Зарегистрировано в НРПА РБ 9 апреля 2001 г. N 8/5497

В соответствии с пунктом 9 Положения о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 апреля 1997 г. N 334 "Вопросы Министерства финансов Республики Беларусь и комитетов при этом Министерстве" Министерство финансов Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Инструкцию о порядке удержания (взыскания) сумм завышения стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат при строительстве (реконструкции) жилья с привлечением льготных кредитов, а также наложения штрафов, утвержденную постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 18 февраля 2000 г. N 5 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 31, 8/3052), изменения и дополнения, изложив ее в новой редакции (прилагается).

Министр Н.П.КОРБУТ

                                           УТВЕРЖДЕНО
                                           Постановление
                                           Министерства финансов
                                           Республики Беларусь
                                           18.02.2000 N 5
 

Настоящая Инструкция разработана во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 19 января 2000 г. N 20 "О внесении дополнений и изменения в указы Президента Республики Беларусь от 2 сентября 1996 г. N 346 и от 22 января 1999 г. N 53" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 10, 1/935) и предусматривает условия, размеры и сроки направления средств, удерживаемых (взыскиваемых) при выявлении завышения объемов или стоимости строительно-монтажных работ и произведенных затрат при строительстве (реконструкции) жилья с привлечением кредитов за счет государственных централизованных кредитных ресурсов и средств местных целевых бюджетных жилищно-инвестиционных фондов (далее - льготные кредиты), а также штрафов, налагаемых при выявлении вышеуказанных нарушений.

1. Открытое акционерное общество "Сберегательный банк "Беларусбанк" г.Минск (далее - АСБ "Беларусбанк") и Открытое акционерное общество "Белагропромбанк" (далее - ОАО "Белагропромбанк") на основании Указа Президента Республики Беларусь от 22 января 1999 г. N 53 "Об упорядочении предоставления кредитов на строительство (реконструкцию) и покупку жилых помещений" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 8, 1/63; N 40, 1/368; 2000 г., N 10, 1/935; N 38, 1/1172) и Указа Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. N 185 "О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 38, 1/1172; 2001 г., N 8, 1/1963) вправе проводить контрольные обмеры объемов выполненных строительно-монтажных работ при строительстве (реконструкции) жилых помещений с использованием льготных кредитов.

2. Контрольные обмеры объемов выполненных строительно-монтажных работ производятся в порядке, установленном АСБ "Беларусбанк" и ОАО "Белагропромбанк" по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь и Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

3. Основанием для вынесения решения об удержании (взыскании) с подрядной организации завышения стоимости строительно-монтажных работ и произведенных затрат, а также наложении на подрядную организацию и заказчика (за исключением организаций граждан-застройщиков) штрафов является акт контрольного обмера согласно приложению 1.

Ведомость пересчета стоимости работ является неотъемлемой частью акта контрольного обмера согласно приложению 2.

4. Оформленный в соответствии с установленными требованиями акт контрольного обмера передается проверяющим должностному лицу банка, принявшему решение о проведении контрольного обмера и уполномоченному рассматривать материалы о совершенном правонарушении.

5. Уполномоченные должностные лица банка, проводившего проверку, обязаны не позднее 30-дневного срока со дня получения материалов рассмотреть их и вынести, в пределах своей компетенции, решение об удержании (взыскании) сумм завышения и (или) наложении штрафов, обеспечить контроль за выполнением этого решения, а также принять необходимые меры по передаче материалов контрольных обмеров территориальным органам Комитета государственного контроля Республики Беларусь для привлечения виновных к административной ответственности.

6. Решения об удержании (взыскании) с подрядной организации сумм завышения, а также наложении штрафов на подрядчика и заказчика (за исключением организаций граждан-застройщиков) строящегося (реконструируемого) или построенного объекта жилищного строительства с использованием льготных кредитных ресурсов выносятся от имени АСБ "Беларусбанк" - председателем правления банка и его заместителями, начальниками областных управлений и их заместителями, от имени ОАО "Белагропромбанк" - председателем правления банка и его заместителями, начальниками областных управлений и их заместителями, управляющими отделениями и их заместителями по форме, определяемой банками.

В решении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество лица, вынесшего решение; дата его вынесения; сведения о правонарушителе; обстоятельства совершения правонарушения; нормативный правовой акт, который нарушен и (или) предусматривает ответственность за данное правонарушение; вид и размер средств, подлежащих возмещению, и (или) размер налагаемого штрафа; порядок и сроки исполнения решения, а также порядок его обжалования. При этом выносятся два решения: первое - подрядчику об удержании (взыскании) суммы завышения стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат и наложении штрафа в размере 50 процентов суммы завышения, второе - заказчику (за исключением организаций граждан-застройщиков) о наложении штрафа в размере 50 процентов суммы завышения.

7. Решения об удержании (взыскании) сумм завышения и (или) наложении штрафа в пятидневный срок направляются (вручаются представителям) подрядной организации и заказчику.

8. Подрядная организация и заказчик обязаны исполнить решения банка об удержании (взыскании) сумм завышения и (или) уплате штрафа в течение 15 дней со дня получения ими (вручения представителю) копии решения, а в случае обжалования решения - в течение 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения либо со дня вынесения судом решения об оставлении в силе (полностью или частично) решения банка.

9. Удержание сумм завышения стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат, выявленных в ходе строительства (реконструкции) жилья с привлечением льготных кредитов, производится банком за счет уменьшения суммы очередной оплаты выполненных строительно-монтажных работ на сумму завышения, скорректированную на величину изменения индекса стоимости строительно-монтажных работ на дату составления акта контрольного обмера.

Коэффициент корректировки (индексации) определяется как отношение индекса изменения стоимости строительно-монтажных работ, действующего на дату составления акта контрольного обмера, к индексу месяца, в котором произведена оплата завышенных объемов и стоимости строительства. При этом используются общие индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ с учетом стоимости материальных ресурсов по областям и г.Минску, ежемесячно утверждаемые Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

10. Возврат сумм завышения стоимости выполненных строительно-монтажных работ, выявленных после приемки объекта в эксплуатацию и прекращения кредитования, производится подрядной организацией за счет собственных средств в размере суммы завышения.

Возврат суммы завышения производится подрядной организацией в национальной валюте, а при недостаточности средств в национальной валюте - в валюте, котируемой Национальным банком, путем перечисления средств с ее текущего (расчетного) счета, которые направляются на погашение кредита, полученного заказчиком на оплату выполненных работ. При этом высвободившиеся ресурсы возвращаются банком в республиканский и (или) местный бюджеты в соответствии с соглашениями об открытии целевых кредитных линий и договорами о предоставлении, использовании и возврате средств местных целевых бюджетных жилищно-инвестиционных фондов.

11. Уплата штрафа производится подрядной организацией и заказчиком (за исключением организаций граждан-застройщиков) в размере 50 процентов выявленной суммы завышения без учета величины изменения индекса стоимости строительно-монтажных работ как по строящимся (реконструируемым), так и по законченным строительством объектам.

Уплата штрафа производится путем перечисления денежных средств с текущих (расчетных) счетов правонарушителей в доход республиканского и (или) местных бюджетов на раздел 57 подраздел 06 "Поступления от штрафов, налагаемых банками по целевым бюджетным кредитным линиям" (код платежа 05706): в национальной валюте - в республиканский бюджет на транзитные счета инспекций Государственного налогового комитета Республики Беларусь по месту обслуживания банка и (или) на соответствующие счета местных бюджетов (балансовый счет 3700);

при недостаточности средств в национальной валюте - в валюте, котируемой Национальным банком Республики Беларусь, - на единый казначейский счет Министерства финансов Республики Беларусь в иностранной валюте, открытый в Национальном банке Республики Беларусь.

12. Суммы завышения стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат, выявленные после сдачи объекта в эксплуатацию, и (или) суммы штрафов по очередности платежей приравниваются к платежам в бюджет.

13. При несоблюдении подрядчиком и (или) заказчиком сроков возврата сумм завышения и (или) штрафов взыскание указанных сумм, выявленных по всем объектам, в том числе и по объектам, находящимся в незавершенном строительстве, производится в бесспорном порядке по распоряжению банка, осуществлявшего контрольный обмер (кредитование), с текущих (расчетных) счетов правонарушителя в национальной валюте, а при недостаточности средств в национальной валюте - в иностранной валюте, котируемой Национальным банком Республики Беларусь, в соответствии с главой 9 Положения о безналичных расчетах в Республике Беларусь, утвержденного постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 27 декабря 1996 г. (протокол N 36) (зарегистрировано в Реестре государственной регистрации 11.04.1997 N 1819/12; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 7, 8/17; N 58, 8/598; 2000 г., N 16, 8/2033), на соответствующие счета согласно пунктам 10 и 11.

14. Для решения вопроса о применении штрафных санкций к должностным лицам подрядчика и (или) заказчика уполномоченные должностные лица банков направляют копию утвержденного акта контрольного обмера территориальным органам Комитета государственного контроля Республики Беларусь не позднее 5 рабочих дней с даты утверждения акта с сопроводительным письмом. Форма и содержание сопроводительного письма устанавливается АСБ "Беларусбанк" и ОАО "Белагропромбанк" по согласованию с территориальными органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь.

15. Удержание (взыскание) сумм завышения и штрафов не может быть применено по истечении следующих сроков:

двух месяцев со дня обнаружения правонарушения;

двух лет со дня совершения правонарушения.

Началом этих сроков является день, следующий за днем совершения (обнаружения) правонарушения.

Днем обнаружения экономического правонарушения считается день составления акта контрольного обмера, в котором отражен факт нарушения проверяемым субъектом акта законодательства.

Днем совершения правонарушения считается день фактического нарушения подрядной организацией и (или) заказчиком акта законодательства. При этом при длящемся правонарушении вышеустановленные сроки исчисляются с момента прекращения противоправного деяния или составления акта контрольного обмера.

16. Обжалование решений о возмещении сумм завышения, а также наложении штрафов производится в порядке, установленном законодательством.

17. Не подлежит исполнению решение банка об удержании (взыскании) сумм завышения и (или) наложении штрафа, если оно не было обращено к исполнению в 3-месячный срок со дня его вынесения. В случае подачи жалобы (искового заявления) исчисление указанного срока приостанавливается до ее (его) рассмотрения.

18. Отмена решения банка об удержании (взыскании) суммы завышения и (или) наложении штрафа влечет за собой возврат подрядной организации и (или) заказчику всей взысканной суммы завышения и (или) штрафа с начислением пени в размере учетной ставки Национального банка Республики Беларусь, действующей на момент возврата денежных средств, за каждый день всего периода с даты принятия решения, включая день возврата. При этом возврат сумм завышения и (или) штрафов, а также начисленной пени производится из того источника, в который они были зачислены.

В случае, когда решения банка признаны судом обоснованными, а подрядной организацией решения банка не исполнены в срок, предусмотренный пунктом 8 настоящей Инструкции, взыскание суммы завышения производится с начислением пени в размере учетной ставки Национального банка Республики Беларусь, действующей на момент возврата денежных средств, за каждый день всего периода с даты обжалования решения банка, включая день уплаты денежных средств.

Приложение 1
к Инструкции о порядке удержания
(взыскания) сумм завышения
стоимости выполненных
строительно-монтажных работ и
произведенных затрат при
строительстве (реконструкции)
жилья с привлечением льготных
кредитов, а также наложения штрафов

                  УТВЕРЖДАЮ
                  Подлежит удержанию сумма завышений _______ рублей.
                  Налагается штраф в размере _______________ рублей.
                   В том числе на заказчика ________________ рублей;
                   на подрядчика ___________________________ рублей.
                  __________________________________________________
                  (должность руководителя, наименование организации)
                  ______________             _______________________
                     (подпись)                     (И.О.Фамилия)
                  ______________________
                          (дата)

                                АКТ
                        контрольного обмера
               N _____ от "__" ____________ 200__ г.

     Мною, (нами) __________________________________________________
                   (должность проверяющего, наименование учреждения
                    банка, фамилия, имя, отчество)
на основании _______________________________________________________
                    (приказ, распоряжение, утвержденный план)
в присутствии представителя заказчика ______________________________
                                         (должность, наименование
____________________________________________________________________
      организации и ее подчиненность, фамилия, имя, отчество)
и представителя подрядной организации ______________________________
                                         (должность, наименование
____________________________________________________________________
      организации и ее подчиненность, фамилия, имя, отчество)
в  период с "__" ____________ 200__ г. по "__" ____________ 200__ г.
проведен контрольный обмер по объекту ______________________________
                                     (местонахождение и наименование
____________________________________________________________________
                     объекта, вид строительства)
____________________________________________________________________
               (строительство, реконструкция, ремонт)
за период с _____________ 199 __ г. по _____________ 200__ г., о чем
составлен настоящий акт.
     Проверено  контрольным  обмером  строительно-монтажных  работ и
произведенных затрат на:
________________________________________ руб. (в ценах 1991 года);
________________________________________ руб. (в фактических ценах).
     В результате контрольного обмера установлено всего завышений:
на сумму _______________________________ руб. (в фактических ценах);
на сумму _________________________________ тыс.руб. (с индексацией).
     Пересчет прилагается на _________________ листах.
     Сумма  завышений  и  штрафные санкции взыскиваются на основании
Указа  Президента  Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. N 185 "О
предоставлении    гражданам   льготных  кредитов  на   строительство
(реконструкцию)  или  приобретение  жилых помещений". По результатам
контрольного  обмера  заказчику  и подрядчику внести соответствующие
изменения в государственную статистическую отчетность.

Представители:
Банка ________________                ______________________________
          (подпись)                            (И.О.Фамилия)
Заказчика ____________                ______________________________
            (подпись)                          (И.О.Фамилия)
Подрядчика ___________                ______________________________
            (подпись)                          (И.О.Фамилия)

Ознакомлены руководители:
Заказчика ___________________________________              _________
          (должность, фамилия, имя, отчество)              (подпись)
____________________________________________________________________
             (расчетный счет, почтовый адрес заказчика)
Подрядчика ___________________________________             _________
           (должность, фамилия, имя, отчество)             (подпись)
____________________________________________________________________
            (расчетный счет, почтовый адрес подрядчика)

Настоящий акт получил:

Представитель                        Представитель
Подрядчика _________________________ Заказчика _____________________
             (подпись, И.О.Фамилия)           (подпись, И.О.Фамилия)
________________________             ____________________
        (дата)                              (дата)

     Примечание.  При  наличии  возражений по акту учреждению банка,
производившему  контрольный  обмер,  должно  быть  представлено   их
письменное  обоснование  не  позднее  5  (пяти)  рабочих дней с даты
подписания  акта.  По  истечении  указанного  срока акт контрольного
обмера  утверждается, выявленные завышения удерживаются. Обжалование
настоящего  акта  контрольного  обмера  производится в установленном
законодательством порядке.

Приложение 2
к Инструкции о порядке удержания
(взыскания) сумм завышения
стоимости выполненных
строительно-монтажных работ и
произведенных затрат при
строительстве (реконструкции)
жилья с привлечением льготных
кредитов, а также наложения штрафов

                             ВЕДОМОСТЬ
 пересчета стоимости работ в результате __________________________
 по объекту ______________________________________________________
                за ________________________ 20__ г.

----+-----T----+----T----+------------------------------------+---------------------------------------------------+-------------------------------T-
¦   ¦     ¦    ¦    ¦    ¦   Оплачено, предъявлено к оплате   ¦  Установлено контрольным обмером                  ¦      Выявлено завышений       ¦     ¦
¦   ¦     ¦Наи-¦    ¦    +----+----T------+-------------+-----+----+----T----+----T----+------+-------------+-----+----+------+-------------+-----+     ¦
¦   ¦Номер¦ме- ¦    ¦    ¦    ¦    ¦      ¦матер. ресур.¦     ¦наи-¦    ¦    ¦    ¦    ¦      ¦матер. ресур.¦     ¦    ¦      ¦матер. ресур.¦     ¦     ¦
¦   ¦акта ¦но- ¦    ¦    ¦    ¦    ¦      +----+--------+     ¦ме- ¦    ¦    ¦    ¦    ¦      +----+--------+     ¦    ¦      +----+--------+     ¦     ¦
¦   ¦при- ¦ва- ¦Обо-¦Еди-¦    ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦но- ¦    ¦еди-¦    ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦     ¦
¦ N ¦емки ¦ния ¦сно-¦ница¦    ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦ва- ¦обо-¦ница¦ко- ¦осн.¦экспл.¦    ¦        ¦     ¦осн.¦      ¦    ¦        ¦     ¦     ¦
¦п/п¦или  ¦объ-¦ва- ¦из- ¦ко- ¦осн.¦экспл.¦    ¦в том   ¦общая¦ние ¦сно-¦из- ¦ли- ¦зар-¦машин,¦    ¦в том   ¦общая¦зар-¦экспл.¦    ¦в том   ¦общая¦При- ¦
¦   ¦свод-¦ек- ¦ние ¦ме- ¦ли- ¦зар-¦машин,¦все-¦числе   ¦стои-¦объ-¦ва- ¦ме- ¦че- ¦пла-¦руб.  ¦все-¦числе   ¦стои-¦пла-¦машин,¦все-¦числе   ¦стои-¦меча-¦
¦   ¦ной  ¦тов ¦    ¦ре- ¦че- ¦пла-¦руб.  ¦го, ¦трансп.,¦мость¦ек- ¦ние ¦ре- ¦ство¦та  ¦      ¦го, ¦трансп.,¦мость¦та  ¦руб.  ¦го, ¦трансп.,¦мость¦ние  ¦
¦   ¦ведо-¦и   ¦    ¦ния ¦ство¦та  ¦      ¦руб.¦руб.    ¦     ¦тов ¦    ¦ния ¦    ¦    ¦      ¦руб.¦руб.    ¦     ¦    ¦      ¦руб.¦руб.    ¦     ¦     ¦
¦   ¦мости¦ра- ¦    ¦    ¦    ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦и   ¦    ¦    ¦    ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦     ¦
¦   ¦     ¦бот ¦    ¦    ¦    ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦ра- ¦    ¦    ¦    ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦     ¦
¦   ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦бот ¦    ¦    ¦    ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦    ¦      ¦    ¦        ¦     ¦     ¦
+---+-----+----+----+----+----+----+------+----+--------+-----+----+----+----+----+----+------+----+--------+-----+----+------+----+--------+-----+-----+
¦ 1 ¦  2  ¦ 3  ¦ 4  ¦ 5  ¦ 6  ¦ 7  ¦  8   ¦ 9  ¦   10   ¦ 11  ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦  17  ¦ 18 ¦   19   ¦ 20  ¦ 21 ¦  22  ¦ 23 ¦   24   ¦ 25  ¦ 26  ¦
¦---+-----+----+----+----+----+----+------+----+--------+-----+----+----+----+----+----+------+----+--------+-----+----+------+----+--------+-----+------

Представители:

Банка ______________________        Заказчика ______________________                             Подрядчика ______________________
      (подпись, И.О.Фамилия)                  (подпись, И.О.Фамилия)                                        (подпись, И.О.Фамилия)