Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13.12.1999 № 1944 "О некоторых вопросах осуществления закупок товаров, работ и услуг за счет средств республиканского бюджета и внешних государственных займов"

Документ утратил силу

Зарегистрировано в НРПА РБ 23 декабря 1999 г. N 5/2248

В целях повышения эффективности использования средств республиканского бюджета и внешних государственных займов при закупках товаров, работ и услуг Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что:

1.1. закупки товаров, работ и услуг за счет средств республиканского бюджета и внешних государственных займов осуществляются на тендерной основе или в ином порядке, установленном законодательством.

Тендеры по закупке товаров для организаций, финансируемых из республиканского бюджета, по определяемому Министерством торговли перечню проводит Белорусский концерн по материальным ресурсам. Возмещение затрат Белорусского концерна по материальным ресурсам за проведение тендеров производится за счет средств претендентов.

1.2. платежи по закупкам товаров, работ и услуг за счет средств республиканского бюджета и внешних государственных займов осуществляются через органы государственного казначейства и уполномоченные банки при условии поступления им заявления от производящей закупки организации о проведении установленной законодательством процедуры закупок. Не подается заявление на закупку, осуществляемую по прямой процедуре.

Контроль за целевым использованием средств республиканского бюджета и внешних государственных займов, предусмотренных на указанные закупки, осуществляется Министерством финансов и местными исполнительными и распорядительными органами;

1.3. коммерческие организации, имущество которых находится в государственной собственности, применяют в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством, порядок, установленный для осуществления закупок товаров, работ и услуг в ходе предпринимательской и иной хозяйственной деятельности Положением о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг за счет средств республиканского бюджета и внешних государственных займов, утвержденным настоящим постановлением;

1.4. межотраслевая координация деятельности по организации закупок товаров, работ и услуг за счет средств республиканского бюджета и внешних государственных займов и разъяснение настоящего постановления возлагаются на Министерство экономики;

1.5. для проведения тендеров по закупке товаров, работ и услуг на сумму, эквивалентную 300 тыс.евро и более, образуются комиссии, права и полномочия которых определяются в соответствии с типовым положением, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.

При проведении закупок товаров, работ и услуг на сумму, указанную в части первой настоящего пункта, для собственных нужд министерств, иных республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь, персональный состав комиссии утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

При проведении закупок товаров, работ и услуг на сумму, указанную в части первой настоящего пункта, юридическими лицами, находящимися в ведении министерств, иных республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь, персональный состав комиссии утверждается указанными органами, объединениями (учреждениями) после согласования с Комитетом государственного контроля.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг за счет средств республиканского бюджета и внешних государственных займов;

Типовое положение о тендерной комиссии.

3. В двухмесячный срок:

3.1. Министерству экономики разработать и внести на утверждение Совета Министров Республики Беларусь типовое положение о комиссии по проведению тендеров по закупке товаров, работ и услуг на сумму, эквивалентную 300 тыс.евро и более.

3.2. Министерству статистики и анализа совместно с Министерством финансов, Министерством экономики разработать и утвердить статистическую отчетность о проведении закупок товаров, работ и услуг за счет средств республиканского бюджета и внешних государственных займов;

3.3. Министерству образования совместно с заинтересованными разработать систему подготовки специалистов по организации и проведению закупок товаров, работ и услуг за счет средств республиканского бюджета и внешних государственных займов;

3.4. Министерству экономики и Министерству иностранных дел определить периодические издания, в которых в обязательном порядке в установленные сроки должны публиковаться сведения о проводимых в республике тендерах по закупкам товаров, работ и услуг за счет средств республиканского бюджета и внешних государственных займов, изучить вопрос о целесообразности выпуска периодического издания, специализирующегося на этой информации, а также о размещении такой информации в специализированных международных изданиях;

3.5. министерствам, иным республиканским органам государственного управления, объединениям (учреждениям), подчиненным Правительству Республики Беларусь:

привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим постановлением;

разработать и утвердить:

положение о тендерной комиссии;

перечни товаров, закупка которых осуществляется на тендерной основе в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, коммерческими организациями, имущество которых находится в государственной собственности.

Организациям, осуществляющим закупки товаров, работ и услуг в соответствии с указанным Положением, пересмотреть и согласовать в установленном порядке персональные составы соответствующих тендерных комиссий.

4. Министерству финансов, Министерству экономики, Министерству иностранных дел, Министерству юстиции внести предложения об установлении ответственности за нарушение процедуры закупок товаров, работ и услуг за счет средств республиканского бюджета и внешних государственных займов.

5. Рекомендовать местным исполнительным и распорядительным органам утвердить порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг за счет средств местных бюджетов в соответствии с настоящим постановлением.

Премьер-министр Республики Беларусь С.ЛИНГ

                                      УТВЕРЖДЕНО
                                      Постановление Совета Министров
                                      Республики Беларусь
                                      13.12.1999 N 1944

Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления на территории Республики Беларусь закупок товаров, работ и услуг, в том числе для республиканских государственных нужд, за счет средств республиканского бюджета (полностью или частично), кредитов, льготируемых за счет средств республиканского бюджета, и внешних государственных займов.

2. Данное Положение не распространяется на:

закупки товаров, работ и услуг, осуществляемые по проектам за счет кредитов, привлеченных в Республику Беларусь в рамках межправительственных кредитных соглашений и кредитных соглашений с иностранными и международными финансово-кредитными учреждениями под гарантии Правительства Республики Беларусь, в том числе за счет кредитов Международного банка реконструкции и развития, Европейского банка реконструкции и развития, а также других банковских и финансовых организаций, если условия предоставления кредита предусматривают специальные требования по процедурам осуществления закупок;

закупки товаров, работ и услуг для целей, которые считаются секретными в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь;

закупки товаров, работ и услуг, которые необходимы поставщику (подрядчику), определенному заказчиком в установленном настоящим постановлением порядке, для выполнения заключенного контракта закупки, если этим контрактом и (или) законодательством не установлено иное;

закупки товаров, работ и услуг в иных случаях, установленных законодательными актами и постановлениями Правительства Республики Беларусь.

3. Настоящее Положение применяется для осуществления закупок строительных подрядных работ, за исключением подрядных торгов в капитальном строительстве, проводимых в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28 июня 1995 г. N 242 "О подрядных торгах в капитальном строительстве" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 19, ст. 427; Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г., N 22 - 23, ст. 788).

4. Основные определения для целей настоящего Положения:

"закупка" - приобретение путем заключения договоров купли-продажи (поставки), аренды (включая финансовую) товаров, подряда, выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, возмездного оказания услуг, перевозки, транспортной экспедиции, полностью или частично финансируемое за счет источников финансирования, перечисленных в пункте 1 настоящего Положения. Закупка включает в себя процедуру выбора поставщика (подрядчика), которая в случаях, установленных частью второй подпункта 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь, утверждающего настоящее Положение, проводится Белорусским концерном по материальным ресурсам;

"заказчик" - организация или индивидуальный предприниматель, которые осуществляют закупки за счет источников финансирования, перечисленных в пункте 1 настоящего Положения;

"поставщик (подрядчик)" - юридическое или физическое лицо, у которого заказчик осуществляет закупку;

"товары" - материальные вещи, за исключением денег, иных валютных ценностей, ценных бумаг, а также компьютерные программы и иные объекты интеллектуальной собственности;

"работа" - деятельность по созданию, переработке, обработке или уничтожению вещей, а также иная деятельность, продукт которой приобретает овеществленную форму;

"услуга" - продукт деятельности, не приобретающий овеществленной формы и закупаемый заказчиками отдельно от товаров и работ;

"тендер" - конкурсная форма размещения заказов на закупку товаров, работ и услуг;

"тендерные документы" - документы, содержащие необходимую информацию, позволяющую претенденту подготовить тендерное предложение на поставку товаров, работ или услуг, отвечающее потребностям заказчика, а также правила и процедуры проведения тендера;

"тендерное предложение" - предложение претендента о заключении контракта на закупку товаров, работ или услуг на условиях, определенных в тендерных документах;

"тендерное обеспечение" - предоставленная в соответствии с действующим законодательством претендентом заказчику гарантия обеспечения обязательств, возникающих в связи с его участием в тендере;

"претендент" - юридическое или физическое лицо, которое представило заказчику тендерное предложение на поставку товаров, работ или услуг или осуществляет подготовку этого предложения, а также (при осуществлении процедур закупок без проведения тендера) которое предполагается в качестве поставщика (подрядчика);

"отечественный претендент" - юридическое или физическое лицо, являющееся резидентом Республики Беларусь;

"тендерная комиссия" - постоянно или временно действующий орган, создаваемый заказчиком для проведения тендера (тендеров);

"открытая процедура" - процедура проведения тендера, при которой все заинтересованные претенденты могут представлять тендерные предложения;

"предквалификация" - проводимый заказчиком предварительный отбор претендентов, удовлетворяющих предусмотренным тендерными документами квалификационным данным;

"ограниченная процедура" - открытая процедура проведения тендера с применением предквалификации;

"упрощенная процедура" - процедура проведения тендера, при которой претенденты имеют право представлять тендерные предложения в письменном виде по приглашению, опубликованному заказчиком в печатном издании;

"процедура переговоров" - процедура проведения конкурентных переговоров, при которых заказчик направляет прямые приглашения выбранным им претендентам и обсуждает условия контракта с одним или несколькими из них;

"прямая процедура" - процедура, при которой заказчик без предварительного приглашения сообщает выбранному (выбранным) им претенденту (претендентам) условия контракта закупки и обсуждает их с ним (несколькими из них);

"контракт закупки" - договор между заказчиком и претендентом, определенным в качестве поставщика (подрядчика);

"пороговая цена" - ориентировочная цена закупки, исчисляемая в белорусских рублях или иностранной валюте, эквивалентная 80 тыс.евро (при закупке товаров и услуг) и 2,5 млн.евро (при закупке работ) по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на дату принятия решения о проведении закупки;

"преференциальная поправка" - предоставление преимущества отечественным претендентам при оценке тендерных предложений;

"акцепт" - согласие заказчика на подписание контракта закупки на условиях тендерного предложения претендента.

5. В целях определения процедуры закупок и соблюдения обязанности передачи Белорусскому концерну по материальным ресурсам функций заказчика в случаях, установленных частью второй подпункта 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь, утверждающего настоящее Положение заказчик разрабатывает и утверждает технико-экономическое задание на закупаемые товары, работы и услуги с соответствующим обоснованием перечня потребительских и экономических показателей (характеристик) и требований, предъявляемых к каждому из них, а также критериев, на основании которых заказчик присуждает претенденту контракт закупки, и обоснование выбора процедуры закупок и соблюдения обязанности передачи Белорусскому концерну по материальным ресурсам функций заказчика в случаях, установленных частью второй подпункта 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь, утверждающего настоящее Положение. Указанные задания составляются на основании предварительного изучения конъюнктуры рынка, проспектов фирм, технических описаний товаров, а также, при необходимости, ознакомления с потребительскими характеристиками этих товаров непосредственно у производителей или в организациях, использующих эти товары. Технико-экономическое задание утверждается руководителем заказчика. Закупки коммунальных услуг, услуг почтовой, телеграфной, телефонной (кроме мобильной) связи, услуг радиотрансляционной сети, а также закупки товаров, работ и услуг стоимостью до 1 тыс.евро осуществляются без технико-экономического задания.

В установленных законодательством случаях осуществления закупок сложнотехнического оборудования технико-экономическое задание подлежит независимой экспертизе в Государственном комитете по науке и технологиям, в Национальной академии наук Беларуси, Государственном комитете по стандартизации, метрологии и сертификации или иных органах.

Выбор процедуры закупок заказчиком определяется исходя из соотношения ориентировочной цены контракта и пороговой цены на день принятия решения о проведении закупки и требований настоящего Положения. Изменение официального курса валют Национального банка Республики Беларусь, изменение количества закупаемых товаров (объема работ и услуг) по этой и иным причинам не влечет за собой изменение уже выбранной и осуществляемой процедуры закупок.

Для осуществления закупок применяются:

5.1. при ориентировочной цене контракта закупки, равной или выше пороговой:

открытая процедура тендера;

ограниченная процедура тендера;

процедура переговоров;

5.2. при ориентировочной цене контракта закупки ниже пороговой: упрощенная процедура тендера; прямая процедура закупки.

6. Основным видом процедур закупок при ориентировочной цене контракта закупки, равной или выше пороговой, является открытая процедура проведения тендера. Однако при закупке сложнотехнических товаров в целях ограничения числа претендентов, способных обеспечить удовлетворительное осуществление контракта закупки, заказчик может принять решение об использовании ограниченной процедуры проведения тендера и в отдельных случаях - процедуры переговоров. Процедуры переговоров проводятся заказчиком после согласования с вышестоящим органом государственного управления. Заказчик, не имеющий подчиненности органу государственного управления, согласовывает выбор процедуры переговоров с местным исполнительным и распорядительным органом.

Закупки с использованием процедуры переговоров проводятся в случаях:

6.1. если при проведении тендеров с использованием открытой или ограниченной процедуры тендерные предложения не были представлены или представлено менее трех тендерных предложений, все тендерные предложения признаны не отвечающими формальным требованиям или менее трех тендерных предложений признаны отвечающими формальным требованиям и на основании заключения тендерной комиссии, содержащего обоснование того, что проведение нового тендера не сможет привести к заключению контракта закупки при условии, что первоначальные условия контракта закупки существенно не меняются;

6.2. если при проведении тендера с использованием ограниченной процедуры по результатам предквалификации отобрано менее трех претендентов;

6.3. проведения закупок, предусмотренных пунктами 73 и 74 настоящего Положения;

6.4. закупки уникальной продукции, предназначенной исключительно для целей проведения научных исследований и разработок;

6.5. закупки товаров, работ и услуг:

производимых (поставляемых) только определенным претендентом;

производимых организациями системы исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев системы Министерства внутренних дел;

производство (выполнение) которых возможно предприятиями, принадлежащими заказчику на правах собственности или находящимися в его полном хозяйственном ведении, при цене контракта, равной или ниже пороговой;

6.6. возникновения необходимости по не зависящим от заказчика причинам срочного приобретения товаров, работ и услуг и невозможности соблюдения сроков, установленных для представления заявок на предквалификацию и тендерных предложений согласно пунктам 39 и 86 настоящего Положения. Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, оформляются в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения и не должны быть вызваны действиями заказчика;

6.7. возникновения в течение срока действия контракта закупки необходимости в дополнительных поставках со стороны осуществляющего поставку товаров или выполняющего работы по данному контракту поставщика (подрядчика) в целях частичной замены ранее поставленных товаров или увеличения объемов поставок товаров или выполняемых работ. Срок действия таких контрактов закупки не должен превышать трех лет;

6.8. невозможности разработки заказчиком в соответствии с правилами спецификаций на услуги для выявления лучшего тендерного предложения.

7. Закупки при ориентировочной цене контракта закупки ниже пороговой осуществляются:

7.1. с применением упрощенной процедуры проведения тендера, за исключением случаев, указанных в пункте 7.2 настоящего Положения;

7.2. путем прямой процедуры:

7.2.1. при ориентировочной цене контракта закупки ниже суммы, эквивалентной 10 тыс.евро (при закупке товаров и услуг) и 1 млн.евро (при закупке работ) по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на дату принятия решения о проведении закупки;

7.2.2. при возникновении необходимости срочного осуществления закупки товаров, работ и услуг, вызванной непредвиденными обстоятельствами не по вине заказчика;

7.2.3. в случаях, указанных в подпунктах 6.4, 6.5 и 6.8 пункта 6 настоящего Положения.

Участники процедур закупок

8. В процедурах закупок участвуют руководитель заказчика, ответственное лицо из состава персонала заказчика или ответственное за проведение закупок структурное подразделение заказчика, Белорусский концерн по материальным ресурсам в случае, предусмотренном частью второй подпункта 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь, утверждающего настоящее Положение, временно или постоянно действующая тендерная комиссия, претенденты, специалисты в случаях, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, а также в качестве наблюдателей могут участвовать представители Комитета государственного контроля.

9. Руководитель заказчика, а в случаях, установленных частью второй подпункта 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь, утверждающего настоящее Положение, руководитель Белорусского концерна по материальным ресурсам назначает ответственное лицо из состава персонала или ответственное за проведение закупок структурное подразделение для выполнения функций заказчика в соответствии с настоящим Положением.

10. При проведении закупок заказчик (руководитель или уполномоченные им работники) осуществляет следующие функции:

10.1. принимает решение о проведении закупок и времени их осуществления, а также о применении вида процедур закупок в соответствии с пунктами 5 - 7 настоящего Положения, утверждает график проведения тендера до публикации тендерного приглашения;

10.2. принимает решение об ограничении участия в процедурах закупок претендентов по государственной принадлежности с учетом условий, предусмотренных в пунктах 13 и 14 настоящего Положения;

10.3. создает, при необходимости, временно или постоянно действующую тендерную комиссию и принимает решение об утверждении ее решений;

10.4. определяет состав тендерных и предквалификационных документов, обеспечивает их разработку и внесение в них, при необходимости, изменений, а также подготовку тендерных приглашений и приглашений на предквалификацию;

10.5. обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов вопросов в отношении тендерных и предквалификационных документов и процедур закупок;

10.6. принимает решение о способе предоставления (передаче или продаже) и предоставляет претендентам тендерные и предквалификационные документы;

10.7. принимает решение о предоставлении претендентами тендерного обеспечения, его форме, сумме и других условиях;

10.8. подтверждает приемлемость предлагаемой претендентом организации, выдающей или подтверждающей тендерное обеспечение;

10.9. определяет критерии оценки квалификационных данных претендентов и перечень документов, представляемых претендентами для подтверждения квалификационных данных в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения;

10.10. устанавливает критерии определения наилучшего тендерного предложения в соответствии с пунктом 62 настоящего Положения;

10.11. определяет основные условия контракта закупки при этом определяет условия страхования при осуществлении закупок товаров по импорту за счет средств республиканского бюджета, рассматривает вопросы страхования возникающих рисков, связанных с перемещением товара от продавца (экспортера) к покупателю (импортеру) в Белорусском республиканском унитарном предприятии экспортно-импортного страхования "Белэксимгарант" с последующим при необходимости перестрахованием в страховых организациях Республики Беларусь, а в случае их недостаточной платежеспособности - в иностранных страховых организациях;

10.12. принимает решение о запрещении отзыва или изменения претендентами тендерных предложений до истечения срока их подачи без утраты тендерного обеспечения;

10.13. определяет возможность использования претендентами в тендерных предложениях товаров и (или) работ с альтернативными техническими решениями, изложенными в тендерных документах, а также представления тендерных предложений на часть закупаемых товаров или работ;

10.14. принимает решение об отклонении всех тендерных предложений;

10.15. определяет сведения, по которым могут вноситься претендентом в тендерные предложения изменения для приведения их в соответствие с формальными требованиями;

10.16. устанавливает формальности, соблюдение которых потребуется после акцепта тендерного предложения для вступления в силу контракта закупки;

10.17. осуществляет подготовку и публикацию или направление претендентам прямых тендерных приглашений;

10.18. получает тендерные предложения и заявки на предквалификацию и обеспечивает их сохранность и конфиденциальность;

10.19. осуществляет процедуры закупок и их оформление;

10.20. осуществляет оценку и сравнение тендерных предложений и присуждение контракта закупки;

10.21. организует публикацию сообщения о присуждении контракта закупки;

10.22. принимает решение о соответствии квалификационных данных каждого подавшего предквалификационную заявку претендента установленным в предквалификационных документах критериям.

10.23. заказчик в случаях, установленных частью второй подпункта 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь, утверждающего настоящее Положение, передает Белорусскому концерну по материальным ресурсам право на осуществление предусмотренных настоящим Положением функций заказчика, за исключением:

утверждения технико-экономического задания, указанного в части первой пункта 5 настоящего Положения;

заключения, исполнения, изменения, расторжения, прекращения контракта закупки;

предоставления заявления в органы государственного казначейства Министерства финансов, указанного в подпункте 19.3 пункта 19 настоящего Положения;

функций, указанных в подпунктах 10.1, 10.10, 10.11, 10.13, 10.16, 10.19 настоящего Положения.

11. Подготовка и проведение тендеров по закупке товаров, работ и услуг за счет средств внешних государственных займов осуществляется заказчиком с участием специалистов Министерства иностранных дел.

Подготовка и проведение тендеров на закупку сложнотехнического оборудования стоимостью более 10 тыс.евро осуществляется с участием представителей Национальной академии наук Беларуси и Государственного комитета по науке и технологиям, а в случае закупки средств измерения - Государственного комитета по стандартизации, метрологии и сертификации (при наличии согласия указанных организаций).

12. При принятии решения о создании для подготовки и проведения тендера по закупке товаров, работ и услуг временно или постоянно действующей тендерной комиссии заказчик формирует ее состав с учетом пункта 11 настоящего Положения и передает этой комиссии на выполнение функции, предусмотренные пунктами 10.4 - 10.6, 10.8 - 10.10, 10.12 - 10.15, 10.17 - 10.21 настоящего Положения.

В случаях, установленных частью второй подпункта 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь, утверждающего настоящее Положение, временно или постоянно действующая тендерная комиссия формируется Белорусским концерном по материальным ресурсам. Руководитель (иной работник) организации, передающей в соответствии с подпунктом 10.23 пункта 10 настоящего Положения Белорусскому концерну по материальным ресурсам функции заказчика:

с согласия организации может быть включен в состав тендерной комиссии;

либо обязательно участвует с правом совещательного голоса в заседаниях тендерной комиссии, на которых определяется поставщик (подрядчик) согласно переданным организацией функциям заказчика по проведению соответствующей закупки.

13. К участию в процедурах закупок допускаются претенденты независимо от страны регистрации и формы собственности. Если ориентировочная цена контракта закупки ниже пороговой, заказчик имеет право привлечь к процедурам закупок только отечественных претендентов.

14. По закупкам, осуществляемым по проектам за счет кредитов, привлеченных в Республику Беларусь в рамках межправительственных кредитных соглашений и кредитных соглашений с иностранными и международными финансово-кредитными учреждениями под гарантии Правительства Республики Беларусь, к участию в процедурах закупок допускаются претенденты с учетом требований этих соглашений.

15. Претенденты имеют право:

15.1. обращаться к заказчику за подтверждением приемлемости предлагаемой организации, выдающей или подтверждающей тендерное обеспечение, и за разъяснением возникающих у него вопросов в отношении тендерных и предквалификационных документов и процедур закупок;

15.2. изменить или отозвать свое тендерное предложение до истечения срока подачи тендерных предложений без утраты своего тендерного обеспечения, если иное не предусмотрено в тендерных документах. Изменение или уведомление об отзыве тендерного предложения является действительным, если оно получено заказчиком до истечения срока подачи тендерных предложений;

15.3. принимать участие или направить представителей для участия в процедуре вскрытия тендерных предложений;

15.4. требовать пересмотра действий и решений заказчика, если они понесли или могут понести ущерб или потери в результате нарушения заказчиком обязательств, возложенных на него настоящим Положением.

Общие правила для процедур закупок

16. Сообщения (документы, уведомления, решения и тому подобное) направляются заказчиком претенденту или претендентами заказчику в письменном виде.

17. Приглашения на участие в процедурах закупок или предквалификацию, другие документы по закупкам, в том числе предквалификационные и тендерные, формулируются на белорусском или русском языках и дополнительно на любом языке или языках, принятых в международной торговле.

18. При проведении закупок заказчик составляет справку о процедурах закупок, содержащую следующую информацию:

18.1. краткое описание закупаемых товаров, работ и услуг;

18.2. реквизиты претендентов, представивших тендерные предложения или заявки на предквалификацию, а также реквизиты претендента, с которым заключен контракт закупки, и сведения о цене контракта, включающего в прочие расходы - расходы по страхованию;

18.3. сведения о квалификационных данных претендентов, представивших тендерные предложения или заявки на предквалификацию, или информацию об отсутствии таковых;

18.4. сведения о цене и краткое изложение других основных условий каждого тендерного предложения;

18.5. краткое изложение критериев оценки и сопоставления тендерных предложений;

18.6. при отклонении всех тендерных предложений - информацию об этом с изложением соответствующих причин;

18.7. при осуществлении процедур закупок без проведения тендера, в результате которых не заключен контракт закупки, - информацию об этом с изложением соответствующих причин;

18.8. при осуществлении процедур закупок без проведения тендера - обоснование выбора применяемых процедур закупок;

18.9. при проведении процедур закупок с участием только отечественных претендентов - информацию об этом с изложением соответствующих причин;

18.10. в случае сокращения сроков представления тендерных предложений или заявок на предквалификацию или при прямом заключении контракта закупки - краткое описание причин этого;

18.11. краткое изложение любых запросов по разъяснению предквалификационных или тендерных документов, ответов на них, а также любых изменений этих документов;

18.12. в случае применения преференциальной поправки для отечественных претендентов - информацию об этом.

19. Сведения, перечисленные в следующих пунктах настоящего Положения:

19.1. в пунктах 18.1 и 18.2 - предоставляются по запросу любому лицу после акцепта тендерного предложения или после завершения процедур закупки, в результате которых контракт закупки не заключен;

19.2. в пунктах 18.3 - 18.7 и 18.11 - предоставляются по запросу претендента, подавшего тендерные предложения или заявки на предквалификацию, после акцепта тендерного предложения или после завершения процедур закупки, в результате которых контракт закупки не заключен;

19.3. в пунктах 18.1, 18.2, 18.4 и 18.8 - предоставляются органу государственного казначейства Министерства финансов или уполномоченному банку, через который осуществляется финансирование (обслуживание), в виде заявления по форме, установленной Министерством финансов.

20. Заказчик на любом этапе осуществления закупок, предшествующем подписанию контракта закупки, имеет право потребовать от претендента документальные доказательства или иную информацию, подтверждающую его квалификационные данные (при этом он должен учитывать права претендентов на защиту своей интеллектуальной собственности и коммерческой тайны).

21. Заказчик указывает в приглашении на участие в процедурах закупок перечень документов, представляемых претендентом в качестве свидетельства о квалификационных данных.

22. Свидетельством экономического и финансового положения претендента могут являться следующие документы:

22.1. справки банков об экономической состоятельности претендента;

22.2. балансы претендента или выдержки из балансов;

22.3. результаты аудиторской проверки финансовой деятельности претендента за последние три года, если такая проверка осуществлялась;

22.4. отчет об общем обороте и обороте по товарам, работам и услугам, к которым относится контракт закупки, за последние три финансовых года.

23. Свидетельством технического потенциала претендента могут являться следующие документы:

23.1. список основных контрактов закупки, заключенных за последние три года, включая период их действия, даты подписания с указанием цены контрактов, сроков и объемов поставок, а также получателей продукции независимо от формы собственности;

23.2. отзывы получателей продукции о качестве выполненных претендентом работ или предоставленных им услуг по контрактам, заключенным претендентом за последние три года;

23.3. описание технических возможностей претендента, предпринимаемых им мер по контролю за качеством продукции и сведения о его исследовательском потенциале;

23.4. список привлекаемых для обеспечения производства товаров и (или) выполнения работ и услуг специалистов или подразделений независимо от подчиненности с представлением сведений об их техническом потенциале, а также подразделений, обеспечивающих контроль качества продукции;

23.5. образцы, описание и (или) фотографии поставляемой продукции, достоверность которых по требованию заказчика должна быть подтверждена;

23.6. сертификаты, выданные официальными учреждениями по контролю качества или другими компетентными подразделениями, подтверждающие соответствие продукции установленным спецификациям или стандартам, со ссылками на конкретные спецификации и стандарты. Сертификаты, выданные иностранными официальными учреждениями по контролю качества или другими компетентными подразделениями, при необходимости должны быть подтверждены подразделениями по контролю качества и экологии Республики Беларусь;

23.7. выданные в установленном порядке сертификаты, удостоверяющие факт отнесения товаров, работ и услуг, предлагаемых к поставке (выполнению), к товарам, работам и услугам собственного производства, если это предусмотрено тендерными документами;

23.8. документы по осуществляемой заказчиком или по его поручению компетентными подразделениями проверке производственных возможностей претендента и в случае поставки технически сложной и уникальной продукции - документы проверки исследовательского потенциала претендента и применяемых им мер по контролю за качеством продукции.

24. В составе квалификационных данных заказчик имеет право потребовать от претендента заявление о том, что данный претендент:

не был признан судом экономически несостоятельным или банкротом, не находится на любом этапе рассмотрения дела об экономической несостоятельности или банкротстве, либо на стадии ликвидации или реорганизации организации, либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя согласно действующему законодательству государства, резидентом которого претендент является;

выполнил обязательства, связанные с уплатой налогов, взносов (в том числе на социальное страхование) и сборов согласно действующему законодательству государства, резидентом которого претендент является;

в течение последних трех лет не был:

осужден решением компетентного суда за правонарушения, связанные с предпринимательской деятельностью;

виновен в серьезном нарушении, связанном с предпринимательской деятельностью, доказанном любыми приемлемыми для заказчика средствами;

виновен в искажении предоставлявшейся ранее информации о квалификационных данных при участии в процедурах закупок.

25. Претендент исключается из участия в процедурах закупок при отказе представить по требованию заказчика заявление или при представлении недостоверной информации в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения.

26. Спецификации, планы, эскизы, чертежи и требования основываются на объективных технических и качественных характеристиках закупаемых заказчиком товаров, работ и услуг.

Требования или ссылки на конкретную торговую марку, наименование, патент, дизайн, модель, конкретный источник происхождения или конкретного производителя опускаются в случае отсутствия других достаточно четких и точных способов описания характеристик закупаемых товаров, работ или услуг при условии включения слов: "или эквивалент".

27. При составлении включаемых в предквалификационные или тендерные документы спецификаций, планов, эскизов и чертежей заказчиком используются, по возможности, стандартные показатели (требования, условные обозначения и терминология), относящиеся к техническим и количественным характеристикам закупаемых товаров, работ и услуг. Стандартные показатели должны быть основаны на международных стандартах. При отсутствии международных стандартов стандартные показатели основываются на технических условиях, стандартах или строительных кодах, действующих в Республике Беларусь.

28. Контракт с ориентировочной ценой, равной или выше пороговой, не может быть разбит на контракты с более низкой ценой с целью избежать применения процедур закупок, установленных настоящим Положением.

В случае уменьшения возможности приобретения заказчиком количества товаров (объема работ и услуг) по объективным причинам (рост цен и тому подобное) при неизменности установленного объема финансирования закупки, который явился основанием (в качестве ориентировочной цены) для определения конкретной процедуры закупки, заказчик имеет право приобрести в рамках этой же закупки товары (работы, услуги) до полного предполагаемого количества (объема) при открытии очередного финансирования.

29. Контракт закупки при его цене, равной или выше пороговой, утверждается руководителем вышестоящей организации заказчика или при выполнении органом государственного управления функций заказчика с учетом пункта 10.3 настоящего Положения - руководителем этого органа.

30. При цене контракта закупки, равной или выше пороговой, заказчик публикует сообщение о присуждении претенденту контракта закупки в газете "Рэспублiка".

Открытые процедуры проведения тендеров

31. После подготовки тендерных документов заказчик должен опубликовать приглашение к участию в тендере (далее - тендерное приглашение) при ориентировочной цене контракта закупки, равной или выше пороговой, в газете "Рэспублiка", при ориентировочной цене контракта закупки, эквивалентной 10 тыс.евро и более, но ниже пороговой - в газете "Рэспублiка" или любом другом официальном печатном издании. Кроме того, заказчик может дополнительно опубликовать тендерное приглашение в любых других печатных изданиях, в том числе имеющих международное распространение, на языке или языках, принятых в международной торговле.

Заказчик в случае необходимости рассылает тендерные приглашения отечественным производителям, изготовляющим закупаемый товар, а также ведущим в мире производителям такого товара.

32. В тендерном приглашении должны быть указаны:

32.1. наименование и адрес заказчика;

32.2. характер, количество и место доставки поставляемых товаров, услуг или характер и месторасположение выполняемых работ;

32.3. срок (желаемый или требуемый) поставки товаров, оказания услуг или выполнения работ;

32.4. критерии и процедуры, которые будут применяться для оценки квалификационных данных претендентов в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения;

32.5. способы предоставления тендерных документов и место (адрес), где (по которому) их можно получить или приобрести;

32.6. цена тендерных документов при их продаже, определенная в соответствии с пунктом 34 настоящего Положения;

32.7. валюта и способ платежа за тендерные документы;

32.8. валюта платежа по контракту закупки;

32.9. язык или языки, на которых тендерные документы могут быть предоставлены участникам тендера;

32.10. место (адрес) и конечный срок подачи тендерных предложений;

32.11. заявление о применении преференциальной поправки для отечественных претендентов.

33. Заказчик предоставляет тендерные документы претендентам в соответствии с указанным в тендерном приглашении порядке.

34. Цена тендерных документов при их продаже определяется суммой затрат на подготовку (без затрат на разработку проектной документации в строительстве), издание и доставку претенденту.

35. Тендерные документы, как минимум, должны содержать:

35.1. инструкцию по составлению тендерных предложений;

35.2. требование о предоставлении претендентом, при необходимости, специальных разрешений на занятие деятельностью, связанной с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг;

35.3. критерии и процедуры, которые будут применяться для оценки квалификационных данных претендентов в соответствии с требованиями пункта 20 настоящего Положения;

35.4. характер и необходимые технические и качественные характеристики закупаемых товаров, работ и услуг с учетом правил, предусмотренных пунктом 26 настоящего Положения, в том числе технические спецификации, планы, эскизы, чертежи; количество товаров, которые предстоит поставить, места их поставок, график (желаемый или требуемый) поставок; необходимые требования по гарантии и обслуживанию; определение подлежащих выполнению работ или оказываемых услуг; места и сроки проведения (желаемые или требуемые) работ и (или) оказания услуг;

35.5. критерии, используемые заказчиком при определении наилучшего тендерного предложения в соответствии с пунктом 62 настоящего Положения, и удельные веса каждого критерия по убыванию значимости;

35.6. заявление о применении заказчиком при оценке тендерных предложений преференциальной поправки к цене тендерных предложений отечественных претендентов в соответствии с пунктом 63 настоящего Положения;

35.7. выдвигаемые заказчиком условия контракта закупки и предлагаемая заказчиком форма контракта закупки;

35.8. при разрешении заказчиком использования претендентом в тендерных предложениях товаров и (или) работ с альтернативными техническими решениями, изложенными в тендерных документах, - заявление об этом и описание способа, на основе которого данные тендерные предложения будут оцениваться и сопоставляться с другими тендерными предложениями; при этом претендент, представивший тендерное предложение по товарам и (или) работам в соответствии с требованиями тендерных документов, имеет право одновременно представить тендерное предложение по товарам и (или) работам с альтернативными техническими решениями;

35.9. при принятии заказчиком решения о представлении претендентом тендерных предложений на часть закупаемых товаров или работ - описание части или частей, в отношении которых могут быть представлены тендерные предложения;

35.10. способ расчета и выражения цены тендерного предложения, в том числе указание о включении или невключении в цену тендерного предложения затрат помимо стоимости товаров и работ (транспортные расходы, пошлины, сборы и налоги), при этом расходы по страхованию в цену тендерного предложения не включаются;

35.11. наименование валюты или валют, в которых рассчитывается и выражается цена тендерного предложения;

35.12. наименование валюты, которая будет использована для оценки и сопоставления тендерных предложений, и обменный курс перевода цены тендерных предложений в данную валюту или заявление об использовании обменного курса, установленного Национальным банком Республики Беларусь на определенную дату;

35.13. наименование валюты платежа по контракту закупки;

35.14. язык или языки, на которых составляется тендерное предложение;

35.15. требования, предъявляемые заказчиком в отношении условий предоставляемых претендентами тендерных обеспечений и сроков их действия;

35.16. заявление о принятии заказчиком решения о том, что претендентам не разрешается отзывать или изменять свои тендерные предложения до истечения конечного срока их подачи без утраты тендерного обеспечения;

35.17. способ, место и конечный срок подачи тендерных предложений с учетом требований пункта 39 настоящего Положения;

35.18. способ, посредством которого претенденты могут обращаться к заказчику за разъяснениями по тендерным документам, с учетом требований пунктов 36 и 37 настоящего Положения;

35.19. место, дату и время вскрытия тендерных предложений с учетом требований пункта 55 настоящего Положения;

35.20. процедуры вскрытия и рассмотрения тендерных предложений;

35.21. имя, должность и адрес одного или более должностных лиц заказчика, которым вменено в обязанность поддерживать связь с претендентами по вопросам процедур закупок;

35.22. срок действия тендерного предложения;

35.23. заявление о сохранении заказчиком за собой права отклонения всех тендерных предложений;

35.24. заявление о разрешении заказчиком внесения претендентом в тендерные предложения изменений для приведения их в соответствие с формальными требованиями, содержащимися в тендерных документах, с указанием сведений, по которым разрешается внесение указанных изменений;

35.25. формальности, соблюдение которых потребуется после акцепта тендерного предложения для вступления в силу контракта закупки, в том числе утверждение контракта закупки вышестоящей организацией при принятии об этом соответствующего решения и предполагаемый срок, необходимый для утверждения контракта закупки, с момента отправления претенденту заказчиком уведомления об акцепте его тендерного предложения;

35.26. другие требования, устанавливаемые заказчиком в соответствии с настоящим Положением.

36. Заказчик обязан ответить на любой запрос претендента о разъяснении тендерных документов, полученный не менее чем за 6 дней до истечения конечного срока подачи тендерных предложений, и сообщить разъяснение по поступившему запросу всем претендентам, которым предоставлены тендерные документы, не указывая претендента, направившего заказчику запрос.

37. До наступления конечного срока подачи тендерных предложений заказчик вправе по собственной инициативе или в результате запроса претендента о разъяснении тендерных документов изменить их посредством издания приложения. Приложение должно быть незамедлительно передано претендентам, которым предоставлены тендерные документы, и иметь для них обязательную силу.

38. Тендерные предложения представляются претендентами заказчику на языке (языках), указанном (указанным) в тендерных документах.

39. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных предложений должны составлять не менее 30 дней с даты, когда тендерные документы стали доступны для получения или приобретения. В случае необходимости сроки подготовки и подачи тендерных предложений могут быть сокращены до 10 дней. Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, включаются в справку по процедурам закупок и не должны быть вызваны действиями заказчика.

40. В случае дополнительного разъяснения или изменения тендерных документов заказчик, при необходимости, до истечения конечного срока представления тендерных предложений продлевает этот срок, чтобы предоставить претендентам достаточно времени для подготовки тендерных предложений с учетом этих разъяснений или изменений.

41. Заказчик имеет право до истечения конечного срока представления тендерных предложений продлить этот срок, если один или более из претендентов не в состоянии представить тендерные предложения в установленные сроки вследствие не зависящих от них обстоятельств.

42. Уведомление о продлении конечного срока представления тендерных предложений должно быть незамедлительно передано каждому претенденту, которому предоставлены тендерные документы.

43. Тендерное предложение представляется в письменной форме и в запечатанном конверте. По просьбе претендента заказчик предоставляет ему расписку с указанием даты и времени получения его тендерного предложения.

44. Конверты с тендерными предложениями, полученными заказчиком после истечения конечного срока представления тендерных предложений, не вскрываются и возвращаются представившим их претендентам.

45. Претенденты предоставляют заказчику тендерное обеспечение, если это предусмотрено тендерными документами.

46. Условие заказчика о предоставлении тендерного обеспечения распространяется на всех претендентов.

47. Характер, форма, сумма и другие условия тендерного обеспечения, а также требования к учреждению или организации, выдающим или подтверждающим тендерное обеспечение претендента, определяется заказчиком в тендерных документах.

48. При направлении претендентом в адрес заказчика запроса о подтверждении приемлемости предлагаемого учреждения или организации, выдающих или подтверждающих тендерное обеспечение, заказчик должен ответить на него в течение 2 дней.

49. Тендерное обеспечение предоставляется претендентом в отношении:

49.1. отзыва или изменения тендерного предложения после истечения конечного срока подачи тендерных предложений, а также, если это оговорено в тендерных документах, до истечения конечного срока подачи тендерных предложений;

49.2. отказа от подписания контракта закупки после акцепта тендерного предложения;

49.3. непредоставления требуемого обеспечения по исполнению контракта закупки после акцепта его тендерного предложения;

49.4. невыполнения любого другого предшествующего подписанию контракта закупки условия, указанного в тендерных документах.

50. Заказчик не имеет права претендовать на сумму тендерного обеспечения и возвращает или поручает возвращение документа о тендерном обеспечении при:

50.1. прекращении действия тендерного обеспечения;

50.2. вступлении в действие контракта закупки и предоставлении обеспечения исполнения контракта, если предоставление такого обеспечения предусмотрено тендерными документами;

50.3. завершении процедуры тендера без вступления в действие контракта закупки;

50.4. отзыве тендерного предложения до истечения конечного срока подачи тендерных предложений, если в тендерных документах не оговорено, что такой отзыв не разрешен.

51. Тендерные предложения остаются действительными в течение срока, указанного в тендерных документах.

52. До истечения срока действия тендерных предложений заказчик может потребовать от претендента продления этого срока на конкретный период времени. Претендент может отклонить данное требование без утраты тендерного обеспечения. В этом случае срок действия его тендерного предложения закончится по истечении срока действия, указанного в тендерных документах.

53. Претенденты, согласившиеся продлить срок действия своих тендерных предложений, продлевают срок действия предоставленных ими тендерных обеспечений либо предоставляют новые тендерные обеспечения на дополнительный срок действия тендерных предложений.

Претенденты, согласившиеся продлить срок действия своих тендерных предложений, но не обеспечившие продление тендерных обеспечений или не предоставившие новые тендерные обеспечения, рассматриваются как отклонившие требование о продлении срока действия своих тендерных предложений.

54. Претендент может изменить или отозвать свое тендерное предложение до истечения конечного срока подачи тендерных предложений без утраты своего тендерного обеспечения, если иное не предусмотрено в тендерных документах. Изменение или уведомление об отзыве тендерного предложения являются действительными, если они получены заказчиком до истечения конечного срока подачи тендерных предложений.

55. Тендерные предложения вскрываются в срок, указанный в тендерных документах в качестве конечного срока для представления тендерных предложений либо по истечении продленного конечного срока, в месте и в соответствии с процедурами, указанными в тендерных документах.

56. Претенденты, представившие тендерные предложения, или их представители допускаются заказчиком к участию в процедуре вскрытия тендерных предложений.

57. Наименование и адрес каждого претендента, тендерное предложение которого вскрывается, и цена тендерного предложения объявляются присутствующим при вскрытии тендерных предложений лицам, сообщаются по запросу претендентам, представившим тендерные предложения, но не присутствующим или не представленным на вскрытии тендерных предложений, и регистрируются в справке о процедурах закупок.

58. Заказчик может просить претендентов дать разъяснения по представленным ими тендерным предложениям с тем, чтобы облегчить рассмотрение, оценку и сопоставление тендерных предложений. Внесение в тендерные предложения не разрешенных тендерными документами изменений для приведения их в соответствие с формальными требованиями, содержащимися в тендерных документах, не допускается.

59. Заказчик имеет право исправить арифметические ошибки, выявленные при рассмотрении тендерных предложений. О любом таком исправлении заказчик обязан уведомить претендента, представившего тендерное предложение, в течение суток. Тендерное предложение, в котором исправлены арифметические ошибки, рассматривается как отвечающее формальным требованиям.

60. Заказчик может рассматривать тендерное предложение как отвечающее формальным требованиям при наличии несущественного несоответствия тендерных предложений содержанию тендерных документов.

61. Заказчик не принимает к рассмотрению тендерное предложение, если претендент, представивший тендерное предложение, не соответствует квалификационным требованиям или не соглашается с исправлением какой-либо арифметической ошибки и если представленное тендерное предложение признано не отвечающим формальным требованиям.

62. Критериями, на основании которых заказчик присуждает претенденту контракт закупки, могут быть:

62.1. наиболее низкая цена;

62.2. цена и другие критерии, в том числе сроки поставки товаров или завершения работ, расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт, связанные с товарами и работами, условия платежа и гарантий на товары и работы, качество, эстетические и функциональные характеристики, послепродажное обслуживание и техническая помощь. В этом случае заказчик указывает в тендерных документах удельные веса каждого из критериев по убыванию значимости для оценки тендерных предложений.

63. При оценке тендерных предложений заказчик должен применять преференциальную поправку к цене тендерного предложения отечественного претендента, предлагающего к поставке товары, работы и услуги собственного производства, а также товары, работы и услуги отечественных производителей, отнесенные в установленном порядке к товарам, работам и услугам их собственного производства.

При сравнении тендерных предложений цена тендерных предложений претендентов, не указанных в части первой данного пункта, кроме претендентов, которые являются субъектами хозяйствования Российской Федерации, увеличивается на 20 процентов.

64. В целях оценки и сопоставления тендерных предложений, когда их цена выражается в двух или более валютах, цены всех тендерных предложений переводятся в единую валюту по курсу, установленному в тендерных документах.

65. Заказчик может потребовать от претендента, тендерное предложение которого признано наиболее экономически выгодным, представить либо подтвердить ранее представленные сведения по квалификационным данным. При этом используются критерии и процедуры, указанные в тендерных документах для оценки квалификационных данных поставщиков (подрядчиков).

66. При невыполнении претендентом, тендерное предложение которого признано наиболее экономически выгодным, требования о представлении либо подтверждении своих квалификационных данных, заказчик отклоняет это тендерное предложение и выбирает наилучшее из числа остальных тендерных предложений. При этом заказчик вправе отклонить все оставшиеся тендерные предложения.

67. Сведения, касающиеся рассмотрения, разъяснения, оценки и сопоставления тендерных предложений, не раскрываются поставщикам (подрядчикам) или любому другому лицу, которое официально не участвует в рассмотрении, оценке и сопоставлении тендерных предложений или в принятии решения об акцепте тендерного предложения, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 19.2 настоящего Положения.

68. Заказчик имеет право отклонить все тендерные предложения до акцепта одного из них, если это право предусмотрено тендерными документами. По запросу представивших тендерные предложения претендентов заказчик сообщает причины отклонения всех тендерных предложений, но не обязан давать подробные объяснения.

69. При отклонении всех тендерных предложений до акцепта одного из них, если это предусмотрено тендерными документами, заказчик не несет ответственности перед представившими тендерные предложения претендентами. Уведомления об отклонении всех тендерных предложений в течение суток направляются представившим эти предложения претендентам.

70. Заказчик не имеет права вести переговоры с каким-либо из претендентов в отношении представленного им тендерного предложения до конечного срока представления тендерных предложений.

71. Заказчиком акцептуется тендерное предложение, признанное наилучшим в соответствии c пунктами 62 и 63. Уведомление об акцепте тендерного предложения в течение суток направляется представившему его претенденту. До истечения срока действия тендерного предложения заказчик и претендент подписывают контракт закупки, составленный в письменной форме в соответствии с представленным тендерным предложением.

72. Срок вступления в действие контракта закупки определяется заказчиком и претендентом в контракте закупки при его подписании. В период с момента отправления претенденту уведомления об акцепте его тендерного предложения и до вступления в действие контракта закупки ни заказчик, ни претендент не имеют права предпринимать какие-либо действия, препятствующие вступлению в силу контракта закупки или его исполнению.

73. При наличии в тендерных документах требования об утверждении контракта закупки вышестоящей организацией контракт закупки вступает в действие после его утверждения в определенные в тендерных документах сроки. Неутверждение контракта закупки вышестоящей организацией в течение указанного в тендерных документах срока не ведет к продлению периода действия тендерного предложения и тендерного обеспечения. В этом случае заказчик переходит к закупке товаров, работ и услуг с использованием процедуры переговоров.

74. При неподписании претендентом, тендерное предложение которого акцептовано заказчиком, контракта закупки или при непредоставлении им требуемого обеспечения исполнения контракта, если это предусмотрено тендерными документами, заказчик выбирает наилучшее тендерное предложение из оставшихся и направляет представившему его претенденту уведомление об акцепте этого тендерного предложения или отклоняет все оставшиеся тендерные предложения и переходит к закупке товаров, работ и услуг с использованием процедуры переговоров.

75. После вступления в действие контракта закупки и предоставления претендентом обеспечения исполнения контракта, если это предусмотрено тендерными документами, заказчик направляет претендентам - участникам тендера уведомление о заключении контракта закупки с указанием наименования и адреса претендента, подписавшего контракт, а также цену контракта. Информация о присуждении контракта закупки может быть опубликована в периодической печати, если распространение такой информации не противоречит действующему законодательству, не нанесет ущерб законным коммерческим интересам отдельных поставщиков (подрядчиков) и не препятствует честной конкуренции среди претендентов.

Ограниченная процедура тендера

76. При принятии решения о применении ограниченной процедуры тендера заказчик проводит процедуры предквалификации претендентов. После проведения предквалификации процедура тендера среди прошедших ее претендентов осуществляется в соответствии с определенными настоящим Положением общими правилами для процедур закупок и для открытых процедур проведения тендеров.

77. При наличии предквалификационных и тендерных документов заказчик публикует приглашение на предквалификацию и последующий тендер в порядке, определенном пунктом 31 настоящего Положения.

78. Приглашение на предквалификацию и последующий тендер, как минимум, должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 32 настоящего Положения, а также сведения:

о способах предоставления предквалификационных документов и место (адрес), где (по которому) их можно получить или приобрести;

о цене предквалификационных документов при продаже их заказчиком, определенной в соответствии с пунктом 79 настоящего Положения;

о валюте и способах платежа за предквалификационные документы;

о языке или языках, на которых предквалификационные документы могут быть предоставлены участникам тендера;

о месте (адрес) и конечном сроке подачи предквалификационных заявок.

79. Цена предквалификационных документов при их продаже определяется суммой затрат на их подготовку, издание и доставку претенденту.

80. Предквалификационные документы должны содержать, как минимум, информацию, предусмотренную в пунктах 32.1 - 32.5, 32.7 - 32.11 настоящего Положения, а также:

80.1. инструкцию по подготовке и представлению предквалификационных заявок;

80.2. краткое изложение основных условий контракта закупки товаров, работ и услуг;

80.3. представляемые претендентами сведения для подтверждения квалификационных данных;

80.4. сведения о способе и месте представления предквалификационных заявок и конечный срок их подачи (дата и время);

80.5. другие требования, устанавливаемые заказчиком в соответствии с настоящим Положением.

81. Заказчик должен ответить на любой запрос претендента о разъяснении предквалификационных документов, полученный не менее чем за 6 дней до истечения конечного срока подачи предквалификационных заявок, и сообщить разъяснение по поступившему запросу всем претендентам, которым предоставлены предквалификационные документы, не указывая претендента, направившего заказчику запрос.

82. Заказчик в течение суток уведомляет каждого подавшего предквалификационную заявку претендента о результатах предквалификации. Прошедшим предквалификацию претендентам заказчик представляет тендерную документацию, и они имеют право принимать дальнейшее участие в процедуре тендера, к которой относится эта предквалификация.

83. По запросу не прошедших предквалификацию претендентов заказчик сообщает причины принятия им такого решения, однако не обязан давать подробные объяснения.

84. Заказчик имеет право потребовать от прошедшего предквалификацию претендента подтверждения квалификационных данных по использовавшимся при проведении предквалификации критериям.

Претендент, не подтверждающий квалификационные данные при получении соответствующего требования заказчика, дисквалифицируется. Заказчик своевременно уведомляет претендентов, от которых были потребованы подтверждения квалификационных данных, удовлетворили ли его представленные сведения.

85. Отношения между заказчиком и претендентом, устанавливаемые после завершения процедуры предквалификации, действуют только для процедуры закупки, при которой проводилась данная предквалификация.

86. Сроки подготовки и подачи претендентами предквалификационных заявок должны составлять не менее 20 дней с даты, когда предквалификационные документы стали доступны для получения или приобретения претендентами, и тендерных предложений - не менее 30 дней с даты завершения предквалификации и предоставления претендентам, прошедшим ее, тендерных документов. В случае необходимости сроки представления предквалификационных заявок и тендерных предложений могут быть сокращены на 10 дней.

Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, включаются в справку по процедурам закупок и не должны быть вызваны действиями заказчика.

Процедура переговоров

87. Процедуры переговоров организуются и проводятся заказчиком по своему усмотрению с учетом условий, предусмотренных в пунктах 1 - 30 и 88 - 91 настоящего Положения.

88. Для обеспечения эффективности закупок при приглашении для участия в переговорах посредством письменного извещения число претендентов должно быть не менее трех, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6.5 настоящего Положения.

89. Заказчик определяет по своему усмотрению содержание касающихся проведения переговоров документов и предоставляет их участвующим (участвующему) в переговорах претендентам (претенденту).

90. При проведении процедуры переговоров в случаях, предусмотренных в пунктах 6.1 - 6.3 настоящего Положения, заказчик прежде всего ведет переговоры со всеми или с отдельными претендентами, которым были предоставлены тендерные документы. Кроме того, заказчик может привлечь дополнительно к переговорам иных претендентов, предоставив им документы с учетом пункта 89 настоящего Положения.

91. При проведении переговоров с несколькими претендентами:

91.1. документы, касающиеся переговоров, передаются заказчиком всем участвующим в них претендентам на одинаковых условиях;

91.2. переговоры между заказчиком и претендентом носят конфиденциальный характер. Ни одна из сторон переговоров не имеет права сообщать какому-либо другому лицу техническую, ценовую или другую, относящуюся к переговорам, маркетинговую информацию без согласия другой стороны, кроме случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения;

91.3. по завершении переговоров заказчик должен потребовать от всех продолжающих участвовать в процедуре закупок претендентов представление к определенной дате окончательных предложений и отбирает наилучшее из них.

Упрощенная процедура тендера

92. При проведении упрощенной процедуры тендера заказчик привлекает претендентов к участию в тендере путем публикации приглашения к участию в тендере в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящего Положения.

93. Тендерные документы должны содержать сведения, предусмотренные в пунктах 35.1, 35.4 - 35.7, 35.11 - 35.14, 35.18, 35.21 - 35.23 настоящего Положения, а также:

заявление о приглашении для участия в тендере претендентов независимо от государственной принадлежности или отечественных претендентов;

сведения о способе, месте и конечном сроке подачи тендерных предложений с учетом требований пункта 94 настоящего Положения.

94. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных предложений должны составлять не менее 15 дней с даты, когда тендерные документы стали доступны для получения или приобретения претендентами. В случае необходимости сроки представления тендерных документов могут быть сокращены до 10 дней.

95. Вскрытие тендерных предложений осуществляется посредством процедуры, предусмотренной в пунктах 56 и 57 настоящего Положения или без участия претендентов, если это предусмотрено в тендерных документах, посредством занесения всех тендерных предложений в протокол, составленный и подписанный двумя лицами, назначенными заказчиком. Подавшие тендерное предложение претенденты имеют право ознакомиться с этим протоколом.

Прямая процедура

96. Прямая процедура закупок организуется и проводится заказчиком по своему усмотрению с учетом условий, предусмотренных пунктами 1 - 30 настоящего Положения.

Пересмотр решений заказчика

97. В случае, если контракт закупки не вступил в действие, жалоба по поводу нарушений заказчиком возложенных на него настоящим Положением обязательств, в результате которых претендент понес или может понести убытки, в первой инстанции направляется им в письменном виде руководителю заказчика, а при утверждении решения заказчика вышестоящей организацией - руководителю вышестоящей организации, утвердившему это решение.

98. Руководитель заказчика или вышестоящей организации, утвердившей решение заказчика, рассматривает жалобу, если она была представлена не позднее 20 дней с момента, когда направивший жалобу претендент узнал или должен был узнать о послуживших основанием для жалобы обстоятельствах, сообщает о ее содержании участвующим в процедуре закупок претендентам.

99. Руководитель заказчика или вышестоящей организации не рассматривает жалобу или прекращает ее рассмотрение после вступления в действие контракта закупки. В этом случае подавший жалобу претендент имеет право обратиться с иском в хозяйственные суды Республики Беларусь.

100. В случае, если жалобу не удается урегулировать на основе обоюдного согласия представившего жалобу претендента и заказчика, руководитель заказчика или вышестоящей организации в течение 30 дней после представления жалобы выносит письменное решение с обоснованием причин принятия этого решения и с указанием мер по урегулированию конфликта при полном или частичном удовлетворении жалобы.

101. Кроме претендента, подавшего жалобу, участниками процедуры пересмотра становятся претенденты, поддержавшие жалобу в течение 3 дней с момента получения информации в соответствии с пунктом 98 настоящего Положения. Не присоединившийся к жалобе в этот срок претендент лишается права в дальнейшем обращаться с жалобой аналогичного содержания.

102. Экземпляр копии решения руководителя заказчика или вышестоящей организации в течение 5 дней после принятия решения направляется подавшему жалобу претенденту и другим участникам процедур пересмотра.

103. Представление жалобы в сроки, предусмотренные пунктом 98 настоящего Положения, приостанавливает процедуры закупок на 7 дней при условии, что жалоба не является безосновательной и в ней присутствуют сведения, подтверждающие, что претендент понесет невосполнимый ущерб при отсутствии приостановки, существует вероятность удовлетворения данной жалобы и приостановление процедур закупок не нанесет чрезмерного ущерба заказчику или другим претендентам.

104. Руководитель заказчика или вышестоящей организации может продлить предусмотренный пунктом 103 настоящего Положения срок приостановления процедур закупок с тем, чтобы гарантировать права подавшего жалобу или возбудившего до завершения процедур пересмотра иск претендента при условии, что общая продолжительность приостановления не превысит 30 дней.

105. Приостановление процедур закупок, предусмотренное пунктами 103 и 104 настоящего Положения, не применяется, если заказчик представляет обоснование необходимости продолжения процедур закупок из соображений неотложных общественных интересов. Обоснование наличия этих интересов является окончательным для всех уровней пересмотра, за исключением пересмотра в судебном порядке.

106. В случае, если руководитель заказчика или вышестоящего органа не выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 100 настоящего Положения, подавший жалобу претендент имеет право обратиться в хозяйственные суды Республики Беларусь.

107. Любое решение, принятое руководителем заказчика или вышестоящей организации в соответствии с пунктами 98 - 105 настоящего Положения, обоснование и обстоятельства принятия этого решения заносятся в справку о процедурах закупок.

108. Судебный пересмотр по искам претендентов, возбужденным в соответствии с пунктом 97 настоящего Положения, и пересмотр в судебном порядке принятых руководителем заказчика или вышестоящей организации решений рассматриваются и разрешаются в установленном порядке хозяйственными судами Республики Беларусь.

109. В случае, если при подготовке и проведении тендера (до осуществления закупки) выявлены нарушения законодательства, решение о пересмотре результатов тендера принимается вышестоящим органом государственного управления заказчика или Советом Министров Республики Беларусь.

                                      УТВЕРЖДЕНО
                                      Постановление Совета Министров
                                      Республики Беларусь
                                      13.12.1999 N 1944

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕНДЕРНОЙ КОМИССИИ

1. Тендерная комиссия (далее - Комиссия) создается для подготовки и проведения среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с соблюдением принципов гласности, объективности оценки, единства требований и с созданием равных конкурсных условий тендеров по закупке товаров, работ и услуг за счет средств республиканского бюджета и внешних государственных займов в целях выбора оптимального поставщика товаров, работ и услуг.

2. Комиссия может быть постоянно или временно действующей и создается для организации и проведения одного или нескольких тендеров.

3. Состав Комиссии формируется в количестве не менее 5 человек.

4. Руководство деятельностью Комиссии осуществляет ее председатель, а на период его отсутствия - заместитель председателя.

5. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и функций.

6. Персональный состав Комиссии утверждается приказом руководителя организации или индивидуальным предпринимателем, которые осуществляют закупки товаров, работ и услуг за счет средств республиканского бюджета и внешних государственных займов (далее - заказчик), по согласованию с вышестоящим органом государственного управления. Заказчик негосударственной формы собственности согласовывает персональный состав Комиссии с областным (Минским городским) исполнительным комитетом.

В случаях, установленных частью второй подпункта 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь, утверждающего настоящее Типовое положение, персональный состав тендерной комиссии утверждается приказом руководителя Белорусского концерна по материальным ресурсам. Руководитель (иной работник) организации, передающей Белорусскому концерну по материальным ресурсам функции заказчика:

с согласия организации может быть включен в состав тендерной комиссии;

7. При отсутствии специалистов соответствующего профиля заказчик, создающий Комиссию, вправе привлекать таких специалистов из других республиканских органов государственного управления для включения в состав Комиссии либо для работы в качестве экспертов.

8. В состав Комиссии для подготовки и проведения тендеров по закупке товаров, работ и услуг за счет средств внешних государственных займов включаются специалисты Министерства иностранных дел.

9. Представители Комитета государственного контроля имеют право участвовать в качестве наблюдателей в работе Комиссии на любой стадии проведения тендера.

10. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь, Положением о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг за счет средств республиканского бюджета и внешних государственных займов, другими нормативными актами и настоящим Положением.

11. Решение Комиссии может быть обжаловано в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

12. Комиссия, исходя из целей ее создания:

12.1. одобряет решение заказчика о применении вида процедур закупок товаров, работ и услуг за счет средств республиканского бюджета и внешних государственных займов (далее - закупки);

12.2. Утратил силу. - Постановление Совмина от 13.10.2000 N 1581.

12.3. согласовывает представленные ответственным лицом из состава персонала или ответственным за проведение закупок структурным подразделением (назначенных руководителем заказчика для выполнения функций заказчика в соответствии с настоящим Положением, а в случаях, установленных частью второй подпункта 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь, утверждающего настоящее Типовое положение, назначенных руководителем Белорусского концерна по материальным ресурсам) тендерные и предквалификационные документы, внесение в них изменений;

12.4. обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов вопросов в отношении тендерных и предквалификационных документов и процедур закупок;

12.5. принимает решения о способе предоставления (передаче или продаже) и предоставляет претендентам тендерные и предквалификационные документы;

12.6. Утратил силу. - Постановление Совмина от 13.10.2000 N 1581.

12.7. подтверждает приемлемость предлагаемого претендентом учреждения или организации, выдающих или подтверждающих тендерное обеспечение;

12.8. определяет критерии оценки квалификационных данных претендентов и перечня документов, представляемых претендентами для подтверждения квалификационных данных;

12.9. устанавливает критерии определения наилучшего тендерного предложения за исключением случаев, установленных частью второй подпункта 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь, утверждающего настоящее Типовое положение;

12.10. Утратил силу. - Постановление Совмина от 13.10.2000 N 1581.

12.11. принимает решение о запрещении отзыва или изменения претендентами тендерных предложений до истечения срока их подачи без утраты тендерного обеспечения;

12.12. определяет возможность использования претендентами в тендерных предложениях товаров и (или) работ с техническими решениями, альтернативно изложенными в тендерных документах, а также представления тендерных предложений на часть закупаемых товаров или работ за исключением случаев, установленных частью второй подпункта 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь, утверждающего настоящее Типовое положение;

12.13. сохраняет за собой право отклонения всех тендерных предложений;

12.14. определяет сведения, по которым могут вноситься претендентом в тендерные предложения изменения для приведения их в соответствие с формальными требованиями;

12.15. устанавливает формальности, соблюдение которых потребуется после акцепта тендерного предложения для вступления в силу контракта закупки за исключением случаев, установленных частью второй подпункта 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь, утверждающего настоящее Типовое положение;

12.16. Утратил силу. - Постановление Совмина от 13.10.2000 N 1581.

12.17. Утратил силу. - Постановление Совмина от 13.10.2000 N 1581.

12.18. Утратил силу. - Постановление Совмина от 13.10.2000 N 1581.

12.19. Утратил силу. - Постановление Совмина от 13.10.2000 N 1581.

12.20. Утратил силу. - Постановление Совмина от 13.10.2000 N 1581.

12.21. принимает решения о соответствии квалификационных данных каждого подавшего предквалификационную заявку претендента установленным в предквалификационных документах критериям.

13. Комиссия имеет право:

13.1. направлять материалы в научно-исследовательские институты, научные общества, ассоциации и отдельным специалистам для получения письменных заключений по ним в установленные сроки;

13.2. запрашивать у претендентов дополнительную информацию, касающуюся тендерных предложений.

14. Члены Комиссии:

14.1. имеют право при несогласии с решением Комиссии представлять руководителю заказчика, а в случаях, установленных частью второй подпункта 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь, утверждающего настоящее Типовое положение, руководителю Белорусского концерна по материальным ресурсам мотивированные возражения в письменном виде;

14.2. несут ответственность (равно как и привлекаемые к участию в ее работе специалисты) за соблюдение в своей деятельности установленных действующим законодательством правил, за объективность принятия решений, а также за разглашение информации, которая, согласно условиям тендеров, является коммерческой тайной;

14.3. участвуют в заседаниях Комиссии без права замены.

15. Комиссия не несет ответственности перед претендентами при объявлении тендера не состоявшимся по обстоятельствам, не зависящим от работы Комиссии.

16. Порядок работы Комиссии определяется ее регламентом, утверждаемым председателем Комиссии.

17. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

18. Организацию заседания Комиссии, оформление протоколов обеспечивает секретарь Комиссии.

19. Решение Комиссии принимается открытым голосованием при условии присутствия не менее 2/3 ее состава и считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Комиссии, участвующих в заседании. При равном распределении голосов принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании Комиссии.

20. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии, секретарем Комиссии и утверждается руководителем заказчика.

В случаях, установленных частью второй подпункта 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь, утверждающего настоящее Типовое положение, протокол заседания Комиссии утверждается руководителем Белорусского концерна по материальным ресурсам.

dokumenty archiwalne Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского

Постановления СМ РБ