ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Методические рекомендации Президиума Республиканской коллегии адвокатов от 29.03.2000 "Методические рекомендации по организации работы юридических консультаций коллегий адвокатов"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

                                                        УТВЕРЖДЕНО:
                                                        Первый заместитель
                                                        Министра юстиции
                                                        Республики Беларусь
                                                        В.Г.Голованов
                                                        29.03.2000

В соответствии со ст. 14 Закона Республики Беларусь "Об адвокатуре" юридические консультации создаются для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам коллегиями адвокатов по согласованию с исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов. В своей деятельности юридические консультации должны руководствоваться Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь "Об адвокатуре", Правилами профессиональной этики адвоката, Уставом коллегии адвокатов, приказами Министерства юстиции Республики Беларусь в пределах его компетенции по осуществлению общего и методического руководства адвокатурой, постановлениями и рекомендациями Республиканской коллегии адвокатов, президиумов областных, Минской городской коллегии адвокатов.

Юридические консультации являются важнейшей частью института адвокатуры, непосредственно осуществляющей главную профессиональную задачу адвокатуры - оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, а также выполняющей функции обеспечения защиты по уголовным делам по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда (в том числе в случаях, когда закон требует незамедлительного оказания юридической помощи), по делам лиц, освобожденных в установленном порядке от оплаты юридической помощи, а также бесплатного оказания иной юридической помощи.

Руководит юридической консультацией заведующий, назначаемый президиумом коллегии адвокатов. Заведующий юридической консультацией действует по доверенности президиума коллегии адвокатов в соответствии с полномочиями, определяемыми постановлением президиума.

Деятельность юридических консультаций и обязанности заведующих юридическими консультациями регулируются статьями 24, 25, 26 Типового Устава коллегии адвокатов, утвержденного 22.01.1999 года Министром юстиции Республики Беларусь, уставами областных, Минской городской коллегий адвокатов, Правилами внутреннего трудового распорядка. Деятельность заведующего юридической консультацией должна быть направлена на создание условий для наиболее полного и успешного использования адвокатами предоставленных им Законом прав и выполнения возложенных на них обязанностей.

В обязанности заведующего юридической консультацией входит:

организация и планирование работы юридической консультации;

назначение адвоката для осуществления защиты по требованиям органов предварительного следствия и суда;

распределение работы между адвокатами с учетом их квалификации и персональных к ним обращений;

определение размера оплаты за выполненную работу при отсутствии соглашения;

осуществление контроля за порядком оплаты труда адвокатов;

освобождение от оплаты за юридическую помощь в исключительных случаях, предусмотренных действующим законодательством;

осуществление контроля за качеством работы адвокатов, прохождением стажировки и проведение мероприятий, направленных на улучшение работы адвокатов и стажеров;

осуществление контроля за проведением адвокатами работы по правовой информированности среди населения;

обеспечение соблюдения адвокатами и иными работниками юридической консультации Правил внутреннего трудового распорядка;

проведение мероприятий по повышению профессиональной квалификации адвокатов и стажеров;

организация и контроль за ведением кодификационно-справочной работы по законодательной и судебной практике, систематизация законодательства;

прием и увольнение работников технического персонала юридической консультации по полномочию президиума коллегии адвокатов;

внесение предложений президиуму коллегии о поощрении адвоката, о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности, о досрочном снятии дисциплинарного взыскания с адвоката;

возбуждение письменных ходатайств перед президиумом об оказании адвокатам в случае необходимости материальной помощи;

ведение статистической и финансовой отчетности по установленным формам;

рассмотрение обращений и жалоб, поступивших в юридическую консультацию на действия адвокатов;

контроль за правильностью ведения делопроизводства в юридической консультации;

осуществление в случае отсутствия секретаря-кассира операций по приему, учету и хранению денежных средств, квитанций с обязательным соблюдением правил, обеспечивающих их сохранность.

Организация работы юридических консультаций (общие положения)

Четкая организация работы юридической консультации в значительной мере зависит от количественного состава адвокатов.

Следует стремиться к тому, чтобы максимальное количество адвокатов, работающих в юридической консультации, не превышало 35 человек.

Многочисленные консультации (свыше 35 человек) не оправдывают себя в плане надлежащей организации работы. Большая численность адвокатов делает невозможным обеспечение должного контроля за распределением и качеством работы адвокатов, соблюдением ими Правил профессиональной этики и Правил внутреннего трудового распорядка, проведение учебы по повышению профессионального уровня всех адвокатов юридической консультации, затрудняет планирование работы юридической консультации и в конечном итоге отрицательно сказывается на качестве оказываемой адвокатами правовой помощи гражданам и субъектам хозяйствования.

Для создания нормальных условий работы адвокатов заведующий юридической консультацией принимает меры по приведению помещений в надлежащее состояние, обеспечивает их необходимой мебелью. Каждый адвокат должен обеспечиваться бумагой для составления производств по делу.

На здании, где расположена юридическая консультация, должна быть помещена эстетически оформленная вывеска "Юридическая консультация" с указанием наименования коллегии адвокатов.

В помещении юридической консультации на видном месте должно быть вывешено объявление о времени работы юридической консультации, видах юридической помощи, оказываемой адвокатами.

Отдельно должно быть вывешено объявление с текстом статьи 6 Закона Республики Беларусь "Об адвокатуре", а также перечень лиц, юридическая помощь которым оказывается вне очереди.

В приемной юридической консультации должен быть вывешен список с указанием фамилии, имени, отчества всех адвокатов, работающих в данной консультации, а также объявление о необходимости первоначального обращения за справками по всем вопросам к дежурному адвокату. На двери каждого кабинета необходимо иметь шильды с указанием фамилии, имени, отчества адвокатов, имеющих там рабочее место. Место дежурного адвоката должно быть постоянным, четко обозначенным. На двери кабинета, где осуществляется прием дежурным, должна иметься вывеска "Дежурный адвокат".

Организация работы по оказанию юридической помощи в юридической консультации должна обеспечивать прием граждан и оказание квалифицированной юридической помощи в удобное для них время, а при необходимости и дополнительно в выходные дни (имеется в виду, когда закон требует незамедлительного оказания юридической помощи).

Для организации четкого обеспечения требований органов дознания и предварительного следствия по участию адвокатов в порядке ст. 51 УПК Республики Беларусь необходимо составить график ежедневных дежурств адвоката или группы адвокатов по обеспечению требований этих органов в порядке ст. 51 УПК, в том числе в выходные и праздничные дни, согласовав в данном случае этот вопрос с соответствующими органами.

Четко должно быть организовано также обеспечение требований судов по участию адвокатов в порядке ст. 51 УПК Республики Беларусь, для чего данные поручения необходимо распределять адвокатам заблаговременно. При невозможности участия адвокатов в судебном заседании из-за занятости в другом процессе адвокат обязан своевременно письменно информировать об этом суд и сообщить заведующему юридической консультацией. Адвокат также обязан заблаговременно связаться с клиентом и согласовать с ним вопрос о возможности своей замены другим адвокатом. Если клиент не возражает против замены адвоката в порядке ст. 51 УПК Республики Беларусь, заведующий юридической консультацией обязан назначить другого адвоката.

Организация дежурства для оказания юридической помощи гражданам в условиях юридической консультации

Дежурство адвокатов в юридической консультации для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам осуществляется ежедневно с 9.00 до 18.00, в субботу с 9.00 до 13.00.

В юридических консультациях заранее устанавливается график дежурств. График дежурств составляется заведующим консультацией, своевременно доводится до сведения адвокатов и вывешивается в помещении юридической консультации.

Дежурный адвокат может назначаться на весь день работы юридической консультации или же на половину дня, но с тем, чтобы смена дежурных в течение дня не нарушала четкости в приеме и оказании юридической помощи гражданам.

Адвокат обязан проинформировать заведующего юридической консультацией о замене времени дежурства с другим адвокатом, а также своевременно известить заведующего юридической консультацией в случае невозможности по уважительной причине явиться на дежурство.

Заведующий в этом случае обязан принять меры к замене дежурного адвоката.

Дежурный адвокат обязан:

осуществлять прием посетителей;

распределять работу по даче устных и письменных консультаций, составлению правовых документов между другими адвокатами, находящимися в консультации (в том числе работу по оказанию бесплатной юридической помощи, если в силу загруженности дежурный не имеет возможности сам оказать таковую в полном объеме);

оформлять соглашения на ведение дел, составление жалоб, требующих ознакомления с материалами дела, направлять посетителей, желающих заключить соглашение с адвокатом, к заведующему консультацией, а в отсутствие заведующего - непосредственно к адвокату, если клиент желает заключить соглашение с конкретным адвокатом;

осуществлять прием денежных сумм, вносимых клиентами, при отсутствии в юридической консультации секретаря-кассира;

сообщать информацию по вопросам встречи с конкретным адвокатом;

в отсутствие заведующего юридической консультацией обеспечивать выполнение требований органов дознания, предварительного следствия и судов о выделении адвокатов для ведения защиты, подписывать запросы, исходящие от них, следить за регистрацией их в книге исходящей корреспонденции; выполнять поручения заведующего юридической консультацией, следить за соблюдением порядка в приемной.

Особое внимание следует обратить на то, что в связи с необходимостью улучшения качества правовой помощи, оказываемой адвокатами при даче платных юридических консультаций, советов и составлению правовых документов в юридической консультации, а также в целях экономии времени клиента в многочисленных (свыше 10 чел.) консультациях вышеуказанные виды юридической помощи дежурным адвокатом, как правило, выполняться не могут и должны распределяться среди других адвокатов юридической консультации.

Планирование работы в юридической консультации

Заведующим юридической консультацией планируется работа на полугодие. Планы работы юридических консультаций должны предусматривать проведение мероприятий, связанных с изучением качества работы и контроля за работой адвоката. Особое внимание при этом следует уделять молодым специалистам, а также адвокатам, имеющим небольшой опыт работы. В планы необходимо включать вопросы качества работы адвокатов на предварительном следствии, в судах, по отдельным наиболее актуальным категориям уголовных и гражданских дел, а также рецензирование деловых бумаг, кассационных и надзорных жалоб, составляемых адвокатами и по другим направлениям профессиональной деятельности с последующим обсуждением на производственных совещаниях.

В планах должно быть предусмотрено рецензирование выступлений адвокатов в судах и обсуждение этих рецензий на производственных совещаниях.

В планы следует включить вопросы по проведению мероприятий по правовой информированности населения и юридическому обслуживанию субъектов хозяйствования.

Особое внимание также следует уделить мероприятиям по повышению профессионального уровня в условиях юридической консультации, изучению Правил профессиональной этики адвокатов. В план необходимо включать вопросы соблюдения адвокатами положений Закона "Об адвокатуре", Правил профессиональной этики и Правил внутреннего трудового распорядка с указанием тем и лиц, ответственных за их проведение.

В план работы могут быть включены мероприятия по улучшению условий работы адвокатов, по благоустройству юридической консультации и т.д.

Вместе с тем планы не должны быть перегружены ненужными и второстепенными вопросами, решаемыми в рабочем порядке. При составлении планов следует учитывать необходимость наиболее полного привлечения адвокатов юридической консультации к участию и выполнению намечаемых мероприятий.

Планы должны содержать следующие реквизиты: наименование мероприятия, фамилия, имя, отчество лица, ответственного за осуществление его, срок проведения мероприятия, а также отметка о его выполнении.

На совещаниях в обязательном порядке необходимо доводить до сведения и обсуждать информацию о работе президиума Республиканской коллегии адвокатов и областных, Минской городской коллегии адвокатов, о принятых ими постановлениях, итоги работы юридической консультации за полугодие, выполнение своих обязанностей отдельными адвокатами.

По обсуждаемым вопросам должны приниматься конкретные решения и рекомендации.

Протоколы производственных совещаний необходимо оформлять в течение 7 дней, полно и аккуратно.

Делопроизводство

В юридической консультации должно вестись делопроизводство, отвечаемое установленным требованиям, должно быть налажено хранение и учет денежных и отчетных документов, ведение справочно-кодификационной работы по текущему законодательству. Информация, касающаяся деятельности коллегии, а также принятые решения и постановления президиума должны своевременно доводиться до сведения адвокатов юридической консультации, а в отдельных случаях, связанных с исполнением, объявляться под расписку.

В каждой юридической консультации должны вестись следующие наряды с присвоением индексов:

1. Распоряжения зав. юридической консультацией;

2. Журнал регистрации входящей корреспонденции;

3. Журнал регистрации исходящей корреспонденции;

4. Постановления президиумов областных, Минской городской, Республиканской коллегий адвокатов, приказы Министерства юстиции и другие руководящие указания;

5. Планы работы президиума и юридической консультации;

6. Протоколы производственных совещаний;

7. Справки проверок, обобщения и рекомендации по качеству работы адвокатов;

8. Финансовые отчеты адвокатов;

9. Отчеты о работе адвокатов по форме N 14;

10. Журнал учета требований органов дознания и предварительного следствия о назначении адвокатов по делам в порядке ст. 51 УПК Республики Беларусь;

11. Журнал учета требований суда о назначении адвоката по уголовным делам в порядке ст. 51 УПК Республики Беларусь;

12. Требования органов дознания, предварительного следствия и судов по уголовным делам в порядке ст. 51 УПК;

13. Жалобы и обращения граждан (имеются в виду заявления из УЖ и др.);

14. Отчеты о проведении дел в порядке ст. 51 УПК Республики Беларусь;

15. Журнал регистрации дел, проведенных за счет средств бюджета, в котором указываются следующие реквизиты: фамилия, имя, отчество обвиняемого, подсудимого, дата вынесения определения или постановления о назначении адвоката, размер суммы, подлежащей оплате за счет бюджета, дата вынесения определения о взыскании с лица, признанного виновным по приговору суда, средств в доход бюджета на оплату труда адвоката;

Следует иметь в виду, что и при невозможности получения адвокатом оплаты за ведение дела в порядке ст. 51 УПК Республики Беларусь (участие по соглашению в другом деле в этот же день и списание гонорара, ведение нескольких дел в порядке ст. 51 УПК в течение одного рабочего дня и т.д.) адвокат обязан подать суду заявление о взыскании с гражданина в случае признания его виновным в пользу РАЙФО денежной суммы за осуществление защиты на предварительном следствии и в суде. В этом случае в журнале делается соответствующая отметка о неполучении адвокатом оплаты за ведение дела в порядке ст. 51 УПК.

В юридической консультации должен иметься наряд с копиями документов (либо справок-расчетов и сопроводительных писем в финансовые органы, либо копии сообщений в бухгалтерию президиума коллегии о направлении документов в финорган с указанием взыскиваемой суммы, по какому делу и в пользу какого адвоката произведено взыскание, либо копии сообщений о передаче вышеуказанных документов президиуму коллегии адвокатов для представления соответствующему финоргану).

16. Графики дежурств адвокатов;

17. Журнал учета работы адвокатов юридической консультации по правовой информированности населения;

18. Журнал учета междугородних телефонных разговоров;

19. Журнал учета и выдачи ордеров на ведение дел адвокатами;

20. Журнал учета квитанционных книжек на прием сумм оплаты труда адвокатов за оказание юридической помощи;

21. Журнал регистрации командировочных удостоверений;

22. Кассовая книга;

23. Книга по учету хозяйственного имущества и литературы;

24. Журнал приема-сдачи денежных сумм курьером в кассу президиума (в юридических консультациях, где выручка в президиум коллегии доставляется курьером).

Каждым адвокатом юридической консультации должен вестись также индивидуальный журнал учета бесплатной работы с указанием следующих реквизитов: порядковый номер, Ф.И.О. и адрес гражданина, которому оказана правовая помощь, а также характер этой помощи. Индивидуальный журнал по регистрации бесплатной работы ежемесячно с отчетом должен предоставляться адвокатом на подпись заведующему юридической консультацией.

В юридических консультациях с количеством адвокатов свыше 3-х человек ведется журнал занятости адвокатов, в котором ежедневно делаются отметки о месте нахождения того или иного адвоката.

Индексы дел и сроки хранения указаны в приложении N 1 к настоящим Методическим указаниям.

В IV-м квартале текущего года в каждой юридической консультации должна быть разработана и утверждена заведующим юридической консультацией номенклатура дел на следующий год на основании перечня обязательных для юридических консультаций нарядов.

Ответственность за составление номенклатуры возлагается на лицо, ответственное за ведение делопроизводства. При составлении номенклатуры дел следует руководствоваться Примерной инструкцией по делопроизводству в министерствах, госкомитетах и других центральных органах управления, учреждениях, организациях и на предприятиях Республики Беларусь, утвержденной приказом председателя Комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь 23.05.1995 года N 13, Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения (М., 1989), а также Примерной номенклатурой дел, разработанной Республиканской коллегией адвокатов.

Оформление документов на ведение дела, назначение и принятие гонорара

В соответствии с п. 51 Правил профессиональной этики адвоката приглашение защитника оформляется соглашением сторон, заключаемым в письменной форме с обязательным указанием размера гонорара. Одновременно с оформлением соглашения должен быть произведен прием гонорара. Необходимо иметь в виду, что порядок оплаты адвокатской деятельности, освобождение клиента полностью или частично не является частным делом адвоката, а регулируется соответствующими положениями. Так, ст. 6 Закона Республики Беларусь "Об адвокатуре" предусматривает категорию граждан, юридическая помощь которым оказывается адвокатами коллегий бесплатно.

В силу ст. 49 УПК Республики Беларусь освободить от оплаты по уголовному делу частично или полностью подозреваемого, обвиняемого, подсудимого вправе лишь президиум коллегии адвокатов, заведующий юридической консультацией, а также орган дознания, предварительного следствия, прокурор, суд.

В статьях 8, 26 Типового Устава областной (городской) коллегии адвокатов и Уставах коллегий также указано, что освободить от оплаты за юридическую помощь имеют право только президиумы коллегий адвокатов и заведующий юридической консультацией. При этом президиумом коллегии адвокатов или заведующим юридической консультацией выносится постановление об освобождении от оплаты за оказание юридической помощи. Соглашения должны заполняться полно и аккуратно, иметь подписи клиента и адвоката.

Списание гонорара для начисления заработка производится заведующим юридической консультацией по соглашениям, реквизиты которых должны быть заполнены адвокатом и содержать необходимые сведения о датах, характере и объеме выполненной работы. При назначении гонорара следует руководствоваться п. 52 Правил профессиональной этики адвоката. Целесообразно, чтобы гонорар по делам по назначению и по соглашению, проводимыми молодыми специалистами, назначался с обязательным предварительным согласованием с заведующим юридической консультацией. Прием гонорара может иметь место только от лица, заключающего соглашение, и оформляется квитанцией с обязательным заполнением всех реквизитов и личной подписью клиента. В случае порчи квитанции об этом составляется соответствующий акт.

Прием денежных средств от субъектов хозяйствования негосударственной формы собственности за оказание юридической помощи физическим лицам следует производить только при наличии решения общего собрания учредителей по этому вопросу.

Адвокаты оказывают юридическую помощь субъектам хозяйствования на основании договора, который должен соответствовать примерному договору на юридическое обслуживание, утвержденному Президиумом Республиканской коллегии адвокатов 22 декабря 1998 года. Данная форма договора применяется как при заключении разовых, так и долгосрочных договоров.

Кодификационно-справочная работа

Для ведения кодификационной работы и систематизации законодательства каждая крупная юридическая консультация должна иметь компьютерную технику. В каждой юридической консультации должен быть выделен адвокат либо технический работник, ответственный за кодификацию и систематизацию законодательства, а в крупных юридических консультациях - и обученный работе на компьютере.

В обязанности кодификатора входит содержание кодексов юридической консультации в контрольном состоянии, своевременное и точное внесение изменений в действующие правовые акты, оказание помощи адвокатам во внесении изменений в личные кодексы и другая работа с тем, чтобы юридическая консультация располагала необходимым нормативно-справочным материалом, и адвокаты имели возможность беспрепятственно пользоваться законодательством. В обязанности кодификатора входит также постоянное информирование адвокатов о текущем законодательстве и распространение среди адвокатов юридической консультации материалов по кодификации, высылаемых Республиканской коллегией адвокатов. Каждый адвокат должен иметь в личной кодификации обязательные кодексы (ГК, ГПК, УК, УПК, Жилищный кодекс, Кодекс Республики Беларусь о земле, Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, Трудовой кодекс). Адвокаты специализированных консультаций обязаны также иметь другие кодексы, необходимые им для использования в практической деятельности. Каждый адвокат самостоятельно либо сверяясь с контрольными кодексами юридической консультации, должен вносить изменения в личные кодексы, постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и другие важнейшие правовые акты. Наряду с заведующим юридической консультацией кодификатор несет персональную ответственность за своевременное распределение изменений в кодексы и в постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь среди адвокатов и за состояние кодификации в юридической консультации.

Повышение профессионального уровня адвокатов

Для повышения профессионального уровня адвокатов в юридических консультациях должны систематически организовываться занятия, семинары по изучению действующего законодательства и судебной практики, регулярно и оперативно доводиться информация о текущем законодательстве. С учетом избранной формы проведения мероприятий по повышению профессионального уровня адвокатов составляется план, где указываются темы, вопросы и лица, ответственные за их проведение, ведется журнал посещаемости.

Отдел организационного

обеспечения деятельности

адвокатуры Министерства юстиции

Республики Беларусь

Республиканская коллегия адвокатов

Архів документів Папярэдні | Наступны