ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Межпарламентского Комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан № 10-15 "О модельном законе "О молодежи и государственной молодежной политике"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Межпарламентский Комитет ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять модельный закон "О молодежи и государственной молодежной политике" (прилагается).

2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Договора от 29 марта 1996 года для использования в национальных законодательствах.

3. Рекомендовать Интеграционному Комитету использовать основные положения модельного закона "О молодежи и государственной молодежной политике" при подготовке и реализации соответствующих договоров и решений органов управления интеграцией.

Председатель Межпарламентского Комитета П.ШИПУК

Приложение

Настоящий модельный Закон определяет цели, принципы, основные направления и организационные меры реализации государственной молодежной политики как важного направления политики государств - участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года (далее - Договора) в области социального, экономического, культурного и национального развития, исходя из признания специфических проблем молодежи, нацеленной на ее гражданское становление и социальное развитие, реализацию ее экономического, интеллектуального и духовного потенциала в интересах общества.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Государственная молодежная политика

1. Государственная молодежная политика представляет собой целостную систему мер экономического, правового, социального, воспитательного и организационного характера, осуществляемую органами государственной власти и управления, предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности, общественными объединениями, гражданами.

2. Государственная молодежная политика проводится в отношении:

- граждан государств - участников Договора (далее - молодых граждан, молодых людей, молодежи), иностранных граждан, лиц без гражданства в возрасте до 25 лет, проживающих в государствах - участниках Договора;

- молодых семей в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), в которых оба супруга не достигли 25-летнего возраста, а также молодых семей, состоящих из одного родителя в возрасте до 25 лет и несовершеннолетнего ребенка;

- молодежных (детских) общественных объединений, союзов и ассоциаций.

Статья 2. Принципы государственной молодежной политики

Государственная молодежная политика основывается на следующих принципах:

- сохранение и укрепление духовного и физического здоровья, формирование патриотизма и гражданственности молодежи;

- сбалансированность законных интересов и прав молодежи с интересами и правами других групп населения;

- равенство прав молодых граждан на государственную поддержку;

- создание условий, обеспечивающих осуществление социальных, экономических, политических и личных прав;

- привлечение молодежи к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи;

- научная обоснованность, комплексность и последовательность разработки государственной молодежной политики.

Статья 3. Цели государственной молодежной политики

Целями государственной молодежной политики являются:

- содействие духовному, культурному, социальному и физическому развитию молодежи;

- защита прав и интересов молодежи;

- воспитание молодежи;

- создание условий для обеспечения самостоятельного ответственного включения молодежи в жизнь общества;

- предоставление помощи и социальных услуг молодым гражданам;

- расширение возможностей молодых граждан в выборе своего жизненного пути.

Статья 4. Основные направления реализации государственной молодежной политики в государствах - участниках Договора

1. Государственная молодежная политика в государствах - участниках Договора реализуется по следующим основным направлениям:

- обеспечение соблюдения прав молодежи;

- содействие экономической и предпринимательской деятельности молодежи, формирование фондов для поддержки предпринимательства и молодежных программ;

- поддержка молодой семьи;

- поддержка талантливой молодежи;

- предоставление социальных услуг молодежи;

- содействие решению жилищных проблем молодежи;

- воспитание молодежи;

- образование молодежи, оказание государственной поддержки для обучения молодежи в средних специальных и высших учебных заведениях;

- обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи, содействие в трудоустройстве молодых специалистов, окончивших высшие и средние специальные учебные заведения;

- содействие международному сотрудничеству молодежи;

- поддержка деятельности молодежных общественных объединений;

- содействие общественной деятельности, направленной на поддержку молодежи;

- организация досуга.

2. Реализация основных направлений осуществляется путем разработки и осуществления государственных программ по каждому из перечисленных в пункте 1 настоящей статьи направлений.

3. Разработка и реализация государственных программ в сфере государственной молодежной политики осуществляется в порядке, установленном законодательством государств - участников Договора.

Статья 5. Национальное законодательство о государственной молодежной политике

1. Национальное законодательство государств - участников Договора о государственной молодежной политике включает обобщающие законодательные акты, разработанные и принятые с учетом принципов, изложенных в настоящем модельном Законе, конкретизирующие нормативные правовые акты, регламентирующие отдельные аспекты, обусловленные специфическими обстоятельствами отдельных государств. Общая направленность в развитии национального законодательства не может существенно ограничивать принципы, зафиксированные в настоящем модельном Законе.

2. Национальное законодательство дополняется международными и межправительственными двусторонними или многосторонними соглашениями, развивающими или конкретизирующими нормы национальных законов. Международные многосторонние договоры и конвенции в области государственной молодежной политики приобретают в государствах - участниках Договора правовую действенность в соответствии с внутригосударственными процедурами, определяемыми национальными законодательствами.

Глава 2. ПРАВА МОЛОДЕЖИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 6. Обеспечение прав молодежи в области государственной молодежной политики

В области государственной молодежной политики молодые граждане имеют право на:

- обязательную и эффективную помощь на условиях и в порядке, устанавливаемых национальным законодательством;

- уважительное и гуманное отношение со стороны субъектов государственной помощи молодежи;

- добровольное принятие или отказ от того или иного вида помощи;

- беспрепятственное получение информации о видах и формах помощи молодежи, порядке и условиях предоставления социальных услуг;

- свободу предпринимательства;

- доступ к материально-вещественным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам;

- равные возможности для приобретения имущества государственных и муниципальных предприятий и предприятий, основанных на иных формах собственности, и получения имущества в собственность при разгосударствлении и приватизации государственного и муниципального имущества.

Статья 7. Помощь молодежи

1. Помощь (поддержка) молодежи представляет собой комплекс мер в сфере услуг и льгот, натурального и денежного обеспечения, направленных на создание условий для ее самореализации и самообеспечения и осуществляемых за счет национальных бюджетов государств - участников Договора, а также за счет дополнительного внебюджетного обеспечения государственной молодежной политики.

2. Помощь (поддержка) молодежи включает в себя государственную и негосударственную помощь.

Статья 8. Основания получения помощи

1. Молодые граждане государств - участников Договора, иностранные граждане и лица без гражданства в возрасте до 25 лет, проживающие на территории государств - участников Договора от 29 марта 1996 года, имеют равные права на получение помощи.

2. Особыми основаниями для получения государственной помощи молодыми гражданами являются:

- отсутствие дохода, обеспечивающего установленный в государствах прожиточный минимум;

- невозможность оплаты своего обучения;

- невозможность получения трудового дохода вследствие нетрудоустройства;

- экстремальные ситуации.

Статья 9. Категории молодых граждан, подлежащих государственной поддержке (помощи)

1. Государственной поддержке (помощи) мероприятиями, предусмотренными настоящим модельным Законом, подлежат молодые граждане государств - участников Договора, иностранные граждане и лица без гражданства в возрасте до 25 лет, проживающие на территории государств - участников Договора.

2. Особую помощь получают:

- молодые граждане из многодетных семей;

- молодые несовершеннолетние граждане из неполных семей;

- молодые граждане - сироты;

- молодые несовершеннолетние граждане с девиантным поведением;

- молодые граждане - дети родителей-инвалидов;

- молодые граждане - дети разыскиваемых родителей;

- несовершеннолетние родители и их дети;

- молодые несовершеннолетние граждане, родители которых лишены родительских прав;

- студенческие семьи с детьми;

- молодые семьи с семейным стажем до 3 лет с детьми;

- молодежь, находящаяся в зонах военных действий, межнациональных конфликтов, стихийных бедствий, эпидемий, экологических катастроф;

- талантливая молодежь.

Глава 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СУБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ (ПОДДЕРЖКИ) МОЛОДЕЖИ

Статья 10. Субъекты государственной помощи (поддержки) молодежи

1. Субъектами государственной помощи (поддержки) молодежи являются:

- государственные органы на всех уровнях власти;

- негосударственные организации.

2. Негосударственными организациями, осуществляющими помощь молодежи, являются:

- молодежные общественные объединения;

- религиозные организации;

- благотворительные организации;

- иные организации.

Статья 11. Статус негосударственных организаций

1. Государства - участники Договора определяют процедуру признания государством негосударственных организаций, оказывающих помощь молодежи.

2. Процедура признания негосударственных организаций должна предшествовать оказанию государственной поддержки этим организациям, в том числе финансовой.

Статья 12. Советы по работе с молодежью

1. С целью реализации государственной молодежной политики и оказания помощи молодежи могут быть образованы советы по работе с молодежью на всех уровнях, которые включают в свой состав представителей государственных органов, молодежных общественных объединений и иных негосударственных организаций, занимающихся работой с молодежью, представителей органов здравоохранения, образования, правоохранительных органов, профсоюзов.

2. Особенностью создания советов по работе с молодежью является оптимизация расходования бюджетных средств.

3. Советы по работе с молодежью через своих представителей имеют право обращаться с предложениями по любым вопросам молодежной политики в государственные органы по делам молодежи, а также в другие органы государственного управления, местного самоуправления и участвовать в их обсуждении.

4. Порядок создания и деятельности советов по работе с молодежью определяется национальным законодательством государств - участников Договора и настоящим модельным Законом.

Глава 4. ФОРМЫ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ МОЛОДЕЖИ

Статья 13. Формы государственной помощи молодежи

Основные формы государственной поддержки молодежи представляют собой систему:

- помощи в виде услуг и льгот;

- натуральной помощи;

- денежной помощи.

Статья 14. Социальные услуги

Социальные услуги могут быть предоставлены в виде:

- консультаций по правовым, психологическим, педагогическим вопросам, а также вопросам семейного и полового воспитания;

- оказания психологической, медицинской, наркологической и иной помощи молодым гражданам и их родителям;

- проведения реабилитационных мероприятий в отношении инвалидов, демобилизованных военнослужащих, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, лиц, прошедших лечение от наркомании, токсикомании, алкоголизма, ВИЧ-инфицированных лиц (больных СПИДом);

- патронажного обслуживания молодых семей;

- профессиональной ориентации молодежи, профессиональной подготовки и переподготовки, информации о свободных рабочих местах и вакансиях, посреднической помощи государственных служб занятости в подборе подходящей работы и трудоустройстве;

- организации бесплатного или льготного проезда;

- организации отдыха и оздоровления молодых несовершеннолетних граждан из малообеспеченных семей в летний период;

- других социальных услуг.

Статья 15. Натуральная помощь

1. Натуральная помощь может предоставляться в виде:

- предметов первой необходимости;

- продуктов питания;

- лекарственных препаратов;

- содействия обеспечению строительными материалами, техникой и другими необходимыми средствами и фондами организаций, занятых в сфере строительства жилья для молодых граждан;

- топлива;

- бесплатного питания.

2. Порядок предоставления натуральной помощи определяется государствами - участниками Договора, исходя из их материальных и финансовых возможностей.

Статья 16. Денежная помощь

1. Денежная помощь может предоставляться в виде:

- инвестирования;

- субсидирования;

- кредитования (земельного, строительного, жилищного, образовательного);

- дотации на оздоровление молодежи в летний период и на другие цели.

2. Сумма, порядок выплаты денежной помощи определяются государствами - участниками Договора, исходя из их финансовых возможностей.

Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА И МОЛОДЕЖНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Статья 17. Участие молодежных общественных объединений в разработке и реализации государственной молодежной политики

Молодежные общественные объединения участвуют в разработке и реализации государственной молодежной политики в порядке, определяемом национальным законодательством государств - участников Договора и настоящим модельным Законом.

Статья 18. Гарантии деятельности молодежных общественных объединений

Органы государственной власти и управления государств - участников Договора оказывают молодежным общественным объединениям организационную, правовую, финансовую поддержку, необходимую для реализации молодежными общественными объединениями уставных целей. Порядок предоставления данной поддержки определяется национальным законодательством государств - участников Договора.

Статья 19. Государственная поддержка молодежных общественных объединений

Государственная поддержка молодежных общественных объединений может осуществляться в следующих формах:

- государственный заказ;

- финансирование программ молодежных общественных объединений;

- выделение субсидий;

- поручительство перед кредитными учреждениями;

- предоставление налоговых льгот;

- предоставление в безвозмездное пользование имущества;

- информационно-методическое и организационное обеспечение деятельности молодежных общественных объединений;

- правовое консультирование;

- содействие подготовке и переподготовке, повышению квалификации кадров молодежных общественных объединений.

Глава 6. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 20. Обеспечение государственной молодежной политики

1. В национальных бюджетах государств - участников Договора предусматриваются ассигнования, необходимые для финансирования государственной молодежной политики.

2. Дополнительное внебюджетное обеспечение государственной молодежной политики осуществляется в форме, установленной национальным законодательством государств.

3. В структуре органов государственной власти и управления создаются органы, обеспечивающие реализацию государственной молодежной политики.

Статья 21. Компетенция государств - участников Договора в области государственной молодежной политики

Ведению государств - участников Договора в лице их органов государственной власти и управления подлежат:

- формирование нормативной базы в области государственной молодежной политики и координация межгосударственного сотрудничества;

- формирование приоритетов государственной молодежной политики;

- формирование национальных комплексных молодежных программ;

- формирование органов управления государственной молодежной политикой;

- определение социальных нормативов и стандартов, утверждающих развитие молодежи и гарантии ее прав;

- подготовка и переподготовка кадров для осуществления государственной молодежной политики;

- иные действия, предусмотренные национальным законодательством государств.

Статья 22. Участие негосударственных организаций и граждан в реализации государственной молодежной политики

Участие негосударственных организаций и граждан в реализации государственной молодежной политики осуществляется на договорной основе в соответствии с национальным законодательством государств - участников Договора.

Статья 23. Учреждения социального обслуживания молодежи

Учреждения социального обслуживания молодежи в государствах - участниках Договора являются системой учреждений и предприятий независимо от форм собственности по оказанию молодым гражданам социальных услуг и помощи.

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 24. Национальное законодательство и международное право

Государства - участники Договора признают приоритет международного права в тех случаях, когда действующие национальные законодательные или иные правовые акты устанавливают иные правила, чем предусмотренные международными нормами.

Статья 25. Конечная цель законодательства о государственной молодежной политике

Конечной целью настоящего модельного Закона и подлежащего разработке национального законодательства является формирование единой в рамках Договора государственной молодежной политики, обеспечивающей взаимовыгодное сотрудничество и установление нормальных добрососедских отношений, подкрепляемых единообразно понимаемыми и трактуемыми нормативными базами, регулирующими данную сферу.

Archive documents Папярэдні | Наступны