Приказ Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 07.09.1999 № 264 "Об утверждении Методических рекомендаций по ресурсосбережению в строительстве и снижению стоимости строительной продукции за счет применения научно-технических достижений в проектных решениях"

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 3 декабря 1999 г. N 8/1595

В целях снижения стоимости строительной продукции за счет внедрения научно - технических достижений в проектных решениях и ресурсосбережения ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 октября 1999 года Методические рекомендации по ресурсосбережению в строительстве и снижению стоимости строительной продукции за счет применения научно - технических достижений в проектных решениях.

2. Главному управлению территориального развития, градостроительства и архитектуры (Египко В.В.) направить Методические рекомендации в Министерство юстиции для правовой экспертизы и включения в Национальный реестр правовых актов.

Министр
Г.Ф.КУРОЧКИН

Утверждены
приказом
Министерства
архитектуры и строительства
Республики Беларусь
от 7 сентября 1999 г. N 264

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Методические рекомендации предлагают механизм стимулирования участников инвестиционного цикла за сокращение ресурсопотребления при строительстве зданий и сооружений путем использования достижений науки, техники и передового опыта <*> как на стадии проектирования, так и возведения зданий и сооружений.

-------------------------------

<*> Далее - научно - технические достижения.

1.2. Целью предлагаемого механизма является достижение экономии всех видов ресурсов (материальных, топливно - энергетических и трудовых) при строительстве зданий и сооружений.

1.3. В основе предлагаемого механизма лежит использование договорной цены, зафиксированной в договоре строительного подряда, заключенного заказчиком с победителем подрядных торгов, а при отсутствии условий для их проведения - определенной по соглашению между ним и подрядчиком. Эта цена остается неизменной до завершения строительства.

1.4. Договорная цена является результатом размещения заказов на рынке подрядных работ путем проведения подрядных торгов в соответствии с "Положением о порядке организации и проведения торгов в строительстве на территории Республики Беларусь", утвержденным приказом Министра архитектуры и строительства от 4 декабря 1997 г. N 517 (БНПИ, 1998, N 2) и зарегистрированным в Реестре государственной регистрации 22 декабря 1997 г. N 2194/12; а при отсутствии оснований для проведения торгов - по выбору заказчика.

1.5. Договорная цена, определенная договором строительного подряда, может быть изменена только в случаях, предусмотренных пунктом 17 "Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда", утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 сентября 1998 г. N 1450 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 26, ст.683; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 9, 5/102, N 49, 5/1119).

1.6. Разница между договорной ценой и стоимостью строительных работ, уточненной при разработке или корректировке строительного проекта, когда используются научно - технические достижения, остается в распоряжении подрядчика в соответствии с пунктом 39 "Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда" и направляется на покрытие затрат, связанных с внедрением новшеств, на соответствующие платежи в бюджет, на стимулирование работников и на обновление основных производственных фондов подрядчика.

При этом обязательным условием является сохранение или улучшение потребительских качеств и эксплуатационных характеристик зданий и сооружений.

1.7. Методические рекомендации могут быть использованы на предприятиях и в организациях, осуществляющих проектно - изыскательскую и подрядную деятельность, и заказчиков всех форм собственности, осуществляющих проектирование и строительство расположенных на территории Республики Беларусь зданий и сооружений различного назначения, финансируемых за счет как бюджетных, так и внебюджетных средств.

При этом рекомендации применяются не только к строительству в целом, но и к отдельным объектам, входящим в их состав.

1.8. При разработке Методических рекомендаций использован опыт проведенного на стройках Беларуси в 1982 - 1993 гг. эксперимента, предусматривающего сокращение материальных, трудовых затрат и снижение сметной стоимости строительства.

2. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СНИЖЕНИЯ (ЭКОНОМИИ) ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ ЗА СЧЕТ РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ

2.1. При наличии на строительство объекта у подрядчика проектной документации поиск экономичных решений, направленных на снижение стоимости, осуществляется путем привлечения:

- проектной организации, осуществившей проектирование данного здания или сооружения;

- других организаций, имеющих лицензию на выполнение проектных работ;

- научно - исследовательских и проектно - конструкторско - технологических организаций;

- высококвалифицированных специалистов собственного предприятия, службы заказчика или сторонних.

2.2. При разработке строительного проекта собственными силами подрядчик, включая строительство методом "под ключ", использует для поиска экономичных решений творческий потенциал своего проектного подразделения или привлекает для этого юридические лица или физические лица.

2.3. Изменения, вносимые в проектную документацию и направленные на снижение ресурсопотребления, не должны ухудшать потребительские качества и эксплуатационные характеристики здания или сооружения. Контроль за исполнением данного условия осуществляет заказчик.

2.4. Изменения, вносимые в проектную документацию, согласовываются с разработчиками архитектурного или строительного проекта и организацией, предприятием или органом управления, утвердившим проект.

2.5. Расчет снижения стоимости производится путем сравнения расхода ресурсов, предусмотренных в проекте и достигнутых в результате внедрения научно - технического достижения (смотри приложение).

2.6. Целесообразность применения научно - технических достижений, а также правильность расчета снижения стоимости должны быть подтверждены в установленном порядке органами государственной вневедомственной экспертизы при Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь.

В случае, если вносимые в проект изменения связаны с экологией окружающей среды, необходимо также наличие заключения государственной экологической экспертизы.

Для получения заключений органов государственной экспертизы подрядчик представляет все необходимые чертежи, расчеты и иные документы.

2.7. Основанием для определения снижения стоимости являются расчеты сравнения ресурсопотребления, где указываются величины ресурсов, предусмотренных проектом и необходимых при условии реализации научно - технических достижений и их стоимость в сопоставимых ценах. За основу принимаются цены ресурсов, принятые при определении стоимости по архитектурному, строительному проекту или в договоре строительного подряда.

В расчет не включают какие-либо другие затраты, сопутствующие строительству (накладные расходы, затраты на временные здания и сооружения и так далее).

Если внедрение научно - технического достижения или передового опыта влечет за собой повышенный расход других ресурсов, то в расчете величина снижения стоимости соответственно корректируется.

2.8. Взаимоотношения подрядчика с привлекаемыми юридическими и физическими лицами регулируются договорами подряда, заключаемыми в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь и Правилами заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда.

3. ПОРЯДОК УЧЕТА ЭКОНОМИИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКИХ ДОСТИЖЕНИЙ ПРИ РАСЧЕТАХ ЗА ВЫПОЛНЕННЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ И В ПОКАЗАТЕЛЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ

3.1. Экономия средств, достигнутая в результате использования научно - технических достижений, отражается в справках о стоимости выполненных работ по объекту строительства отдельной строкой пропорционально стоимости тех видов, этапов или комплексов работ, к которым она относится.

3.2. Сумма сэкономленных средств отражается в бухгалтерском учете каждого из предприятий или организаций как прибыль от реализации продукции и облагается налогом в соответствии с действующим законодательством.

Отнесение затрат на себестоимость определяется, исходя из фактических затрат по объекту строительства.

3.3. При принятии на баланс построенного здания или сооружения и зачислении его в основные производственные фонды достигнутая экономия не исключается из полной стоимости построенного объекта.

В технико - экономических показателях проекта эта экономия отражается отдельной строкой.

3.4. Учет средств, достигнутых в результате снижения стоимости, осуществляется по каждому отдельному объекту строительства.

4. ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ ЗА СЧЕТ ЭКОНОМИИ ОТ ПРИМЕНЕНИЯ В ПРОЕКТАХ НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКИХ ДОСТИЖЕНИЙ

4.1. Экономия средств, полученная от реализации в проектах научно - технических достижений, распределяется между подрядными, проектно - изыскательскими предприятиями (организациями) и заказчиками по соглашению сторон с учетом конкретного вклада каждого из них в реализацию научно - технических достижений по конкретным объектам строительства.

Ориентировочные размеры средств от суммы экономии (в процентах) могут быть распределены таким образом:

проектно - изыскательские организации - 10 - 20;

подрядные предприятия - 75 - 88;

заказчик - 2 - 5.

Подрядные предприятия вправе направить часть сэкономленных средств промышленным предприятиям на материальное поощрение их работников, активно способствующих внедрению научно - технических достижений.

4.2. Сэкономленные средства подрядных предприятий в первоочередном порядке направляются на платежи в бюджет и возмещение повышенных издержек производства, связанных с внедрением новшеств, на обновление основных производственных фондов (не менее 50% от своей части полученной экономии) и материальное поощрение работников, участвовавших в разработке и внедрении новых проектных решений.

Проектно - изыскательские организации и заказчики полученные от подрядчика средства после уплаты налогов, сборов и неналоговых платежей в соответствии с действующим законодательством направляют на материальное поощрение работников, участвовавших в разработке и реализации новых проектных решений, а также, при необходимости, на обновление основных производственных фондов.

Уплата налогов, сборов и неналоговых платежей осуществляется каждым предприятием (организацией) самостоятельно.

4.3. Подрядчик, привлекающий при строительстве объекта субподрядчиков, направляет им часть сэкономленных средств лишь при их непосредственном участии в реализации научно - технических достижений, если это было оговорено в договоре субподряда, заключенном между ними. При этом субподрядчик может выступить с инициативой применения научно - технических достижений, относящихся к работам, являющимся предметом договора между ним и подрядчиком, конкретный размер в процентах от экономии определяется в договоре.

Расчеты между ними могут осуществляться в соответствии с пунктом 42 "Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда".

4.4. При привлечении подрядчиком для разработки и реализации новых проектных решений других юридических (НИИ, конструкторские бюро и другие) и физических лиц отношения между ними регулируются посредством договоров, в которых отражается размер доли сэкономленных средств, в зависимости от степени их участия в разработке и реализации новшеств.

4.5. Средства на возмещение повышенных издержек производства используются подрядчиком для компенсации собственных затрат или, при необходимости, на оплату работ конструкторско - технологических бюро или других организаций, связанных с реализацией предлагаемых научно - технических достижений, включая органы государственной экспертизы.

4.6. Перечисление подрядчиком исполнителям (разработчикам) средств, относящихся к экономии от использования локальных научно - технических достижений, осуществляется по мере их реализации (помесячно, поэтапно и так далее) и получения средств от заказчика.

В случае, если научно - техническое достижение затрагивает весь процесс строительства (от начала до завершения), то перечисление средств исполнителям (разработчикам) осуществляется по мере реализации и перечисления средств заказчиком.

4.7. Вопросы разработки и реализации научно - технических достижений в организациях рассматриваются на заседании технических советов. В протоколах заседаний фиксируются авторы предложений и поручения работникам, связанные с осуществлением принятых решений.

Приложение

РАСЧЕТ СНИЖЕНИЯ СТОИМОСТИ ПРОТИВ ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ ЗА СЧЕТ ПРИМЕНЕНИЯ НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКИХ ДОСТИЖЕНИЙ

-----------+------------+-----T-----+----------+--------+-----
¦Наимено-  ¦Наименование¦Еди- ¦Стои-¦Количество¦Дости-  ¦Стоимость¦
¦вание     ¦ресурсов    ¦ница ¦мость+----+-----+гаемая  ¦сэконом- ¦
¦мероприя- ¦            ¦изме-¦еди- ¦по  ¦при  ¦экономия¦ленных   ¦
¦тий       ¦            ¦рения¦ницы ¦про-¦реа- ¦(пере-  ¦(перерас-¦
¦          ¦            ¦     ¦в    ¦екту¦лиза-¦расход) ¦ходуемых)¦
¦          ¦            ¦     ¦ценах¦    ¦ции  ¦ресурсов¦ресурсов,¦
¦          ¦            ¦     ¦на   ¦    ¦нов- ¦        ¦тыс.руб. ¦
¦          ¦            ¦     ¦____,¦    ¦шеств¦        ¦         ¦
¦          ¦            ¦     ¦тыс. ¦    ¦     ¦        ¦         ¦
¦          ¦            ¦     ¦руб. ¦    ¦     ¦        ¦         ¦
+----------+------------+-----+-----+----+-----+--------+---------+
¦          ¦Цемент      ¦т    ¦ 2600¦ 100¦ 90  ¦  10    ¦   26000 ¦
¦          ¦            ¦     ¦     ¦    ¦     ¦        ¦         ¦
¦          ¦Арматурная  ¦" "  ¦10200¦   5¦  4,6¦   0,4  ¦    4080 ¦
¦          ¦сталь       ¦     ¦     ¦    ¦     ¦        ¦         ¦
¦          ¦            ¦     ¦     ¦    ¦     ¦        ¦         ¦
¦Изменение ¦Итого       ¦     ¦     ¦    ¦     ¦        ¦   30080 ¦
¦конструк- ¦экономия:   ¦     ¦     ¦    ¦     ¦        ¦         ¦
¦ций       ¦            ¦     ¦     ¦    ¦     ¦        ¦         ¦
¦подпорной ¦Трудозатраты¦чел./¦   31¦  80¦100  ¦ -20    ¦    -620 ¦
¦стены     ¦            ¦час  ¦     ¦    ¦     ¦        ¦         ¦
¦          ¦Итого       ¦     ¦     ¦    ¦     ¦        ¦    -620 ¦
¦          ¦перерасход: ¦     ¦     ¦    ¦     ¦        ¦         ¦
¦          ¦            ¦     ¦     ¦    ¦     ¦        ¦         ¦
¦          ¦Всего:      ¦     ¦     ¦    ¦     ¦        ¦   29460 ¦
¦----------+------------+-----+-----+----+-----+--------+----------

Примечание. В расчете приведены условные данные.

Архив документов Папярэдні | Наступны