Зарегистрировано в НРПА РБ 2 апреля 1999 г. N 5/509

Во исполнение статьи 59 Кодекса Республики Беларусь о недрах Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления участков недр (горных отводов) для добычи полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Министерствам, другим республиканским органам государственного управления, объединениям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, осуществляющим пользование недрами, обеспечить приведение своих нормативных актов в соответствие с указанным Положением.

2. Комитету по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям по согласованию с областными и Минским городским Советами депутатов до 15 мая 1999 г. разработать и утвердить формы акта о предоставлении горного отвода и проекта обоснования границ горного отвода.

3. Признать утратившим силу постановление Совета Министров БССР от 31 марта 1961 г. N 187 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых" (СЗ БССР, 1961 г., N 12, ст. 109).

Премьер-министр Республики Беларусь С.ЛИНГ

                                      УТВЕРЖДЕНО
                                      Постановление Совета Министров
                                      Республики Беларусь
                                      24.03.1999 N 412

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о недрах и устанавливает порядок предоставления юридическим и физическим лицам - пользователям недр (далее - пользователи недр) участков недр (горных отводов) для добычи полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - горные отводы).

2. Горный отвод предоставляется пользователям недр для:

добычи полезных ископаемых только после утверждения их запасов в установленном порядке в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды;

строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, - только по материалам геологических исследований, прошедших государственную, в том числе экологическую экспертизу и подтверждающих возможность использования испрашиваемого участка для данных целей. Горный отвод предоставляется пользователям недр:

для добычи полезных ископаемых - до 20 лет;

для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, - до 5 лет;

при совмещении указанных видов пользования, в том числе и с геологическим изучением недр, - до 25 лет.

Горный отвод для добычи полезных ископаемых предоставляется пользователю недр, как правило, для разработки всего месторождения, в том числе комплексного, представленного несколькими видами совместно залегающих полезных ископаемых. На разработку крупного месторождения горные отводы могут быть предоставлены двум или нескольким пользователям недр с возложением координирующих функций на одного из пользователей недр департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям (далее - Проматомнадзор) или Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды в соответствии с их компетенцией, что отражается в условиях пользования недрами при выдаче специального разрешения (лицензии) на добычу полезных ископаемых.

3. Пользователь недр, ведущий добычу полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода и планирующий использовать горные выработки или часть недр для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, обязан до начала их строительства и (или) эксплуатации получить в установленном порядке новый горный отвод для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. При необходимости разработки новых участков месторождения, расположенных за границами полученного горного отвода, их вовлечение в разработку должно обосновываться и оформляться в установленном порядке как новый горный отвод.

4. Решение о предоставлении горного отвода принимает местный Совет депутатов. Если горный отвод расположен на территории двух или трех смежных районов, то решение о его предоставлении пользователю недр принимает областной Совет депутатов. При расположении горного отвода на территории двух или трех смежных областей решение о его предоставлении пользователю недр принимает областной Совет депутатов, территория которого преобладает в площади горного отвода, по согласованию с областными Советами депутатов смежных территорий.

5. Изъятие и предоставление пользователям недр земельных участков для добычи полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, производится в порядке, предусмотренном земельным законодательством Республики Беларусь.

6. Пользователь недр, заинтересованный в получении горного отвода для добычи полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, направляет в местный Совет депутатов, на территории которого находится объект планируемых работ, заявку, в которой указывается наименование (фамилия, имя, отчество) пользователя недр, его адрес, подчиненность, местоположение и целевое назначение горного отвода. Вместе с заявкой представляются копия специального разрешения (лицензии), которое выдается Проматомнадзором на добычу полезных ископаемых, строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды - на добычу торфа и сапропелей, а также материалы предварительного согласования местоположения горного отвода с землепользователем, землевладельцем или собственником земельного участка. К заявке прилагается проект обоснования границ горного отвода в двух экземплярах. При расположении горных отводов для добычи полезных ископаемых и (или) строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территориях, где расположены населенные пункты, отдельные здания и сооружения, курортные, лесопарковые и заповедные зоны, водоемы, реки, полигоны специального назначения, другие объекты и инженерные коммуникации, пользователь недр производит согласование возможности получения горного отвода с заинтересованными лицами и представляет согласование в местный Совет депутатов вместе с указанными выше материалами.

7. Местный Совет депутатов, получив необходимые материалы и согласования, рассматривает их в течение 30 дней. При решении вопроса о предоставлении горного отвода проверяются:

правильность и обоснованность границ испрашиваемого горного отвода с учетом требований законодательства о недрах, настоящего Положения и других нормативных документов;

обоснованность проектных решений по границам горного отвода с учетом безопасной добычи, рационального и комплексного использования запасов полезных ископаемых и охраны недр, а также безопасных условий труда и жизни людей, охраны окружающей среды от вредного влияния горных работ;

меры по приведению нарушенных горными и буровыми работами земель в состояние, пригодное для использования в народном хозяйстве.

При необходимости местный Совет депутатов может передать представленные материалы в Проматомнадзор или его территориальные органы для получения заключения либо провести дополнительную экспертизу материалов, что должно быть выполнено в течение 30 дней со дня получения материалов из местного Совета депутатов. В этом случае срок принятия решения продлевается, но не более чем на 15 дней после получения заключений. Местный Совет депутатов может потребовать от пользователя недр представления дополнительных документов, материалов или информации по вопросам, связанным с оформлением горного отвода. После рассмотрения всех материалов местный Совет депутатов принимает соответствующее решение.

8. При предоставлении горных отводов пользователям недр оформляется соответствующая лицензия (акт) и воспроизводится надпись в верхнем правом углу копии топографического плана для открытого пользования. Форма лицензии (акта) на право пользования недрами утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и Министерством по чрезвычайным ситуациям. <*>

--------------------------------

<*> Применительно к иностранным инвесторам с учетом законодательств соответствующих государств.

(сноска введена постановлением Совмина от 27.12.2007 N 1850)

9. Оформление и выдача пользователю недр лицензии (акта) на право пользования недрами производится на основании решения местного Совета депутатов местным исполнительным и распорядительным органом в течение 5 дней после получения решения местного Совета депутатов о предоставлении горного отвода. Лицензия (акт) на право пользования недрами составляется в двух экземплярах, подписывается ответственным за его выдачу лицом и заверяется печатью органа, выдавшего его.

Один экземпляр лицензии (акта) на право пользования недрами и проекта обоснования границ горного отвода передаются пользователю недр, а второй экземпляр хранится в местном исполнительном и распорядительном органе. Учет предоставленных горных отводов ведет местный исполнительный и распорядительный орган в книге (реестре) по форме, разрабатываемой и утверждаемой Проматомнадзором. В случае утраты пользователем недр лицензии (акта) на право пользования недрами местным исполнительным и распорядительным органом выдается дубликат.

10. Добыча полезных ископаемых, строительство и (или) эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за границами горного отвода, а также без получения и регистрации лицензии (акта) на право пользования недрами не допускается и является самовольным пользованием недрами, которое прекращается в установленном порядке без возмещения произведенных затрат.

11. Передача пользователем недр лицензии (акта) на право пользования недрами другим пользователям недр не допускается.

В случае возникновения необходимости передачи всего горного отвода другому пользователю недр пользователь недр, передающий горный отвод, должен сдать лицензию (акт) на право пользования недрами в орган, выдавший его, а принимающий горный отвод - получить в установленном порядке новую лицензию (акт) на право пользования недрами. При передаче другому пользователю недр части горного отвода оба пользователя недр оформляют в установленном порядке новые лицензии (акты) на право пользования недрами на принадлежащую им часть месторождения, а передающий пользователь недр сдает лицензию (акт) на право пользования недрами на все месторождение в орган, выдавший его.

12. После получения лицензии (акта) на право пользования недрами пользователь недр обязан зарегистрировать его в установленном порядке в Проматомнадзоре или Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды в соответствии с их компетенцией.

13. Ответственность за сохранность лицензии (акта) на право пользования недрами возлагается на пользователя недр.

14. В случае возникновения разногласий между пользователем недр и местным Советом депутатов по решению о предоставлении горного отвода это решение может быть обжаловано пользователем недр в установленном законодательством порядке.