< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 17 июня 1999 г. N 2/43

Принят Палатой представителей 18 мая 1999 года
Одобрен Советом Республики 9 июня 1999 года

Статья 1. Внести в Закон Республики Беларусь от 22 февраля 1995 года "О беженцах" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., N 19, ст. 229) следующие изменения и дополнения, изложив его в новой редакции:

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

О БЕЖЕНЦАХ

Настоящий Закон определяет основания и порядок признания иностранного гражданина и лица без гражданства (далее - иностранцы) беженцами на территории Республики Беларусь, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев, определяет основания лишения и утраты статуса беженца в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Республики Беларусь.

Статья 1. Законодательство Республики Беларусь о беженцах

Законодательство Республики Беларусь о беженцах состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Беларусь.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

беженец - лицо, которое не является гражданином Республики Беларусь и находится на ее территории в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве своей гражданской принадлежности по признаку расы, религии, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и которое не может либо не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой этого государства; или лицо, которое, не имея определенного гражданства и находясь на территории Республики Беларусь вследствие подобных обстоятельств, не может или не желает вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства в силу таких опасений;

иностранец, ходатайствующий о признании его беженцем, - иностранец, который находится на территории Республики Беларусь и заявляет о желании быть признанным беженцем по обстоятельствам, предусмотренным абзацем вторым настоящей статьи;

место временного поселения - место пребывания иностранцев, ходатайствующих о признании их беженцами или признанных беженцами, и членов их семей, не имеющих возможности самостоятельно поселиться на территории Республики Беларусь;

убежище - право иностранца, преследуемого в другом государстве за политические, религиозные убеждения или национальную принадлежность, пребывать на территории Республики Беларусь, которое может предоставляться Президентом Республики Беларусь;

временное свидетельство о регистрации ходатайства - документ, подтверждающий личность иностранца, ходатайствующего о признании его беженцем в Республике Беларусь, и его правовой статус в соответствии с положениями настоящего Закона;

удостоверение беженца - документ установленного образца, который подтверждает личность иностранца, признанного беженцем в Республике Беларусь;

статус беженца - правовое положение (совокупность общих прав, свобод, обязанностей и законных интересов) иностранца, признанного беженцем в Республике Беларусь, определенное нормами законодательства Республики Беларусь.

Статья 3. Ограничения в действии настоящего Закона

Положения настоящего Закона не распространяются на иностранцев:

в отношении которых имеются веские основания предполагать, что они совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества в определении, данном этим деяниям в международных актах, заключенных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений;

в отношении которых имеются веские основания предполагать, что они совершили тяжкое преступление неполитического характера за пределами Республики Беларусь до прибытия на ее территорию, и которые ходатайствуют о признании их беженцами;

в отношении которых имеются веские основания предполагать, что они виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;

за которыми компетентные власти государства, где они проживают, признают права и обязанности, связанные с гражданством этого государства;

пользующихся защитой либо помощью органов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.

Настоящий Закон не распространяется также на иностранцев, покинувших государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 4. Предоставление Республикой Беларусь права убежища

Порядок предоставления Республикой Беларусь права убежища определяется Президентом Республики Беларусь.

Решение о предоставлении иностранцам убежища в Республике Беларусь принимается Президентом Республики Беларусь.

Статья 5. Органы государственного управления по вопросам беженцев

Органами государственного управления, обеспечивающими реализацию политики в отношении беженцев, являются республиканский орган государственного управления по миграции и территориальные органы по миграции.

Республиканский орган государственного управления по миграции:

осуществляет руководство и контроль за деятельностью территориальных органов по миграции;

пересматривает при выявлении нарушений настоящего Закона решения территориальных органов по миграции в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь;

получает в установленном порядке и передает в территориальные органы по миграции информацию о политической, социально-экономической, санитарно-эпидемиологической обстановке в государстве гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) иностранца, ходатайствующего о признании его беженцем, а также информацию об изменениях паспортно-визового режима иностранных государств и о правилах пребывания иностранцев на территории Республики Беларусь;

готовит предложения для утверждения Правительством Республики Беларусь перечня государств, временное нахождение в которых до прибытия в Республику Беларусь является основанием для отказа в регистрации ходатайства о признании иностранца беженцем и отказа в признании беженцем;

получает безвозмездно от юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и физических лиц информацию, необходимую для осуществления проверки сведений, сообщенных иностранцем, ходатайствующим о признании его беженцем, за исключением случаев, когда законодательством Республики Беларусь предусмотрен иной порядок получения указанной информации;

содействует иностранцу, ходатайствующему о признании его беженцем или признанному беженцем, не достигшему возраста восемнадцати лет и прибывшему на территорию Республики Беларусь без сопровождения его законных представителей, в получении сведений о наличии и месте проживания его родителей либо иных законных представителей или родственников;

выносит решение о признании иностранца беженцем на основании полученных от территориальных органов по миграции документов с ходатайством о признании беженцем;

устанавливает для территориальных органов по миграции квоты регистрации ходатайств о признании иностранцев беженцами.

Решения республиканского органа государственного управления по миграции по вопросам, которые настоящим Законом и Положением о республиканском органе государственного управления по миграции, утверждаемым Правительством Республики Беларусь, отнесены к его компетенции, являются обязательными для республиканских органов государственного управления Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, а также юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и физических лиц.

Территориальные органы по миграции:

проводят прием иностранцев, заявивших о желании быть признанными беженцами в Республике Беларусь;

регистрируют в пределах установленных квот ходатайства иностранцев или отказывают в регистрации ходатайств иностранцев, желающих быть признанными беженцами в Республике Беларусь, на основании положений настоящего Закона;

выдают временные свидетельства о регистрации ходатайств;

выдают направления на временное поселение иностранцев, ходатайства которых о признании их беженцами зарегистрированы и которые не имеют возможности для самостоятельного поселения;

рассматривают ходатайства иностранцев о признании их беженцами;

готовят заключения по результатам рассмотрения ходатайств иностранцев о признании их беженцами для принятия решений республиканским органом государственного управления по миграции;

проводят регистрацию беженцев и членов их семей;

выдают направления для временного поселения беженцев и членов их семей, не имеющих возможности для самостоятельного поселения;

проводят ежегодную перерегистрацию беженцев;

инициируют решение об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца в соответствии с положениями статьи 14 настоящего Закона;

информируют органы внутренних дел о решениях, принятых органами государственного управления по вопросам беженцев: об отказе в регистрации ходатайства иностранца о признании его беженцем, о признании иностранца беженцем, об отказе в признании иностранца беженцем, о лишении иностранца статуса беженца, об утрате иностранцем статуса беженца;

направляют в установленном порядке в органы внутренних дел материалы об иностранцах, подлежащих депортации (выдворению) за пределы территории Республики Беларусь в соответствии с положениями настоящего Закона.

Статья 6. Полномочия и взаимодействие органов государственного управления по реализации настоящего Закона

Пограничные войска Республики Беларусь задерживают при пересечении Государственной границы Республики Беларусь в пунктах пропуска либо вне пунктов пропуска через Государственную границу Республики Беларусь иностранцев, не имеющих разрешения на въезд в Республику Беларусь, но заявивших о желании быть признанными беженцами в Республике Беларусь по обстоятельствам, предусмотренным абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона, и в течение трех суток уведомляют об этом территориальные органы по миграции.

Органы государственной безопасности и органы внутренних дел Республики Беларусь:

по запросу органов государственного управления по вопросам беженцев в пределах своей компетенции представляют информацию о наличии у иностранцев, заявивших о желании быть признанными беженцами или ходатайствующих о признании их беженцами, обстоятельств, предусмотренных статьями 3 и 8 настоящего Закона;

инициируют решение об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца в соответствии с положениями статьи 14 настоящего Закона.

Органы внутренних дел:

проводят в случае необходимости процедуру идентификации личности в отношении иностранцев, ходатайствующих о признании их беженцами и не имеющих документов, удостоверяющих их личность;

проводят дактилоскопирование иностранцев, ходатайствующих о признании их беженцами;

оформляют и выдают иностранцам, признанным беженцами, и членам их семей виды на жительство и документы для выезда за пределы территории Республики Беларусь и въезда на территорию Республики Беларусь;

осуществляют депортацию иностранцев, в отношении которых принято окончательное решение об отказе в регистрации ходатайств о признании их беженцами, об отказе в признании беженцами, об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца, и членов их семей за пределы территории Республики Беларусь в соответствии с настоящим Законом, иным законодательством Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь.

Министерство иностранных дел Республики Беларусь, дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь:

принимают участие в переговорах, подготовке документов и внесении предложений по заключению международных договоров между Республикой Беларусь и другими государствами в области вынужденной миграции;

содействуют в пределах своих полномочий выполнению требований настоящего Закона, в том числе обеспечению депортации иностранцев, получивших отказ в признании их беженцами, лишенных статуса беженца, утративших статус беженца, за пределы территории Республики Беларусь.

Местные исполнительные и распорядительные органы:

определяют места для временного поселения иностранцев, ходатайства которых о признании их беженцами зарегистрированы территориальными органами по миграции и которые не имеют возможности самостоятельно поселиться;

оказывают помощь в интеграции иностранцев, признанных беженцами, с учетом наличия свободных рабочих мест и вакансий на рынке труда;

предоставляют места для временного проживания иностранцев, признанных беженцами, не имеющих возможности самостоятельно поселиться.

Органы Государственной службы занятости Республики Беларусь организуют профессиональное обучение и трудоустройство иностранцев, признанных беженцами, по месту регистрации в территориальном органе по миграции и в органе внутренних дел.

Статья 7. Порядок обращения с ходатайством о признании иностранца беженцем

Иностранец, заявивший о намерении быть признанным беженцем и достигший возраста восемнадцати лет, обязан лично или через уполномоченного на то представителя обратиться с ходатайством в письменной форме:

в подразделение пограничных войск, или орган внутренних дел, или территориальный орган по миграции при вынужденном незаконном пересечении иностранцем Государственной границы Республики Беларусь в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через Государственную границу Республики Беларусь в течение суток со дня пересечения иностранцем Государственной границы Республики Беларусь. При наличии обстоятельств, не зависящих от данного иностранца и препятствующих его своевременному обращению с ходатайством о признании его беженцем, срок обращения может превышать одни сутки, но не более чем на период существования возникших обстоятельств;

в территориальный орган по миграции по месту своего пребывания на законном основании на территории Республики Беларусь.

Если иностранец по состоянию здоровья не может лично заявить о желании быть признанным беженцем, это может сделать его уполномоченный представитель, представив при этом медицинский документ о состоянии здоровья представляемого.

Иностранец, вынужденный незаконно пересечь Государственную границу Республики Беларусь и заявивший о намерении быть признанным беженцем в Республике Беларусь, задерживается без применения к нему санкций, установленных законодательством Республики Беларусь за незаконный въезд в Республику Беларусь или незаконное пребывание в Республике Беларусь, подразделениями пограничных войск или органами внутренних дел.

Подразделения пограничных войск или органы внутренних дел обязаны в течение трех суток уведомить о желании иностранца быть признанным беженцем ближайший территориальный орган по миграции для рассмотрения вопроса о регистрации ходатайства.

Сведения о прибывших вместе с иностранцем членах его семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в ходатайство одного из родителей, а при отсутствии родителей - в ходатайство их законного представителя либо в ходатайство одного из членов их семьи, достигшего возраста восемнадцати лет и добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, содержание и воспитание членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет.

В случае прибытия на территорию Республики Беларусь иностранцев, желающих быть признанными беженцами, не достигших возраста восемнадцати лет, без сопровождения законных представителей территориальным органом по миграции по возможности проводится их опрос, заполняется опросный лист. При наличии обстоятельств, предусмотренных абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона, принимаются меры по передаче этих иностранцев органам опеки и попечительства Республики Беларусь до принятия решения об определении их правового положения в соответствии с настоящим Законом и иным законодательством Республики Беларусь.

Правовое положение иностранцев, признанных недееспособными и желающих быть признанными беженцами, определяется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Рассмотрение ходатайств иностранцев, являющихся членами одной семьи, осуществляется в отношении каждого члена семьи, достигшего возраста восемнадцати лет, с учетом положений абзаца второго статьи 2 настоящего Закона.

В случае отсутствия обстоятельств, предусмотренных абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона, в отношении одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет, в целях обеспечения воссоединения семьи данный член семьи с его согласия также признается беженцем.

Предварительное рассмотрение ходатайства иностранца о признании его беженцем проводится территориальным органом по миграции по месту пребывания иностранца.

Решение о регистрации ходатайства иностранца о признании его беженцем принимается территориальным органом по миграции в течение трех рабочих дней с момента подачи ходатайства по итогам анкетирования иностранца, оформления опросного листа на основе проведения индивидуальных собеседований, а также по результатам проверки достоверности полученных сведений о данном иностранце и прибывших с ним членах его семьи.

Иностранцу, ходатайство которого о признании его беженцем зарегистрировано, выдается временное свидетельство о регистрации ходатайства (далее - свидетельство), которое является документом, подтверждающим личность иностранца, ходатайствующего о признании беженцем.

Сведения о членах семьи иностранца, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в свидетельство одного из его родителей, а при отсутствии родителей - в свидетельство его законного представителя либо в свидетельство одного из членов его семьи, достигшего возраста восемнадцати лет и добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание и содержание членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет.

Иностранцу, ходатайствующему о признании его беженцем, не достигшему возраста восемнадцати лет и прибывшему на территорию Республики Беларусь без сопровождения его законных представителей, с учетом мнения органов опеки и попечительства также может быть вручено свидетельство.

Свидетельство является основанием для регистрации в установленном порядке иностранца, ходатайствующего о признании его беженцем, и членов его семьи в органе внутренних дел по месту пребывания на срок рассмотрения ходатайства.

Свидетельство является также основанием для получения иностранцем и членами его семьи направления в случае необходимости на временное поселение.

Статья 8. Основания для отказа в регистрации ходатайства о признании беженцем и отказа в признании беженцем

Основаниями для отказа иностранцу в регистрации ходатайства о признании его беженцем и отказа в признании беженцем являются следующие обстоятельства:

если ходатайство иностранца является явно необоснованным или носит характер злоупотребления;

если выявлены исключающие положения, предусмотренные статьей 3 настоящего Закона;

если иностранцу ранее было отказано в признании его беженцем в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона, при условии, что обстановка в государстве его гражданской принадлежности (его прежнего обычного местожительства) со дня получения отказа и до дня подачи нового ходатайства не изменилась;

если иностранец имеет гражданство третьего государства, защитой которого он может воспользоваться, или право на пребывание на законном основании на территории третьего государства при отсутствии обоснованных опасений стать жертвой преследований в третьем государстве по обстоятельствам, предусмотренным абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона;

если иностранец прибыл непосредственно с территории иного государства, где он временно находился до приезда в Республику Беларусь, не подвергался преследованиям или мог в установленном порядке получить убежище или статус беженца;

если иностранец покинул государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) не по обстоятельствам, предусмотренным абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона, и не желает возвращаться в государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) из опасения понести в соответствии с законодательством данного государства наказание за незаконный выезд за пределы его территории либо за совершенное в нем иное правонарушение;

если иностранец был вынужден незаконно пересечь Государственную границу Республики Беларусь с намерением ходатайствовать о признании его беженцем и не обратился с заявлением о своем желании быть признанным беженцем в порядке, предусмотренном частью первой статьи 7 настоящего Закона;

если иностранец отказывается сообщить сведения о себе и (или) об обстоятельствах своего прибытия на территорию Республики Беларусь;

если иностранец состоит в браке с гражданином (гражданкой) Республики Беларусь и в соответствии с законодательством Республики Беларусь имеет возможность получить разрешение на постоянное жительство на территории Республики Беларусь;

если иностранец имеет разрешение на постоянное жительство на территории Республики Беларусь (вид на жительство).

Статья 9. Последствия отказа в регистрации ходатайства о признании беженцем

В случае, если иностранцу отказано в регистрации ходатайства о признании его беженцем в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона, территориальный орган по миграции в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе вручает или направляет данному иностранцу уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения, а также с разъяснением правового положения иностранца и членов его семьи на территории Республики Беларусь.

Территориальный орган по миграции информирует орган внутренних дел или подразделение пограничных войск о принятом окончательном решении об отказе в регистрации ходатайства иностранца о признании его беженцем в Республике Беларусь.

Иностранец, подавший в территориальный орган по миграции ходатайство о признании его беженцем и получивший уведомление об отказе в регистрации ходатайства, но не использующий право на обжалование решения об отказе в регистрации ходатайства в соответствии со статьей 15 настоящего Закона, обязан покинуть территорию Республики Беларусь совместно с членами его семьи по истечении месячного срока со дня получения уведомления об отказе при отсутствии у данного иностранца иных законных оснований для пребывания на территории Республики Беларусь.

Статья 10. Права и обязанности иностранца, ходатайство которого о признании его беженцем зарегистрировано

Иностранец, ходатайство которого о признании его беженцем зарегистрировано, а также прибывшие с ним члены его семьи имеют право на:

получение информации о порядке признания его беженцем, о своих правах и обязанностях, а также иной информации в соответствии с настоящей статьей;

проживание на время рассмотрения ходатайства в местах временного поселения по направлению территориальных органов по миграции либо самостоятельное поселение в семье гражданина Республики Беларусь или постоянно проживающего в Республике Беларусь иностранца при наличии согласия всех совершеннолетних членов семьи лица, предоставляющего жилую площадь, на совместное проживание независимо от размера занимаемой жилой площади;

бесплатную экстренную медицинскую помощь;

получение денежной помощи в порядке и размере, определяемых Правительством Республики Беларусь;

подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства.

Иностранец, ходатайство которого о признании его беженцем зарегистрировано, а также прибывшие с ним члены его семьи обязаны:

соблюдать Конституцию Республики Беларусь, настоящий Закон и иное законодательство Республики Беларусь;

отбыть к месту временного поселения в течение трех суток после получения направления на временное поселение и по прибытии в течение трех рабочих дней зарегистрироваться в местном органе внутренних дел;

соблюдать установленный порядок проживания и выполнять установленные требования санитарно-гигиенических норм проживания в месте временного поселения;

пройти обязательное медицинское освидетельствование в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Республики Беларусь;

сообщать органам государственного управления по вопросам беженцев достоверные сведения, необходимые для принятия решения по существу ходатайства.

Статья 11. Порядок признания иностранца беженцем

Рассмотрение ходатайства о признании иностранца беженцем в Республике Беларусь осуществляют территориальные органы по миграции, которые всесторонне оценивают:

итоги анкетирования иностранца на основе проведения индивидуальных собеседований;

достоверность полученных сведений о данном иностранце и прибывших с ним членах его семьи;

обстоятельства прибытия на территорию Республики Беларусь;

содержание представленных документов;

заключения органов государственной безопасности и органов внутренних дел;

показания свидетелей, оформленные надлежащим образом, если таковые имеются;

иные документы.

Рассмотрение ходатайства о признании иностранца беженцем в Республике Беларусь осуществляется в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства территориальным органом по миграции.

Срок рассмотрения ходатайства может быть продлен республиканским органом государственного управления по миграции при наличии сложностей с определением обоснованности имеющихся у заявителя опасений стать жертвой преследований, но не более чем на три месяца.

Процедура признания иностранца беженцем может быть остановлена на любом этапе, если в ходе рассмотрения ходатайства выяснится, что иностранец сообщил о себе заведомо ложные сведения или совершил деяние, создающее угрозу безопасности государства пребывания или общественному порядку.

Решение о признании иностранца беженцем в Республике Беларусь либо об отказе в признании иностранца беженцем в Республике Беларусь принимается республиканским органом государственного управления по миграции на основании заключения, представленного соответствующим территориальным органом по миграции, с учетом проведенной процедуры рассмотрения ходатайства и материалов личного дела иностранца.

Иностранцу, признанному беженцем и достигшему возраста шестнадцати лет, территориальным органом по миграции выдается удостоверение установленного образца в соответствии с Положением об удостоверении беженца, утверждаемым Правительством Республики Беларусь.

Удостоверение беженца является основным документом, подтверждающим личность беженца, законность его пребывания на территории Республики Беларусь, и не может быть произвольно изъято.

Сведения о членах семьи иностранца, признанного беженцем, не достигших возраста шестнадцати лет, заносятся в удостоверение одного из родителей, а при отсутствии родителей - в удостоверение их законного представителя либо в удостоверение одного из членов их семьи, достигшего возраста восемнадцати лет и добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание и содержание членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет.

Иностранцу, признанному беженцем, достигшему возраста шестнадцати лет и прибывшему на территорию Республики Беларусь без сопровождения его законных представителей, также может быть вручено удостоверение с учетом мнения органа опеки и попечительства.

Удостоверение является основанием для регистрации в установленном порядке иностранца, признанного беженцем, и членов его семьи в органах внутренних дел по месту пребывания и получения вида на жительство на срок признания беженцем.

При получении удостоверения национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность иностранца, признанного беженцем, остаются на хранении в территориальном органе по миграции на срок признания данного иностранца беженцем.

Иностранец признается беженцем на срок до трех лет. При сохранении в государстве гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) иностранца обстоятельств, предусмотренных абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона, срок признания беженцем продлевается данному иностранцу территориальным органом по миграции по согласованию с республиканским органом государственного управления по миграции на каждые последующие пять лет.

В случае, если иностранцу отказано в признании его беженцем, территориальный орган по миграции в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе вручает или направляет данному иностранцу по месту его пребывания уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения, а также с разъяснением правового положения иностранца и членов его семьи.

Территориальные органы по миграции информируют органы внутренних дел о принятом окончательном решении об отказе в признании иностранца беженцем в Республике Беларусь.

Иностранец, получивший уведомление об отказе в признании его беженцем и не использующий право на обжалование решения об отказе в признании беженцем в соответствии со статьей 15 настоящего Закона, обязан покинуть территорию Республики Беларусь совместно с членами его семьи по истечении месячного срока со дня получения уведомления об отказе при отсутствии у данного иностранца иных законных оснований для пребывания на территории Республики Беларусь.

Статья 12. Права и обязанности беженца

Иностранец, признанный беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на:

получение информации о своих правах и обязанностях, а также иной информации в соответствии с настоящей статьей;

проживание на территории Республики Беларусь на период признания иностранца беженцем по обстоятельствам, предусмотренным абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона;

выбор населенного пункта для самостоятельного поселения по договорам найма (поднайма), аренды жилого помещения на основании удостоверения беженца;

самостоятельное поселение в семье гражданина Республики Беларусь либо постоянно проживающего в Республике Беларусь иностранца при наличии согласия всех совершеннолетних членов семьи лица, предоставляющего жилую площадь, на совместное проживание, если при вселении беженца и членов его семьи размер жилой площади будет составлять не менее шести квадратных метров на каждого проживающего;

получение в территориальном органе по миграции направления на временное поселение в соответствии с Положением о пребывании беженцев на территории Республики Беларусь, утверждаемым Правительством Республики Беларусь, в случае невозможности самостоятельного поселения;

участие в программах интеграции, разрабатываемых органами государственного управления по вопросам беженцев совместно с областными и Минским городским исполнительными комитетами;

медицинскую и лекарственную помощь наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь;

получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь;

работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь;

социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь;

получение образования наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь;

приобретение движимого и недвижимого имущества наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь;

содействие республиканского органа государственного управления по миграции в получении сведений о родственниках, проживающих в государстве гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) беженца;

обращение в территориальный орган по миграции по месту пребывания иностранца и членов его семьи в целях содействия в оформлении им проездного документа для выезда за пределы территории Республики Беларусь и въезда на территорию Республики Беларусь;

получение в органах внутренних дел по месту пребывания иностранца и членов его семьи в установленном порядке вида на жительство и проездных документов для выезда за пределы территории Республики Беларусь и въезда на территорию Республики Беларусь;

обращение с заявлением о предоставлении разрешения на постоянное жительство на территории Республики Беларусь по основаниям, не связанным со статусом беженца, или на приобретение гражданства Республики Беларусь по истечении семи лет после признания беженцем в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь;

участие в общественной деятельности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь;

добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства);

выезд на местожительство в другое государство;

получение денежной помощи и других видов помощи в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь;

пользование иными правами, предусмотренными законодательством и международными договорами Республики Беларусь для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь.

Иностранец, признанный беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны:

соблюдать Конституцию Республики Беларусь, настоящий Закон и иное законодательство Республики Беларусь;

при самостоятельном поселении в течение трех рабочих дней после получения удостоверения стать на учет в территориальном органе по миграции и зарегистрироваться в органе внутренних дел по месту пребывания;

после получения в территориальном органе по миграции направления на временное поселение в течение трех суток убыть в указанный населенный пункт и по прибытии в течение трех рабочих дней зарегистрироваться в местном органе внутренних дел;

сообщать в течение семи дней в территориальный орган по миграции и при необходимости в соответствующий орган внутренних дел сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства Республики Беларусь или гражданства другого государства либо о получении разрешения на постоянное жительство на территории Республики Беларусь;

сообщать в территориальные органы по миграции о намерении переменить место пребывания на территории Республики Беларусь либо выехать на местожительство за пределы территории Республики Беларусь;

сняться с учета в территориальном органе по миграции и в соответствующем органе внутренних дел при смене места пребывания и в течение трех рабочих дней со дня прибытия к новому месту пребывания стать на учет в территориальном органе по миграции и зарегистрироваться в органе внутренних дел;

проходить ежегодную перерегистрацию в сроки, устанавливаемые территориальными органами по миграции;

исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством и международными договорами Республики Беларусь для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь.

Постановка на учет иностранца, признанного беженцем, в территориальном органе по миграции является основанием для временной регистрации сроком до ста восьмидесяти суток данного иностранца и членов его семьи в органе внутренних дел по месту пребывания и последующего оформления в установленном порядке вида на жительство.

Статья 13. Ограничение прав иностранца, обратившегося с ходатайством о признании его беженцем, и беженца

Права иностранца, обратившегося с ходатайством о признании его беженцем, и беженца могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Статья 14. Утрата иностранцем статуса беженца и лишение иностранца статуса беженца

Иностранец утрачивает статус беженца:

после получения разрешения на постоянное жительство на территории Республики Беларусь по основаниям, не связанным со статусом беженца, либо при приобретении гражданства Республики Беларусь;

если снова добровольно воспользовался защитой государства своей гражданской принадлежности;

если, лишившись своего гражданства, снова его добровольно приобрел;

если приобрел гражданство другого государства и пользуется защитой государства своей новой гражданской принадлежности;

если добровольно вновь обосновался в государстве, которое покинул или вне пределов которого пребывал вследствие опасений преследований по обстоятельствам, предусмотренным абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона;

если не может больше отказываться от пользования защитой государства своей гражданской принадлежности, территорию которого вынужден был покинуть по обстоятельствам, предусмотренным абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона, в связи с тем, что данные обстоятельства более не существуют;

если не имеет определенного гражданства и может вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства в связи с тем, что обстоятельства, предусмотренные абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона, в данном государстве более не существуют.

Иностранец лишается статуса беженца, если он:

сообщил заведомо ложные сведения либо предъявил поддельные документы, послужившие основанием для признания его беженцем;

создает угрозу национальной безопасности, общественному порядку, здоровью населения Республики Беларусь.

Решение об утрате иностранцем статуса беженца или о лишении иностранца статуса беженца принимается республиканским органом государственного управления по миграции по представлению органов государственного управления, определенных в статье 6 настоящего Закона, или территориальных органов по миграции.

Уведомление об утрате иностранцем статуса беженца либо о лишении иностранца статуса беженца с указанием причин принятого решения об утрате статуса беженца либо о лишении статуса беженца и порядка его обжалования вручается или направляется данному иностранцу республиканским органом государственного управления по миграции либо территориальным органом по миграции в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения.

Территориальный орган по миграции информирует органы внутренних дел о принятом окончательном решении об утрате иностранцем статуса беженца или о лишении иностранца статуса беженца.

В случае утраты иностранцем статуса беженца или лишения иностранца статуса беженца удостоверение сдается в территориальный орган по миграции или республиканский орган государственного управления по миграции и признается республиканским органом государственного управления по миграции недействительным.

Иностранец, утративший статус беженца или лишенный статуса беженца по обстоятельствам, предусмотренным частью первой или второй настоящей статьи, не использующий право на обжалование решения об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца в соответствии со статьей 15 настоящего Закона, а также не имеющий иных законных оснований для пребывания на территории Республики Беларусь, обязан покинуть территорию Республики Беларусь совместно с членами его семьи по истечении месячного срока со дня получения уведомления об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца.

Иностранец, утративший статус беженца или лишенный статуса беженца по обстоятельствам, предусмотренным частью первой или второй настоящей статьи, и члены его семьи после окончательного решения теряют право на пользование жилым помещением, предоставленным областным или Минским городским исполнительным комитетом для временного поселения.

Статья 15. Гарантии прав иностранцев, ходатайствующих о признании их беженцами, и беженцев

Иностранец, ходатайствующий о признании его беженцем, признанный беженцем, утративший статус беженца или лишенный статуса беженца, не может быть возвращен или выслан против его воли на территорию государства, где его жизни или свободе угрожает опасность преследований по признакам расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

Сведения об иностранцах, ходатайствующих о признании их беженцами, а также иностранцах, признанных беженцами, не могут быть предоставлены властям и общественным организациям государства их гражданской принадлежности (их прежнего обычного местожительства) без письменного согласия данных иностранцев.

Решения и действия (бездействие) органов государственного управления и должностных лиц, связанные с исполнением настоящего Закона, могут быть обжалованы в вышестоящий орган и (или) суд.

Срок подачи жалобы не должен превышать один месяц со дня получения иностранцем уведомления в письменной форме об отказе в регистрации ходатайства о признании его беженцем, об отказе в признании его беженцем, об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца либо со дня истечения месячного срока после подачи жалобы в вышестоящий орган, если иностранцем не был получен на нее ответ в письменной форме.

До принятия решения по жалобе иностранец, подавший жалобу, и члены его семьи имеют права и выполняют обязанности, предусмотренные статьями 10 и 12 настоящего Закона, в части, не противоречащей настоящему правовому положению данных иностранцев.

Иностранец, получивший уведомление об отказе в регистрации ходатайства о признании его беженцем, об отказе в признании его беженцем, об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца в соответствии с настоящим Законом и использовавший право обжалования решения об отказе в регистрации ходатайства о признании его беженцем, об отказе в признании его беженцем, об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца в соответствии с настоящей статьей, обязан покинуть территорию Республики Беларусь совместно с членами его семьи в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления об отказе на жалобу при отсутствии иных законных оснований для пребывания на территории Республики Беларусь.

Статья 16. Депортация (выдворение) иностранцев за пределы территории Республики Беларусь

Иностранец, получивший уведомление об отказе в регистрации ходатайства о признании его беженцем, об отказе в признании его беженцем, об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца, не использовавший право обжалования решения, а также не имеющий иных законных оснований для пребывания на территории Республики Беларусь и отказывающийся от добровольного выезда, депортируется совместно с членами его семьи за пределы территории Республики Беларусь в соответствии с законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь.

Иностранец, обжаловавший решение об отказе в регистрации ходатайства о признании его беженцем, об отказе в признании его беженцем, об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца и получивший отказ на жалобу, а также не имеющий иных законных оснований для пребывания на территории Республики Беларусь и отказывающийся от добровольного выезда, депортируется совместно с членами его семьи за пределы территории Республики Беларусь в соответствии с законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь.

Статья 17. Распределение и поселение иностранцев, ходатайствующих о признании их беженцами, и иностранцев, признанных беженцами, на территории Республики Беларусь

Поселение иностранцев, ходатайствующих о признании их беженцами и не имеющих возможности самостоятельно поселиться, осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами на территории области (кроме города Минска) по месту нахождения территориального органа по миграции, зарегистрировавшего ходатайство.

Для поселения иностранцев, ходатайствующих о признании их беженцами, могут создаваться пункты временного поселения беженцев в соответствии с решением Правительства Республики Беларусь. Предложения по созданию пунктов временного поселения беженцев вносит республиканский орган государственного управления по миграции по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами.

Распределение иностранцев, признанных беженцами и не имеющих возможности самостоятельно поселиться, осуществляется в соответствии с ежегодно устанавливаемой Правительством Республики Беларусь квотой приема беженцев для каждой области и города Минска.

Жилые помещения для временного поселения иностранцев, признанных беженцами, предоставляются областными и Минским городским исполнительными комитетами в соответствии с установленной квотой по договору найма (поднайма) или аренды, заключенному с данными иностранцами на срок признания их беженцами.

Решение о предоставлении иностранцу, признанному беженцем, жилого помещения для временного поселения принимается территориальным органом по миграции в порядке, установленном в соответствии с Положением о пребывании беженцев на территории Республики Беларусь.

В случае массового прибытия на территорию Республики Беларусь иностранцев, ходатайствующих о признании их беженцами по обстоятельствам, предусмотренным абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона, распределение и поселение данных иностранцев и условия их содержания определяются Правительством Республики Беларусь.

Статья 18. Финансирование затрат, связанных с реализацией настоящего Закона

Финансирование затрат на прием, оказание помощи иностранцам, ходатайствующим о признании их беженцами, иностранцам, признанным беженцами, и членам их семей осуществляется в порядке и размерах, определяемых Правительством Республики Беларусь, а также за счет поступлений от международных организаций и других государств на основе договоров (соглашений), заключаемых Республикой Беларусь, и добровольных пожертвований юридических и физических лиц.

Финансирование расходов, связанных с депортацией за пределы территории Республики Беларусь иностранцев, получивших отказ в регистрации ходатайств о признании их беженцами, отказ в признании их беженцами, утративших статус беженца, лишенных статуса беженца, и членов их семей, осуществляется за счет средств депортируемых иностранцев, а при отсутствии указанных средств - в порядке и размерах, определяемых Правительством Республики Беларусь.

Статья 19. Международное сотрудничество по проблемам беженцев

Республика Беларусь сотрудничает с другими государствами, Управлением Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, иными международными организациями в целях разрешения проблем беженцев.

Если в международном договоре, заключенном Республикой Беларусь, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в данном Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.".

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

До приведения законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом оно применяется в той части, в которой не противоречит настоящему Закону, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь.

Статья 3. Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок:

подготовить и внести в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, их нормативных актов, противоречащих настоящему Закону.

Президент Республики Беларусь А.Лукашенко

dokumenty archiwalne Папярэдні | Наступны