Приказ Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 15.03.2000 № 39 "Об утверждении Положения об областном (Минском городском) управлении Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь"

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 28 марта 2000 г. N 8/3245

Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 19 января 1999 г. N 35 "Об утверждении Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 7, 1/44) ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об областном (Минском городском) управлении Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

2. Управлению правового обеспечения и международных отношений (Андреенко В.М.) в трехдневный срок представить настоящий приказ и Положение об областном (Минском городском) управлении Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь на правовую экспертизу в Министерство юстиции Республики Беларусь.

3. Начальникам областных и Минского городского управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в месячный срок на основе указанного Положения подготовить проекты положений об управлениях и представить в установленном порядке на утверждение в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

4. Приказ и Положение разослать по принадлежности.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра полковника внутренней службы Бариева Э.Р.

Министр генерал-майор

внутренней службы В.АСТАПОВ

                                           УТВЕРЖДЕНО
                                           Приказ Министерства
                                           по чрезвычайным ситуациям
                                           Республики Беларусь
                                           15.03.2000 N 39

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об областном (Минском городском) управлении МЧС (далее - Положение) разработано в соответствии с Законами Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 19, ст. 212) и от 3 января 2002 г. "Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 6, 2/824), Положением о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 1999 г. N 35 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 7, 1/44; 2003 г., N 9, 1/4322).

Областное (Минское городское) управление МЧС (далее - управление) является территориальным органом Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС), осуществляющим управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также гражданской обороны на территории области (г.Минска).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь, а также настоящим Положением.

3. Управлению подчинены:

городские и районные отделы по чрезвычайным ситуациям;

пожарные аварийно-спасательные отряды, части и посты в городах, районах, на объектах области (г.Минска);

учебные, научные и иные организации, деятельность которых связана с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и подготовкой специалистов для их ликвидации;

иные подразделения, созданные в установленном законодательством Республики Беларусь порядке для выполнения задач, возложенных на органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям области (г.Минска).

4. Структура и штатная численность управления утверждаются Министром по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Министр).

5. Управление:

является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, соответствующие бланки и штамп, другие необходимые реквизиты, самостоятельный баланс, а также текущие и иные счета в учреждениях банков;

отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у управления денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет МЧС;

вправе в установленном порядке заключать договоры, соответствующие целям его деятельности, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

не вправе без согласия МЧС отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

6. Управление имеет геральдический знак - эмблему, положение, утверждаемое Министром, и знамя.

7. Управление подотчетно и подконтрольно МЧС, коллегии МЧС, а по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательством, - областному (Минскому городскому) исполнительному комитету.

8. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности управления осуществляются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Глава 2 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

9. Основными задачами управления являются:

9.1. организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

9.2. осуществление государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

9.3. осуществление государственного пожарного надзора;

9.4. управление гражданской обороной;

9.5. выполнение задач мобилизационной подготовки и мобилизации;

9.6. анализ произошедших пожаров и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подготовка управленческих решений, направленных на предупреждение и ликвидацию пожаров и чрезвычайных ситуаций;

9.7. организация, непосредственное руководство, координация и методическое обеспечение деятельности подчиненных органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям (далее - подчиненные подразделения) по вопросам гарнизонной и дежурной служб, поддержание их боеготовности;

9.8. координация деятельности организаций области (г.Минска) в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности;

9.9. проведение кадровой политики, направленной на комплектование подчиненных подразделений специалистами соответствующей квалификации, подбор и расстановка кадров;

9.10. организация, контроль и руководство финансово-хозяйственной деятельностью и экономической работой подчиненных подразделений;

9.11. материально-техническое, вещевое и социально-бытовое обеспечение деятельности подчиненных подразделений;

9.12. выполнение иных задач, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Глава 3 ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

10. Управление в соответствии с законодательством Республики Беларусь:

10.1. вносит в республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, иные организации предложения по совершенствованию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

10.2. пропагандирует знания в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участвует в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

10.3. проводит в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, проверку знания гражданами основных способов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, вопросов обеспечения пожарной безопасности, а также правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

10.4. осуществляет подготовку предложений о совершенствовании законодательства по вопросам, относящимся к компетенции управления;

10.5. осуществляет правовую работу, оказание практической и методической помощи подчиненным подразделениям в организации этой деятельности;

10.6. организует разработку и реализацию мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также гражданской обороны, осуществляет контроль за их выполнением;

10.7. обеспечивает функционирование территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС) и системы пожарной безопасности Республики Беларусь;

10.8. организует разработку и корректировку областных, городских и районных планов привлечения подразделений по чрезвычайным ситуациям, других сил и средств территориальной подсистемы ГСЧС для ликвидации чрезвычайных ситуаций, проверки готовности указанных сил и средств;

10.9. организует и руководит в установленном порядке тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций;

10.10. организует учет и расследование пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций, передачу в установленном порядке материалов для привлечения виновных к ответственности в соответствии с законодательством;

10.11. информирует в соответствии с законодательством Республики Беларусь местные исполнительные и распорядительные органы, юридические лица и население по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также гражданской обороны;

10.12. в установленном порядке участвует в проведении государственной экспертизы и осуществляет государственный надзор и контроль за выполнением установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10.13. разрабатывает и реализует специальные мероприятия по оперативному реагированию пожарных аварийно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации, в том числе на террористические и диверсионные акты;

10.14. в установленном порядке участвует в осуществлении мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, в проведении гуманитарных акций;

10.15. проводит мероприятия по обеспечению боеготовности сил и средств, подчиненных управлению органов, подразделений, организаций, а также формирований гражданской обороны, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

10.16. выдает предписания по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

10.17. осуществляет проверку соблюдения местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями и гражданами законодательства Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также гражданской обороны;

10.18. организует и осуществляет в установленном порядке государственный пожарный надзор за соблюдением противопожарных требований при разработке документации отдельными проектными организациями и выполнением противопожарных мероприятий на наиболее важных строящихся и эксплуатируемых объектах;

10.19. организует и осуществляет научно-практическую деятельность по исследованию и экспертизе пожаров, проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, испытанию и сертификации продукции промышленного, сельскохозяйственного и бытового назначения на соответствие требованиям пожарной безопасности;

10.20. осуществляет в соответствии с законодательством Республики Беларусь производство дознания по уголовным делам о пожарах и (или) нарушении противопожарных правил, а также производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

10.21. организует и проводит в установленном порядке пожарно-технические обследования объектов физических и юридических лиц, выдает предписания, предупреждения, заключения и рекомендации по устранению нарушений требований нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, проверяет соблюдение лицензионных требований и условий;

10.22. приостанавливает в установленном порядке работу объектов физических и юридических лиц, строительство, реконструкцию, реставрацию, техническое переоснащение, ремонт и производство других работ при нарушении противопожарных требований или невыполнении соответствующих предписаний;

10.23. запрещает в установленном порядке эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, машин, приборов, оборудования и других устройств, функционирующих с нарушением требований пожарной безопасности, а также выпуск, реализацию и использование продукции, не соответствующей противопожарным требованиям;

10.24. согласовывает в установленном порядке технические условия на выпускаемую пожароопасную продукцию;

10.25. организует взаимодействие и сотрудничество подчиненных подразделений с местными исполнительными и распорядительными, правоохранительными и надзорными органами, физическими и юридическими лицами и общественностью по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и гражданской обороны;

10.26. обеспечивает постоянную боевую и мобилизационную готовность сил и средств подчиненных подразделений к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, организует несение гарнизонной и дежурной служб в указанных подразделениях;

10.27. организует методическое обеспечение обучения населения способам предупреждения и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, внештатных пожарных аварийно-спасательных формирований и контроль за работой центров пропаганды и обучения;

10.28. осуществляет руководство, проверку и анализ служебной деятельности подчиненных органов и подразделений, оказание им практической помощи в организации работы по выполнению возложенных задач;

10.29. осуществляет обобщение и распространение передовых форм и методов работы подчиненных подразделений, организацию рационализаторской работы;

10.30. разрабатывает проекты штатов подчиненных подразделений, ведет учет штатно-должностной и лимитной численности этих подразделений;

10.31. в установленном порядке координирует работу местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также гражданской обороны;

10.32. проводит работу по подбору, расстановке и профессиональной подготовке, обеспечению социально-правовой защиты работников подчиненных подразделений;

10.33. анализирует состояние охраны труда и техники безопасности в подчиненных подразделениях, расследует случаи производственного травматизма, разрабатывает и внедряет предложения по снижению травматизма, созданию безопасных и здоровых условий несения службы;

10.34. осуществляет учет и анализ состояния дисциплины среди работников подчиненных подразделений, подготовку обзоров и информационных писем, организует разработку и реализацию мероприятий по укреплению дисциплины, контролирует их реализацию;

10.35. организует контроль финансово-хозяйственной деятельности подчиненных подразделений;

10.36. обеспечивает своевременную выплату денежного довольствия, назначение и выплату пенсий, пособий и компенсаций работникам управления и подчиненных подразделений, пенсионерам из их числа и их семьям, производство расчетов и открытие кредитов для указанных подразделений;

10.37. осуществляет учет и контроль за рациональным и эффективным расходованием денежных средств и материальных ресурсов, выделяемых на содержание управления и подчиненных подразделений;

10.38. заключает в установленном порядке договоры на создание подразделений по чрезвычайным ситуациям;

10.39. организует работу по привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности управления и подчиненных подразделений;

10.40. определяет потребности и распределяет материально-технические ресурсы, расходные материалы, запасные части для обеспечения оперативной деятельности подчиненных подразделений, разрабатывает и проводит мероприятия по их экономии;

10.41. координирует работу по созданию резервов материально-технических ресурсов, их размещению, хранению, обновлению и использованию для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контролирует ее проведение;

10.42. осуществляет подготовку проектов смет, расчетов и технико-экономических обоснований к ним по подчиненным подразделениям;

10.43. организует учет, правильное содержание, эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт техники, технического вооружения и оборудования, средств связи, компьютерной техники, строительство и содержание зданий;

10.44. организует закупку, учет, хранение, списание и выдачу работникам вещевого имущества;

10.45. оказывает в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, платные услуги юридическим и физическим лицам;

10.46. осуществляет иную деятельность, предусмотренную законодательством Республики Беларусь.

Глава 4 РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЯ

11. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от нее Министром на основании решения коллегии МЧС.

12. Начальник управления имеет заместителей, в том числе одного первого, численность которых определяет Министр.

Заместители начальника управления назначаются на должность и освобождаются от нее Министром по представлению начальника управления.

13. Начальник управления подчиняется Министру и его первому заместителю.

14. Начальник управления:

14.1. руководит деятельностью управления, подчиненных органов и подразделений, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций;

14.2. назначает и увольняет рабочих, служащих, лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, присваивает и представляет к присвоению специальных званий и классной квалификации, принимает решение о продлении срока службы работникам органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям в пределах предоставленных прав;

14.3. устанавливает компетенцию структурных подразделений управления, утверждает должностные обязанности их руководителей, а также руководителей подчиненных органов и подразделений;

14.4. утверждает планы работы структурных подразделений управления, подчиненных органов и подразделений;

14.5. готовит и вносит в МЧС предложения по разработке штатов подчиненных органов и подразделений;

14.6. контролирует соблюдение законности в деятельности подчиненных подразделений;

14.7. осуществляет контроль за профессиональной подготовкой работников подчиненных органов и подразделений;

14.8. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам служебной деятельности управления, подчиненных органов и подразделений, обеспечивает организацию их исполнения;

14.9. направляет в установленном порядке работников управления, подчиненных органов и подразделений в служебные командировки, предоставляет отпуска, поощряет и привлекает их в пределах своих полномочий к дисциплинарной ответственности, проводит аттестацию;

14.10. представляет органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям области в отношениях с местными исполнительными и распорядительными органами, средствами массовой информации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и гражданской обороны;

14.11. распоряжается в установленном порядке денежными средствами, выделяемыми управлению из бюджета и иных источников финансирования;

14.12. заключает в установленном порядке от имени управления договоры с юридическими и физическими лицами;

14.13. обеспечивает ведение книги замечаний и предложений и рассмотрение обращений граждан в соответствии с законодательством Республики Беларусь и в пределах своей компетенции принимает необходимые меры для их полного, объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения;

14.14. осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь и правовыми актами МЧС.

Глава 5 ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ПРАВА НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ

15. Начальник управления в порядке, установленном Дисциплинарным уставом органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 31 августа 1999 г. N 509 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 68, 1/612), имеет право:

15.1. применять следующие поощрения:

объявление благодарности;

снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания;

награждение ценным подарком или деньгами;

награждение Почетной грамотой (грамотой);

досрочное присвоение очередного специального звания;

присвоение очередного специального звания на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности, лицам рядового и младшего начальствующего состава;

занесение в Книгу почета.

15.2. налагать следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

предупреждение о неполном служебном соответствии;

понижение в должности лиц младшего и среднего начальствующего состава;

понижение в специальном звании на одну ступень лиц младшего начальствующего состава;

увольнение из органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям лиц рядового и начальствующего состава в пределах предоставленных прав.

16. Заместители начальника управления в порядке, установленном Дисциплинарным уставом органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, имеют право:

16.1. применять следующие поощрения:

благодарность;

снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания;

16.2. налагать следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор.

17. Если начальник управления или его заместители признают предоставленные им дисциплинарные права недостаточными, они могут ходатайствовать о поощрении (наказании) подчиненного дисциплинарными правами вышестоящего прямого начальника.

Архив документов Папярэдні | Наступны