Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 24.12.1998 № 393 "Об утверждении Временных методических указаний"

Документ утратил силу

Зарегистрировано в НРПА РБ 22 мая 2001 г. N 8/6131

Во исполнение п.3.2.4 Мероприятий Минприроды по выполнению Национальной программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на 1996-2000 гг., утвержденных приказом Минприроды от 13 января 1997 г. N 4, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Временные методические указания по установлению лимитов выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов производства и потребления.

2. Управлению организационной работы, экономики природопользования и информации обеспечить доведение Временных методических указаний до территориальных органов министерства.

Министр
М.И.РУСЫЙ

Утверждены
приказом
Министерства
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Беларусь
от 24 декабря 1998 г. N 393

Настоящие Временные методические указания разработаны в соответствии с Законами Республики Беларусь "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления", "О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)", а также постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 1997 г. N 1736 "О ставках экологического налога, лимитах добычи природных ресурсов и допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ" и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 января 1998 г. N 20 "О нормативах платы за размещение отходов производства и потребления".

Временные методические указания призваны обеспечить единство принципов и требований при установлении лимитов выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов производства и потребления на период стабилизации экономики республики.

Временные методические указания предназначены для органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и рекомендуются для городских и районных исполнительных комитетов.

1. Общие положения

1.1. Лимитами допустимых выбросов, сбросов, размещения отходов являются объемы предельных (для данного периода) выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод в водные объекты и другие места, размещения отходов, превышение которых влечет за собой кратное взимание действующей ставки экологического налога или норматива платы за размещение отходов.

1.2. В соответствии с действующим законодательством лимиты допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду устанавливаются:

в целом по республике - Советом Министров Республики Беларусь по представлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и Министерства экономики;

по каждому району и городу - облисполкомами и Минским горисполкомом по согласованию с соответствующими органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды;

по каждому субъекту хозяйствования (природопользователю) - районными и городскими исполнительными и распорядительными органами по согласованию с соответствующими органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

При этом следует иметь в виду, что Совет Министров и облисполкомы утверждают лимиты только для природопользователей, отчитывающихся по формам государственной статистической отчетности 2-ос (воздух) и 2-ос (вода), а городские и районные исполнительные и распорядительные органы - для каждого природопользователя (для всех плательщиков экологического налога: как отчитывающихся по формам государственной статистической отчетности, так и не отчитывающихся).

1.3. Лимиты размещения отходов по каждому субъекту хозяйствования (природопользователю) устанавливаются облисполкомами и Минским горисполкомом по согласованию с соответствующими органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

При этом облисполкомы своими решениями могут делегировать право установления лимитов размещения отходов по каждому природопользователю городским и районным исполнительным и распорядительным органам.

1.4. Лимиты допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов производства и потребления каждому природопользователю следует устанавливать ежегодно не позднее 10 февраля очередного календарного года (до внесения платы за январь текущего года).

1.5. Районные и городские инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды не позднее 15 октября направляют в областные комитеты расчеты по установлению в соответствии с настоящими Указаниями лимитов субъектам хозяйствования (природопользователям), состоящим на учете по государственной статистической отчетности 2-ос (вода) и 2-ос (воздух).

Областные и Минский городской комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды не позднее 15 ноября представляют в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды предложения по установлению лимитов в целом по области по указанным в первом абзаце данного пункта субъектам хозяйствования для подготовки проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь.

2. Порядок установления лимитов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

2.1. Основой для определения лимита выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух действующим субъектам хозяйствования (природопользователям) является разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выдаваемое органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, в котором определены объемы предельных выбросов для данного периода (временный норматив).

2.2. Величина лимита устанавливается как сумма предельных (на данный период) объемов выбросов загрязняющих веществ по каждому ингредиенту <*> (общий объем выбросов).

-------------------------------

<*> Для полноты и правильности расчета экологического налога (платы за сверхлимитные объемы выбросов) природопользователям следует на основании общего лимита выбросов загрязняющих веществ, с учетом полученного в органах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды разрешения на выбросы загрязняющих веществ, определить перечень ингредиентов и объемы выбросов по ним, согласовать его с органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и утвердить своим приказом, копия которого направляется в государственные налоговые инспекции и в органы Минприроды по месту своего нахождения.

2.3. Величина лимита выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников субъектов хозяйствования (природопользователей) устанавливается:

2.3.1. для предприятий I-IV категорий опасности - не более временных нормативов, определенных в разрешениях на выброс, с учетом фактической производительности и прогнозируемых обоснованных темпов прироста производства.

При непредставлении природопользователем обоснования темпов прироста производства лимиты выбросов устанавливаются с учетом фактической производительности и прогнозируемых по республике темпов прироста производства;

2.3.2. для новых и реконструируемых предприятий (объектов) устанавливаются на основе временных нормативов выбросов с учетом планируемой производительности в соответствии с разрешением на выброс.

2.4. При отсутствии у природопользователя разрешения органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды на выброс загрязняющих веществ лимиты выбросов не устанавливаются.

2.5. Лимиты выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не устанавливаются для передвижных источников, буровых установок с двигателями внутреннего сгорания, а также неорганизованных источников выбросов, которым не устанавливаются предельно допустимые выбросы (ПДВ).

2.6. Лимиты выбросов загрязняющих веществ по каждому природопользователю утверждаются соответствующими исполнительными органами власти (рекомендуемый проект решения исполкома - приложения 1, 2).

3. Порядок установления лимитов сброса загрязняющих веществ в водные объекты, на поля фильтрации, в выгреба и другие места

3.1. Основой для определения лимитов сброса загрязняющих веществ в водные объекты и другие места (поля фильтрации, выгреба, накопители, подземные горизонты и т.п.) является разрешение на специальное водопользование, выдаваемое органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

3.2. Величина лимита устанавливается по объему сбрасываемых сточных вод соответствующей категории качества (нормативно очищенные; нормативно чистые; загрязненные; сбрасываемые на поля фильтрации, в накопители, выгреба).

3.3. Величина лимита допустимых сбросов загрязняющих веществ со сточными водами в водные объекты и другие места (поля фильтрации, выгреба, накопители, подземные горизонты) устанавливается не более объема сбросов сточных вод и по категории качества, определенным в разрешении на специальное водопользование, с учетом фактической производительности и прогнозируемых по республике темпов прироста производства.

При соответствующем обосновании природопользователя для установления лимита допускается принимать темпы прироста производства для отдельного предприятия.

3.4. При отсутствии установленных (согласованных) объемов и нормативов качества сточных вод лимит допустимых сбросов сточных вод устанавливается по данным государственной статистической отчетности 2-ос (вода), увеличенным на ожидаемый прирост объема сбросов в соответствии с прогнозируемым по республике ростом объема производства.

3.5. Для субъектов хозяйствования (природопользователей), не отчитывающихся по форме 2-ос (вода), лимит сбросов сточных вод (по объему и категории качества) устанавливается на основе расчетов природопользователей, согласованных с органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

3.6. Лимиты сбросов загрязняющих веществ в водоемы и другие места каждому природопользователю утверждаются соответствующими исполнительными органами власти (рекомендуемый проект решения исполкома - приложения 1, 2).

4. Порядок установления лимитов размещения отходов производства и потребления

4.1. Основой для определения лимита размещения отходов по каждому субъекту хозяйствования (природопользователю) является разрешение на размещение отходов, выдаваемое органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

4.2. Величина лимита устанавливается по классу опасности отходов и месту их размещения <*>.

-------------------------------

<*> Для полноты и правильности расчета экологического налога (платы за сверхлимитные объемы размещения отходов) природопользователям следует на основании общего лимита размещения отходов (каждого класса опасности), с учетом полученного в органах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды разрешения на размещение отходов, определить каждый вид отхода и объемы их размещения, согласовать его с органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и утвердить своим приказом, копия которого направляется в государственные налоговые инспекции и в органы Минприроды по месту своего нахождения.

4.3. Величина лимита размещения отходов устанавливается не более объема размещения отходов, определенного в разрешении на размещение отходов, с учетом фактической производительности и прогнозируемых по республике темпов прироста производства.

4.4. При отсутствии у природопользователя разрешения органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды на размещение отходов лимиты размещения отходов не устанавливаются.

4.5. Лимиты размещения отходов каждому природопользователю утверждаются соответствующими органами исполнительной власти (рекомендуемый проект решения исполкома - приложения 1, 2).

5. Расчет прироста объемов выбросов, сбросов, размещения отходов в соответствии с прогнозируемыми по республике темпами роста производства

5.1. Ожидаемый прирост объемов выбросов, сбросов в окружающую среду или размещения отходов производства и потребления определяется как произведение фактических объемов выбросов, сбросов, размещения отходов (соответственно) на сумму приростов производства (в %) в истекающем году (ожидаемый) и предусмотренный в прогнозе социально-экономического развития республики на очередной год (расчетный) по формуле

                                       (n + n )
                           c (в, о)      1   2
                   Vпр = Vф         х ----------,
                                         100

     где Vпр - ожидаемый прирост объема выбросов (сбросов, отходов),
тонн в год, тыс.куб.м в год;
       с (в, о)
     Vф        - фактический объем  выбросов  (сбросов,  отходов)  в
году, предшествующем текущему году, тонн в год, тыс.куб.м в год;
     n - средний по республике ожидаемый прирост объема производства
      1
в текущем году, %;
     n -  средний  по  республике  прогнозируемый   прирост   объема
      2
производства в расчетном году, %.

Приложение 1
к временным
методическим указаниям
по установлению лимитов выбросов,
сбросов загрязняющих веществ в
окружающую среду и размещения отходов

             Рекомендуемый проект решения облисполкома

              _______ ОБЛАСТНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

                             РЕШЕНИЕ N

"__"______________ 199__ г.                         г.______________

        О лимитах допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих
         веществ в окружающую среду и размещения отходов <*>

     -------------------------------
     <*>  Можно  это   решение   дополнить   пунктами,   касающимися
нормативов  платы  за   сброс   в   коммунальную   и   ведомственную
канализацию, либо разделять на отдельные решения  по  экологическому
налогу (сбросам,  выбросам,  платежам  за  сброс  в  коммунальную  и
ведомственную канализацию) и платежам за размещение отходов.

     Во исполнение   постановлений   Совета   Министров   Республики
Беларусь "О ставках экологического налога,  лимитах добычи природных
ресурсов  и  допустимых  выбросов (сбросов) загрязняющих веществ" от
"__"_________ 199__ г.  и "О нормативах платы за размещение  отходов
производства  и  потребления"  от  "__"________  199__ г. __________
областной исполнительный комитет решил:
     1. Принять к  сведению,  что  ставки  экологического  налога  и
нормативы  платы за размещение отходов установлены Советом Министров
в постановлениях _____________________
     2. Утвердить  лимиты допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих
веществ в окружающую среду на 1999 год по районам и городам согласно
приложению 1.
     3. Районным   и   городским   исполнительным    комитетам    по
согласованию  с  гор(рай)инспекциями  природных  ресурсов  и  охраны
окружающей среды:
     3.1. утвердить  лимиты  выбросов (сбросов) загрязняющих веществ
по каждому природопользователю:
     3.1.1. природопользователям,    отчитывающимся    по     формам
государственной статистической   отчетности  2-ос  (воздух)  и  2-ос
(вода) (за  1997  год)  в  соответствии с объемами,  определенными в
приложении 1;
     3.1.2. остальным природопользователям на  основании  разрешений
на выброс  загрязняющих  веществ  в окружающую среду и разрешений на
специальное водопользование,   выдаваемых   органами    Министерства
природных ресурсов  и охраны окружающей среды,  с учетом фактических
объемов и ожидаемого прироста объема выбросов (сбросов);
     3.2. утвердить   лимиты   размещения   отходов  производства  и
потребления по каждому природопользователю.

Председатель исполкома    ____________    __________________________
                           (подпись)          (И.О.Фамилия)

Управляющий делами        ____________    __________________________
                           (подпись)          (И.О.Фамилия)

Приложение 2
к решению
облисполкома

ЛИМИТЫ ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ (СБРОСОВ) ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПО РАЙОНАМ И ГОРОДАМ ___________ ОБЛАСТИ НА 1999 ГОД

-------+------------+--------------------------------------------
¦Район,¦Лимиты      ¦Лимиты допустимых сбросов сточных вод           ¦
¦город ¦допустимых  ¦    (млн.куб.метров в год)                      ¦
¦      ¦выбросов    +---------------------------------+--------------+
¦      ¦загрязняющих¦в поверхностные водоемы          ¦на поля       ¦
¦      ¦веществ в   +-----+---------------------------+фильтрации, в ¦
¦      ¦атмосферный ¦всего¦в том числе                ¦накопители,   ¦
¦      ¦воздух от   ¦     +-------+------+------------+выгреба       ¦
¦      ¦стационарных¦     ¦норма- ¦норма-¦загрязненных¦              ¦
¦      ¦источников  ¦     ¦тивно  ¦тивно ¦            ¦              ¦
¦      ¦(тыс.тонн в ¦     ¦очищен-¦чистых¦            ¦              ¦
¦      ¦год)        ¦     ¦ных    ¦      ¦            ¦              ¦
+------+------------+-----+-------+------+------------+--------------+
¦  1   ¦     2      ¦  3  ¦   4   ¦  5   ¦     6      ¦      7       ¦
¦------+------------+-----+-------+------+------------+---------------

Приложение 2
к временным
методическим указаниям
по установлению лимитов выбросов,
сбросов загрязняющих веществ в
окружающую среду и размещения
отходов

           Рекомендуемый проект решения рай(гор)исполкома

        ________ РАЙОННЫЙ (ГОРОДСКОЙ) ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

                             РЕШЕНИЕ N

"__"________ 1999 г.                              г.________________

      О лимитах добычи природных ресурсов, допустимых выбросов
        (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду и
                         размещения отходов <*>

     -------------------------------
     <*> Можно  разделять  решения  отдельно  по  добыче,  выбросам,
сбросам и платежам за размещение отходов.

     В соответствии с постановлениями  Совета  Министров  Республики
Беларусь "О ставках экологического налога,  лимитах добычи природных
ресурсов и допустимых выбросов (сбросов)  загрязняющих  веществ"  от
"__"_________  199__ г.  и "О нормативах платы за размещение отходов
производства и потребления" от "__"_________ 199__ г., во исполнение
решения ______________   областного   исполнительного   комитета  от
"__"___________ 199__ г. N ____ _____________ исполнительный комитет
решил:
     1. Принять  к  сведению,  что  ставки  экологического  налога и
нормативы платы за размещение отходов установлены Советом  Министров
в постановлениях ______________________
     2. Утвердить лимиты добычи природных ресурсов на  1999  год  по
каждому природопользователю согласно приложению 1.
     3. Утвердить лимиты допустимых выбросов и сбросов  загрязняющих
веществ   на   1999  год  по  каждому  природопользователю  согласно
приложению 2.
     4. Утвердить  лимиты  допустимых  объемов  размещения   отходов
производства и потребления согласно приложению 3.
     5. Установить,   что   при   отсутствии  у  природопользователя
разрешений  органов  Министерства  природных   ресурсов   и   охраны
окружающей  среды  на  выбросы  загрязняющих  веществ  и  размещение
отходов лимиты выбросов загрязняющих веществ  и  размещения  отходов
для них не устанавливаются.
     6. Всем предприятиям,  организациям -  плательщикам  налога  за
выбросы  загрязняющих  веществ  в  атмосферный  воздух  и  платы  за
размещение отходов  на  основании  лимитов,  установленных  согласно
приложениям  2  и  3,  и полученных в органах Министерства природных
ресурсов  и  охраны   окружающей   среды   разрешений   на   выбросы
загрязняющих веществ определить перечень ингредиентов, выбрасываемых
в атмосферный  воздух,  и  их объемы,  а также перечень каждого вида
отходов  и  объемы  их  размещения,  согласовать   их   с   органами
Министерства   природных   ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  и
утвердить своим приказом. Копии приказов направить в государственные
налоговые инспекции и в органы Минприроды по месту своего нахождения
для полноты и правильности исчисления налога.

Председатель исполкома   ______________   __________________________
                           (подпись)           (И.О.Фамилия)

Управляющий делами       ______________   __________________________
                           (подпись)           (И.О.Фамилия)

Приложение 1
к решению
рай(гор)исполкома

ЛИМИТЫ ДОПУСТИМЫХ ОБЪЕМОВ ДОБЫЧИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НА 1999 Г.

--------------------+--------------------------------------------
¦   Наименование    ¦Лимит добычи природного ресурса                 ¦
¦природопользователя+----------+----------+------------+-------------+
¦                   ¦вода из   ¦вода из   ¦   песок    ¦и т.д.       ¦
¦                   ¦поверхн.  ¦подземных ¦строительный¦(ед.изм.)    ¦
¦                   ¦источников¦источников¦(ед.изм.)   ¦             ¦
¦                   ¦(ед.изм.) ¦(ед.изм.) ¦            ¦             ¦
+-------------------+----------+----------+------------+-------------+
¦         1         ¦    2     ¦    3     ¦     4      ¦      5      ¦
¦-------------------+----------+----------+------------+--------------

Приложение 2
к решению
рай(гор)исполкома

ЛИМИТЫ ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ (СБРОСОВ) ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ НА 1999 Г.

-------------+------------+--------------------------------------
¦Наименование¦Лимиты      ¦Лимиты допустимых сбросов сточных вод     ¦
¦природополь-¦допустимых  ¦      (млн.куб.метров в год)              ¦
¦зователя    ¦выбросов    +----------------------------+-------------+
¦            ¦загрязняющих¦в поверхностные водоемы     ¦на поля      ¦
¦            ¦веществ в   +-----+----------------------+фильтрации,  ¦
¦            ¦атмосферный ¦всего¦в том числе           ¦в накопители,¦
¦            ¦воздух от   ¦     +-------+------+-------+выгреба      ¦
¦            ¦стационарных¦     ¦норма- ¦норма-¦загряз-¦             ¦
¦            ¦источников  ¦     ¦тивно  ¦тивно ¦ненных ¦             ¦
¦            ¦(тыс.тонн/  ¦     ¦очищен-¦чистых¦       ¦             ¦
¦            ¦год)        ¦     ¦ных    ¦      ¦       ¦             ¦
+------------+------------+-----+-------+------+-------+-------------+
¦     1      ¦     2      ¦  3  ¦   4   ¦  5   ¦   6   ¦      7      ¦
¦------------+------------+-----+-------+------+-------+--------------

     В соответствии  с  постановлением  Совета  Министров Республики
Беларусь от _____________ N ____ и решением ___________ облисполкома
от ______ N ____

-------------+------------+-----T-------+------+-------+---------
¦________    ¦            ¦     ¦       ¦      ¦       ¦             ¦
¦------------+------------+-----+-------+------+-------+--------------

По остальным природопользователям

-------------+------------+-----T-------+------+-------+---------
¦            ¦            ¦     ¦       ¦      ¦       ¦             ¦
¦------------+------------+-----+-------+------+-------+--------------

Приложение 3
к решению
рай(гор)исполкома

ЛИМИТЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА 1999 Г.

-------------+---------------------------------------------------+----------------------------------------------+--------
¦Наименование¦Размещение отходов на полигоне,                    ¦Складирование отходов на территории           ¦Размещение  ¦
¦природополь-¦тыс.тонн в год                                     ¦предприятия, тыс.тонн в год                   ¦осадка      ¦
¦зователя    +---------+---------+---------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+------+сточных вод,¦
¦            ¦1 кл.    ¦1 кл.    ¦1 кл.    ¦1 кл.    ¦нетоксичные¦1 кл.    ¦1 кл.    ¦1 кл.    ¦1 кл.    ¦неток-¦тыс.тонн    ¦
¦            ¦опасности¦опасности¦опасности¦опасности¦           ¦опасности¦опасности¦опасности¦опасности¦сичные¦в год       ¦
+------------+---------+---------+---------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+------+------------+
¦     1      ¦                        2                          ¦                        3                     ¦      4     ¦
¦------------+---------------------------------------------------+----------------------------------------------+-------------

Archiv Dokumente Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского