспечении Министерство здравоохранения определяет возможные схемы оплаты контрактов по импорту с оплатой в белорусских рублях или с использованием бартерных операций и согласовывает данные предложения в установленном порядке.

137. Министерство здравоохранения пересматривает годовой план закупок по импорту лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники с учетом объемов выделяемых финансовых средств, количества выделяемой (приобретаемой) иностранной валюты. В отдельных случаях план закупок по импорту лекарственных препаратов, средств и оборудования может составляться только на 1 - 2 квартала.

138. В соответствии с утвержденными годовыми планами специально уполномоченные Министерством здравоохранения РБ организации, учреждения и предприятия проводят единые республиканские тендеры по оптовой закупке импортных лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

139. Для проведения тендеров организации, учреждения и предприятия создают постоянно действующие республиканские тендерные комиссии из числа штатных сотрудников предприятий и, по усмотрению Министерства здравоохранения, сотрудников других органов, организаций, учреждений и предприятий системы Министерства здравоохранения.

140. При проведении предквалификации обеспечивается широкое участие претендентов. Предварительный отбор возможных претендентов осуществляется с учетом уровня регистрационной цены, а также результатов обобщения эффективности использования соответствующих препаратов (техники) в условиях республики. Результаты тендеров рассматриваются комиссией по определению первоочередных закупок и утверждаются Министром здравоохранения РБ.

141. В соответствии с утвержденными результатами тендеров на поставку импортных лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники уполномоченные организации, предприятия и учреждения заключают контракты на поставку.

142. При заключении контрактов на поставку за валюту заявки на выделение валюты направляются на Межбанковскую валютную биржу в соответствии с очередностью, согласованной Министерством здравоохранения.

Архів документів Папярэдні | Наступны