< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 20 марта 2001 г. N 2/748

Принят Палатой представителей 16 декабря 1998 года
Одобрен Советом Республики 18 декабря 1998 года

Настоящий Закон определяет правовые основы иммиграции в Республику Беларусь, процедуру получения иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - иностранцы) разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь, порядок выезда незаконных мигрантов из Республики Беларусь, а также регулирует иные правоотношения, возникающие в связи с иммиграцией.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Законодательство Республики Беларусь об иммиграции

Иммиграция в Республике Беларусь регулируется Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, Законом Республики Беларусь "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь", другими актами законодательства Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь.

Статья 2. Международные договоры

Если в ратифицированном и вступившем в силу международном договоре Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

вид на жительство - документ, подтверждающий личность иностранца, получившего в соответствии с законодательством Республики Беларусь разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь;

воссоединение семьи - въезд в Республику Беларусь на постоянное жительство вне установленной иммиграционной квоты супруги (супруга), несовершеннолетних детей и иных детей, не состоявших в браке, по приглашению соответственно супруга (супруги), родителей, являющихся гражданами Республики Беларусь или иммигрантами;

депортация - выдворение иностранца за пределы Республики Беларусь в принудительном порядке в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

иммигрант - иностранец, постоянно проживающий в Республике Беларусь;

иммиграционная виза - разрешение на въезд в Республику Беларусь на постоянное жительство;

иммиграционная квота - предельная ежегодная норма приема иммигрантов на территорию Республики Беларусь;

иммиграционный контроль - осуществление уполномоченными органами государственного управления комплекса мероприятий по соблюдению иммиграционного законодательства Республики Беларусь;

иммиграция - въезд иностранцев в Республику Беларусь на постоянное жительство;

иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Республики Беларусь и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства;

лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Республики Беларусь и не имеющее доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства;

незаконная иммиграция - въезд в Республику Беларусь и (или) пребывание на территории Республики Беларусь иностранцев с нарушением законодательства Республики Беларусь, регулирующего порядок въезда в Республику Беларусь и пребывания на ее территории;

приглашение (вызов) - документ, на основании которого иностранцу выдается иммиграционная виза, содержащий обязательства приглашающей стороны по финансовому и жилищному обеспечению приглашенного иностранца;

проездной документ - документ на право выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь отдельных категорий иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь.

Статья 4. Беженцы

Правовые основы въезда и пребывания в Республике Беларусь иностранцев, подавших ходатайства о признании их беженцами, и беженцев определяются законодательством Республики Беларусь о беженцах.

Глава 2. Полномочия государственных органов по управлению иммиграционными процессами

Статья 5. Республиканский орган государственного управления по миграции

Республиканский орган государственного управления по миграции:

разрабатывает предложения по основным направлениям государственной иммиграционной политики и координирует в пределах своей компетенции деятельность других государственных органов по ее реализации;

разрабатывает предложения об установлении иммиграционных квот с учетом социально-экономических возможностей республики;

обеспечивает сбор, хранение, обработку и распространение информации, касающейся миграционных процессов в мире, и обмен ею.

Статья 6. Министерство иностранных дел Республики Беларусь

Министерство иностранных дел Республики Беларусь, дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь:

определяют принадлежность иностранцев к категории лиц, имеющих право на получение иммиграционной визы;

производят в пределах своей компетенции оформление и проверку документов в отношении иностранцев, желающих иммигрировать в Республику Беларусь;

осуществляют в установленном порядке выдачу и учет иммиграционных виз.

Статья 7. Пограничные войска Республики Беларусь

Пограничные войска Республики Беларусь:

осуществляют иммиграционный контроль в части проведения первичной проверки в отношении лиц, въезжающих в Республику Беларусь;

участвуют в пределах своей компетенции совместно с другими заинтересованными в мероприятиях по борьбе с незаконной иммиграцией.

Статья 8. Органы внутренних дел Республики Беларусь

Органы внутренних дел Республики Беларусь:

рассматривают заявления иностранцев о получении ими разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь;

принимают решение о получении иностранцем разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь и выдают иммигрантам соответствующие документы о праве на постоянное жительство в Республике Беларусь;

осуществляют задержание иностранцев, незаконно пребывающих в Республике Беларусь;

выявляют, задерживают и депортируют иностранцев, указанных в статье 28 настоящего Закона;

осуществляют иммиграционный контроль на территории Республики Беларусь в части проверки законности пребывания иностранцев в Республике Беларусь;

участвуют в пределах своей компетенции совместно с другими заинтересованными в мероприятиях по борьбе с незаконной иммиграцией.

Статья 9. Органы государственной безопасности Республики Беларусь

Органы государственной безопасности Республики Беларусь:

осуществляют в пределах своей компетенции проверку в отношении лиц, желающих иммигрировать в Республику Беларусь;

выявляют лиц, имеющих отношение к международным террористическим организациям, и принимают меры по недопущению их въезда в Республику Беларусь;

участвуют в пределах своей компетенции совместно с другими заинтересованными в мероприятиях по борьбе с незаконной иммиграцией.

Статья 10. Республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы

Республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы:

осуществляют свои функции по вопросам, касающимся иммиграционной политики, во взаимодействии с республиканским органом государственного управления по миграции в соответствии с законодательством Республики Беларусь и с учетом международной практики регулирования миграционных процессов;

сотрудничают с международными организациями.

Глава 3. Получение разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь

Статья 11. Определение иммиграционной квоты

В целях государственного регулирования процесса иммиграции в Республике Беларусь Совет Министров Республики Беларусь по представлению республиканского органа государственного управления по миграции может определять иммиграционную квоту. Иммиграционная квота определяется для каждого государства отдельно.

Президент Республики Беларусь вправе принимать решение о допуске в Республику Беларусь иммигрантов сверх установленной иммиграционной квоты.

Статья 12. Порядок получения разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь

Иностранец, проживающий за пределами Республики Беларусь и желающий получить разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь, подает документы, указанные в части четвертой настоящей статьи, в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Беларусь.

Дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Беларусь принимает представленные иностранцем заявление и документы по ходатайству о получении им разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь и направляет их в установленном порядке в соответствующий орган внутренних дел Республики Беларусь.

Иностранец, временно пребывающий на территории Республики Беларусь и желающий получить разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь, подает документы, указанные в части четвертой настоящей статьи, в орган внутренних дел Республики Беларусь по месту предполагаемого жительства.

Иностранец для получения разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь представляет:

заявление с указанием подробных сведений о деятельности, которой он предполагает заниматься в Республике Беларусь, наличии средств для въезда и проживания в Республике Беларусь до трудоустройства и возможности перевода этих средств в Республику Беларусь;

действительный паспорт, выданный государством, гражданином которого является заявитель, или государством, где он постоянно проживает, либо другие документы, которые признаются в соответствии с законодательством Республики Беларусь документами, идентифицирующими личность заявителя;

медицинскую справку о состоянии здоровья;

другие документы, перечень которых определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Ходатайство о получении разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь принимается только после уплаты государственной пошлины или консульского сбора, порядок уплаты и размер которых устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

Решение по ходатайству о получении разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь принимается соответствующим органом внутренних дел Республики Беларусь в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства со всеми необходимыми материалами.

Статья 13. Право на получение разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь некоторыми категориями иностранцев

Право на получение разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь имеют иностранцы, прожившие на территории Республики Беларусь не менее семи лет, если они являются:

сотрудниками дипломатических, консульских, торговых и иных представительств и учреждений иностранных государств и членами их семей;

предпринимателями и членами их семей;

сотрудниками международных организаций и членами их семей;

работниками средств массовой информации, аккредитованных в Республике Беларусь, и членами их семей.

Право на получение разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь независимо от проживания на территории Республики Беларусь имеют иностранцы:

являющиеся высококвалифицированными работниками, в которых нуждается Республика Беларусь;

обладающие исключительными способностями и талантом;

гарантирующие инвестирование не менее 150000 долларов США в экономику Республики Беларусь или реализацию конкретных государственных программ Республики Беларусь;

находившиеся не менее десяти лет на службе Республики Беларусь за ее пределами.

Решение о получении разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь иностранцам, указанным в настоящей статье, принимается Министерством внутренних дел Республики Беларусь по ходатайству соответствующих государственных органов Республики Беларусь с учетом иммиграционных квот.

Статья 14. Основания для отказа в получении разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь

Иностранцу может быть отказано в получении разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь, если:

это необходимо в интересах обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья населения, защиты прав и законных интересов граждан Республики Беларусь и иных лиц;

в период предыдущего пребывания в Республике Беларусь были установлены факты нарушения им законодательства Республики Беларусь;

при подаче ходатайства о получении разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь он сообщил о себе ложные сведения или не представил необходимые документы;

имеются сведения, что он имеет отношение к контрабандной деятельности, незаконной торговле оружием, незаконному обороту наркотиков, организации переправы незаконных мигрантов;

он является или являлся членом террористических либо фашистских организаций или лицом, ведущим пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды;

он освобожден из мест лишения свободы на территории другого государства и (или) имеет неснятую или непогашенную судимость;

он имеет заболевание, включенное в перечень заболеваний, наличие которых препятствует въезду на территорию Республики Беларусь.

Перечень заболеваний, наличие которых препятствует въезду на территорию Республики Беларусь, определяется Министерством здравоохранения Республики Беларусь и утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 15. Аннулирование разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь

Разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь может быть аннулировано в случаях:

если иностранец умышленно представил ложные сведения о себе или скрыл обстоятельства, существенно повлиявшие на принятие решения о получении им разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь;

если это необходимо в интересах обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья населения, защиты прав и законных интересов граждан Республики Беларусь и иных лиц;

выезда иностранца или получения им разрешения на постоянное жительство в другом государстве;

если брак, заключенный с гражданином Республики Беларусь или иностранцем, признан судом недействительным;

утраты оснований, в соответствии с которыми было принято решение о получении иностранцем разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь.

Решение об аннулировании разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь в случаях, указанных в абзацах втором, третьем и четвертом части первой настоящей статьи, принимается органом внутренних дел, принявшим решение о получении иностранцем разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь по собственной инициативе или по представлению компетентных государственных органов.

Решение об аннулировании разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь в случаях, указанных в абзацах пятом и шестом части первой настоящей статьи, принимается в судебном порядке.

Решение об аннулировании разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь в пятидневный срок направляется иммигранту, а также в Министерство иностранных дел Республики Беларусь.

Иммигрант, в отношении которого принято решение об аннулировании его разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь, имеет право обжаловать принятое решение в судебном порядке в течение одного месяца со дня его ознакомления с принятым решением.

Аннулирование разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь влечет за собой аннулирование иммиграционной визы или вида на жительство.

Глава 4. Порядок въезда в Республику Беларусь

Статья 16. Въезд в Республику Беларусь

Иностранцы въезжают на постоянное жительство в Республику Беларусь только по действительным паспортам или документам, их заменяющим, при наличии иммиграционной визы, выданной в установленном порядке.

Статья 17. Иммиграционная виза

Иммиграционная виза выдается иностранцу, получившему разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь, дипломатическим представительством или консульским учреждением Республики Беларусь.

Иммиграционная виза действительна для въезда в Республику Беларусь в течение одного года со дня ее выдачи. Если иностранец после получения иммиграционной визы в силу объективных обстоятельств не смог в течение года въехать в Республику Беларусь и продолжает сохранять право на получение иммиграционной визы, ему может быть выдана в установленном порядке новая иммиграционная виза.

Статья 18. Неиспользованные иммиграционные визы

Иммиграционная виза иностранца, которому отказано во въезде в Республику Беларусь, или иммиграционная виза, срок действия которой истек, а иностранец не обратился в установленный срок за ее продлением, считается неиспользованной.

Статья 19. Регистрация иностранцев, прибывших в Республику Беларусь на постоянное жительство

Иностранец, прибывший на территорию Республики Беларусь на постоянное жительство, обязан в течение трех суток зарегистрироваться в уполномоченном на ведение регистрации органе по месту фактического проживания. Иностранец обязан информировать органы внутренних дел Республики Беларусь обо всех изменениях своего места проживания в течение десяти дней.

Статья 20. Медицинское освидетельствование иностранцев

Иностранцы могут быть подвергнуты медицинскому освидетельствованию принудительно, если в отношении их имеются достаточные основания считать, что они имеют болезни, включенные в перечень опасных заболеваний, или установлено, что они прибыли в Республику Беларусь из региона массовых эпидемий, опасных заболеваний людей, животных.

Медицинское освидетельствование иностранцев в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, проводится по решению учреждений здравоохранения с санкции прокурора врачами из числа штатных работников территориальных медицинских учреждений.

Сроки осмотра (обследования) иностранцев определяются медицинскими показаниями.

Статья 21. Вид на жительство

Иностранцам, получившим разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь, выдается соответствующий вид на жительство в Республике Беларусь.

Порядок выдачи вида на жительство в Республике Беларусь и срок его действия определяются Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 22. Проездной документ

Проездной документ выдается отдельным категориям иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь, для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь на срок не более срока действия вида на жительство.

Порядок выдачи проездного документа определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Глава 5. Воссоединение семьи

Статья 23. Право на воссоединение семьи

Право на воссоединение семьи имеют супруга (супруг), несовершеннолетние дети и иные дети, не состоявшие в браке, имеющие приглашение соответственно от супруга (супруги), родителей, являющихся гражданами Республики Беларусь или иммигрантами.

Статья 24. Особые случаи воссоединения семьи

В отдельных случаях право на воссоединение семьи может быть предоставлено другим близким родственникам граждан Республики Беларусь и иммигрантов при наличии у приглашающего лица достаточных жилищных условий и законного источника получения доходов, обеспечивающего ему и членам его семьи прожиточный минимум.

Решение по особым случаям воссоединения семьи принимается Министерством внутренних дел Республики Беларусь в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 25. Доказательства права на воссоединение семьи

Во всех случаях въезда с целью воссоединения семьи иностранец, желающий въехать в Республику Беларусь, или принимающие его лица обязаны предоставить документальные доказательства права на воссоединение семьи.

Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь об иммиграции

Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь об иммиграции

Нарушение законодательства Республики Беларусь об иммиграции влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь в случаях:

содействия в незаконном въезде иностранца в Республику Беларусь или незаконной доставке иностранца в Республику Беларусь;

укрывательства иностранца во время его незаконного пребывания в Республике Беларусь;

ввоза иностранца с целью занятия деятельностью, запрещенной на территории Республики Беларусь или не совместимой с целью въезда иностранца;

содействия или участия в незаконном транзите иностранца через территорию Республики Беларусь;

сокрытия должностным лицом достоверно известных фактов незаконного въезда иностранца в Республику Беларусь и пребывания на ее территории;

въезда иностранца в Республику Беларусь с нарушением законодательства Республики Беларусь;

незаконного найма на работу иностранца или оказания содействия в таком найме;

иных нарушений законодательства Республики Беларусь об иммиграции.

Статья 27. Сбор штрафов и возмещение расходов

Штрафы, взыскиваемые за нарушение законодательства Республики Беларусь об иммиграции, перечисляются в республиканский бюджет.

Штрафы могут выплачиваться в свободно конвертируемой валюте в соответствии с курсом, установленным Национальным банком Республики Беларусь на день уплаты штрафа.

Порядок уплаты штрафов и возмещения расходов, связанных с рассмотрением дел о нарушении законодательства Республики Беларусь об иммиграции, определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Глава 7. Депортация

Статья 28. Иностранцы, подлежащие депортации

Депортации подлежат следующие иностранцы:

незаконно прибывшие в Республику Беларусь и проживающие в ней, если они не привлечены к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

в отношении которых принято решение об аннулировании разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь;

совершившие тяжкие преступления вне территории Республики Беларусь.

Статья 29. Процедура депортации

Решения о депортации иностранцев, указанных в статье 28 настоящего Закона, принимаются соответствующими органами внутренних дел или государственной безопасности Республики Беларусь.

До принятия решения о депортации соответствующие органы внутренних дел или государственной безопасности Республики Беларусь направляют иностранцу уведомление, в котором указываются причины депортации, место и время рассмотрения вопроса, а также разъясняется право иностранца на личное присутствие при рассмотрении его вопроса. В случае неявки иностранца на слушание вопрос о депортации может быть рассмотрен в его отсутствие.

Решение о депортации может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

О депортации иностранца делается отметка в его паспорте или документе, его заменяющем.

Иностранцы, депортированные из Республики Беларусь, по истечении десяти лет со дня депортации могут повторно обратиться в соответствующие органы с просьбой о въезде в Республику Беларусь.

Статья 30. Задержание иностранцев

Соответствующие органы внутренних дел или государственной безопасности Республики Беларусь после вынесения решения о депортации иностранца принимают меры по его задержанию с санкции прокурора на срок, необходимый для депортации, если имеются основания считать, что иностранец может уклониться от выполнения решения о депортации.

Порядок создания мест для временного содержания иностранцев, подлежащих депортации с территории Республики Беларусь, определяется Советом Министров Республики Беларусь.

В случае, если иностранец подал жалобу в суд о пересмотре решения о депортации, он может быть освобожден под залог в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Статья 31. Приостановление депортации

Процедура депортации может быть приостановлена в случаях:

выявления новых обстоятельств, в результате которых иностранцу или членам его семьи может быть предоставлено убежище или статус беженца в Республике Беларусь;

судебного рассмотрения жалобы о пересмотре решения о депортации иностранца.

Статья 32. Добровольный выезд иностранца

Иностранец, в отношении которого начата процедура депортации, может заявить о своем согласии добровольно и за свой счет покинуть пределы Республики Беларусь. Вопрос о добровольном выезде иностранца решается органами внутренних дел Республики Беларусь.

Иностранец, добровольно выезжающий из Республики Беларусь, имеет право на выбор страны, в которую он желает выехать.

Не допускается добровольный выезд иностранца, если вопрос о депортации поставлен вследствие его занятия незаконной деятельностью или в связи с действиями, направленными на подрыв национальной безопасности Республики Беларусь, либо иными действиями, представляющими общественную опасность для Республики Беларусь.

Иностранец, добровольно выехавший за пределы Республики Беларусь, по истечении пяти лет со дня выезда может обратиться в соответствующие органы с просьбой о въезде в Республику Беларусь.

Статья 33. Государство, в которое депортируется иностранец

Иностранец, в отношении которого принято решение о депортации, депортируется в государство его гражданской принадлежности либо государство, с территории которого он прибыл в Республику Беларусь.

В случае, если иностранцу угрожает преследование, не связанное с мерами уголовно-правового характера, в государстве, с территории которого он прибыл в Республику Беларусь, или имеется опасение, что он может быть выслан из этого государства в государство, где ему может угрожать такое преследование, может быть принято решение о его депортации в третье государство, которое выразит согласие принять этого иностранца.

Конвоирование депортируемого иностранца осуществляется органами внутренних дел Республики Беларусь до пункта пропуска и прекращается после пересечения иностранцем Государственной границы Республики Беларусь.

Статья 34. Расходы, связанные с процедурой депортации

Все расходы, связанные с процедурой депортации, включая расследование и рассмотрение дела в суде, производятся за счет иностранца или юридических и физических лиц Республики Беларусь, ходатайствовавших о его въезде.

В отдельных случаях, если покрытие расходов за счет иностранца невозможно, процедура депортации осуществляется за счет республиканского бюджета или за счет бюджета государства, ходатайствующего о выдаче иностранца.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через шесть месяцев со дня его опубликования.

Статья 36. Приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом

Совету Министров Республики Беларусь в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона принять меры по приведению законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом.

Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО

Archive documents Папярэдні | Наступны