< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 9 марта 2000 г. N 8/3052

Во исполнение пункта 3 Указа Президента Республики Беларусь от 19 января 2000 г. N 20 "О внесении дополнений и изменения в Указы Президента Республики Беларусь от 2 сентября 1996 г. N 346 и от 22 января 1999 г. N 53" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 10, 1/935) Министерство финансов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Инструкцию о порядке удержания (взыскания) сумм завышения стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат при строительстве (реконструкции) жилья с привлечением льготных кредитов, а также наложения штрафов (прилагается).

Министр Н.П.КОРБУТ

                                               УТВЕРЖДЕНО
                                               Постановление
                                               Министерства финансов
                                               Республики Беларусь
                                               18.02.2000 N 5
 

Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 2000 г. N 20 "О внесении дополнений и изменения в Указы Президента Республики Беларусь от 2 сентября 1996 г. N 346 и от 22 января 1999 г. N 53" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 10, 1/935; N 38, 1/1172) и Указом Президента Республики Беларусь от 19 октября 2001 г. N 594 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. N 185" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 100, 1/3137) и предусматривает условия, размеры и сроки направления средств, удерживаемых (взыскиваемых) при выявлении завышения объемов или стоимости строительно-монтажных работ и произведенных затрат при строительстве (реконструкции) жилья с привлечением кредитов за счет государственных централизованных кредитных ресурсов и средств местных целевых бюджетных жилищно-инвестиционных фондов (далее - льготные кредиты), а также штрафов, налагаемых при выявлении вышеуказанных нарушений.

1. Открытое акционерное общество "Сберегательный банк "Беларусбанк" (далее - АСБ "Беларусбанк") и открытое акционерное общество "Белагропромбанк" (далее - ОАО "Белагропромбанк") на основании Указа Президента Республики Беларусь от 22 января 1999 г. N 53 "Об упорядочении предоставления кредитов на строительство (реконструкцию) и покупку жилых помещений" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 8, 1/63; N 40, 1/368; 2000 г., N 10, 1/935; N 38, 1/1172) и Указа Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. N 185 "О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 38, 1/1172; 2001 г., N 8, 1/1963; N 100, 1/3137) вправе проводить контрольные обмеры объемов выполненных строительно-монтажных работ при строительстве (реконструкции) жилых помещений с использованием льготных кредитов.

2. Контрольные обмеры объемов выполненных строительно-монтажных работ производятся в порядке, установленном АСБ "Беларусбанк" и ОАО "Белагропромбанк" по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь и Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

3. Основанием для вынесения решения об удержании (взыскании) с подрядной организации завышения стоимости строительно-монтажных работ и произведенных затрат, а также наложении штрафа на подрядную организацию, заказчика (за исключением организаций граждан-застройщиков), инженера (инженерную организацию), осуществляющего функции технического надзора за строительством жилого дома по договору с организацией граждан-застройщиков (далее - технический надзор), проектную организацию и орган государственной вневедомственной экспертизы является акт контрольного обмера согласно приложению 1.

Ведомость пересчета стоимости работ является неотъемлемой частью акта контрольного обмера согласно приложению 2.

4. Оформленный в соответствии с установленными требованиями акт контрольного обмера передается проверяющим должностному лицу банка, принявшему решение о проведении контрольного обмера и уполномоченному рассматривать материалы о совершенном правонарушении (далее - уполномоченное должностное лицо).

5. Уполномоченные должностные лица банка, проводившего проверку, обязаны не позднее 30-дневного срока со дня получения материалов рассмотреть их и вынести в пределах своей компетенции решение об удержании (взыскании) сумм завышения и (или) наложении штрафов, обеспечить контроль за выполнением этого решения, а также принять необходимые меры по передаче материалов контрольных обмеров территориальным органам Комитета государственного контроля Республики Беларусь для привлечения виновных к административной ответственности.

6. Экономические санкции применяются к подрядчику, заказчику (за исключением организаций граждан-застройщиков), техническому надзору, проектной организации и органу государственной вневедомственной экспертизы за правонарушения, совершенные по истечении 10 дней после вступления в силу соответствующих актов законодательства, устанавливающих экономическую ответственность.

Акты законодательства, смягчающие или отменяющие ответственность за экономические правонарушения, имеют обратную силу, то есть распространяются на правонарушения, совершенные до вступления этих актов в законную силу, за которые не были применены экономические санкции.

Акты законодательства, устанавливающие или усиливающие ответственность за экономические правонарушения, обратной силы не имеют.

7. Решения об удержании (взыскании) с подрядной организации сумм завышения, а также наложении штрафа на подрядчика, заказчика (за исключением организаций граждан-застройщиков), технический надзор, проектную организацию и орган государственной вневедомственной экспертизы по строящемуся (реконструируемому) или построенному объекту жилищного строительства с использованием льготных кредитных ресурсов выносятся от имени АСБ "Беларусбанк" - председателем правления банка и его заместителями, начальниками областных управлений и их заместителями, от имени ОАО "Белагропромбанк" - председателем правления банка и его заместителями, начальниками областных управлений и их заместителями, управляющими отделениями и их заместителями по форме, определяемой банками.

В решении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество лица, вынесшего решение; дата его вынесения; сведения о правонарушителе; обстоятельства совершения правонарушения; нормативный правовой акт, который нарушен и (или) предусматривает ответственность за данное правонарушение; вид и размер средств, подлежащих возмещению, и (или) размер налагаемого штрафа; порядок и сроки исполнения решения, а также порядок его обжалования.

При этом выносятся два решения: первое - подрядчику об удержании (взыскании) суммы завышения стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат и наложении штрафа в размере 50 процентов суммы завышения, второе - заказчику (за исключением организаций граждан-застройщиков) о наложении штрафа в размере 50 процентов суммы завышения. При осуществлении технического надзора выносится решение о наложении штрафа на инженера (инженерную организацию) в размере 35 процентов суммы завышения.

В случае выявления при контрольном обмере завышения объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат, причиной которого явились ошибки проектных организаций, допущенные в проектно-сметной документации, выносятся решения о наложении штрафа в сумме такого завышения на заказчика, проектную организацию и органы государственной вневедомственной экспертизы (в равных долях).

8. Решения об удержании (взыскании) сумм завышения и (или) наложении штрафа в пятидневный срок направляются (вручаются представителям) подрядной организации, заказчику (за исключением организаций граждан-застройщиков), техническому надзору, проектной организации и органу государственной вневедомственной экспертизы.

9. Подрядная организация, заказчик, технический надзор, проектная организация и орган государственной вневедомственной экспертизы обязаны исполнить решения банка об удержании (взыскании) сумм завышения и (или) уплате штрафа в течение 15 дней со дня получения ими (вручения представителю) копии решения, а в случае обжалования решения - в течение 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения либо со дня вынесения судом решения об оставлении в силе (полностью или частично) решения банка.

10. Удержание сумм завышения стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат, выявленных в ходе строительства (реконструкции) жилья с привлечением льготных кредитов, производится банком за счет уменьшения суммы очередной оплаты выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат на сумму завышения, скорректированную с учетом инфляционных процессов.

При определении величины корректировки учитываются порядок определения стоимости жилищного строительства и общие индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ с учетом стоимости материальных ресурсов по областям и городу Минску, утвержденные Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь, действовавшие в месяце составления акта контрольного обмера и в месяце, в котором произведена оплата завышенных объемов и стоимости строительства.

11. Возврат сумм завышения стоимости выполненных строительно-монтажных работ, выявленных после приемки объекта в эксплуатацию и прекращения кредитования, производится подрядной организацией за счет собственных средств в размере суммы завышения.

Возврат суммы завышения производится подрядной организацией в национальной валюте, а при недостаточности средств в национальной валюте - в валюте, котируемой Национальным банком, путем перечисления средств с ее текущего (расчетного) счета, которые направляются на погашение кредита, полученного заказчиком на оплату выполненных работ. При этом высвободившиеся ресурсы возвращаются банком в республиканский и (или) местный бюджеты в соответствии с соглашениями об открытии целевых кредитных линий и договорами о предоставлении, использовании и возврате средств местных целевых бюджетных жилищно-инвестиционных фондов.

12. Уплата штрафа подрядной организацией, заказчиком (за исключением организаций граждан-застройщиков), техническим надзором, проектной организацией и органом государственной вневедомственной экспертизы производится без учета инфляционных процессов как по строящимся (реконструируемым), так и по законченным строительством объектам.

Уплата штрафа производится путем перечисления денежных средств с текущих (расчетных) счетов правонарушителей в доход республиканского и (или) местных бюджетов на раздел 57 подраздел 06 "Поступления от штрафов, налагаемых банками по целевым бюджетным кредитным линиям" (код платежа 05706): в национальной валюте - в республиканский бюджет на транзитные счета инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту обслуживания банка и (или) на соответствующие счета местных бюджетов (балансовый счет 3700);

при недостаточности средств в национальной валюте - в валюте, котируемой Национальным банком Республики Беларусь, - на единый казначейский счет Министерства финансов Республики Беларусь в иностранной валюте, открытый в Национальном банке Республики Беларусь.

13. Суммы завышения стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат, выявленные после сдачи объекта в эксплуатацию, и (или) суммы штрафов по очередности платежей приравниваются к платежам в бюджет.

14. При несоблюдении подрядной организацией, заказчиком, техническим надзором, проектной организацией и органом государственной вневедомственной экспертизы сроков возврата сумм завышения и (или) уплаты штрафов как по строящимся, так и построенным объектам применяется бесспорный порядок списания средств (принудительное взыскание), установленный законодательством Республики Беларусь.

Списание (взыскание) указанных сумм производится с текущих (расчетных) счетов правонарушителей в национальной валюте, а при недостаточности средств в национальной валюте - в иностранной валюте, котируемой Национальным банком Республики Беларусь, в соответствии с главой 9 Инструкции о банковском переводе, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. N 66 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 49, 8/5770), на соответствующие счета согласно пунктам 11 и 12 настоящей Инструкции.

15. Для решения вопроса о применении штрафных санкций к должностным лицам подрядчика и (или) заказчика уполномоченные должностные лица банков направляют копию утвержденного акта контрольного обмера территориальным органам Комитета государственного контроля Республики Беларусь не позднее 5 рабочих дней с даты утверждения акта с сопроводительным письмом. Форма и содержание сопроводительного письма устанавливаются АСБ "Беларусбанк" и ОАО "Белагропромбанк" по согласованию с территориальными органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь.

16. Удержание (взыскание) сумм завышения и штрафов не может быть применено по истечении следующих сроков:

трех месяцев со дня обнаружения правонарушения;

двух лет со дня совершения правонарушения.

Началом течения этих сроков является день, следующий за днем совершения (обнаружения) правонарушения.

Днем обнаружения экономического правонарушения считается день составления акта контрольного обмера, в котором отражен факт нарушения проверяемым субъектом акта законодательства.

Днем совершения правонарушения считается день фактического нарушения подрядной организацией, заказчиком, техническим надзором, проектной организацией и органом государственной вневедомственной экспертизы акта законодательства. При этом при длящемся правонарушении вышеустановленные сроки исчисляются с момента прекращения противоправного деяния или составления акта контрольного обмера.

17. Обжалование решений о возмещении сумм завышения, а также наложении штрафов производится в порядке, установленном законодательством.

18. Не подлежит исполнению решение банка об удержании (взыскании) сумм завышения и (или) наложении штрафа, если оно не было обращено к исполнению в 3-месячный срок со дня его вынесения. В случае подачи жалобы (искового заявления) исчисление указанного срока приостанавливается до ее (его) рассмотрения.

19. Отмена решения банка об удержании (взыскании) суммы завышения и (или) наложении штрафа влечет за собой возврат подрядной организации, заказчику, техническому надзору, проектной организации и органу государственной вневедомственной экспертизы всей взысканной суммы завышения и (или) штрафа с начислением пени в размере учетной ставки Национального банка Республики Беларусь, действующей на момент возврата денежных средств, за каждый день всего периода с даты уплаты денежных средств, включая день возврата. При этом возврат сумм завышения и (или) штрафов, а также начисленной пени производится из того источника, в который они были зачислены.

В случае, когда решения банка признаны судом обоснованными, а подрядной организацией, заказчиком, техническим надзором, проектной организацией и органом государственной вневедомственной экспертизы решения банка не исполнены в срок, предусмотренный пунктом 9 настоящей Инструкции, взыскание суммы завышения производится с начислением пени в размере учетной ставки Национального банка Республики Беларусь, действующей на момент возврата денежных средств, за каждый день всего периода с даты обжалования решения банка, включая день уплаты денежных средств.

Приложение 1
к Инструкции о порядке удержания
(взыскания) сумм завышения стоимости
выполненных строительно-монтажных работ
и произведенных затрат при строительстве
(реконструкции) жилья с привлечением
льготных кредитов, а также наложения
штрафов

            УТВЕРЖДАЮ
            На основании п.3.5 Указа Президента Республики Беларусь
            от 14 апреля 2000 г. N 185
            подлежит удержанию сумма завышений _____________ рублей.
            Налагается штраф в размере _____________________ рублей.
                В том числе на заказчика ___________________ рублей;
                на технический надзор ______________________ рублей;
                на подрядчика ______________________________ рублей;
                на орган государственной вневедомственной
                экспертизы _________________________________ рублей;
                на проектную организацию ___________________ рублей.

            Руководитель ___________________________________________
                               (наименование учреждения банка)
            _______________________________________
                     (подпись, И.О.Фамилия)
            ________________________
                   (дата)

                                АКТ
                        контрольного обмера
              N ______ от "___" ____________ 200__ г.

     Мною (нами), __________________________________________________
                   (должность проверяющего, наименование учреждения
____________________________________________________________________
                   банка, фамилия, имя, отчество)
на основании _______________________________________________________
                      (предписание, утвержденный план)
в присутствии представителей: заказчика (технического надзора) _____
____________________________________________________________________
     (должность, наименование организации и ее подчиненность,
____________________________________________________________________
                      фамилия, имя, отчество)
подрядной организации ______________________________________________
                           (должность, наименование организации
____________________________________________________________________
            и ее подчиненность, фамилия, имя, отчество)
проектной организации ______________________________________________
                             (должность, наименование организации
____________________________________________________________________
            и ее подчиненность, фамилия, имя, отчество)
органа государственной вневедомственной экспертизы _________________
                                                      (должность,
____________________________________________________________________
наименование организации и ее подчиненность, фамилия, имя, отчество)
в период с "___"_____________ 200_ г. по "___"______________ 200_ г.
проведен контрольный обмер по объекту ______________________________
                                     (местонахождение и наименование
____________________________________________________________________
     объекта, вид строительства (строительство, реконструкция)
за период с "__" ____________ 199__ г. по "__" ___________ 200__ г.,
о чем составлен настоящий акт.
     Проверено  контрольным  обмером  строительно-монтажных  работ и
произведенных затрат на сумму __________ руб. (в фактических ценах).
     В результате контрольного обмера установлено всего завышений на
сумму  _________________________________ руб. (в фактических ценах).
В том числе по причине ошибки проектной  организации,  допущенной  в
проектно-сметной документации __________ руб. (в фактических ценах);
всего на сумму _______________________________ руб. (с индексацией).
Пересчет прилагается на ____________________________________ листах.

Представители:
банка                            _______________   _________________
                                   (подпись)         (И.О.Фамилия)
заказчика (технического надзора) _______________   _________________
                                   (подпись)         (И.О.Фамилия)
подрядной организации            _______________   _________________
                                   (подпись)         (И.О.Фамилия)
проектной организации            _______________   _________________
                                   (подпись)         (И.О.Фамилия)
органа государственной
вневедомственной экспертизы      _______________   _________________
                                   (подпись)         (И.О.Фамилия)

Ознакомлены руководители организаций:
заказчика (технического надзора) __________________  _______________
                                (должность, подпись)  (И.О.Фамилия)
____________________________________________________________________
  (расчетный счет, почтовый адрес заказчика (технического надзора)
подрядной организации ______________________         _______________
                       (должность, подпись)            (И.О.Фамилия)
____________________________________________________________________
       (расчетный счет, почтовый адрес подрядной организации)
проектной организации ______________________         _______________
                       (должность, подпись)            (И.О.Фамилия)
____________________________________________________________________
       (расчетный счет, почтовый адрес проектной организации)
органа государственной
вневедомственной экспертизы ____________________     _______________
                            (должность, подпись)      (И.О.Фамилия)
____________________________________________________________________
       (расчетный счет, почтовый адрес органа государственной
____________________________________________________________________
                    вневедомственной экспертизы)

Настоящий акт получил:
представитель заказчика
(технического надзора) _______________               _______________
                          (подпись)                   (И.О.Фамилия)
________________________
        (дата)
представитель подрядной организации _____________    _______________
                                      (подпись)       (И.О.Фамилия)
________________________
     (дата)
представитель проектной организации ___________      _______________
                                     (подпись)        (И.О.Фамилия)
________________________
        (дата)
представитель органа государственной
вневедомственной экспертизы ______________           _______________
                               (подпись)              (И.О.Фамилия)
________________________
       (дата)

По результатам контрольного обмера заказчику и подрядчику внести соответствующие изменения в государственную статистическую отчетность.

Примечание. При наличии возражений по акту такие возражения должны быть представлены учреждению банка, проводившему контрольный обмер, не позднее пяти рабочих дней от даты подписания (вручения, получения) акта. По истечении указанного срока акт контрольного обмера утверждается, выявленные завышения удерживаются и налагаются штрафы. Обжалование настоящего акта контрольного обмера производится в установленном законодательством порядке.

Приложение 2
к Инструкции о порядке удержания
(взыскания) сумм завышения стоимости
выполненных строительно-монтажных работ
и произведенных затрат при строительстве
(реконструкции) жилья с привлечением
льготных кредитов, а также наложения
штрафов

ВЕДОМОСТЬ ПЕРЕСЧЕТА СТОИМОСТИ ВЫПОЛНЕННЫХ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ И ПРОИЗВЕДЕННЫХ ЗАТРАТ ПО ОБЪЕКТУ _______________ за _________________ 200_ года

----+----T----+----T----+------------------------------------+---------------------------------------------------T-
¦   ¦Но- ¦    ¦    ¦    ¦   Оплачено, предъявлено к оплате   ¦          Установлено контрольным обмером          ¦
¦   ¦мер ¦Наи-¦    ¦    +----+----T------+-------------+-----+----+----T----+----T----+------+-------------+-----+-
¦   ¦ак- ¦ме- ¦    ¦    ¦    ¦    ¦      ¦ мат.ресурсы ¦     ¦наи-¦    ¦    ¦    ¦    ¦      ¦ мат.ресурсы ¦     ¦
¦   ¦тов ¦но- ¦    ¦    ¦    ¦    ¦      +----+--------+     ¦ме- ¦    ¦    ¦    ¦    ¦      +----+--------+     ¦
¦   ¦при-¦ва- ¦    ¦Еди-¦    ¦    ¦экспл.¦    ¦        ¦     ¦но- ¦    ¦еди-¦    ¦    ¦экспл.¦    ¦        ¦     ¦
¦ N ¦емки¦ние ¦Обо-¦ница¦ко- ¦осн.¦машин ¦    ¦        ¦     ¦ва- ¦обо-¦ница¦ко- ¦осн.¦машин ¦    ¦        ¦     ¦
¦п/п¦или ¦объ-¦сно-¦из- ¦ли- ¦зар-¦  и   ¦все-¦ в том  ¦общая¦ние ¦сно-¦из- ¦ли- ¦зар-¦и     ¦все-¦ в том  ¦общая¦
¦   ¦сво-¦ек- ¦ва- ¦ме- ¦че- ¦пла-¦ мех.,¦го  ¦ числе  ¦стои-¦объ-¦ва- ¦ме- ¦че- ¦пла-¦мех., ¦го  ¦ числе  ¦стои-¦
¦   ¦дной¦тов ¦ние ¦ре- ¦ство¦та  ¦ руб. ¦руб.¦трансп.,¦мость¦ек- ¦ние ¦ре- ¦ство¦та  ¦руб.  ¦руб.¦трансп.,¦мость¦
¦   ¦ве- ¦и   ¦    ¦ния ¦    ¦    ¦      ¦    ¦  руб.  ¦     ¦тов ¦    ¦ния ¦    ¦    ¦      ¦    ¦  руб.  ¦     ¦
¦   ¦до- ¦ра- ¦    ¦    ¦    ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦и   ¦    ¦    ¦    ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦
¦   ¦мос-¦бот ¦    ¦    ¦    ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦ра- ¦    ¦    ¦    ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦
¦   ¦ти  ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦бот ¦    ¦    ¦    ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦
+---+----+----+----+----+----+----+------+----+--------+-----+----+----+----+----+----+------+----+--------+-----+-
¦ 1 ¦  2 ¦  3 ¦ 4  ¦ 5  ¦ 6  ¦ 7  ¦  8   ¦ 9  ¦   10   ¦ 11  ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦  17  ¦ 18 ¦   19   ¦  20 ¦
¦---+----+----+----+----+----+----+------+----+--------+-----+----+----+----+----+----+------+----+--------+-----+-

                    Продолжение
-T-------------------------------T
 ¦      Выявлено завышений       ¦    ¦
-+----+------+-------------+-----+    ¦
 ¦    ¦      ¦ мат.ресурсы ¦     ¦    ¦
 ¦    ¦      +----+--------+     ¦    ¦
 ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
 ¦осн.¦экспл.¦    ¦        ¦     ¦При-¦
 ¦зар-¦машин ¦все-¦ в том  ¦общая¦ме- ¦
 ¦пла-¦и     ¦го  ¦ числе  ¦стои-¦ча- ¦
 ¦та  ¦мех., ¦руб.¦трансп.,¦мость¦ние ¦
 ¦    ¦руб.  ¦    ¦  руб.  ¦     ¦    ¦
 ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
 ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
 ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
-+----+------+----+--------+-----+----+
 ¦ 21 ¦  22  ¦ 23 ¦   24   ¦ 25  ¦ 26 ¦
-+----+------+----+--------+-----+-----

Представители:
банка ______________                              __________________
         (подпись)                                  (И.О.Фамилия)
заказчика (технического надзора) __________       __________________
                                  (подпись)         (И.О.Фамилия)
подрядчика ____________                           __________________
             (подпись)                              (И.О.Фамилия)
проектной организации ___________                 __________________
                       (подпись)                    (И.О.Фамилия)
органа государственной вневедомственной
экспертизы ___________                            __________________
            (подпись)                               (И.О.Фамилия)

Archive documents Папярэдні | Наступны