ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановления СМ РБ

Постановления других органов Республики Беларусь

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.01.2000 № 23 "О Концепции государственной антиалкогольной политики"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 17 января 2000 г. N 5/2411

Во исполнение Государственной программы по усилению борьбы с преступностью на 1999 - 2000 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 11 мая 1999 г. N 264, Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить Концепцию государственной антиалкогольной политики (прилагается).

Министерству здравоохранения довести указанную Концепцию до заинтересованных.

2. Министерству здравоохранения совместно с заинтересованными разработать и представить в установленном порядке до 1 июля 2000 г. в Совет Министров Республики Беларусь проект Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма.

Премьер-министр Республики Беларусь С.ЛИНГ

                                                        ОДОБРЕНО
                                                        Постановление
                                                        Совета Министров
                                                        Республики Беларусь
                                                        06.01.2000 N 23

КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АНТИАЛКОГОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Общие положения

Пьянство и алкоголизм представляют серьезную угрозу здоровью населения, сдерживают культурное развитие общества.

Злоупотребление алкоголем не способствует укреплению семьи, отрицательно сказывается на рождаемости, ведет к росту числа детей с нарушениями психофизического развития.

Пьянство и алкоголизм негативно влияют на правопорядок в обществе и обостряют криминальную обстановку, сказываются на производительности труда, трудовой дисциплине. Возрастает число аварий, производственного и бытового травматизма, дорожно-транспортных происшествий, гибели людей. Снижается средняя продолжительность жизни человека, повышается смертность.

Предотвращение злоупотребления алкоголем населением республики требует принятия со стороны государственных органов действенных мер, эффективность которых во многом зависит от продуманной политики в этом направлении, от осознанной и твердой позиции каждого жителя Беларуси.

Цели Концепции

Основными целями Концепции являются:

выработка государственной политики по предотвращению пьянства и алкоголизма;

сохранение и улучшение здоровья людей, сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности населения вследствие злоупотребления алкоголем;

снижение уровня злоупотребления алкоголем, совершенствование организационной структуры и повышение эффективности работы наркологических учреждений республики, разработка эффективной системы профилактики пьянства и алкоголизма, формирование в общественном сознании твердой установки на трезвый образ жизни.

Пути реализации поставленных Концепцией целей

Разработка государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма.

Совершенствование правовой базы по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма.

Регулирование ценовой политики и уровня налогообложения в отношении алкогольных напитков.

Разработка системы эффективных профилактических мероприятий по предупреждению пьянства и алкоголизма, формирование здорового образа жизни.

Совершенствование организации наркологической службы и ее взаимодействие с государственными органами, общественными организациями, средствами массовой информации и иными заинтересованными.

Обеспечение научных исследований в области профилактики алкоголизма и связанных с ним последствий.

Совершенствование правовой базы по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма

Многообразие форм проявления последствий пьянства и алкоголизма (в том числе антиобщественного) требует совершенствования нормативных актов.

В качестве первоочередных необходимо решить вопросы:

совершенствования механизма принудительного лечения больных алкоголизмом;

усиления ответственности должностных лиц и взрослых за вовлечение в пьянство и спаивание несовершеннолетних и молодежи;

усиления ответственности должностных лиц предприятий торговли и общественного питания независимо от форм собственности, а также частных лиц за продажу алкогольных напитков несовершеннолетним;

запрещения скрытой и явной рекламы алкогольных напитков;

гарантированного оказания бесплатной медицинской, социальной, психологической и правовой помощи больным алкоголизмом при их добровольном обращении в центры медико-социальной реабилитации;

запрета продажи и употребления алкогольных напитков в торговых точках, расположенных вблизи учебно-воспитательных учреждений всех типов, учреждений культуры, в местах проведения массовых собраний, на территории промышленных предприятий, объектов, занимаемых военными организациями и органами внутренних дел;

разработки дополнительных мер по пропаганде здорового образа жизни и профилактике употребления алкоголя в учебно-воспитательных учреждениях всех типов;

разработки конкретных положений, касающихся ответственности родителей за воспитание детей.

Профилактические мероприятия по предупреждению пьянства и алкоголизма, формированию здорового образа жизни

Основные задачи профилактической работы, направленной на уменьшение употребления алкоголя населением:

просветительная работа среди населения об алкоголе и последствиях его употребления;

разъяснение преимуществ здорового образа жизни, пропаганда методик сохранения и укрепления здоровья, вовлечение подрастающего поколения в альтернативные формы досуга.

К профилактической работе наряду с государственными структурами, местными исполнительными и распорядительными органами привлекаются общественные организации, а также отдельные граждане.

В числе предупредительных мер важное место отводится образовательным антиалкогольным программам среди различных групп населения, в учебно-воспитательных учреждениях всех типов; особое внимание должно быть уделено укреплению семьи.

Для решения поставленных задач необходимо привлечение научного потенциала в целях разработки научно обоснованных методических пособий и рекомендаций по антиалкогольной пропаганде среди подростков, пособий для родителей и педагогов по формированию у детей негативного отношения к употреблению алкоголя, а также рекомендаций для родителей, педагогов, работников органов внутренних дел, социальных работников по методике выявления подростков, употребляющих алкоголь.

Необходимо разрабатывать государственные и общественные мероприятия, направленные на сохранение и защиту нравственного здоровья общества.

Современная профилактика злоупотребления алкоголем должна проводиться одновременно во всех видах коллективов, среди которых важнейшими являются:

семья:                    формирование нравственности, установление
                          взаимодействия со специалистами
                          учебно-воспитательных учреждений, органов
                          внутренних дел, учреждений здравоохранения, а
                          также общественными организациями в процессе
                          проведения профилактических мероприятий;
                          согласование с родителями направлений
                          профилактической деятельности, включение их в
                          разрешение конфликтов; а также работа с
                          родителями над проблемами детей; работа с
                          неполными семьями;

школа:                    включение в воспитательные программы
                          учебно-воспитательных учреждений разделов по
                          профилактике злоупотребления алкоголем;

общественные объединения: проведение профилактической работы среди
                          различных групп населения в целях формирования
                          здорового образа жизни, негативного отношения к
                          употреблению алкоголя;

культурно-общественные    развитие сети центров внешкольной работы,
социумы:                  многопрофильных центров по работе с детьми,
                          подростками и молодежью по месту жительства,
                          служб социальной помощи молодежи, домов
                          творчества, спортивных секций.

В целях повышения эффективности профилактических мероприятий необходимо регулярно проводить социологические опросы (о размерах потребления алкоголя различными группами населения, в том числе молодежью; об отношении учебно-воспитательных учреждений к поведению учащихся, связанному с алкоголем).

Совершенствование организации наркологической службы, ее взаимодействие с государственными органами, общественными организациями, средствами массовой информации и иными заинтересованными

Проведение лечебных и восстановительных мероприятий в отношении больных алкоголизмом и лиц, злоупотребляющих алкоголем, выделяется как самостоятельное направление государственной политики. Для ее реализации необходимо:

усовершенствовать организацию наркологических учреждений с учетом современных подходов к лечению и профилактике пьянства и алкоголизма;

сделать приоритетной профилактическую работу по предупреждению пьянства и алкоголизма. В первичной профилактике должны широко участвовать педагоги, социальные работники, врачи общей квалификации (педиатры, школьные врачи) и иные категории граждан, имеющих соответствующую подготовку;

при поддержке местных органов управления и самоуправления возложить на наркологические учреждения и центры здоровья разработку и реализацию региональных программ оказания помощи работникам образовательных учреждений по внедрению обучающих программ предупреждения злоупотребления алкоголем, проведения регулярных семинаров с педагогами и психологами учебно-воспитательных учреждений всех типов по выявлению детей и подростков, употребляющих алкоголь, по профилактической работе с лицами из групп риска. В сфере внимания этих служб должны находиться и имеющиеся в регионах детские дома, детские социальные приюты и другие подобные учреждения, среди воспитанников которых высок процент детей и подростков с асоциальными формами поведения;

постоянно совершенствовать амбулаторные и стационарные методы лечения больных алкоголизмом, шире использовать возможности анонимного консультирования и лечения, активно пропагандировать деятельность и возможности наркологических учреждений в средствах массовой информации;

создавать реабилитационные центры для больных алкоголизмом;

предусмотреть создание на базе Белорусского государственного института усовершенствования врачей кафедры наркологии для повышения профессиональной подготовки врачей по вопросам профилактики алкогольной зависимости, а для подготовки медицинских работников среднего звена целесообразно в каждом учреждении сформировать группу из собственных высококвалифицированных специалистов, прошедших специальную подготовку по вопросам наркологии;

поддерживать неправительственные организации и движение самопомощи, способствующие укреплению здорового образа жизни;

обеспечить разработку и производство (или целевые закупки за рубежом) новых лекарственных препаратов и современного медицинского оборудования для лечения больных алкоголизмом, внедрять современные медицинские технологии в практику лечения больных.

Обеспечение научных исследований по изучению употребления алкоголя населением и связанных с этим последствий

Необходимо разработать комплекс научных исследований по проблеме профилактики алкоголизма в научно-исследовательских институтах.

Приоритетными направлениями в научных исследованиях должны стать:

разработка научных подходов в области профилактики алкоголизма;

совершенствование методов диагностики, лечения и реабилитации, в том числе по реабилитации несовершеннолетних, склонных к употреблению алкоголя;

научно обоснованное исследование причин криминальной обстановки в целях последующей разработки мер по предупреждению правонарушений и преступности, связанных с употреблением алкоголя;

регулярное проведение социологических исследований в различных группах населения в целях последующей выработки конкретных рекомендаций по профилактике алкоголизма.

Организационное обеспечение

Государственная политика по предотвращению пьянства и алкоголизма должна обеспечиваться соответствующими организационными мероприятиями.

Главным недостатком существующей системы профилактики алкоголизма является ведомственная разобщенность, отсутствие взаимосвязи в деятельности. Для координации работы в данном направлении и руководства ею необходимо создать межведомственный совет, функциями которого должны стать:

выработка государственной политики в области профилактики алкоголизма, производства и реализации алкогольных напитков, рекламы и других действий по предотвращению алкоголизма;

распространение информации о предупредительных мероприятиях, научных и статистических исследованиях по проблеме;

ежегодное представление Правительству доклада о проделанной работе с предложениями по улучшению профилактики, предупреждению пьянства и алкоголизма среди различных слоев населения республики.

Реализация предложенных мер и основных положений настоящей Концепции в Республике Беларусь будет способствовать защите общества от пьянства и алкоголизма.

Архів документів Папярэдні | Наступны