< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 30 августа 2000 г. N 5/3935

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве здравоохранения Республики Беларусь.

2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 7 августа 1995 г. N 422 "Вопросы Министерства здравоохранения Республики Беларусь" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 22, ст. 535).

Первый заместитель Премьер-министра

Республики Беларусь А.Кобяков

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                        Совета Министров
                                                        Республики Беларусь
                                                        23.08.2000 N 1331
 

1. Министерство здравоохранения Республики Беларусь (далее - Минздрав) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

1-1. В структуру Минздрава входят управления, отделы и секторы.

2. Минздрав в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 18 июня 1993 года "О здравоохранении" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 24, ст. 290; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 159, 2/1460), иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.

3. Основными задачами Минздрава являются:

3.1. проведение единой государственной политики в области здравоохранения;

3.2. организация оказания медицинской помощи населению Республики Беларусь;

3.3. организация обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения Республики Беларусь;

3.4. организация лекарственного обеспечения населения Республики Беларусь;

3.5. организация проведения научных исследований, внедрения достижений науки и техники в медицинскую практику;

3.6. осуществление координации и (или) контроля за деятельностью других республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, юридических и физических лиц в области здравоохранения в порядке, установленном законодательством;

3.7. проведение государственной политики в сфере оказания психологической помощи, за исключением государственной политики в сфере оказания психологической помощи в системе образования.

4. Минздрав осуществляет свою деятельность во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными Советами депутатов, местными исполнительными и распорядительными органами, международными и иными организациями.

4-1. Минздрав является государственным органом, ответственным за результаты медицинской деятельности организаций здравоохранения, находящихся в ведении других республиканских органов государственного управления и иных организаций.

5. В систему Минздрава входят структурные подразделения облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющие государственно-властные полномочия в области здравоохранения, областные центры гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, Минский городской, городские, районные, зональные и районные в городах центры гигиены и эпидемиологии и государственные организации, подчиненные Минздраву.

6. Минздрав в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

6.1. изучает состояние здоровья населения, разрабатывает и совместно с республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом проводит мероприятия по предотвращению заболеваний, снижению заболеваемости, инвалидности и смертности, увеличению продолжительности жизни населения;

6.2. принимает необходимые меры по совершенствованию качества оказания медицинской помощи, а также повышению ее эффективности;

6.2-1. разрабатывает и утверждает клинические протоколы, определяет порядок и условия применения методов оказания медицинской помощи;

6.2-2. утверждает перечни медицинских услуг, оказываемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством (за исключением платных медицинских услуг, оказываемых в государственных учреждениях здравоохранения);

6.3. осуществляет методологическое руководство, координирует и контролирует медицинскую деятельность организаций здравоохранения, в том числе находящихся в ведении других республиканских органов государственного управления, деятельность структурных подразделений облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющих государственно-властные полномочия в области здравоохранения, а также деятельность в области здравоохранения структурных подразделений республиканских органов государственного управления, в функции которых входит решение вопросов организации здравоохранения в определенной отрасли (сфере деятельности);

6.4. принимает решение о направлении граждан Республики Беларусь за пределы Республики Беларусь для получения медицинской помощи в случае отсутствия возможности оказания им необходимой медицинской помощи в Республике Беларусь;

6.5. принимает необходимые меры по:

организации и развитию медицинской экспертизы и медицинской реабилитации;

организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним, женщинам во время беременности, родов и в восстановительный период после родов;

обеспечению репродуктивного здоровья населения;

обеспечению медико-санитарного обслуживания авиационного персонала авиационных организаций;

6.6. разрабатывает государственные минимальные социальные стандарты в области здравоохранения и осуществляет контроль за их выполнением;

6.7. организует и контролирует обеспечение населения и организаций здравоохранения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой, запасными частями к ним;

6.8. осуществляет государственную регистрацию лекарственных средств, фармацевтических субстанций и ведение Государственного реестра лекарственных средств Республики Беларусь;

6.8-1. утверждает общие и частные фармакопейные статьи, включаемые в Государственную фармакопею Республики Беларусь;

6.9. осуществляет государственный контроль за качеством лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;

6.9-1. определяет перечень испытательных лабораторий государственных организаций здравоохранения, аккредитованных в системе аккредитации Республики Беларусь для испытаний лекарственных средств;

6.10. осуществляет государственный надзор за соблюдением условий промышленного производства, аптечного изготовления, реализации, хранения, транспортировки и медицинского применения в организациях здравоохранения лекарственных средств;

6.11. осуществляет сертификацию фармацевтических предприятий на соответствие требованиям Надлежащей производственной практики;

6.12. принимает решение об изъятии из обращения некачественных и фальсифицированных лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;

6.12-1. осуществляет контроль за побочными реакциями на лекарственные средства;

6.12-2. определяет порядок проверки качества зарегистрированных в Республике Беларусь лекарственных средств до поступления в реализацию, а также лекарственных средств, находящихся в обращении на территории Республики Беларусь;

6.12-3. устанавливает требования к помещениям аптечных складов, аптек, а также определяет категории аптек;

6.13. осуществляет государственную регистрацию изделий медицинского назначения и медицинской техники, а также ведение Государственного реестра изделий медицинского назначения и медицинской техники Республики Беларусь;

6.14. организует и контролирует техническое обслуживание и ремонт медицинской техники;

6.15. осуществляет в установленном порядке выдачу специальных разрешений (лицензий) на медицинскую, фармацевтическую деятельность и деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, на деятельность по оказанию психологической помощи, формирует и ведет реестры выданных специальных разрешений (лицензий);

6.15-1. осуществляет в установленном порядке выдачу:

лицензий на ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию Таможенного союза допускается на основании лицензии, органов и тканей человека, крови и ее компонентов, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе;

разрешений на ввоз незарегистрированных лекарственных средств и (или) фармацевтических субстанций, а также лекарственных средств, поступающих в качестве иностранной безвозмездной помощи, помощи при чрезвычайных ситуациях (устранение последствий стихийных бедствий, катастроф, эпидемических заболеваний), для оказания медицинской помощи при проведении международных спортивных мероприятий, для проведения государственной перерегистрации, внесения изменений в регистрационное досье, использования в качестве выставочных образцов;

6.16. осуществляет контроль в пределах своей компетенции за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих выданные Минздравом специальные разрешения (лицензии) на медицинскую, фармацевтическую деятельность и деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, деятельность по оказанию психологической помощи;

6.17. организует и осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

6.18. разрабатывает и утверждает по согласованию с Министерством внутренних дел Республики Беларусь Республиканский перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь;

6.19. обеспечивает в соответствии с законодательством организацию и проведение государственного санитарного надзора;

6.20. утверждает санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы;

6.21. осуществляет государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование;

6.22. организует обеспечение иммунопрофилактики инфекционных заболеваний;

6.23. осуществляет государственную гигиеническую регламентацию и регистрацию химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования (далее - продукция);

6.24. определяет:

перечень органов и организаций, наделяемых полномочиями по осуществлению государственной гигиенической регламентации и регистрации продукции;

перечень продукции, подлежащей государственной гигиенической регламентации и регистрации;

6.25. обеспечивает ведение Государственного гигиенического регистра продукции Республики Беларусь;

6.26. осуществляет ведение государственной статистики в отношении находящихся в его подчинении организаций, а также по вопросам, входящим в компетенцию Минздрава, по формам нецентрализованных государственных статистических наблюдений и указаниям по их заполнению, утверждаемым республиканским органом государственного управления в области государственной статистики;

6.27. разрабатывает и устанавливает формы медицинской документации, утверждает инструкции по их заполнению;

6.28. осуществляет прогнозирование и оценку санитарно-эпидемической обстановки в районах чрезвычайных ситуаций, разрабатывает противоэпидемические мероприятия и осуществляет их проведение;

6.29. обеспечивает готовность специализированных формирований экстренной медицинской помощи, организует работы по ее оказанию в районах чрезвычайных ситуаций;

6.30. создает запасы медицинского имущества и лекарственных средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6.31. координирует работы по эвакуации пострадавших из зон чрезвычайных ситуаций;

6.32. собирает, обобщает, анализирует и представляет органам повседневного управления Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций данные о пострадавших в зонах чрезвычайных ситуаций;

6.33. разрабатывает методические основы обучения и подготовки населения к оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;

6.34. организует и осуществляет в соответствии с законодательством необходимую работу по минимизации медицинских последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе проводит специальное диспансерное обследование населения;

6.35. создает единую государственную систему контроля и учета доз облучения населения и обеспечивает ее функционирование;

6.36. оценивает медицинские последствия радиационного облучения населения;

6.37. обеспечивает преемственность научной и практической деятельности в области здравоохранения;

6.38. организует и координирует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области здравоохранения;

6.39. принимает в пределах своей компетенции участие в научных форумах, конференциях, семинарах, симпозиумах и других мероприятиях, в том числе проводимых международными организациями;

6.40. разрабатывает и утверждает:

нормативы объемов медицинской помощи населению по видам ее оказания;

штатные нормативы медицинских, фармацевтических, педагогических и других работников организаций системы Минздрава и порядок их применения;

нормы времени, нормы обслуживания в государственных организациях здравоохранения;

по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь нормы и нормативы материально-технического, лекарственного, кадрового обеспечения, питания, обмундирования, мягкого инвентаря в государственных организациях здравоохранения;

нормы времени и нормы расхода материалов на платные медицинские услуги, оказываемые юридическими лицами независимо от их формы собственности и подчиненности и индивидуальными предпринимателями;

номенклатуру должностей служащих с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием;

6.41. определяет требования к занятию должностей медицинских и фармацевтических работников;

6.41-1. исключен;

6.42. разрабатывает и проводит единую экономическую политику в области здравоохранения, обеспечивает контроль за ее проведением;

6.43. в установленном порядке осуществляет внешнеэкономическую и другую международную деятельность, оказывает помощь организациям здравоохранения, государственным учреждениям, обеспечивающим получение медицинского (фармацевтического) образования, научным организациям, подчиненным Минздраву (далее - подчиненные организации), в установлении международных связей;

6.44. выдает разрешения на выполнение международных научно-исследовательских проектов, объектом исследования которых является состояние здоровья населения Республики Беларусь;

6.45. представляет в пределах своей компетенции интересы Республики Беларусь на международном уровне, устанавливает и развивает связи с органами здравоохранения других государств, Всемирной организацией здравоохранения, иными международными организациями;

6.46. разрабатывает проекты международных договоров Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию Минздрава;

6.47. взаимодействует с местными исполнительными и распорядительными органами в решении санитарно-эпидемиологических, экономических, социальных и других вопросов, связанных с деятельностью организаций здравоохранения, принимает совместные с облисполкомами и Минским горисполкомом меры по совершенствованию деятельности и развитию отрасли здравоохранения;

6.47-1. согласовывает в соответствии с законодательством положения о структурных подразделениях облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющих государственно-властные полномочия в области здравоохранения;

6.48. осуществляет управление охраной труда в отрасли здравоохранения;

6.49. разрабатывает и реализует систему мер по улучшению условий труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний;

6.50. организует обучение, повышение квалификации и проверку знаний руководителей и специалистов отрасли здравоохранения по вопросам охраны труда;

6.51. определяет структуру и объемы подготовки медицинских (фармацевтических) работников с учетом потребности в них организаций здравоохранения Республики Беларусь, а также группы должностей медицинских (фармацевтических) работников, предусматривающих выполнение смежных трудовых функций;

6.52. ежегодно по согласованию с Министерством образования устанавливает контрольные цифры приема в государственные учреждения высшего образования и государственные учреждения среднего специального образования, осуществляющие подготовку кадров по профилю образования "Здравоохранение", а также доводит до Министерства образования, учреждений образования, организаций, заинтересованных в подготовке кадров по профилю образования "Здравоохранение", количество мест для получения образования на условиях целевой подготовки;

6.53. согласовывает правила приема в подчиненные государственные учреждения высшего образования, осуществляющие подготовку кадров по профилю образования "Здравоохранение";

6.54. организует и определяет порядок повышения квалификации, стажировки и переподготовки медицинских (фармацевтических) работников отрасли;

6.54-1. определяет порядок присвоения (снижения, лишения) квалификационных категорий медицинским (фармацевтическим) работникам, иным лицам, занимающим в установленном порядке должности медицинских (фармацевтических) работников;

6.54-2. определяет порядок разработки территориальных программ государственных гарантий по обеспечению граждан Республики Беларусь доступным медицинским обслуживанием;

6.55. осуществляет планирование расходов на содержание подчиненных организаций, имущество которых находится в республиканской собственности;

6.56. определяет объемы финансирования и материально-технического обеспечения подчиненных организаций в пределах выделенных бюджетных средств;

6.57. осуществляет в установленном порядке ведомственный контроль за соответствием требованиям законодательства деятельности, осуществляемой входящими в его систему организациями, в том числе их обособленными подразделениями, имеющими учетный номер плательщика;

6.57-1. осуществляет руководство подчиненными организациями, обеспечивая совместно с руководителями этих организаций их эффективную деятельность;

6.57-2. реализует в соответствии с законодательством права на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в республиканской собственности, в том числе переданными в установленном порядке в управление акциями (долями в уставных фондах) юридических лиц негосударственной формы собственности;

6.57-3. определяет на основании актов законодательства для подчиненных организаций порядок управления государственным имуществом;

6.58. рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее - обращения), принимает меры по совершенствованию этой работы, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Минздрава;

6.58-1. по результатам рассмотрения обращений, авторы которых не удовлетворены результатами их рассмотрения структурными подразделениями облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющими государственно-властные полномочия в области здравоохранения, государственными организациями, подчиненными Минздраву, областными центрами гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, Минским городским центром гигиены и эпидемиологии, при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращениях вопросов выдает указанным структурным подразделениям, организациям и центрам обязательные для исполнения предписания о надлежащем решении этих вопросов;

6.58-2. осуществляет проверки соблюдения в структурных подразделениях облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющих государственно-властные полномочия в области здравоохранения, государственных организациях, подчиненных Минздраву, областных центрах гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, Минском городском центре гигиены и эпидемиологии порядка рассмотрения обращений, в случаях, предусмотренных законодательством, организует выездные проверки работы с обращениями;

6.58-3. по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения структурными подразделениями облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющими государственно-властные полномочия в области здравоохранения, государственными организациями, подчиненными Минздраву, областными центрами гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, Минским городским центром гигиены и эпидемиологии обращений направляет их руководителям представления о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности;

6.59. координирует в установленном порядке работы по укреплению и совершенствованию материально-технической базы организаций системы Минздрава с привлечением необходимых инвестиций, по энергосбережению в отрасли здравоохранения, технической эксплуатации зданий и сооружений объектов здравоохранения;

6.60. осуществляет ведение бухгалтерского учета по исполнению сметы расходов на содержание центрального аппарата Минздрава, принимает, составляет и представляет в Министерство финансов Республики Беларусь месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность по подчиненным организациям, финансируемым из республиканского бюджета, а также представляет в органы государственной статистики статистические данные по формам государственных статистических наблюдений;

6.60-1. осуществляет в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета в пределах сметы на очередной финансовый (бюджетный) год;

6.60-2. в пределах своей компетенции:

участвует в разработке и реализации внешнего аварийного плана;

согласовывает технические нормативные правовые акты в области использования атомной энергии;

вводит ограничения хозяйственной деятельности в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения, устанавливаемых вокруг района размещения ядерной установки и (или) пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных отходов;

6.60-3. участвует в создании и функционировании системы обеспечения единства измерений Республики Беларусь, создает метрологическую службу и определяет порядок ее деятельности, организует разработку методик выполнения измерений, устанавливает рациональную номенклатуру средств измерений, применяемых подчиненными организациями;

6.60-4. утверждает по согласованию с заинтересованными положение о Межведомственной комиссии по медико-психологической и социальной реабилитации лиц с синдромом отрицания пола при Министерстве здравоохранения и ее состав;

6.60-5. определяет порядок изменения и коррекции половой принадлежности по желанию совершеннолетнего пациента в государственных организациях здравоохранения;

6.60-6. осуществляет совместно с Министерством образования Республики Беларусь методологическое руководство в сфере оказания психологической помощи;

6.60-7. определяет совместно с Министерством образования Республики Беларусь порядок и условия применения методов и методик оказания психологической помощи, а также перечень методов и методик оказания психологической помощи, разрешенных к применению;

6.60-8. участвует:

в разработке программы развития системы образования, работе межведомственных советов по разным направлениям в сфере образования;

в разработке образовательных стандартов, учебно-программной документации образовательных программ, Общегосударственного классификатора Республики Беларусь "Специальности и квалификации";

в формировании банка данных о документах об образовании;

6.60-9. разрабатывает отраслевую программу кадрового обеспечения, прогноз потребности отрасли в кадрах;

6.60-10. в пределах своей компетенции осуществляет научно-методическое обеспечение образования;

6.60-11. в установленном законодательством порядке обеспечивает предоставление первого рабочего места выпускникам государственных учреждений среднего специального образования, государственных учреждений высшего образования, осуществляющих подготовку кадров по профилю образования "Здравоохранение";

6.60-12. участвует в планировании выпуска учебных изданий для государственных учреждений высшего образования, государственных учреждений среднего специального образования, государственных учреждений дополнительного образования взрослых, осуществляющих подготовку кадров по профилю образования "Здравоохранение";

6.61. выполняет другие функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

7. Минздраву предоставлено право:

7.1. в установленном порядке в пределах своей компетенции (при необходимости совместно с республиканскими органами государственного управления и (или) по согласованию с заинтересованными государственными органами (организациями) принимать нормативные правовые акты в области здравоохранения Республики Беларусь;

7.2. заключать международные договоры в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

7.3. создавать комиссии, советы, рабочие или экспертные группы по вопросам, входящим в компетенцию Минздрава, утверждать положения о них и составы;

7.4. проводить конференции, семинары, совещания, съезды и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Минздрава, в том числе международные;

7.5. запрашивать у республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций информацию по вопросам, входящим в его компетенцию, в порядке, установленном законодательством;

7.6. принимать в соответствии с законодательством решения о создании, реорганизации и ликвидации подчиненных организаций, утверждать их уставы;

7.7. представлять в Совет Министров Республики Беларусь предложения об отмене или приостановлении действия нормативных правовых актов республиканских органов государственного управления по вопросам, входящим в компетенцию Минздрава;

7.8. делегировать подчиненным организациям функции организационно-технического и информационного характера;

7.9. реализовывать иные права, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

8. Минздрав возглавляет Министр здравоохранения, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.

Министр здравоохранения имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

9. Министр здравоохранения осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Министре Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 21 ноября 2001 г. N 692 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 111, 1/3252).

10. В Минздраве образуется коллегия в составе Министра здравоохранения (председатель коллегии) и его заместителей по должности. В ее состав по решению Совета Министров Республики Беларусь могут входить другие руководящие работники центрального аппарата Минздрава, а также подчиненных организаций.

Численность коллегии утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Коллегия рассматривает актуальные вопросы развития отрасли здравоохранения, обсуждает другие вопросы деятельности Минздрава, подчиненных организаций.

Решения коллегии принимаются в форме постановлений либо приказов.

В случае разногласий между Министром и членами коллегии решение принимает Министр, докладывает о нем в Совет Министров Республики Беларусь. Члены коллегии имеют право информировать Совет Министров Республики Беларусь о своей позиции.

11. Финансирование центрального аппарата Минздрава, подчиненных организаций осуществляется в установленном законодательством порядке.

12. Минздрав является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.

Архів документів Папярэдні | Наступны