Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 17.09.1999 № 119 "Об утверждении Правил государственного и общественного контроля за своевременной выплатой заработной платы"

Зарегистрировано в НРПА РБ 8 ноября 1999 г. N 8/1088

В целях усиления контроля за своевременной выплатой заработной платы Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила государственного и общественного контроля за своевременной выплатой заработной платы.

Министр И.А.ЛЯХ

СОГЛАСОВАНО           СОГЛАСОВАНО     УТВЕРЖДЕНО
Министр               Заместитель     Постановление
статистики и анализа  Министра        Министерства труда
Республики Беларусь   экономики       Республики Беларусь
В.И.Зиновский         Республики      17.09.1999 N 119
16.09.1999            Беларусь
                      А.Н.Тур
                      16.09.1999

СОГЛАСОВАНО                           УТВЕРЖДЕНО
Заместитель                           Постановление
Министра финансов                     Министерства труда
Республики Беларусь                   Республики Беларусь
А.И.Сверж                             17.09.1999 N 119
16.09.1999

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Правила государственного и общественного контроля за своевременной выплатой заработной платы (далее - Правила) разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь, Указом Президента Республики Беларусь от 30 августа 1996 г. N 344 "О своевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., N 25, ст. 642), Декретом Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. N 29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 58, 1/512), Законом Республики Беларусь от 22 апреля 1992 года "О профессиональных союзах" в редакции Закона Республики Беларусь от 14 января 2000 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., N 19, ст. 300; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 23, 2/146), Указом Президента Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. N 327 "О дополнительных мерах по защите трудовых, социально-экономических прав и интересов работников" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 112, 1/6624) и иными актами законодательства, регулирующими трудовые и связанные с ними отношения.

2. Правила государственного и общественного контроля за своевременной выплатой заработной платы - это совокупность мер по организации и осуществлению государственного и общественного контроля за выполнением организациями требований законодательства по обеспечению своевременной выплаты заработной платы.

Глава 2 ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СВОЕВРЕМЕННОЙ ВЫПЛАТОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

3. Проведение государственного контроля за своевременной выплатой заработной платы осуществляется департаментом государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - департамент), областными, Минским городским управлениями и межрайонными инспекциями труда (далее - органы) во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами.

4. Департамент и его органы осуществляют контроль за своевременной выплатой заработной платы на основании Положения о департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 декабря 2001 г. N 22 (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 июня 2005 г. N 76 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 12, 8/7655; 2005 г., N 111, 8/12888)), и настоящих Правил.

5. Основными задачами контроля являются: проверка соблюдения организациями законодательства о труде в части сроков и периодичности выплаты заработной платы, выявление и пресечение злоупотреблений и других нарушений в использовании средств на оплату труда.

6. Контроль осуществляется по планам, утверждаемым руководителями департамента и его органов, и заданиям (поручениям) вышестоящих органов.

7. Для решения задач, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, департамент и его органы:

7.1. проводят проверки соблюдения сроков выплаты заработной платы организациями;

7.2. получают от руководителей организаций необходимые документы (сведения) по операциям и счетам, связанные с начислением и выплатой заработной платы, объяснения по вопросам нарушения сроков выплаты заработной платы и образования задолженности;

7.3. получают от органов государственной статистики сводные отчетные данные о задолженности по заработной плате по регионам, отраслям экономики, республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, составляют списки организаций, имеющих задолженность по выплате заработной платы;

7.4. при проверках проводят анализ достоверности представляемых в органы государственной статистики данных о задолженности по заработной плате;

7.5. по результатам проверки в случае выявления нарушений законодательства выдают нанимателю обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений сроков выплаты заработной платы;

7.6. налагают на виновных в соответствии с законодательством штрафы за нарушение сроков выплаты заработной платы;

7.7. вносят соответствующим органам государственного управления предложения о привлечении к ответственности (включая досрочное расторжение контракта по инициативе нанимателя) виновных в нарушении сроков выплаты заработной платы. При необходимости материалы проверок передают органам прокуратуры, другим надзорно-контрольным органам, а также доводят до сведения республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов;

7.8. при выявлении фактов нецелевого использования нанимателем или должностными лицами средств на оплату труда направляют материалы органам Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Прокуратуры Республики Беларусь.

Результаты проверок соблюдения сроков выплаты заработной платы нанимателями рассматривают областные, Минское городское управления и межрайонные инспекции труда с участием представителей соответствующих государственных органов и местных исполнительных и распорядительных органов.

Для обобщения и анализа надзорно-контрольной работы департамента по осуществлению проверок выполнения требований законодательства о своевременной выплате заработной платы межрайонные инспекции труда до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, направляют материалы проверок в областные управления.

Областные и Минское городское управления до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, материалы с приложением информационно-аналитической справки направляют в департамент.

По запросам заинтересованных органов обобщенные материалы представляются республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам.

8. Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы:

8.1. осуществляют контроль и анализ своевременной выплаты заработной платы в подчиненных организациях;

8.2. создают постоянно действующие отраслевые и региональные комиссии по контролю за организацией выплаты заработной платы, анализу причин образования просроченной задолженности. Численный и персональный состав комиссий определяют руководители этих органов;

8.3. проводят ежедневный сбор и анализ оперативных сведений по выплате заработной платы и задолженности по ней в организациях, оценивают эффективность принимаемых мер по ликвидации задолженности;

8.4. еженедельно подготавливают сводную информацию по выплате заработной платы в целом по отрасли и региону с анализом причин задолженности;

8.5. разрабатывают конкретные меры, направленные на обеспечение своевременной выплаты заработной платы, ликвидацию задолженности с составлением графиков погашения образовавшейся задолженности;

8.6. в соответствии с утвержденными планами организуют и проводят проверку соблюдения сроков выплаты заработной платы в подчиненных организациях;

8.7. анализируют и заслушивают результаты проверок подчиненных организаций по соблюдению установленных сроков выплаты заработной платы на заседаниях коллегий и совещаниях у руководства. При необходимости заслушивают отчеты руководителей организаций, не обеспечивших выплату заработной платы в установленные сроки, допустивших ее задолженность и не принявших мер по ликвидации задолженности;

8.8. подготавливают и обеспечивают своевременное представление в установленные Советом Министров Республики Беларусь или Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь сроки достоверных данных о состоянии выплаты заработной платы в отрасли, регионе, причинах образования задолженности и принимаемых мерах по ее ликвидации.

9. Департамент обобщает поступившую от республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов информацию о состоянии выплаты заработной платы, причинах образования задолженности и мерах по ее ликвидации, от областных и Минского городского управлений департамента - результаты надзорно-контрольной деятельности и представляет ее Министерству труда и социальной защиты Республики Беларусь для последующего направления в Совет Министров Республики Беларусь.

10. Органы государственной статистики:

10.1. осуществляют сбор информации от организаций о просроченной задолженности по заработной плате и численности работников, не получивших заработную плату;

10.2. формируют сводные итоги в разрезе регионов, отраслей экономики, республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и представляют их органам государственного управления в порядке и сроки, установленные Министерством статистики и анализа Республики Беларусь;

10.3. проводят проверки достоверности отчетных данных о просроченной задолженности по выплате заработной платы в организациях.

Глава 3 ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СВОЕВРЕМЕННОЙ ВЫПЛАТОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

11. Общественный контроль за своевременной выплатой заработной платы в организациях и у индивидуальных предпринимателей (независимо от наличия среди работников членов профессиональных союзов) осуществляют:

правовые и технические инспекции труда Федерации профсоюзов Беларуси, ее организационных структур, профессиональных союзов, входящих в состав данной Федерации, и их организационных структур;

руководители и уполномоченные в установленном порядке представители Федерации профсоюзов Беларуси, ее организационных структур, профессиональных союзов, входящих в состав данной Федерации, и их организационных структур.

12. В случае выявления в ходе проверки нарушений сроков выплаты заработной платы профсоюзы оформляют представление об их устранении. Представления, выданные правовыми и техническими инспекторами труда Федерации профсоюзов Беларуси, ее организационных структур, профессиональных союзов, входящих в состав данной Федерации, и их организационных структур, являются обязательными для исполнения, а выданные руководителями и уполномоченными в установленном порядке представителями Федерации профсоюзов Беларуси, ее организационных структур, профессиональных союзов, входящих в состав данной Федерации, и их организационных структур, - для рассмотрения. Сведения о выявленных нарушениях сроков выплаты заработной платы направляются в органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.