|
|
|
|
Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Приказ Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 17.06.1999 № 173 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению норм Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях органами государственного строительного надзора"Документ утратил силу
< Главная страница Зарегистрировано в НРПА РБ 29 июня 1999 г. N 8/538 Во исполнение поручения Совета Министров Республики Беларусь от 9 ноября 1998 г. N 04/140-94 и в целях совершенствования практики применения законодательства об архитектурной и градостроительной деятельности ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить Методические рекомендации по применению норм Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях органами государственного строительного надзора (прилагаются). 2. Комитету по надзору за ведением работ в строительстве (Сыс В.В.): 2.1. зарегистрировать указанные Методические рекомендации в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь; 2.2. довести зарегистрированные Методические рекомендации до сведения органов государственного строительного надзора облисполкомов и Минского горисполкома. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Ничкасова А.И. Министр Г.Ф.КУРОЧКИН УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства
архитектуры и строительства
Республики Беларусь
17.06.1999 N 173
Законом Республики Беларусь от 4 ноября 1998 г. N 198-З "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях" Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - Кодекс) дополнен рядом статей, предусматривающих административную ответственность за правонарушения в строительстве, в том числе статьями 142 (в новой редакции), 142-2 - 142-7. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью второй статьи 142, статьями 142-2 - 142-6, частью первой статьи 142-7 Кодекса, возложено на руководителей органов государственного строительного надзора (далее - Госстройнадзор) (ст.210-1 Кодекса), а составление протоколов о правонарушениях, предусмотренных этими статьями, - на должностных лиц и внештатных инспекторов органов Госстройнадзора (ст. 234-1 Кодекса). Цель Методических рекомендаций - оказание помощи работникам органов Госстройнадзора в составлении протоколов и рассмотрении дел об административных правонарушениях в строительстве. Нормы, предусмотренные частью второй статьи 142, статьями 142-2 - 142-6, частью первой статьи 142-7 Кодекса, распространяются на должностных лиц, а статьями 142-2, 142-4, 142-5, частью первой статьи 142-7 - и на граждан. Под должностными лицами понимаются: представители власти, то есть государственные служащие, имеющие право в пределах своей компетенции давать распоряжения и приказы и принимать решения относительно лиц, которые не подчинены им по службе; представители общественности, то есть лица, не находящиеся на государственной службе, но наделенные в установленном порядке полномочиями представителей власти при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, борьбе с правонарушениями, по отправлению правосудия; лица, которые постоянно или временно или по специальному полномочию занимают в учреждениях, организациях либо на предприятиях (независимо от форм собственности) должности, связанные с исполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных обязанностей, или лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий (примечание к статье 166 Уголовного кодекса Республики Беларусь). В соответствии со статьей 7 Кодекса никто не может быть подвергнут мере воздействия в связи с административным правонарушением иначе как на основании и в порядке, установленных законодательством. Согласно статье 8 Кодекса лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании законодательства, действующего во время и по месту совершения правонарушения. Акты, смягчающие или отменяющие ответственность за административные правонарушения, имеют обратную силу, то есть распространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих актов. Акты, устанавливающие или усиливающие ответственность за административные правонарушения, обратной силы не имеют. Привлечение в данном случае к административной ответственности лиц за правонарушения, совершенные до принятия нормативного акта, предусмотревшего или усилившего ответственность за совершение этих правонарушений, производится на основании ранее действовавшего нормативного акта, а в случае его отсутствия лицо к ответственности не привлекается. Руководители органов Госстройнадзора, которые в соответствии со статьей 210-1 Кодекса рассматривают дела об административных правонарушениях, в силу статьи 198 Кодекса могут налагать административные взыскания в пределах предоставленных им полномочий и лишь при исполнении служебных обязанностей. При малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решать дело, может в соответствии со статьей 21 Кодекса освободить нарушителя от уплаты штрафа и ограничиться устным замечанием. Руководители органов Госстройнадзора обязаны руководствоваться общими правилами наложения административного взыскания, установленными Кодексом (ст. 32 Кодекса). При наложении взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, предусмотренные статьями 33, 34 Кодекса. Конкретный размер штрафа устанавливается должностным лицом, рассматривающим дело, исходя из санкции статьи. В соответствии со статьей 35 Кодекса при совершении одним лицом двух и более административных правонарушений административное взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности. Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же должностным лицом, взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное нарушение. Согласно статье 37 Кодекса административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения. Дата совершения правонарушения устанавливается по журналу работ и другой производственной документации. В области строительства к длящимся правонарушениям относятся правонарушения, связанные с нарушением норм правового характера, которые совершаются одним и тем же лицом на протяжении какого-либо временного периода. (Например, самовольное строительство; строительство объектов по проектам, не прошедшим обязательной государственной экспертизы; при отсутствии разрешения на производство работ; выполнение работ с отступлениями от согласованного и утвержденного в установленном порядке проекта и др.). Если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не подвергавшимся административному взысканию (ст. 38 Кодекса). Согласно статье 40 Кодекса наложение административного взыскания не освобождает лицо, совершившее правонарушение, от исполнения обязанности, за невыполнение которой было наложено административное взыскание. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов Госстройнадзора согласно статье 210-1 Кодекса вправе первый заместитель Министра архитектуры и строительства - председатель Комитета государственного строительного надзора при Министерстве архитектуры и строительства (далее - Комитет), являющийся по должности Главным государственным строительным инспектором Республики Беларусь, и его заместители, главные государственные строительные инспекторы по областям и городу Минску и их заместители. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых руководители органов Госстройнадзора устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 231 Кодекса). В области строительства такими данными могут быть документы по результатам проверок, записи в журналах работ и др. Эти данные устанавливаются следующими средствами: протоколом об административном правонарушении (приложение 1), объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, показаниями свидетелей и др. Руководители органов Госстройнадзора оценивают доказательства по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении и анализе всех обстоятельств дела в совокупности, руководствуясь законом (ст. 232 Кодекса). По делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к ведению органов Госстройнадзора, протоколы о правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица этих органов и внештатные инспекторы (ст. 234-1 Кодекса). Согласно статье 235 Кодекса в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведения о личности нарушителя; место, время совершения и существо административного правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; фамилии, адреса свидетелей, если они имеются; объяснение нарушителя; иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение, при наличии свидетелей протокол может быть подписан также и этими лицами. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания. При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные статьей 247 Кодекса, о чем делается отметка в протоколе. Протокол в возможно короткий срок направляется руководителю органа Госстройнадзора, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении (ст. 236 Кодекса). В соответствии со статьей 247 Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрении дела и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении руководители органов Госстройнадзора согласно статье 255 Кодекса выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; 2) правильно ли составлены протокол и другие материалы дела об административном правонарушении; 3) извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения; 4) истребованы ли необходимые дополнительные материалы; 5) о ходатайствах лица, привлекаемого к административной ответственности, законных представителей, адвоката. Дела об административных правонарушениях рассматриваются в пятнадцатидневный срок со дня получения руководителем органа Госстройнадзора, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела, но не позднее двух месяцев со дня совершения недлящегося правонарушения или двух месяцев со дня обнаружения длящегося правонарушения (ст. 257 Кодекса). Согласно статье 262 Кодекса, рассмотрев дело, руководитель органа Госстройнадзора выносит одно из следующих постановлений (приложение 2): о наложении административного взыскания; о прекращении дела производством. Постановление о прекращении дела производством выносится при объявлении устного замечания, а также при наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 227 Кодекса. Копия постановления в течение трех дней вручается под расписку или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено (ст. 263 Кодекса). В случае, если копия постановления высылается, об этом делается соответствующая запись в деле. Постановление главного государственного строительного инспектора по области и городу Минску и их заместителей о наложении административного взыскания в виде штрафа может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, в Комитет или в районный (городской) суд. Решение председателя Комитета или его заместителей может быть обжаловано в суд (пункт 3 ст. 267 Кодекса). В соответствии со статьей 268 Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом, правомочным рассматривать жалобу. Жалоба направляется руководителю органа Госстройнадзора, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении. Поступившая жалоба в течение трех суток направляется вместе с материалами дела в Комитет или в районный (городской) суд в зависимости от того, кому она адресована. Согласно статье 266 Кодекса постановление районного (городского) суда о наложении административного взыскания является окончательным и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит. Постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором (ст. 269 Кодекса). Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы (ст. 270 Кодекса). Жалоба или протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается Комитетом в десятидневный срок со дня их поступления (ст. 271 Кодекса). Должностное лицо Комитета при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 273 Кодекса принимает одно из следующих решений: 1) оставляет постановление без изменения, а жалобу или протест - без удовлетворения; 2) отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение; 3) отменяет постановление и прекращает дело; 4) изменяет меру и вид взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено. Копия решения по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении в течение трех дней высылается лицу, в отношении которого оно вынесено. О результатах рассмотрения протеста сообщается прокурору. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий предусмотрено статьями 277 - 289 Кодекса. Согласно статье 286 Кодекса штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. Штраф, наложенный за совершение административного правонарушения, вносится нарушителем в учреждение Сберегательного банка Республики Беларусь. В случае неуплаты штрафа нарушителем в указанный срок постановление о наложении штрафа направляется для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии в соответствии с правилами, установленными Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь (ст. 287 Кодекса). Если лицо, подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафа из заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии нарушителя невозможно по другим причинам, взыскание штрафа производится на основании постановления органа Госстройнадзора о наложении штрафа судебным исполнителем путем обращения взыскания на личное имущество нарушителя, а также на его долю в общей собственности. Согласно статье 282 Кодекса не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения. В соответствии со статьей 289 Кодекса постановление о наложении штрафа, по которому взыскание штрафа произведено полностью с отметкой об исполнении, возвращается должностному лицу, вынесшему постановление. В Комитете и инспекциях Комитета по областям и городу Минску ведутся журналы учета протоколов и постановлений об административных правонарушениях (приложение 3). Приложение 1 ______________________________________________
(наименование органа Госстройнадзора)
______________________________________________
ПРОТОКОЛ N ____
об административном правонарушении
"___" _______________ ___ г. _____________________________
(место составления протокола)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность лица, составившего протокол)
____________________________________________________________________
составил настоящий протокол о том, что при проверке ________________
(наименование
____________________________________________________________________
проверяемого объекта строительства, его адрес)
____________________________________________________________________
(кем - фамилия, имя, отчество, должность,
____________________________________________________________________
полное наименование субъекта хозяйствования)
____________________________________________________________________
Совершены следующие административные правонарушения:
------------------------+---------------------------+--------
¦Существо правонарушения¦Нормативный акт, требования¦Время (дата)¦
¦ ¦ которого нарушены ¦ совершения ¦
+-----------------------+---------------------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+---------------------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+---------------------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+---------------------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+---------------------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦
¦-----------------------+---------------------------+-------------
ответственность за которые предусматривается Кодексом Республики
Беларусь об административных правонарушениях ст. ___________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Сведения о нарушителе:
1. Фамилия, имя, отчество __________________________________________
2. Дата рождения ___________________________________________________
3. Место жительства ________________________________________________
4. Семейное положение, наличие иждивенцев __________________________
____________________________________________________________________
5. Документ, удостоверяющий личность _______________________________
(серия, N, кем и когда выдан)
____________________________________________________________________
Нарушитель извещен, что слушание дела по настоящему протоколу
назначено на "___" ____________ ___ г. в __________ часов по адресу:
____________________________________________________________________
(указать наименование органа Госстройнадзора и адрес)
Приложение к протоколу: ____________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Нарушителю разъяснены его права и обязанности, предусмотренные
Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях
(ст. 247).
Должностное лицо, составившее протокол _________ ___________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Нарушитель ______________________ ________________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
При проверке и составлении протокола присутствовали: _______________
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность, место работы, место жительства)
____________________________________________________________________
Дата и подпись должностного лица органа, получившего протокол от
его составителя (отправлено по почте) ______________________________
Примечание. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола, в нем делается запись об этом. Отказ от подписи протокола не является основанием для прекращения производства по делу. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания. Приложение 2 ______________________________________________
(наименование органа Госстройнадзора)
______________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N _____
по делу об административном правонарушении
"____" _______________ ___ г. _______________________________
(место вынесения постановления)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность лица, вынесшего постановление)
рассмотрено дело N _______ об административном правонарушении.
Установлено ________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество нарушителя)
допущено правонарушение: ___________________________________________
(указать статьи КоАП)
Состав правонарушения: _____________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об
административном правонарушении N ___ от "___" _____________ ___ г.
____________________________________________________________________
(дополнительные материалы по данному делу)
____________________________________________________________________
Данные о личности нарушителя, установленные протоколом,
подтверждаются.
Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела _______________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Руководствуясь ст.ст.261 и 262 и ст.________ Кодекса об
административных правонарушениях Республики Беларусь, постановил:
Привлечь за совершение вышеуказанного правонарушения _______________
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество нарушителя)
к административной ответственности в виде штрафа в размере ________
базовых величин_____________________________________________________
(сумма цифрой и прописью)
_________________________________________________________ рублей.
Привлечь за совершение вышеуказанного правонарушения _______________
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество нарушителя)
к административной ответственности в виде штрафа в размере ________
базовых величин_____________________________________________________
(сумма цифрой и прописью)
____________________________________________________________ рублей.
____________________________________________________________________
Штраф подлежит уплате в 15-дневный срок ____________________________
(указать реквизиты для
____________________________________________________________________
уплаты штрафа)
Квитанцию об уплате штрафа представить в ___________________________
(наименование и адрес
____________________________________________________________________
органа Госстройнадзора)
В случае неуплаты штрафа в 15-дневный срок постановление о
наложении штрафа направляется для удержания суммы штрафа из
заработной платы. Если лицо, подвергнутое штрафу, не работает,
взыскание проводится судебным исполнителем путем обращения взыскания
на имущество.
Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в
течение 10 дней со дня его вынесения в вышестоящий орган
Госстройнадзора или в суд.
___________________________________ _________ ______________________
(наименование должностного лица, (подпись) (И.О.Фамилия)
вынесшего постановление)
М.П.
Подпись лица, привлеченного (освобожденного) к (от)
административной ответственности, в получении постановления
_________ _______________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Примечание. Все материалы хранятся в деле об административном правонарушении в течение 3 лет. Приложение 3 ______________________________________________
(наименование органа Госстройнадзора)
______________________________________________
ЖУРНАЛ
учета протоколов и постановлений об административных
правонарушениях
___________________________________________________________________
(наименование органа Госстройнадзора)
----+----------------+---------+-------------+----------+----------+---------------+------------+-----------------+------
¦ N ¦Номер протокола,¦ Кем ¦Фамилия, имя,¦ Вид ¦N и дата ¦ Содержание ¦Дата уплаты,¦ Дата и адрес ¦Примечание¦
¦п/п¦ дата и место ¦составлен¦ отчество ¦нарушения ¦вынесения ¦ постановления ¦N квитанции ¦ куда направлено ¦ ¦
¦ ¦его составления ¦протокол ¦ нарушителя,¦ ¦постанов- ¦ (сумма штрафа ¦ ¦постановление для¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦место работы,¦ ¦ления ¦ или основание ¦ ¦ принудительного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ должность ¦ ¦ ¦для прекращения¦ ¦ взыскания ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дела) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------+-------------+----------+----------+---------------+------------+-----------------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
¦---+----------------+---------+-------------+----------+----------+---------------+------------+-----------------+-----------
Журнал прошнуровывается, скрепляется печатью и подписью руководителя органа Госстройнадзора. |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|
