< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 21 января 1999 г. N 1/44

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

2. Совету Министров Республики Беларусь в двухмесячный срок принять необходимые меры по приведению решений Правительства и подчиненных ему республиканских органов государственного управления в соответствие с настоящим Указом.

3. Настоящий Указ ввести в действие со дня его подписания.

Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Указ Президента
                                                 Республики Беларусь
                                                 19.01.1999 N 35

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (МЧС) является республиканским органом государственного управления, осуществляющим управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны.

2. МЧС руководит системой органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям (далее - органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям), в которую входят:

МЧС (центральный аппарат);

областные и Минское городское управления МЧС;

городские и районные отделы по чрезвычайным ситуациям;

пожарные аварийно-спасательные отряды, части и посты в городах, районах, на объектах;

учебные, научные и иные организации, деятельность которых связана с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и подготовкой специалистов для их ликвидации;

иные подразделения, созданные в установленном законодательством Республики Беларусь порядке для выполнения задач, возложенных на органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям.

В структуру МЧС входит департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике с правами юридического лица (Проматомнадзор), осуществляющий специальные функции в сферах промышленной, технической, ядерной и радиационной безопасности, безопасной перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр.

3. МЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, декретами, указами и распоряжениями Президента Республики Беларусь, постановлениями Правительства Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь, а также настоящим Положением.

4. Финансирование и материально-техническое обеспечение органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям осуществляются за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также средств, поступающих в соответствии с заключенными договорами от министерств и других республиканских органов государственного управления, иных организаций, и других источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

5. МЧС является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.

6. МЧС имеет знамя, положение о котором утверждается Президентом Республики Беларусь.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МЧС

7. Основными задачами МЧС являются:

7.1. реализация государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий), обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны;

7.2. осуществление государственного надзора, контрольных, разрешительных и других специальных функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны;

7.3. организация и осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

7.4. координация деятельности других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны;

7.5. обеспечение функционирования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и государственной системы пожарной безопасности;

7.6. руководство органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям;

7.7. обеспечение в пределах своей компетенции мобилизационной готовности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, выполнения задач в системе территориальной обороны Республики Беларусь;

7.8. развитие материально-технической базы и поддержание высокой степени боевой готовности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

7.9. выполнение иных задач по поручению Президента Республики Беларусь.

ФУНКЦИИ МЧС

8. МЧС в соответствии с возложенными на него задачами:

8.1. осуществляет организационное и научно-техническое обеспечение функционирования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и государственной системы пожарной безопасности;

8.2. разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения о совершенствовании законодательства по вопросам, относящимся к компетенции МЧС;

8.3. осуществляет в установленном порядке международное сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны, включая взаимные уведомления о чрезвычайных ситуациях и оказание помощи, принимает участие в разработке проектов международных договоров по вопросам, входящим в компетенцию МЧС;

8.4. осуществляет финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах выделенных бюджетных ассигнований, вносит предложения Правительству Республики Беларусь об использовании имеющихся в составе государственных и мобилизационных резервов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов, а также средств республиканского фонда финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и возмещение вреда;

8.5. участвует в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению условий для их ликвидации, повышению устойчивости работы организаций;

8.6. осуществляет в установленном порядке лицензирование соответствующих видов деятельности;

8.7. обеспечивает осуществление государственного надзора за соблюдением противопожарных требований министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, иными организациями, должностными лицами и гражданами;

8.8. организует и проводит пожарно-технические обследования организаций, выдает предписания, предупреждения, заключения и рекомендации по устранению нарушений;

8.9. приостанавливает полностью или частично работу организаций, строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, ремонт объектов и производство других работ при нарушении противопожарных требований или невыполнении соответствующих предписаний;

8.10. запрещает эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, машин, приборов, оборудования и других устройств, функционирующих с нарушением требований пожарной безопасности, а также выпуск, реализацию и использование продукции, не соответствующей противопожарным требованиям;

8.11. в соответствии с законодательством производит дознание и осуществляет производство по делам об административных правонарушениях;

8.12. осуществляет в установленном порядке согласование проектов на строительство объектов, по которым отсутствуют противопожарные требования;

8.13. организует ликвидацию аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, авиационное обнаружение пожаров в лесах и на торфяниках, тушение пожаров, спасание людей, координирует работу республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

8.14. обеспечивает постоянную боевую готовность сил и средств органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, организует несение гарнизонной и караульной службы в пожарных аварийно-спасательных подразделениях;

8.15. разрабатывает, утверждает и (или) согласовывает в установленном законодательством Республики Беларусь порядке нормативные правовые акты, стандарты, нормы и правила в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны;

8.16. приостанавливает действие нормативных документов системы противопожарного нормирования и стандартизации, противоречащих требованиям пожарной безопасности;

8.17. информирует республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, иные организации, население по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны;

8.18. взаимодействует со средствами массовой информации;

8.19. участвует в разработке и реализации единой государственной научно-технической политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;

8.20. координирует проведение научных исследований и государственных испытаний в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны, участвует в проведении данных исследований и испытаний;

8.21. проводит в соответствии со своей компетенцией сертификацию в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны;

8.22. обобщает и внедряет в практику передовой опыт зарубежных пожарных и аварийно-спасательных служб;

8.23. осуществляет руководство деятельностью органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, оказывает им консультационную, методическую и научную помощь, осуществляет их инспектирование;

8.24. организует информационное обеспечение деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, формирует республиканские справочные и информационные фонды;

8.25. обеспечивает оперативное управление силами и средствами органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям при проведении республиканских и межрегиональных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;

8.26. обеспечивает эффективную кадровую политику, подбор, расстановку и воспитание кадров органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, повышение их квалификации и профессиональной подготовки;

8.27. разрабатывает общие требования, условия и порядок прохождения службы в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, типовые нормативы их штатной численности, а также должностные квалификационные требования к работникам этих органов и подразделений;

8.28. обеспечивает правовую и социальную защиту работников и пенсионеров органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, членов их семей, разрабатывает для них комплекс профилактических, лечебных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий;

8.29. рассматривает в установленном порядке обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции МЧС;

8.30. организует и контролирует финансово-хозяйственную деятельность органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

8.31. определяет порядок материально-технического и вещевого снабжения органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

8.32. выполняет функции государственного заказчика на пожарную и аварийно-спасательную технику, снаряжение и вооружение, организует их разработку и производство в Республике Беларусь;

8.33. оказывает в установленном порядке платные услуги юридическим и физическим лицам;

8.34. выполняет другие функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

РУКОВОДСТВО МЧС

9. Руководство системой органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям осуществляет Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Министр), который несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям.

Министр назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь.

Министр имеет заместителей, в том числе одного первого, численность которых определяется Президентом Республики Беларусь.

Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь в установленном порядке.

Первый заместитель Министра является главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору, осуществляющим в соответствии с законодательством руководство органами государственного пожарного надзора.

10. Министр:

10.1. утверждает структуру и штатное расписание органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям в пределах численности, установленной Президентом Республики Беларусь, а также средств на их содержание, согласовывает структуру и штатное расписание подчиненных организаций;

10.2. перераспределяет между органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям, исходя из оперативной обстановки и важности выполняемых задач, штатную численность работников этих органов и подразделений;

10.3. привлекает в соответствии с законодательством для ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров людские и материально-технические ресурсы организаций;

10.4. принимает в соответствии с законодательством решения о создании, реорганизации и прекращении деятельности подчиненных органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, а также подчиненных организаций, утверждает их положения, уставы, а также положения о структурных подразделениях МЧС;

10.5. информирует в установленном порядке Президента Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь о деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны, а также предоставляет информацию по данным вопросам средствам массовой информации;

10.6. в пределах своей компетенции вносит в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь проекты нормативных правовых актов, а также предложения об отмене нормативных правовых актов других республиканских органов государственного управления, противоречащих законодательным актам Республики Беларусь и решениям Правительства Республики Беларусь;

10.7. определяет порядок приема граждан в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям;

10.8. устанавливает единые требования к обеспечению режима секретности, организации делопроизводства в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям;

10.9. заключает в установленном порядке международные договоры;

10.10. определяет и утверждает порядок выплаты денежного довольствия лицам рядового и начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

10.11. распределяет в установленном порядке средства, выделяемые из республиканского бюджета на содержание органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

10.12. устанавливает в соответствии с законодательством Республики Беларусь тарифные коэффициенты для определения должностных окладов и других основных видов денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

10.13. устанавливает в соответствии с законодательством Республики Беларусь размеры и порядок оказания материальной помощи работникам и пенсионерам органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

10.14. распределяет обязанности между своими заместителями по руководству направлениями деятельности МЧС;

10.15. в установленном порядке назначает на должности и освобождает от должностей работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, отстраняет их от исполнения служебных обязанностей;

10.16. вносит Президенту Республики Беларусь представления о присвоении лицам старшего начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям специальных званий высшего начальствующего состава;

10.17. вносит в установленном порядке представления о награждении государственными наградами работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, поощряет их и налагает на них взыскания в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

10.18. учреждает грамоты, благодарности МЧС, вносит в установленном порядке предложения по учреждению нагрудных знаков МЧС;

10.19. в установленном порядке присваивает первые и очередные специальные звания работникам органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, понижает и восстанавливает их в специальных званиях, лишает специальных званий;

10.20. организует и контролирует служебно-боевую и морально-психологическую подготовку работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

10.21. действует без доверенности от имени МЧС, представляет его интересы, в установленном порядке распоряжается государственным имуществом, находящемся на балансе МЧС;

10.22. организует и контролирует тыловое обеспечение, утверждает в соответствии с законодательством Республики Беларусь нормы положенности автотранспорта, средств связи, аварийно-спасательной и другой специальной техники, вооружения, иных материально-технических средств, необходимых для оснащения органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

10.23. определяет в соответствии с законодательством Республики Беларусь порядок и условия списания основных средств с баланса органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

10.24. делегирует при необходимости часть предоставленных ему полномочий заместителям Министра, руководителям органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям путем издания соответствующих приказов;

10.25. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

11. Министр и его первый заместитель в установленном порядке в пределах своей компетенции издают приказы, обязательные для исполнения работниками органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям. В необходимых случаях приказы могут издаваться совместно либо по согласованию с руководителями министерств и других республиканских органов государственного управления.

12. Для рассмотрения основных вопросов деятельности в МЧС создается коллегия, которой руководит Министр.

Численность и состав коллегии утверждаются Президентом Республики Беларусь.

Заседания коллегии проводятся Министром по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца, а в его отсутствие - первым заместителем Министра.

Заседания коллегии считаются правомочными, если на них присутствует более половины членов коллегии.

Решения коллегии МЧС принимаются большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. Решения коллегии, касающиеся внутриотраслевой деятельности МЧС, оформляются приказами Министра, а по иным вопросам - постановлениями МЧС.

Решения коллегии обязательны для исполнения всеми работниками органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям.

В случае возникновения разногласий между Министром и членами коллегии при обсуждении вопросов и принятии решений Министр реализует свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту Республики Беларусь. Члены коллегии также могут сообщить свое мнение Президенту Республики Беларусь.

Archiv Dokumente Папярэдні | Наступны