Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Постановление Межпарламентского Комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан № 12-16 "О модельном законе "О государственных социальных стандартах"< Главная страница Межпарламентский Комитет ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять модельный закон "О государственных социальных стандартах" (прилагается). 2. Направить указанный модельный закон в парламенты для использования в национальных законодательствах. 3. Принять к сведению информацию аппарата Интеграционного Комитета об использовании основных положений модельного закона "О государственных социальных стандартах" при подготовке проекта Договора о согласованной социальной политике и сближении государственных социальных стандартов в Евразийском экономическом сообществе. Председатель Межпарламентского Комитета А.ВОЙТОВИЧ Приложение Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯСтатья 1. Предмет и сфера регулирования Настоящий Закон определяет основы правового регулирования в области установления и применения государственных социальных стандартов, а также их структуру. Закон не распространяется на стандарты, регламентирующие технические требования к безопасности и качеству продукции (товаров), работ и услуг (включая такие стандарты, действующие в отраслях социальной сферы). Статья 2. Объекты регулирования Объектами регулирования настоящего Закона являются отношения в области применения государственных социальных стандартов между органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами государства. Статья 3. Субъекты регулирования Субъектами регулирования настоящего Закона являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, взаимодействующие в процессе установления и применения государственных социальных стандартов. Статья 4. Законодательство о государственных социальных стандартах Законодательство о государственных социальных стандартах состоит из конституции государства, гражданского кодекса, закона об основах социальной политики, закона о прожиточном минимуме, настоящего Закона и других законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области осуществления социальной политики. Статья 5. Установление, применение и контроль за соблюдением государственных социальных стандартов Государственные социальные стандарты устанавливаются в виде законодательных актов и (или) подзаконных нормативных правовых актов и являются обязательными для применения на всей территории государства всеми субъектами регулирования настоящего Закона. Государственные социальные стандарты подлежат пересмотру в порядке, предусмотренном законодательством государства. Контроль и ответственность за соблюдением государственных социальных стандартов осуществляется в порядке, установленном законодательством государства. Статья 6. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: государственные социальные стандарты - устанавливаемые государством нормы и нормативы, обеспечивающие реализацию гарантированных конституцией социальных прав граждан, и порядок предоставления этих прав; система государственных социальных стандартов - совокупность государственных социальных стандартов, охватывающих основные сферы социально-экономических отношений; социально-демографические группы населения - основные категории граждан, объединяемых по половозрастному признаку, социальному положению и уровню материальной обеспеченности (трудоспособное население, пенсионеры, дети и др.); прожиточный минимум - регулярно устанавливаемый государством показатель, определяющий стоимость потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения; потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, определяемый государством в расчете на душу населения по его основным социально-демографическим группам; уровень жизни - совокупность материальных и духовных благ и услуг, обеспечивающих удовлетворение жизненно необходимых потребностей людей. Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ И ПРИНЦИПЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВСтатья 7. Назначение государственных социальных стандартов Государственные социальные стандарты устанавливаются в целях: - определения гарантированной структуры и норм потребления гражданами основных материальных благ и услуг; - проведения единой социальной политики в различных регионах страны; - использования в качестве нормативов при обосновании расходов бюджетов разных уровней на социальные нужды; - оценки уровня жизни населения и хода реализации социальной политики; - использования при разработке социальных программ; - обоснования необходимости и установления размеров адресной социальной помощи нуждающемуся в ней населению. Статья 8. Основные принципы установления государственных социальных стандартов Основными принципами установления государственных социальных стандартов являются: - обеспечение соответствия государственных социальных стандартов основным принципам и направлениям социальной политики; - обеспечение возможности для реализации конституционных прав граждан путем использования их собственных усилий и средств, а также справедливого и рационального использования национального богатства страны; - обеспечение социальной и экономической обоснованности государственных социальных стандартов; - недопущение снижения уровня жизни граждан при разработке и осуществлении мероприятий по социально-экономическому развитию государства и его регионов; - обеспечение защиты интересов всех социальных групп общества; - использование мирового опыта при разработке системы государственных социальных стандартов; - предоставление гражданам информации о государственных социальных стандартах; - обеспечение социальной стабильности в обществе на основе развития системы социального партнерства. Глава 3. ВИДЫ И СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВСтатья 9. Виды государственных социальных стандартов Государственные социальные стандарты устанавливаются в виде натуральных, стоимостных, временных и финансовых норм и нормативов, а также правил и положений, регламентирующих порядок их установления и применения. Статья 10. Система государственных социальных стандартов Система государственных социальных стандартов охватывает следующие основные сферы социальных отношений: - оплату труда и трудовые отношения; - обеспечение занятости и помощи безработным; - пенсионное обеспечение; - обеспечение лекарственными средствами и товарами массового спроса; - обеспечение населения жильем, коммунальными и бытовыми услугами; - образование и профессиональную подготовку; - науку; - здравоохранение и физическое развитие; - культуру; - социальное страхование, социальную помощь и социальное обслуживание населения; - обеспечение экологической безопасности; - защиту социальных прав граждан. Статья 11. Государственные социальные стандарты в области оплаты труда и трудовых отношений 1. Государственные социальные стандарты в области оплаты труда предусматривают установление в законодательном порядке следующих нормативов: - минимального размера оплаты труда на уровне, определяемом по отношению к величине прожиточного минимума; - нормативов и порядка оплаты труда работников бюджетной сферы; - порядка индексации заработной платы в случае превышения определенного уровня (порога) инфляции, а также при несвоевременной выплате заработной платы; - порядка оплаты сверхурочных работ, работы в выходные и праздничные дни. 2. Государственные социальные стандарты в сфере трудовых отношений предусматривают установление: - порядка приема на работу и увольнения работников, исчисления их трудового стажа; - предельной нормы продолжительности рабочего дня, недели, месяца; - порядка предоставления и продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков; - сокращенного рабочего дня для работников, занятых на сложных, тяжелых работах и на вредных производствах; - обязательных требований к обеспечению безопасности и охраны труда; - порядка организации обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Статья 12. Государственные социальные стандарты в области обеспечения занятости и помощи безработным Государственные социальные стандарты в области обеспечения занятости и помощи безработным предусматривают установление: - порядка определения страхового взноса по страхованию на случай безработицы; - размеров, сроков и порядка предоставления пособия по безработице; - правил поиска новых рабочих мест; - порядка переобучения и профессиональной переподготовки безработных, порядка и сроков предоставления им информации по вопросам трудоустройства. Статья 13. Государственные социальные стандарты в области пенсионного обеспечения Государственные социальные стандарты в области пенсионного обеспечения предусматривают установление: - возраста, продолжительности трудового стажа и сроков наступления других страховых случаев для назначения пенсий различным категориям граждан; - размеров и порядка отчислений денежных средств (взносов) юридических и физических лиц в государственный пенсионный фонд; - порядка определения и изменения минимальных размеров государственных социальных пенсий; - порядка индексации пенсий в случае превышения определенного уровня (порога) инфляции; - порядка организации и деятельности негосударственных пенсионных фондов. Статья 14. Государственные социальные стандарты в области обеспечения товарами и услугами массового спроса Государственные социальные стандарты в области обеспечения населения товарами и услугами массового спроса предусматривают установление: - минимального набора важнейших продуктов питания, непродовольственных товаров, услуг (входящих в состав потребительской корзины) и нормативов их потребления для основных социально-демографических групп населения; - перечня категорий населения, нуждающегося в реализации ему товаров массового спроса по сниженным ценам и (или) на иных льготных условиях, а также порядка предоставления таких льгот и организации контроля за его соблюдением. Статья 15. Государственные социальные стандарты в области обеспечения населения жильем, коммунальными и бытовыми услугами Государственные социальные стандарты в области обеспечения населения жильем, коммунальными и бытовыми услугами предусматривают определение: - нормативов обеспечения жилой и (или) общей площадью в расчете на одного человека; - порядка учета граждан, нуждающихся в получении жилья и (или) улучшении жилищных условий; - порядка предоставления жилья гражданам с разным уровнем денежных доходов; - перечня и нормативов предоставления населению основных видов коммунальных услуг (в составе потребительской корзины); - максимально допустимой (предельной) доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг (в совокупном доходе семьи); - порядка предоставления группам населения с низким доходом субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг; - предельной стоимости жилищных и коммунальных услуг в месяц (в расчете на 1 кв.метр общей площади жилья) либо мер по регулированию тарифов на эти услуги; - категорий граждан, которым жилье, коммунальные и бытовые услуги предоставляются бесплатно, с частичной оплатой или на иных льготных условиях; - порядка финансирования расходов предприятий и учреждений жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения из бюджетов разных уровней. Статья 16. Государственные социальные стандарты в области образования и профессиональной подготовки Государственные социальные стандарты в области образования и профессиональной подготовки предусматривают: - установление нормативов бюджетного финансирования и материально-технического обеспечения государственных и муниципальных учебных заведений и других образовательных учреждений; - нормативы количества (доли) учащихся средних специальных учебных заведений и студентов высших учебных заведений, пользующихся правом получения бесплатного образования (при поступлении в эти учебные заведения на конкурсной основе); - порядок предоставления адресной финансовой поддержки детям из малообеспеченных семей при получении ими дополнительного образования; - порядок и формы реализации прав граждан на общедоступное и бесплатное образование в дошкольных образовательных учреждениях, средних и высших учебных заведениях; - порядок и формы осуществления финансовой поддержки учебных заведений для особо одаренных детей и молодежи; - порядок предоставления бесплатного специального образования лицам с ограниченными возможностями здоровья; - нормативы обеспечения детей школьными учебниками и тетрадями. Статья 17. Государственные социальные стандарты в области науки Государственные социальные стандарты в области науки предусматривают: - порядок финансирования научных учреждений (включая научные подразделения вузов); - норматив материально-технического обеспечения деятельности научных учреждений (включая научные подразделения вузов); - порядок предоставления грантов научным учреждениям, коллективам и научным работникам; - тарифную сетку и надбавки к заработной плате научных работников (включая научные подразделения вузов); - пенсионное обеспечение научных работников (включая научных работников вузов). Статья 18. Государственные социальные стандарты в области здравоохранения и физического развития Государственные социальные стандарты в области здравоохранения и физического развития предусматривают определение: - перечня видов бесплатной медицинской помощи, предоставляемой населению государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения; - нормативов обеспечения населения бесплатной медицинской помощью, оказываемой государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения в расчете на 1 жителя; - категорий граждан, пользующихся льготами при обеспечении медицинской помощью и лекарственными препаратами; - перечня жизненно важных лекарственных средств, в отношении которых осуществляется регулирование и (или) регистрация цен, а также категорий населения, которые должны обеспечиваться ими бесплатно, с частичной оплатой или на иных льготных условиях; - нормативов обеспечения населения санаторно-курортным обслуживанием; - нормативов обеспечения населения спортивными сооружениями и тренерско-преподавательским составом для занятий физической культурой и спортом; - порядка финансирования учреждений здравоохранения и физической культуры из бюджетов разных уровней. Статья 19. Государственные социальные стандарты в области культуры Государственные социальные стандарты в области культуры предусматривают определение: - нормативов обеспечения населения услугами, оказываемыми учреждениями культуры; - категорий населения, пользующегося бесплатными услугами учреждений культуры и (или) предоставлением иных льгот; - порядка финансирования учреждений культуры из бюджетов разных уровней с целью сохранения и приумножения национальных культурных ценностей. Статья 20. Государственные социальные стандарты в области социального страхования, социальной помощи и социального обслуживания населения Государственные социальные стандарты в области социальной помощи и социального обслуживания населения предусматривают определение: - порядка создания и функционирования внебюджетных социальных фондов; - категорий граждан, нуждающихся в социальной помощи; - перечня и нормативов потребления социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населению бесплатно и (или) на иных льготных условиях; - порядка финансирования учреждений социального обеспечения и социального обслуживания населения из бюджетов разных уровней. Статья 21. Государственные социальные стандарты в области обеспечения экологической безопасности Государственные социальные стандарты в области обеспечения экологической безопасности предусматривают определение: - предельно допустимых норм загрязнения окружающей среды; - условий для обеспечения доступности получения гражданами достоверной информации о состоянии окружающей среды; - порядка возмещения ущерба здоровью или имуществу граждан в случае правонарушений в области обеспечения экологической безопасности. Статья 22. Государственные социальные стандарты в области защиты социальных прав граждан Государственные социальные стандарты в области защиты социальных прав граждан предусматривают определение порядка: - предоставления гражданам квалифицированной юридической помощи (включая услуги нотариата); - государственной и общественной защиты прав потребителей товаров и услуг; - предоставления гражданам компенсаций причиненного им ущерба в связи с неправомочными действиями учреждений социальной сферы; - финансирования учреждений, предоставляющих юридическую помощь гражданам в области защиты их социальных прав. Статья 23. Государственные социальные стандарты в области применения налогового и ценового механизмов Государственные социальные стандарты в области применения налогового и ценового механизмов предусматривают установление порядка налогообложения граждан и юридических лиц, предоставление им налоговых льгот, а также регулирование цен и ценообразования в сфере потребительского рынка в соответствии с национальными законодательствами. Статья 24. Соотношение настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Положения настоящего Закона рекомендуются в качестве основы для разработки и принятия законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам установления и применения государственных социальных стандартов. ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАНК вопросу: О модельном законе "О государственных социальных стандартах". Протокольно: рекомендовать Российской академии труда и социальных отношений представить предложения по созданию совместной рабочей группы из числа представителей научных учреждений и заинтересованных организаций государств - членов ЕврАзЭС для разработки программы мер по совершенствованию и сближению законодательства в области социальной политики и реформирования социальной сферы. Председатель Межпарламентского Комитета А.ВОЙТОВИЧ |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|