Приказ Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20.01.2000 № 24-ОД "Об утверждении Положений по проведению экспертизы инвестиционных проектов"

Документ утратил силу

Зарегистрировано в НРПА РБ 31 января 2000 г. N 8/2755

В целях повышения эффективности проведения государственной экспертизы инвестиционных проектов, реализуемых с участием государства, и в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 1999 г. N 1150 "О проведении государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 60, 5/1356), а также во исполнение поручения Совета Министров Республики Беларусь от 9 ноября 1999 г. N 39/225-2008 ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь ведомственных экспертных заключений по инвестиционным проектам, представляемым для проведения государственной комплексной экспертизы.

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь государственной экспертизы инвестиционных проектов, стоимость которых в белорусских рублях не превышает эквивалент 100 тыс. долларов США по официальному курсу Национального банка.

3. Определить управление организации проектирования объектов таможенной инфраструктуры ответственным за проведение объективной и квалифицированной экспертизы в соответствии с действующим законодательством с правом привлечения структурных подразделений Комитета, а также иных государственных и негосударственных структур.

4. Начальникам структурных подразделений Комитета в 7-дневный срок рассматривать (в части, их касающейся) представленные на экспертизу инвестиционные проекты и направлять свои замечания и предложения управлению организации проектирования объектов таможенной инфраструктуры.

5. Управлению организации проектирования объектов таможенной инфраструктуры на основании замечаний и предложений структурных подразделений Комитета и экспертных заключений в установленные вышеназванными положениями сроки подготавливать:

5.1. ведомственные экспертные заключения по инвестиционным проектам, направляемым в Комитет по инвестициям при Министерстве экономики Республики Беларусь для проведения государственной комплексной экспертизы;

5.2. заключения о результатах государственной экспертизы инвестиционных проектов, стоимость которых в белорусских рублях не превышает эквивалент 100 тыс. долларов США по официальному курсу Национального банка, направляемых в органы государственного управления для принятия соответствующих решений о государственной поддержке инвестиционного проекта.

6. Экспертизу инвестиционных проектов проводить с обязательным соблюдением конфиденциальности и обеспечением коммерческой тайны в отношении сведений, содержащихся в представленных документах и материалах.

7. Признать недействительными приказы Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 27 сентября 1999 г. N 426-ОД и от 13 декабря 1999 г. N 553-ОД "Об утверждении положений по проведению экспертизы инвестиционных проектов" с момента их утверждения.

8. Приказ подлежит включению в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

9. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Председателя Комитета Разгулова В.В.

Председатель В.В.МАКАРЕВИЧ

                                                УТВЕРЖДЕНО
                                                Приказ
                                                Государственного
                                                таможенного комитета
                                                Республики Беларусь
                                                20.01.2000 N 24-ОД

Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Закона Республики Беларусь "Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь", на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 1999 г. N 1150 "О проведении государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов" и устанавливает общий для юридических лиц, инициирующих, представляющих инвестиционный проект и осуществляющих инвестиционную деятельность (далее - инициатор проекта), порядок подготовки Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь ведомственных экспертных заключений по инвестиционным проектам (далее - ведомственное экспертное заключение), подлежащих направлению в Комитет по инвестициям при Министерстве экономики для проведения государственной комплексной экспертизы с целью оказания государственной поддержки.

2. Ведомственное экспертное заключение Государственного таможенного комитета - всесторонняя оценка материалов инвестиционного проекта по развитию таможенной инфраструктуры, производится как на основе представленных документов по данному проекту, так и на основе заключений юридических и физических лиц. По результатам оформляется экспертное заключение.

3. Ведомственное экспертное заключение Государственного таможенного комитета подготавливается в случаях:

3.1. предоставления на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета;

3.2. предоставления на конкурсной основе гарантий Правительства Республики Беларусь по кредитам, выдаваемым банками республики для реализации инвестиционных проектов;

3.3. реализации инвестиционных проектов с привлечением иностранных кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь;

3.4. участия государства в создании предприятий с иностранными инвестициями;

3.5. устанавливаемых законодательно или на основании отдельных решений Президента и Правительства Республики Беларусь для предоставления льгот по налогам и другим платежам (включая льготы для предприятий, основанных на новых и высоких технологиях).

4. Ведомственное экспертное заключение подготавливается Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь с привлечением при необходимости министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и (с согласия инициаторов проекта) иных государственных и негосударственных организаций, физических лиц, в том числе иностранных.

5. Государственный таможенный комитет рассматривает материалы по инвестиционным проектам:

5.1. любой стоимости:

связанным с привлечением новых и высоких технологий;

участвующим в конкурсе на получение централизованных инвестиционных ресурсов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета;

претендующим на получение гарантии Правительства Республики Беларусь;

5.2. стоимость которых в белорусских рублях превышает эквивалент 100 тыс. долларов США по официальному курсу Национального банка, претендующим на другие виды государственной поддержки.

Документы, представляемые для подготовки ведомственного экспертного заключения

6. Для подготовки ведомственного экспертного заключения инициатор проекта представляет в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь следующие документы:

6.1. заявку-ходатайство на проведение государственной экспертизы;

6.2. копии учредительных документов;

6.3. бизнес-план инвестиционного проекта, разработанный в соответствии с действующими рекомендациями Министерства экономики по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов. Обязательно указываются стоимость инвестиционного проекта и дата проведения оценки его стоимости;

6.4. сведения о разработчиках бизнес-плана инвестиционного проекта;

6.5. экспертное заключение Главного управления государственной вневедомственной экспертизы при Министерстве архитектуры и строительства. Данное заключение должно содержать выводы о хозяйственной необходимости и экономической целесообразности намечаемого строительства, соответствии предлагаемых решений градостроительным, санитарно-гигиеническим и социальным требованиям, а также требованиям по рациональному использованию природных ресурсов, предотвращению загрязнения окружающей среды, предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;

6.6. заключение государственной экологической экспертизы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (в случае осуществления строительства или отрицательного воздействия на окружающую среду) о возможности осуществления предлагаемого инвестиционного проекта с учетом его воздействия на окружающую среду;

6.7. аудиторское заключение о текущем финансовом состоянии инициатора проекта, выполненное на основе изучения первичных документов, данных оперативного, аналитического и синтетического учета и содержащее:

6.7.1. оценку достоверности данных бухгалтерской отчетности и финансовых результатов деятельности;

6.7.2. анализ общего капитала, основного капитала, оборотного капитала, собственных и заемных источников формирования капитала, источников формирования основного и оборотного капитала, дебиторской и кредиторской задолженностей, платежеспособности, поступления валютных средств и их использования, финансовой устойчивости, эффективности использования капитала, а также распределения и использования прибыли;

6.7.3. оценку инвестиционной привлекательности. Аудиторское заключение о финансовом состоянии инициатора проекта должно выдаваться аудиторской организацией, имеющей лицензию на аудиторскую деятельность;

6.8. годовую бухгалтерскую отчетность (по установленным формам 1, 2, 3), утвержденную руководителем предприятия и заверенную налоговой инспекцией, за 2 года, предшествующих планируемому (для инициаторов проекта, созданных менее чем за 2 года, - за период деятельности), а также бухгалтерскую отчетность за текущий период (на первую дату месяца, предшествующего месяцу представления документов на экспертизу);

6.9. решение местных исполнительных органов власти о размещении строительства.

Порядок подготовки ведомственного экспертного заключения

7. Ведомственное экспертное заключение выполняется Государственным таможенным комитетом в течение 30 дней после поступления документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения. В случае необходимости получения дополнительной информации продолжительность рассмотрения проекта увеличивается до 60 дней.

8. В случае необходимости Государственный таможенный комитет имеет право запрашивать у инициаторов проектов, министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений, подчиненных Правительству Республики Беларусь, дополнительную информацию, необходимую для проведения ведомственного экспертного заключения.

9. По запросу Государственного таможенного комитета для подготовки ведомственного экспертного заключения по согласованию с инициатором проекта могут привлекаться независимые эксперты, в том числе и иностранные. При этом организационные вопросы и затраты, связанные с проведением независимой экспертизы, возлагаются на инициаторов проекта.

Заключение независимой экспертизы не является обязательным и может не учитываться при подготовке заключения государственной экспертизы.

10. Ведомственное экспертное заключение подготавливается с обязательным соблюдением конфиденциальности и обеспечением коммерческой тайны в отношении сведений, содержащихся в представленных материалах.

11. Инициаторы проектов несут ответственность за достоверность исходных и расчетных данных, приведенных в бизнес-планах и других обосновывающих документах, а Государственный таможенный комитет и другие привлекаемые к рассмотрению государственные и негосударственные структуры - за своевременную, объективную и квалифицированную подготовку экспертного заключения в соответствии с действующим законодательством.

12. Материалы, представленные некомплектно или не соответствующие предъявляемым к ним требованиям, перечисленным в настоящем Положении и действующих рекомендациях Министерства экономики по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, не рассматриваются, не рецензируются, о чем в двухнедельный срок сообщается инициатору проекта с указанием причин отказа в рассмотрении.

13. При наличии замечаний, выявленных в процессе рассмотрения бизнес-планов и других обосновывающих документов, или в случае отрицательного результата экспертизы соответствующие документы могут быть доработаны и представлены в Государственный таможенный комитет на повторное рассмотрение.

Повторное рассмотрение проекта осуществляется в сроки, установленные для вновь поступивших проектов.

14. Инициатор проекта уведомляется о результатах ведомственного экспертного заключения в пятидневный срок со дня подписания заключения.

15. Срок действия ведомственного экспертного заключения составляет один год со дня выдачи уведомления, если это не оговорено особо в экспертном заключении.

16. Представляемые на экспертизу инвестиционные проекты регистрируются в книге учета инвестиционных проектов Государственного таможенного комитета.

Ведомственное экспертное заключение по инвестиционным проектам

17. Основной целью проведения ведомственной экспертизы является подготовка заключения, служащего основой для проведения государственной комплексной экспертизы. Ведомственное экспертное заключение должно содержать оценку:

17.1. актуальности реализации проекта в предлагаемом месте и в прогнозируемых условиях хозяйствования и его соответствия стратегии развития таможенной инфраструктуры;

17.2. существующих приоритетов развития таможенной инфраструктуры во взаимосвязи с проектом, включая участие в государственных и межгосударственных инвестиционных программах;

17.3. масштабности проекта;

17.4. возможности осуществления проекта в данной коммерческой организации исходя из ее финансового положения, технических и технологических условий, обеспеченности сырьем;

17.5. выбора технологии и оборудования, используемых в проекте;

17.6. потребности внутреннего рынка в намечаемых работах и услугах, прогнозируемых тенденций по их развитию;

17.7. реальности программы по выполнению работ и оказанию услуг с учетом полной загрузки;

17.8. степени конкурентоспособности работ и услуг по ценовым и качественным характеристикам, их доли в общем объеме, емкости и перспективности рынка;

17.9. достоверности инвестиционных затрат по проекту, а для нового (переходящего) строительства - их соответствия утвержденной проектно-сметной документации и наличия установленных законодательством заключений государственной вневедомственной экспертизы по строительному проекту, а также решений местных исполнительных и распорядительных органов о размещении строительства;

17.10. кадрового потенциала, системы управления предприятием и их соответствия требованиям проекта;

17.11. основных преимуществ проекта;

17.12. уровня прогрессивности создаваемых (привлекаемых) технологий по сравнению с лучшими отечественными и зарубежными аналогами;

17.13. сравнительных показателей эффективности и устойчивости проекта.

18. Ведомственное экспертное заключение представляется в Комитет по инвестициям при Министерстве экономики для проведения государственной комплексной экспертизы.

Другие случаи рассмотрения документов по инвестиционным проектам, претендующим на государственную поддержку

19. Для принятия решений органами государственного управления по инвестиционным проектам, стоимость которых в белорусских рублях не превышает эквивалент 100 тыс. долларов США по официальному курсу Национального банка, за исключением случаев, требующих составления ведомственного экспертного заключения в соответствии с п. 5 настоящего Положения, используется государственная экспертиза Государственного таможенного комитета, выполненная в соответствии с Положением о проведении Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь государственной экспертизы инвестиционных проектов, стоимость которых в белорусских рублях не превышает эквивалент 100 тыс. долларов США по официальному курсу Национального банка.

20. Обоснование инвестиций развития предприятий, претендующих на получение бюджетных ссуд и займов, рассматривается в порядке, определенном Правительством Республики Беларусь.

Контроль за целевым использованием государственных средств, предоставляемых для реализации инвестиционных проектов

21. Контроль за целевым использованием государственных средств, предоставляемых для реализации инвестиционных проектов по развитию таможенной инфраструктуры, осуществляется Государственным таможенным комитетом в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

                                                УТВЕРЖДЕНО
                                                Приказ
                                                Государственного
                                                таможенного комитета
                                                Республики Беларусь
                                                20.01.2000 N 24-ОД

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ТАМОЖЕННЫМ КОМИТЕТОМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, СТОИМОСТЬ КОТОРЫХ В БЕЛОРУССКИХ РУБЛЯХ НЕ ПРЕВЫШАЕТ ЭКВИВАЛЕНТ 100 ТЫС. ДОЛЛАРОВ США ПО ОФИЦИАЛЬНОМУ КУРСУ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА

Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Закона Республики Беларусь "Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь", на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 1999 г. N 1150 "О проведении государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов" и устанавливает общий для юридических лиц, инициирующих, представляющих инвестиционный проект и осуществляющих инвестиционную деятельность (далее - инициатор проекта), порядок проведения Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь государственной экспертизы инвестиционных проектов (далее - государственная экспертиза), стоимость которых в белорусских рублях не превышает эквивалент 100 тыс. долларов США по официальному курсу Национального банка, представляемых для оказания государственной поддержки.

2. Государственная экспертиза - всесторонняя оценка материалов инвестиционного проекта по развитию таможенной инфраструктуры, производится как на основе представленных документов по данному проекту, так и на основе заключений юридических и физических лиц. По результатам государственной экспертизы оформляется заключение.

3. Государственная экспертиза осуществляется в случаях:

3.1. участия государства в создании предприятий с иностранными инвестициями;

3.2. устанавливаемых законодательно или на основании отдельных решений Президента и Правительства Республики Беларусь для предоставления льгот по налогам и другим платежам.

4. Государственная экспертиза осуществляется Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь с участием министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и привлечением при необходимости (с согласия инициаторов проекта) иных государственных и негосударственных организаций, физических лиц, в том числе иностранных.

5. Государственный таможенный комитет рассматривает материалы по инвестиционным проектам, стоимость которых в белорусских рублях не превышает эквивалент 100 тыс. долларов США по официальному курсу Национального банка и претендующих на государственную поддержку, кроме проектов:

5.1. связанных с привлечением новых и высоких технологий;

5.2. участвующих в конкурсе на получение централизованных инвестиционных ресурсов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета;

5.3. претендующих на получение гарантии Правительства Республики Беларусь.

Документы, представляемые для проведения государственной экспертизы

6. Для проведения государственной экспертизы инициатор проекта представляет в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь следующие документы:

6.1. заявку-ходатайство на проведение государственной экспертизы;

6.2. копии учредительных документов;

6.4. сведения о разработчиках бизнес-плана инвестиционного проекта;

6.5. экспертное заключение Главного управления государственной вневедомственной экспертизы при Министерстве архитектуры и строительства. Данное заключение должно содержать выводы о хозяйственной необходимости и экономической целесообразности намечаемого строительства, соответствии предлагаемых решений градостроительным, санитарно-гигиеническим и социальным требованиям, а также по рациональному использованию природных ресурсов, предотвращению загрязнения окружающей среды, предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;

6.7.1. оценку достоверности данных бухгалтерской отчетности и финансовых результатов деятельности;

6.7.3. оценку инвестиционной привлекательности.

Аудиторское заключение о финансовом состоянии инициатора проекта должно выдаваться аудиторской организацией, имеющей лицензию на аудиторскую деятельность;

6.9. решение местных исполнительных органов власти о размещении строительства.

Порядок проведения государственной экспертизы

7. Государственная экспертиза осуществляется в течение 30 дней после поступления документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения. В случае необходимости получения дополнительной информации продолжительность рассмотрения проекта увеличивается до 60 дней.

8. В случае необходимости Государственный таможенный комитет имеет право запрашивать у инициаторов проекта, министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений, подчиненных Правительству Республики Беларусь, дополнительную информацию, необходимую для проведения государственной экспертизы.

9. По запросу Государственного таможенного комитета для проведения экспертизы инвестиционного проекта по согласованию с инициатором проекта могут привлекаться независимые эксперты, в том числе и иностранные. При этом организационные вопросы и затраты, связанные с проведением независимой экспертизы, возлагаются на инициаторов проекта.

10. Государственная экспертиза проводится с обязательным соблюдением конфиденциальности и обеспечением коммерческой тайны в отношении сведений, содержащихся в представленных материалах.

11. Инициаторы проектов несут ответственность за достоверность исходных и расчетных данных, приведенных в бизнес-планах и других обосновывающих документах, а Государственный таможенный комитет и другие привлекаемые к рассмотрению государственные и негосударственные структуры - за своевременное, объективное и квалифицированное проведение экспертизы в соответствии с действующим законодательством.

12. Материалы, представленные некомплектно или не соответствующие предъявляемым к ним требованиям, перечисленным в настоящем Положении и действующих рекомендациях Министерства экономики по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, не рассматриваются и не рецензируются, о чем в двухнедельный срок сообщается инициатору проекта с указанием причин отказа в рассмотрении.

Повторное рассмотрение проекта осуществляется в сроки, установленные для вновь поступивших проектов.

14. Инициатор проекта уведомляется о результатах государственной экспертизы в пятидневный срок со дня подписания заключения.

15. Срок действия государственной экспертизы составляет один год со дня выдачи уведомления, если это не оговорено особо в экспертном заключении.

Заключение государственной экспертизы

17. Основной целью проведения государственной экспертизы является подготовка заключения для принятия решения о государственной поддержке инвестиционного проекта и его реализации. Заключение должно содержать оценку:

17.1. актуальности проекта и его соответствия стратегии развития таможенной инфраструктуры;

17.2. складывающихся тенденций по финансовому положению инициатора проекта и анализа его финансового состояния;

17.3. технической, технологической, финансовой возможностей и целесообразности реализации проекта в предлагаемом месте и в прогнозируемых условиях хозяйствования;

17.4. обоснованности инвестиционных затрат по проекту и доли государственного участия;

17.5. уровня прогрессивности создаваемых (привлекаемых) технологий по сравнению с лучшими отечественными и зарубежными аналогами;

17.6. существующих приоритетов развития таможенной инфраструктуры во взаимосвязи с проектом, включая участие в государственных и межгосударственных инвестиционных программах;

17.7. возможности осуществления проекта в данной коммерческой организации исходя из ее финансового положения, технических и технологических условий, обеспеченности сырьем;

17.8. выбора технологии и оборудования, используемых в проекте;

17.9. потребности внутреннего рынка в намечаемых работах и услугах, прогнозируемых тенденций по их развитию;

17.10. реальности программы по выполнению работ и оказанию услуг с учетом полной загрузки;

17.11. степени конкурентоспособности работ и услуг по ценовым и качественным характеристикам, их доли в общем объеме, емкости и перспективности рынка;

17.12. сравнительных показателей эффективности и устойчивости проекта;

17.13. достоверности инвестиционных затрат по проекту, а для нового (переходящего) строительства - их соответствия утвержденной проектно-сметной документации и наличия установленных законодательством заключений государственной вневедомственной экспертизы по строительному проекту, а также решений местных исполнительных и распорядительных органов о размещении строительства;

17.14. кадрового потенциала, системы управления предприятием и их соответствия требованиям проекта;

17.15. основных преимуществ проекта.

18. Заключение о результатах государственной экспертизы представляется в органы государственного управления Республики Беларусь согласно направлению инвестиционного проекта для принятия соответствующих решений о государственной поддержке.

Другие случаи рассмотрения документов по инвестиционным проектам, претендующим на государственную поддержку

19. Для принятия решений органами государственного управления по инвестиционным проектам, стоимость которых в белорусских рублях превышает эквивалент 100 тыс. долларов США по официальному курсу Национального банка, и в случаях, указанных в пп. 5.1 - 5.3 настоящего Положения, используется ведомственное экспертное заключение Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, выполненное в соответствии с Положением о порядке подготовки Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь ведомственных экспертных заключений по инвестиционным проектам, представляемым для проведения государственной комплексной экспертизы.

20. Обоснование инвестиций развития предприятий, претендующих на получение бюджетных ссуд и займов, рассматриваются в порядке, определенном Правительством Республики Беларусь.

Контроль за целевым использованием государственных средств, предоставляемых для реализации инвестиционных проектов

Архіў дакументаў Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского