Зарегистрировано в НРПА РБ 28 июня 2000 г. N 8/3675

В целях единообразного применения мер ответственности за нарушения законодательства в области экономических отношений и руководствуясь Законом Республики Беларусь от 4 июня 1993 г. "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" Министерство финансов Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер ответственности за нарушения в области экономических отношений.

2. Признать утратившими силу Разъяснения о применении мер экономической ответственности за нарушения в области бюджетных отношений, утвержденные Министерством финансов Республики Беларусь 14 мая 1999 г. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 48, 8/413).

Первый заместитель Министра Н.Ф.РУМАС

                                           УТВЕРЖДЕНО
                                           Постановление
                                           Министерства финансов
                                           Республики Беларусь
                                           16.06.2000 N 63

1. Положение о применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер ответственности за нарушения в области экономических отношений определяет порядок применения Министерством финансов Республики Беларусь (далее - Министерство финансов) и главными управлениями Министерства финансов по областям и г.Минску (далее - главные управления), финансовыми управлениями (отделами) местных исполнительных и распорядительных органов мер ответственности за нарушения в области экономических отношений, в том числе за незаконное получение либо использование не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь бюджетных средств, в том числе в виде бюджетных займов и бюджетных ссуд, а также средств государственных внебюджетных фондов (далее - бюджетные средства).

2. Порядок организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности (далее - Порядок) утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь" (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 6 декабря 2001 г. N 722) (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 89, 1/788; 2001 г., N 117, 1/3286).

3. Под незаконным получением бюджетных средств следует понимать излишнее получение бюджетных средств независимо от источника финансирования (получения) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вследствие завышения в расчетах, сметах, счетах и в других документах сумм, подлежащих получению, представления недостоверных сведений о финансовом состоянии юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при получении бюджетных займов, бюджетных ссуд, субсидий и дотаций, финансовой помощи на возвратной основе и представления других недостоверных данных, явившихся основанием для получения из вышеназванных источников средств в размерах, превышающих установленные законодательством.

4. Использованием бюджетных средств не по целевому назначению являются любые действия распорядителей или получателей бюджетных средств, приведшие к нарушению адресности использования предусмотренных в бюджете средств либо к направлению их на цели, не обозначенные при выделении в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. "О бюджетной классификации Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 223) и постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 15 марта 2007 г. N 44 "О бюджетной классификации Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 95, 8/16182).

При этом в течение финансового (бюджетного) года бюджетные средства, полученные и направленные получателями на восстановление собственных средств (с согласия Министерства финансов, финансового управления (отдела) местного исполнительного и распорядительного органа), израсходованных ими (с соблюдением процедур, предусмотренных при осуществлении закупок товаров, работ и услуг за счет средств бюджета и внешних государственных займов) на покрытие затрат, финансирование которых осуществляется согласно плановым ассигнованиям в соответствии со сметами расходов за счет (или с участием) бюджетных средств, но произведено несвоевременно, не являются использованными не по целевому назначению.

5. Использованием бюджетных средств с нарушением законодательства считается использование бюджетных средств с нарушением законов Республики Беларусь, декретов, указов Президента Республики Беларусь, постановлений Правительства Республики Беларусь, других нормативных правовых актов.

6. По результатам проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности (далее - проверка (ревизия), в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства в области экономических отношений, составляется акт.

При выявлении фактов нарушения законодательства в части расходования государственных финансовых и материальных ресурсов, невыполнения обязательств перед бюджетом, других нарушений финансовой дисциплины проверяющими должны быть установлены размер причиненного вреда, причины нарушений и лица, действия (бездействие) которых повлекли нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства, регулирующего экономические отношения.

Состав сведений, которые должны быть указаны в акте проверки (ревизии), определены пунктом 17 Порядка.

Часть исключена. - Постановление Минфина от 27.02.2007 N 37.

Части пятая - шестая исключены с 1 июля 2006 года. - Постановление Минфина от 18.04.2006 N 44.

Часть исключена. - Постановление Минфина от 27.02.2007 N 37.

7. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.7, частями 1, 3, 4 статьи 11.16, статьями 11.17, 12.1, 21.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, составляются на основании акта проверки (ревизии).

8. Оформленный в соответствии с законодательством акт проверки (ревизии), протокол об административном правонарушении и другие материалы передаются для рассмотрения и принятия соответствующего решения должностному лицу, уполномоченному рассматривать материалы о совершенном правонарушении, по месту совершения правонарушения. Проводившие проверку (ревизию) работники районных (городских) финансовых отделов, отделений в городах и районах главных управлений передают акт проверки (ревизии) начальнику соответствующего финансового отдела (его заместителю); работники областных (Минского городского) финансовых управлений, главных управлений - начальнику соответствующего финансового управления (его заместителю), главного управления (его заместителю) либо начальнику районного (городского) финансового отдела (его заместителю); работники Министерства финансов - Министру финансов (его заместителю), начальнику главного управления (его заместителю), начальнику областного (Минского городского) финансового управления (его заместителю) либо начальнику районного (городского) финансового отдела (его заместителю).

9 - 11. Исключены. - Постановление Минфина от 25.04.2007 N 64.

12. Решения по возврату в бюджет незаконно полученных либо использованных не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь средств бюджета, в том числе в виде займов, ссуд, взыскиваемых на основании статьи 22 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах", оформляются приказами в соответствии с постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29 июня 2001 г. N 73 "О порядке взыскания платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, экономических санкций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 74, 8/6371) на основании акта проверки (ревизии).

Постановления по делам об административных правонарушениях выносятся в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.

13 - 15. Исключены. - Постановление Минфина от 18.04.2006 N 44.

16. Исключен. - Постановление Минфина от 25.04.2007 N 64.

17. Организации, финансируемые за счет бюджетных средств, возврат сумм, незаконно полученных либо использованных не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь, производят в доход соответствующего бюджета за счет внебюджетных средств, а при их отсутствии либо недостаточности возврат осуществляется за счет бюджетных средств текущего года, предусмотренных в смете расходов бюджетной организации по статье, по которой допущено нарушение, а при недостаточности либо отсутствии средств по данной статье - за счет общей экономии средств по смете, кроме защищенных статей расходов, с отнесением данных расходов на статью 10 10 08 "Прочие текущие расходы".

18. Бюджетные средства, незаконно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь, зачисляются в доход соответствующего бюджета, из которого было произведено финансирование. При этом в соответствии со статьей 366 Гражданского кодекса Республики Беларусь на суммы, причитающиеся к возвращению в бюджет (кроме штрафов), начисляются проценты. Размер процентов определяется ставкой рефинансирования Национального банка Республики Беларусь на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

Кроме того, в случаях несоблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства Республики Беларусь, регулирующего бюджетные отношения, незаконного получения либо использования бюджетных средств не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь, непредставления в установленные сроки отчетов об использовании бюджетных средств, информации о движении бюджетных средств по их счетам Министерство финансов, главные управления, финансовые управления (отделы) местных исполнительных и распорядительных органов в соответствии со статьей 22 Закона Республики Беларусь от 4 июня 1993 года "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" имеют право приостанавливать и ограничивать финансирование расходов за счет бюджетных средств.

19. Исключен. - Постановление Минфина от 27.02.2007 N 37.

20. Исключен. - Постановление Минфина от 25.04.2007 N 64.

Приложение 1
к Положению о применении
к юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям
мер ответственности за
нарушения в области
экономических отношений

                              РЕШЕНИЕ
          о применении к юридическим лицам и индивидуальным
                          предпринимателям
                        экономических санкций

"___" _____ 200_ г. N ____ _________________________________________
                           (наименование органа, принявшего решение)
     Я, ____________________________________________________________
                      (фамилия, имя, отчество)
____________________________________________________________________
                       (занимаемая должность)
рассмотрев акт проверки (ревизии) __________________________________
                                     (юридический адрес юридического
____________________________________________________________________
               лица, индивидуального предпринимателя,
____________________________________________________________________
              дата составления акта проверки (ревизии)
установил: проверкой (ревизией), проведенной _______________________
                                             (фамилия, имя, отчество
____________________________________________________________________
      лица, уполномоченного на проведение проверки (ревизии),
____________________________________________________________________
                        занимаемая должность)
за период с "__" ______ г. по "__" _____ г. выявлены факты нарушений
законодательства ___________________________________________________
        (краткое изложение фактов нарушений с указанием актов
____________________________________________________________________
                 законодательства, которые нарушены
____________________________________________________________________
          и (или) предусматривают ответственность за данное
____________________________________________________________________
                          правонарушение)
     На основании изложенного, руководствуясь ______________________
                                             (наименование актов
____________________________________________________________________
      законодательства, в соответствии с которыми применяются
____________________________________________________________________
                       экономические санкции)
решил:
     взыскать с ____________________________________________________
              (указать наименование юридического лица,
____________________________________________________________________
                  индивидуального предпринимателя)
бюджетные средства _________________________________________________
____________________________________________________________________
                     (сумма цифрами и прописью)
штраф ______________________________________________________________
                     (сумма цифрами и прописью)
     Суммы  экономических  санкций должны быть уплачены в течение 15
дней со дня получения должностным лицом (вручения его представителю)
решения,  а  в случае обжалования решения - в течение 15 дней со дня
уведомления  об  оставлении  жалобы  без  удовлетворения либо со дня
вынесения   судом  решения  об  оставлении  в  силе  (полностью  или
частично) настоящего решения на ____________________________________
                                     (номер счета, код платежа,
____________________________________________________________________
                  направление зачисления средств)
     Суммы  экономических  санкций, не внесенные правонарушителями в
указанные   сроки,  списываются  в  бесспорном  порядке  по  решению
Министерства  финансов,  главных управлений Министерства финансов по
областям  и  г.Минску  или  финансовых управлений (отделов) местных
исполнительных   и   распорядительных   органов,  наделенных  правом
бесспорного  взыскания,  со  счетов  правонарушителя  в национальной
валюте,  а  при  недостаточности  средств  в национальной валюте - в
иностранной валюте с его счетов или со счетов дебиторов.
     Настоящее   решение   может   быть   обжаловано  в  вышестоящий
контролирующий  орган  (вышестоящему должностному лицу) в течение 10
рабочих дней со дня его получения.
     Настоящее  решение  может  быть  оспорено  в хозяйственном суде
путем  предъявления  заявления  о признании решения недействительным
при  несогласии с полученным решением должностного лица вышестоящего
контролирующего  органа  (вышестоящего  должностного лица) об отказе
(полностью  или  частично) в удовлетворении жалобы либо по истечении
40 дней со дня подачи жалобы, если ответ на нее не получен.

Должностное лицо органа,
принявшего решение  _________________          _____________________
                       (подпись)                    (И.О.Фамилия)
                        М.П.

__________
  (дата)
____________________________________________________________________
        (отметка о получении решения должностным лицом (его
____________________________________________________________________
                 представителем) правонарушителя)

Приложение 2
к Положению о применении
к юридическим лицам
и индивидуальным
предпринимателям мер
ответственности
за нарушения в области
экономических отношений

ЖУРНАЛ УЧЕТА ВЫНЕСЕННЫХ РЕШЕНИЙ О ПРИМЕНЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ "О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДАХ"

----+-------+---------+--------+--------+-------------+--------+---------T-
¦ N ¦Номер  ¦Фамилия, ¦Полное  ¦Содержа-¦Суммы        ¦Отметка ¦Номер и  ¦При- ¦
¦п/п¦и дата ¦имя,     ¦наимено-¦ние     ¦экономических¦об      ¦дата ре- ¦меча-¦
¦   ¦выне-  ¦отчество,¦вание   ¦правона-¦санкций      ¦уплате  ¦шения об ¦ние  ¦
¦   ¦сения  ¦должность¦правона-¦рушения +-------+-----+эконо-  ¦отмене   ¦     ¦
¦   ¦решения¦лица,    ¦рушителя¦(указать¦сумма, ¦сумма¦мических¦либо сни-¦     ¦
¦   ¦       ¦вынесшего¦        ¦акты    ¦подле- ¦штра-¦санкций ¦жении    ¦     ¦
¦   ¦       ¦решение  ¦        ¦законо- ¦жащая  ¦фа   ¦(дата   ¦размера  ¦     ¦
¦   ¦       ¦         ¦        ¦датель- ¦возвра-¦     ¦и номер ¦экономи- ¦     ¦
¦   ¦       ¦         ¦        ¦ства,   ¦щению в¦     ¦докумен-¦ческих   ¦     ¦
¦   ¦       ¦         ¦        ¦которые ¦бюджет ¦     ¦та)     ¦санкций  ¦     ¦
¦   ¦       ¦         ¦        ¦наруше- ¦       ¦     ¦        ¦(если та-¦     ¦
¦   ¦       ¦         ¦        ¦ны)     ¦       ¦     ¦        ¦кое      ¦     ¦
¦   ¦       ¦         ¦        ¦        ¦       ¦     ¦        ¦имеется) ¦     ¦
+---+-------+---------+--------+--------+-------+-----+--------+---------+-----+
¦ 1 ¦    2  ¦    3    ¦   4    ¦   5    ¦   6   ¦  7  ¦    8   ¦   9     ¦ 10  ¦
+---+-------+---------+--------+--------+-------+-----+--------+---------+-----+
¦   ¦       ¦         ¦        ¦        ¦       ¦     ¦        ¦         ¦     ¦
¦---+-------+---------+--------+--------+-------+-----+--------+---------+------