|
|
|
|
Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Указы Президента РБУказ Президента Республики Беларусь от 24.05.2001 № 281 "О президентской программе "Дети Беларуси" на 2001 - 2005 годы"< Главная страница Зарегистрировано в НРПА РБ 25 мая 2001 г. N 1/2686 В целях оказания государством помощи семьям, воспитывающим детей, повышения уровня их социальной и правовой защиты ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить президентскую программу "Дети Беларуси" на 2001 - 2005 годы (подпрограммы "Дети Чернобыля", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Детское питание", "Совершенствование социальной защиты семьи и детей"). 2. Совету Министров Республики Беларусь: координировать работу по выполнению президентской программы "Дети Беларуси" на 2001 - 2005 годы; обеспечить в 2001 году финансирование указанной программы в пределах средств республиканского и местных бюджетов, предусмотренных на эти цели; ежегодно при формировании республиканского и местных бюджетов уточнять объемы и источники финансирования президентской программы "Дети Беларуси" на 2001 - 2005 годы; довести данную программу до исполнителей и заинтересованных; принять иные меры по реализации настоящего Указа. 3. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Беларусь от 6 января 1998 г. N 3 "О президентской программе "Дети Беларуси" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 1, ст. 10). 4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
24.05.2001 N 281
Обоснование необходимости корректировки и утверждения президентской программы "Дети Беларуси" на 2001 - 2005 годыВ Республике Беларусь проживает 2,3 млн. детей, что составляет 23,3 процента всего населения страны. Улучшение положения детей в обществе, их надлежащая социальная защита были и остаются приоритетными направлениями государственной социальной политики в Республике Беларусь. При этом в последние пять лет в стране получил развитие программно-целевой метод решения конкретных проблем по улучшению положения детей, использование которого позволяет обеспечить более эффективное межведомственное взаимодействие, целевую направленность выделяемых ресурсов, привлечение дополнительных источников финансирования. Наиболее продуктивно этот подход использовался при разработке и реализации президентской программы "Дети Беларуси" в 1998 - 2000 годах, основной целью которой было решение проблем детей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях. В ходе реализации программы осуществлялись задачи системного подхода к решению проблем детей-инвалидов и созданию условий для их полноценной жизни. Значительная работа была проведена по реализации мероприятий, направленных на оказание медицинской, включая оздоровление и санаторно-курортное лечение, социально-психологической и педагогической помощи детям из районов, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС. За последние годы наметилась переориентация на внедрение новых альтернативных решений по обеспечению права детей, лишенных родительской опеки, жить и воспитываться в условиях семьи. Несмотря на многочисленные трудности, постепенно создавалась и расширялась система учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей. Однако процесс ее создания и развития протекал зачастую непланомерно и был целиком зависим от отношения к делу местных органов власти, наличия средств, материально-технической базы, квалифицированных специалистов и т.д. Отмечая положительную динамику развития в регионах системы социальных служб, следует подчеркнуть, что ее возможности не удовлетворяют в полной мере существующие потребности населения в учреждениях социального обслуживания семьи, женщин и детей и в социальных службах для молодежи (в том числе подростков), что обусловливает необходимость дальнейшего развития системы этих служб, усиления акцентов в работе на профилактические меры. За последнее время активизировалась деятельность по формированию и развитию правовых основ защиты прав и интересов ребенка, профилактики социальной дезадаптации детей и подростков. Проделана значительная работа по созданию нормативно-правовой базы, в том числе регулирующей и межведомственное взаимодействие в вопросах защиты прав ребенка. Одновременно идет разработка механизмов межведомственного организационно-правового регулирования защиты прав и интересов детей. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, положение детей в республике осложняется многими негативными тенденциями, которые не удалось преодолеть за прошедшее время. Среди них следует назвать неблагополучные тенденции в состоянии их здоровья. За последние десять лет заболеваемость детей выросла на 35 процентов, на 2,2 процента сократилось детское население страны. Как результат неблагоприятной радиационной и экологической обстановки число абсолютно здоровых детей за послеаварийный период на Чернобыльской АЭС уменьшилось с 60 до 21 процента, а удельный вес детей, имеющих хроническую патологию, соответственно увеличился с 10 до 22 процентов. Растет число детей-инвалидов. Их количество в возрасте 0 - 17 лет по состоянию на 1 января 2001 г. составило 29115 человек, в 1991 году - 12398 в возрасте до 16 лет. Все эти дети нуждаются в коррекционно-реабилитационных мероприятиях, медико-социальной, психолого-педагогической помощи и особой заботе государства по интеграции их в общество. Не удалось преодолеть и негативные тенденции в брачно-семейных отношениях, которые характеризуются, прежде всего, постоянным ростом разводов. Статистические данные свидетельствуют, что в республике распадается каждая вторая семья, ежегодно отказываются от новорожденных около 500 матерей, вне брака рождается около 8 тысяч, из них 2,3 тысячи детей родились у несовершеннолетних матерей, из которых 1,5 тысячи - вне брака и 0,15 тысячи - у матерей, возраст которых составляет 15 лет и меньше. Эти матери не имеют материальных средств для воспитания детей, сами нуждаются в помощи и поддержке. Анализ факторов риска семейного неблагополучия показывает, что наряду с социально-экономическими (низкий уровень дохода, безработица, плохие жилищные условия) устойчивую тенденцию имеют социально-психологические (деформированные ценностные ориентации). Их следствием являются такие криминальные проявления, как алкоголизм, наркомания, аморальное поведение, жестокость и насилие по отношению к женщинам и детям. Все это усугубляет социальное неблагополучие тысяч детей, препятствует их нормальному развитию, отрицательно отражается на физическом, психическом и нравственном здоровье. С кризисными явлениями в семье связаны проблемы сиротства. По состоянию на 1 января 2001 г. в Беларуси насчитывается 29,1 тысячи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 41,2 процента воспитываются в опекунских семьях, 1,2 - в детских домах семейного типа и детских деревнях, 3,5 - в домах ребенка, 9,7 - в детских домах, 31,6 - в школах-интернатах, 2,5 процента - в домах-интернатах. Общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по сравнению с 1990 годом возросло в 2,6 раза. Цель и содержание президентской программы "Дети Беларуси"Корректировка заданий программы "Дети Беларуси" с одновременным продлением сроков реализации этих заданий до 2005 года является необходимым условием определения мер, направленных на повышение уровня жизни и благосостояния детей и семей, улучшение условий для их воспитания и образования, обеспечение социальной и правовой защиты, стабилизацию положения детей, находящихся в особо трудных жизненных ситуациях, создание реальных предпосылок положительной динамики процессов их жизнеобеспечения. Программа корректировалась исходя из следующих приоритетных направлений социальной политики в отношении детей на ближайшие годы: разработка и осуществление действенных мер по стабилизации семьи, формированию нового взгляда на семью как наиболее благоприятную среду для полноценного физического, интеллектуального и эмоционального развития и воспитания детей; расширение социальных и социально-педагогических услуг семьям, воспитывающим детей, создание в каждом регионе сети социальных, социально-педагогических учреждений (территориальных центров социального обслуживания, социально-педагогических центров, детских социальных приютов, центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации др.); осуществление дополнительных мер по оздоровлению детей; осуществление комплекса медицинских, правовых, социально-экономических мер для сдерживания роста количества детей-инвалидов и детей с особенностями психофизического развития, укрепление современной медицинской базы для раннего диагностирования отклонений в физическом и психическом развитии детей; осуществление мер по обеспечению права на образование детей-инвалидов, находящихся в домах-интернатах системы социальной защиты и воспитывающихся в семьях; создание дополнительной поддержки семей из групп риска, прежде всего за счет предоставления им адресной социальной помощи; обеспечение системы альтернативных решений семейного воспитания детей, оставленных родителями; расширение сотрудничества с неправительственными организациями в решении проблем детей и улучшении их положения; развитие сотрудничества с международными организациями, государственными структурами и общественными объединениями других стран, реализующими социальную политику в отношении детей. Исходя из перечисленных приоритетных направлений, подпрограмма "Развитие социального обслуживания семьи и детей" была переименована в подпрограмму "Совершенствование социальной защиты семьи и детей", что более адекватно отражает ее содержание. В данную подпрограмму теперь включены, помимо вопросов развития системы социального обслуживания семьи и детей, вопросы улучшения материальных условий жизнедеятельности семьи (адресная система оказания социальной помощи, совершенствование системы пособий), вопросы льготного обеспечения жильем отдельных категорий населения и другие. Во избежание дублирования мероприятий при корректировке подпрограммы "Дети-инвалиды" учтена утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 68 от 19 января 2001 г. Государственная программа по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2001 - 2005 годы. В связи с необходимостью повышения рентабельности предприятий по производству продуктов детского питания, насыщения ими рынка республики, решения проблемы доступности этих продуктов для всех слоев населения подпрограмма "Развитие индустрии детского питания" переименована в подпрограмму "Детское питание". Финансовое обеспечение президентской программы "Дети Беларуси"Не приводится. Механизм реализации президентской программы "Дети Беларуси"В целях повышения эффективности контроля за выполнением отдельных подпрограмм и ликвидации дублирования функций целесообразно определить ответственными исполнителями за подпрограммы: "Дети Чернобыля" - МЧС; "Дети-инвалиды" - Минздрав; "Дети-сироты" - Минобразование; "Совершенствование социальной защиты семьи и детей" - Минсоцзащиты; "Детское питание" - Минсельхозпрод. Общую координацию работы осуществляет Совет Министров Республики Беларусь. Координацию работы и контроль по выполнению мероприятий первых четырех программ поручить Минсоцзащиты, по выполнению мероприятий подпрограммы "Детское питание" - Минсельхозпроду. Координацию работы и контроль за выполнением мероприятий всех подпрограмм по капитальному строительству возложить на Минэкономики. Ожидаемые результаты реализации президентской программы "Дети Беларуси"Воплощение в жизнь мероприятий президентской программы "Дети Беларуси" окажет положительное влияние на стабилизацию жизни детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поможет интеграции их в жизнь общества; будут приняты меры по снижению последствий для здоровья детей неблагоприятных факторов, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС; будет обеспечиваться психологическая и социальная защита детей, расширен спектр услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; будут реализовываться меры по удовлетворению потребностей всех слоев населения республики в продуктах детского питания и их доступности. ПОДПРОГРАММА "ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ"Характеристика проблемыИзучение состояния здоровья и личностного развития детей и подростков, подвергшихся радиационному воздействию в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, выявило негативные тенденции в динамике ряда показателей, характеризующих состояние их здоровья: увеличение распространенности гиперплазии щитовидной железы 1 - 2-й степени, особенно в младших возрастных группах; значительный рост числа детей, угрожаемых по гипотериозу и аутоиммунным заболеваниям щитовидной железы; рост случаев аутоиммунных тиреодитов и рака щитовидной железы; увеличение группы детей с клиническими, лабораторными признаками иммунологической недостаточности; рост числа детей с анемическим синдромом; увеличение заболеваемости нейроциркулярной дистонией и астеническими состояниями у детей; снижение темпов интеллектуального и эмоционального развития. Группу максимального риска составили дети, подвергшиеся радиации в антенатальном, постнатальном периодах и раннем возрасте. Чернобыльская катастрофа отрицательно отразилась не только на физическом, но и на эмоционально-психологическом и социально-нравственном самочувствии детей. Цель и задачи подпрограммыЦелью подпрограммы является снижение воздействия неблагоприятных факторов катастрофы на Чернобыльской АЭС на здоровье детей и беременных женщин и обеспечение им психологической и социальной защиты. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач: оказание качественной медицинской помощи детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС; проведение целевой специализированной диспансеризации детского населения; обеспечение экологически чистым питанием детей и беременных женщин; дальнейшее развитие центров реабилитации и восстановительного лечения, местных детских санаториев для реабилитации и круглогодичного оздоровления детей из территорий, подвергшихся радиационному загрязнению; разработку и внедрение новых образовательных технологий, учитывающих специфику проживания детей на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению; проведение научных исследований по медицинским, медико-психологическим и педагогическим проблемам реабилитации детей, подвергшихся воздействию радиации; дальнейшее укрепление материально-технической базы детских учреждений, учреждений медико-генетической службы, расположенных на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению. --------------------------+------+-----------------+-----------------------------+------------ ¦Предлагаемые социальные ¦Срок ¦Исполнители и ¦Стоимость (млрд. рублей) ¦Источник ¦ ¦меры ¦испол-¦соисполнители ¦(по годам) ¦финансирования ¦ ¦ ¦нения ¦ +-----+-----T-----+-----T-----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2001 ¦ 2002¦ 2003¦ 2004¦ 2005¦ ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+ ¦ I. Оказание медицинской помощи детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному ¦ ¦ воздействию в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----T-----+-----T-----+-----T----------------+ ¦1. Дооснастить ¦2001 -¦Минздрав, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦в пределах ¦ ¦современной лечебно- ¦2005 ¦облисполкомы, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦выделенных ¦ ¦диагностической ¦ ¦Минский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦аппаратурой перинатальные¦ ¦горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центры, оказывающие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинскую помощь детям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и беременным женщинам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фонд президент- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ских программ ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+ ¦2. Обеспечить: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+ ¦детей, пострадавших ¦2001 -¦ -"- ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦в пределах ¦ ¦вследствие катастрофы на ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств, ¦ ¦Чернобыльской АЭС, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выделяемых на ¦ ¦препаратами щитовидной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦централи- ¦ ¦железы и йода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зованные ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+закупки ¦ ¦проводить ежегодную ¦2001 -¦ -"- ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦медикаментов ¦ ¦весенне-осеннюю ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования ¦ ¦витаминизацию детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,02¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фонд президент- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ских программ ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+ ¦иммуноферментными ¦2001 -¦Минздрав ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦в пределах ¦ ¦наборами для определения ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств, выде- ¦ ¦тиреотропного гормона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ляемых на ¦ ¦лаборатории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦централизо- ¦ ¦эндокринологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ванные закупки ¦ ¦диспансеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медикаментов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+ ¦детей и беременных женщин¦2001 -¦Минздрав, облис- ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦антианемическими ¦2005 ¦полкомы, Минский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦препаратами ¦ ¦горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+ ¦ежегодную закупку вакцин ¦2001 -¦Минздрав ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦для иммунизации детского ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения в целях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ликвидации дифтерии, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полиомиелита, снижения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заболевания корью, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦паротитом, коклюшем, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гепатитом B, краснухой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+ ¦3. Проводить лечебные и ¦2001 -¦Минздрав, облис- ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦в пределах ¦ ¦профилактические ¦2005 ¦полкомы, Минский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выделенных ¦ ¦мероприятия по снижению ¦ ¦горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦стоматологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заболеваний у детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+ ¦ II. Обеспечение детей, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, оздоровлением ¦ ¦ в различных типах оздоровительных учреждений ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----T-----+-----T-----+-----T----------------+ ¦4. Обеспечить ежегодное ¦2001 -¦Республиканский ¦57,5 ¦ 58,8¦ 60 ¦ 61,3¦ 62,5¦республиканский ¦ ¦оздоровление и санаторно-¦2005 ¦центр по оздо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет, средства¦ ¦курортное лечение детей и¦ ¦ровлению и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фонда социальной¦ ¦подростков ¦ ¦санаторно-курорт-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты населения¦ ¦ ¦ ¦ному лечению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минсоцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦населения, МЧС, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минобразование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минздрав, облис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полкомы, Минский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+ ¦5. Организовать ежегодное¦2001 -¦Минобразование, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦в пределах ¦ ¦оздоровление детей, ¦2005 ¦Минздрав, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выделенных ¦ ¦страдающих ¦ ¦Белорусский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦онкологическими ¦ ¦детский фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заболеваниями, в лагере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдыха "Зубренок" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+ ¦6. Совместно с ¦2001 -¦Минобразование, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦общественными ¦2005 ¦Минздрав, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациями ¦ ¦общественные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организовать оздоровление¦ ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей в возрасте 8 - 13 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лет за рубежом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+ ¦ III. Оказание социально-психологической и педагогической помощи детям, пострадавшим ¦ ¦ в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----T-----+-----T-----+-----T----------------+ ¦7. Провести комплексный ¦2001 -¦Минобразование ¦0,01 ¦ 0,01¦ 0,02¦ - ¦ - ¦республиканский ¦ ¦мониторинг ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦психологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состояния детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+ ¦8. Разработать и ¦2001 -¦Минобразование ¦0,02 ¦ 0,02¦ 0,03¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦апробировать комплексную ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦систему экологического, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦радиоэкологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования и воспитания,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержания физического и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦психического здоровья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей, пострадавших от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦катастрофы на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Чернобыльской АЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+ ¦9. Разработать научно- ¦2001 -¦ -"- ¦0,01 ¦ 0,02¦ 0,02¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦методические основы ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучения и воспитания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦школьников в детских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитационно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оздоровительных центрах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+ ¦10. Разработать и ¦2001 -¦ -"- ¦ - ¦ 0,05¦ 0,05¦ 0,05¦ 0,05¦ -"- ¦ ¦внедрить новые ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовательные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологии, учитывающие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специфику образования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воспитания учащихся, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пострадавших от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦катастрофы на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Чернобыльской АЭС, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детских реабилитационно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оздоровительных центрах с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учетом их специфики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+ ¦ IV. Научное и информационное обеспечение подпрограммы ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----T-----+-----T-----+-----T----------------+ ¦11. Создать атлас ¦2002 -¦Минздрав ¦ - ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ -"- ¦ ¦заболеваний щитовидной ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦железы и разработать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦систему реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦больных детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+ ¦12. Разработать схему ¦2002 -¦ -"- ¦ - ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ -"- ¦ ¦лечения и реабилитации ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей и подростков с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пограничными нервно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦психическими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расстройствами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+ ¦13. Организовывать и ¦2001 -¦Минздрав, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦в пределах ¦ ¦проводить просветительные¦2005 ¦облисполкомы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выделенных ¦ ¦мероприятия по ¦ ¦Минский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦организации здорового ¦ ¦горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образа жизни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+ ¦ V. Капитальное строительство (млн. рублей в ценах 1991 года) ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----T-----+-----T-----+-----T----------------+ ¦14. Осуществить ¦2001 -¦облисполкомы, МЧС¦14,75¦18,46¦20,90¦21,14¦18,29¦республи- ¦ ¦строительство и ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канский и ¦ ¦реконструкцию детских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные ¦ ¦лечебных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты ¦ ¦профилактических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений (приложение 1)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+ ¦15. Осуществить строи- ¦2001 -¦облисполкомы, МЧС¦5,40 ¦ 7,64¦ 3,58¦ 1,80¦ - ¦ -"- ¦ ¦тельство объектов обра- ¦2004 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зования (приложение 2) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-------------------------+------+-----------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------- Приложение 1 ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ ДЕТСКИХ ЛЕЧЕБНЫХ И ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ЛИКВИДАЦИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС, И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВНе приводится. Приложение 2 ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ЛИКВИДАЦИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС, И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВНе приводится. ПОДПРОГРАММА "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ"Характеристика проблемыВ республике ежегодно отмечается рост числа детей-инвалидов. К причинам, способствующим возникновению инвалидности у детей, относятся ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей, а также ряд нерешенных социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем. Неразвитость сети восстановительного лечения, неудовлетворительная оснащенность медицинских учреждений современной диагностической и реанимационной аппаратурой ведут к несвоевременному выявлению врожденных и наследственных заболеваний и недостаточно эффективной реабилитации детей-инвалидов. Возникает необходимость в проведении исследований по проблемам детской инвалидности и разработке соответствующих методов ее снижения, а также применении международных стандартов в системе учета детей с особенностями психофизического развития. Требует совершенствования система специального образования, трудового и профессионального обучения детей с особенностями психофизического развития, а также приобщение их к жизни в современном обществе. В сложившейся ситуации необходима система дополнительных мер в обеспечении социальной защиты детей-инвалидов. Цель и задачи подпрограммыЦелью подпрограммы является формирование системного подхода к решению проблем детей-инвалидов и созданию условий для их полноценной жизни. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач: повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности; создание предпосылок для комплексной психолого-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов, интеграции их в общество; обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации и средствами, облегчающими бытовое самообслуживание; повышение уровня технической оснащенности детских реабилитационных учреждений для внедрения современных методов лечения и реабилитации детей-инвалидов; организация научных исследований, научно-методическое и информационное обеспечение решения проблем детской инвалидности; организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами. ---------------------------+----------+--------------------+---------------------------+-------------- ¦ Предлагаемые социальные ¦ Срок ¦ Исполнители и ¦ Стоимость (в млрд. рублей)¦ Источник ¦ ¦ меры ¦исполнения¦ соисполнители ¦ (по годам) ¦ финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----T-----+----T----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦2004¦2005¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦ I. Повышение эффективности профилактики детской инвалидности ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----T-----+-----T----+----T------------------+ ¦1. Обеспечить: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦ пренатальный скрининг ¦2001 - ¦Минздрав, НИИ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦в пределах ¦ ¦ пороков развития и ¦2005 ¦врожденных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств, ¦ ¦ наследственных ¦ ¦наследственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выделяемых на ¦ ¦ заболеваний плода, ¦ ¦заболеваний, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦закупки ¦ ¦ в первую очередь в 1-м ¦ ¦облисполкомы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медикаментов и ¦ ¦ триместре беременности, ¦ ¦Минский горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинского ¦ ¦ в целях дородовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования ¦ ¦ элиминации плода с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ врожденными пороками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦ раннюю диагностику и ¦2001 - ¦ -"- ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦ лечение нарушений обмена ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ веществ у новорожденных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (фенилкетонурия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гипотиреоз, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ адреногенитальный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ синдром, муковисцедоз) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦2. Организовать ¦2001 - ¦Минздрав, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦централизованную закупку ¦2005 ¦УП "БелФармация" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иммуноглобулинов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей, страдающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦врожденными и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобретенными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иммунодефицитными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦синдромами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦ II. Реабилитация детей-инвалидов ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----T-----+-----T----+----T------------------+ ¦3. Разработать проект ¦2001 ¦Минсоцзащиты ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦в пределах ¦ ¦положения о детском ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выделенных ¦ ¦доме-интернате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦4. Расширить перечень ¦2001 - ¦Минздрав ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦медицинских показаний, ¦2002 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предусмотрев возможность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санаторно-курортного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лечения и оздоровления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для детей с особенностями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦психофизического развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦5. Обеспечить изготовление¦2001 - ¦Минсоцзащиты, ¦0,025¦ 2,0 ¦ 2,0 ¦ 2,0¦ 3,0¦республиканский ¦ ¦протезов, ортезов, ¦2005 ¦Белорусский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ортопедической обуви, ¦ ¦протезно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств коррекции и ¦ ¦ортопедический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитации, инватехники ¦ ¦восстановительный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для детей-инвалидов и ¦ ¦центр, облисполкомы,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создание новых материалов ¦ ¦Минский горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и оборудования для их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦6. Обеспечить учреждения, ¦2001 - ¦Минздрав, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦в пределах ¦ ¦занимающиеся реабилитацией¦2005 ¦Минобразование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выделенных ¦ ¦детей-инвалидов и детей с ¦ ¦Минсоцзащиты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦особенностями ¦ ¦облисполкомы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦психофизического развития,¦ ¦Минский горисполком ¦0,06 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Фонд ¦ ¦современными средствами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦президентских ¦ ¦реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦7. Дооснастить учреждения ¦2001 - ¦Минсоцзащиты, ¦ - ¦ 1,7 ¦ 1,7 ¦ 1,7¦ 1,7¦республи- ¦ ¦для детей-инвалидов ¦2005 ¦Минздрав, Минспорт, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канский и ¦ ¦оборудованием и ¦ ¦облисполкомы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные ¦ ¦материалами для учебных ¦ ¦Минский горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты ¦ ¦мастерских, физкультурно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фонд ¦ ¦спортивным инвентарем, ¦ ¦ ¦0,05 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦президентских ¦ ¦музыкальными инструментами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦8. Проводить специальные ¦2001 - ¦Минобразование, ¦0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1¦ 0,1¦республиканский и ¦ ¦спартакиады для ¦2005 ¦Минсоцзащиты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные бюджеты ¦ ¦детей-инвалидов ¦ ¦Минздрав, Минспорт, ¦0,015¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Фонд ¦ ¦ ¦ ¦облисполкомы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦президентских ¦ ¦ ¦ ¦Минский горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦9. Проводить ¦2001 - ¦Минобразование, ¦0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1¦ 0,1¦республиканский и ¦ ¦республиканские фестивали ¦2005 ¦Минсоцзащиты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные бюджеты ¦ ¦художественного творчества¦ ¦Минкультуры, ¦0,03 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Фонд президентских¦ ¦детей-инвалидов ¦ ¦облисполкомы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программ ¦ ¦ ¦ ¦Минский горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦10. Организовать в период ¦2001 - ¦Минобразование, ¦1,0 ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ 3,0¦ 3,0¦республиканский и ¦ ¦летнего оздоровления ¦2005 ¦Минздрав, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные бюджеты ¦ ¦специальные смены, отряды ¦ ¦Республиканский ¦0,015¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Фонд президентских¦ ¦для детей с особенностями ¦ ¦центр по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программ ¦ ¦психофизического развития ¦ ¦оздоровлению и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и детей-инвалидов в ¦ ¦санаторно-курортному¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оздоровительных лагерях ¦ ¦лечению населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦облисполкомы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минский горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦11. Оказывать ¦2001 - ¦Минобразование, ¦0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1¦ 0,1¦республиканский и ¦ ¦государственную поддержку ¦2005 ¦Минсоцзащиты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные бюджеты ¦ ¦реабилитационным ¦ ¦облисполкомы, ¦0,035¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Фонд президентских¦ ¦учреждениям (центрам) ¦ ¦Минский горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программ ¦ ¦общественных организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦12. Разработать: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦ программно-методическое ¦2001 - ¦Минобразование ¦0,01 ¦ 0,02¦ 0,03¦ - ¦ - ¦республиканский ¦ ¦ обеспечение для ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ интегрированного обучения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ детей с особенностями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ психофизического развития¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (6 - 9 классы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦ научные и учебно- ¦2002 - ¦ -"- ¦ - ¦ 0,03¦ 0,02¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦ методические комплексы ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к урокам трудового и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обучения в условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специальных школ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образовательных структур ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ интегрированного профиля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦ учебно-методические ¦2001 ¦ -"- ¦0,01 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦ комплексы для обучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ детей дошкольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возраста с нарушениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ опорно-двигательного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ аппарата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦ коррекционно- ¦2001 - ¦Минобразование, ГКНТ¦0,01 ¦ 0,02¦ 0,03¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦ реабилитационные ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ технологии обучения детей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с особенностями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ психофизического развития¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦ научно-технологическую ¦2001 ¦Минобразование, НИИ ¦0,01 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦ документацию по ¦ ¦санитарии и гигиены ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации рационального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ питания детей-инвалидов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обучающихся и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ воспитывающихся в центрах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коррекционно-развивающего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обучения и реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦13. Изучить состояние ¦2002 - ¦Минобразование ¦ - ¦ 0,01¦ 0,02¦ - ¦ - ¦республиканский ¦ ¦профессиональной ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦подготовки инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детства и молодежи с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦особенностями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦психофизического развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и проанализировать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возможности использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦их на рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦III. Строительство, реконструкция и укрепление материально-технической базы учреждений для ¦ ¦ детей-инвалидов (млн. рублей в ценах 1991 года) ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----T-----+-----T----+----T------------------+ ¦14. Обеспечить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реконструкцию учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для детей-инвалидов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦ системы Минобразования ¦2001 - ¦Минобразование, ¦1,32 ¦ 4,54¦ 4,54¦3,93¦-"- ¦республиканский и ¦ ¦ (приложение 1) ¦2004 ¦Брестский, Минский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦облисполкомы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------+ ¦ системы Минсоцзащиты и ¦2001 - ¦Минсоцзащиты, ¦6,33 ¦11,35¦10,15¦7,84¦2,17¦ -"- ¦ ¦ Минздрава (приложение 2) ¦2005 ¦Минздрав, Брестский,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Витебский, Минский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦облисполкомы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минский горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+----+----+------------------- Приложение 1 ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА ДЛЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ СИСТЕМЫ МИНОБРАЗОВАНИЯНе приводится. Приложение 2 ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ ДЛЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ СИСТЕМЫ МИНСОЦЗАЩИТЫ И МИНЗДРАВАНе приводится. ПОДПРОГРАММА "ДЕТИ-СИРОТЫ"Характеристика проблемыНеобходимость разработки специальных мер для улучшения условий жизни детей, лишившихся родительской опеки, обусловлена прежде всего обострением проблемы социального сиротства вследствие падения престижа семьи, переживающей большие экономические трудности, роста внебрачной рождаемости и увеличения количества родителей, ведущих асоциальный образ жизни. Кроме того, сложившаяся система государственных учреждений интернатного типа (дома ребенка, детские дома и школы-интернаты) находится в противоречии с гарантированным каждому ребенку правом на семью и характеризуется рядом недостатков. К ним относятся: отсутствие контактов в социально-культурной сфере, прочных связей с внешним миром, сотрудничества с различными социальными институтами, закрытость, замкнутость воспитанников на специфических внутренних проблемах, что затрудняет их постинтернатную социальную адаптацию; недостаточная подготовленность персонала к работе с детьми, страдающими от последствий материнской депривации; неприспособленность большинства зданий интернатов к длительному и постоянному пребыванию в них большого количества воспитанников, недостаточная персонифицированность помещений и оборудования, вследствие чего у детей развивается эмоциональная глухота, то есть невосприимчивость к чужому горю, конфликтность, иждивенчество, отсутствие инициативы, а также ряд других специфических негативных проявлений; неразработанность методик организации воспитательного процесса в интернатных учреждениях, в том числе направленных на психологическую реабилитацию детей, страдающих от посттравматического синдрома вследствие стресса из-за развода родителей, болезни и других причин помещения ребенка в интернатное учреждение; разрыв сложившихся эмоциональных связей при переводе воспитанников по мере взросления из одного учебно-воспитательного учреждения в другое; несовершенство законодательной базы, в силу чего право взрослого на ребенка превалирует над правом ребенка на семью и наличие биологических родителей препятствует усыновлению даже тогда, когда ребенок фактически является брошенным. Цель и задачи подпрограммыЦелью подпрограммы является: создание оптимальных условий для обеспечения каждому ребенку-сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей, гарантированных прав на семью, уровень жизни, необходимый для полноценного физического, умственного и духовного развития; разработка комплекса мер по подготовке детей к самостоятельной жизни в современном обществе. Подпрограмма предусматривает решение следующих первоочередных задач: сдерживание распространения социального сиротства; развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение правовых гарантий и механизма реализации льгот на трудоустройство, жилье, образование и социальную защиту для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение правовых гарантий выпускников государственных интернатных учреждений на трудоустройство, жилье и иные закрепленные законодательством льготы; координация действий всех государственных и неправительственных организаций и служб, оказывающих поддержку нуждающимся в защите своих прав детям, в том числе на региональном уровне; создание научно-методической базы социальной защиты детства, в том числе подготовка и переподготовка кадров для работы как в государственных интернатных учреждениях, так и в альтернативных; создание системы учреждений для поддержки детей и родителей, оказавшихся в экстремальной ситуации; совершенствование материально-технической базы существующих воспитательных учреждений для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. ---------------------------+----------+--------------------+---------------------------------+----------------- ¦ Предлагаемые социальные ¦ Сроки ¦ Исполнители и ¦ Стоимость (в млрд. рублей) ¦ Источник ¦ ¦ меры ¦исполнения¦ соисполнители ¦ (по годам) ¦ финансирования ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ +-----+------+------+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+------+------+------+------+---------------------+ ¦ I. Предупреждение социального сиротства ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----T------+------+------+------+---------------------+ ¦1. Организовать научные ¦2001 - ¦Минобразование, ГКНТ¦0,024¦ 0,035¦ 0,053¦ - ¦ - ¦республиканский ¦ ¦исследования по различным ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦аспектам проблемы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального сиротства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+------+------+------+------+---------------------+ ¦ социально-педагогические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ аспекты организации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ функционирования приемных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и патронатных семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+------+------+------+------+---------------------+ ¦ научно-педагогические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ аспекты жизнедеятельности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социально-педагогических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+------+------+------+------+---------------------+ ¦ причины и динамика роста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ количества "социальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сирот" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+------+------+------+------+---------------------+ ¦ отдаленные результаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социальной адаптации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выпускников детских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ интернатных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+------+------+------+------+---------------------+ ¦ сравнительная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ характеристика условий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ результатов воспитания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ детей, лишенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ родительского попечения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в семье и различных типах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ детских интернатных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+------+------+------+------+---------------------+ ¦ II. Обеспечение охраны прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ¦ ¦ и их социальная адаптация ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----T------+------+------+------+---------------------+ ¦2. Осуществить ¦2001 - ¦облисполкомы, ¦0,7 ¦ 1,05 ¦ - ¦ - ¦ - ¦местные бюджеты ¦ ¦организационно- ¦2003 ¦Минский горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦практические меры по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦созданию отделов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(секторов) по охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детства в структуре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управлений, отделов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования в пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦утвержденной штатной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦численности работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местных исполнительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и распорядительных органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+------+------+------+------+---------------------+ ¦3. Осуществить меры по ¦2001 - ¦облисполкомы, ¦1,2 ¦ 1,2 ¦ 0,05 ¦ 0,05 ¦ 0,05 ¦ -"- ¦ ¦созданию в каждом регионе ¦2005 ¦Минский горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сети социально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦педагогических учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(детские социальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приюты, социально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦педагогические центры) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+------+------+------+------+---------------------+ ¦4. Продолжить создание ¦2001 - ¦облисполкомы, ¦0,5 ¦ 0,6 ¦ 0,65 ¦ 0,7 ¦ 0,7 ¦ -"- ¦ ¦сети баз оздоровления ¦2005 ¦Минский горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для воспитанников детских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦интернатных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+------+------+------+------+---------------------+ ¦5. Организовать ¦2001 - ¦облисполкомы, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦республиканский, ¦ ¦оздоровление и санаторно- ¦2005 ¦Минский горисполком,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные бюджеты, ¦ ¦курортное лечение ¦ ¦Республиканский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фонд социального ¦ ¦воспитанников учреждений ¦ ¦центр оздоровления и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страхования ¦ ¦для детей-сирот и детей, ¦ ¦санаторно-курортного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минсоцзащиты ¦ ¦оставшихся без попечения ¦ ¦лечения, Минздрав, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦родителей, за счет средств¦ ¦Минсоцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета и социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+------+------+------+------+---------------------+ ¦ III. Улучшение условий жизнедеятельности воспитанников детских интернатных учреждений ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----T------+------+------+------+---------------------+ ¦6. Дооснастить учреждения ¦2001 - ¦облисполкомы, ¦0,15 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Фонд президентских ¦ ¦для детей-сирот и детей, ¦2005 ¦Минский горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программ ¦ ¦оставшихся без попечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦родителей: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+------+------+------+------+---------------------+ ¦ современными средствами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+------+------+------+------+---------------------+ ¦ необходимым медицинским ¦ ¦ ¦0,6 ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦местные бюджеты ¦ ¦ оборудованием и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ медикаментами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+------+------+------+------+---------------------+ ¦ комплектами оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для занятий лечебной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ физкультурой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+------+------+------+------+---------------------+ ¦ кухонным технологическим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оборудованием, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инвентарем и посудой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+------+------+------+------+---------------------+ ¦ автомобильным транспортом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и сельскохозяйственными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ машинами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+------+------+------+------+---------------------+ ¦ обеспечивать выполнение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ неотложных работ по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ капитальному ремонту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+------+------+------+------+---------------------+ ¦7. Поддерживать в ¦2001 - ¦Минобразование, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦в пределах выделенных¦ ¦актуальном состоянии ¦2005 ¦облисполкомы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦систему информации о ¦ ¦Минский горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детях, лишенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦родительской опеки, и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потенциальных кандидатах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в усыновители, опекуны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(попечители) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+------+------+------+------+---------------------+ ¦8. Продолжить обучение и ¦2001 - ¦Минобразование, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦в пределах выделенных¦ ¦подготовку кандидатов в ¦2005 ¦облисполкомы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦усыновители, опекуны ¦ ¦Минский горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(попечители) к воспитанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приемных детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+------+------+------+------+---------------------+ ¦9. Организовать постоянную¦2001 - ¦Минобразование, Бел-¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦работу в средствах ¦2005 ¦телерадиокомпания, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦массовой информации в ¦ ¦Госкомпечать, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целях изменения ¦ ¦облисполкомы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественного мнения в ¦ ¦Минский горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отношении проблемы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального сиротства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+------+------+------+------+---------------------+ ¦ IV. Строительство и реконструкция учреждений для детей-сирот и детей, ¦ ¦ оставшихся без попечения родителей (млн. рублей в ценах 1991 года) ¦ +--------------------------+----------+--------------------+---------------------------------+---------------------+ ¦10. Обеспечить ¦2001 - ¦Минобразование, ¦ 8,29 5,88 3,75 1,08 ¦республиканский, ¦ ¦строительство и ¦2005 ¦облисполкомы, ¦средства республиканского бюджета¦местные бюджеты ¦ ¦реконструкцию учреждений ¦ ¦Минский горисполком ¦ 7,34 4,78 2,29 0,54 - ¦ ¦ ¦для детей-сирот и детей, ¦ ¦ ¦ средства местных бюджетов ¦ ¦ ¦оставшихся без попечения ¦ ¦ ¦ 0,95 1,1 1,46 0,54 - ¦ ¦ ¦родителей (приложение 1) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦--------------------------+----------+--------------------+---------------------------------+---------------------- Приложение 1 ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ УЧРЕЖДЕНИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, СИСТЕМЫ МИНОБРАЗОВАНИЯНе приводится. ПОДПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ"Характеристика проблемыСпецифика осуществления радикальных экономических реформ в Республике Беларусь привела к значительному ухудшению положения многих категорий населения, серьезным деформациям в их жизнедеятельности. В особо сложных условиях оказались многодетные, неполные и молодые семьи, среди которых подавляющее большинство - малоимущие. Значительно возросло число семей с отрицательным психологическим климатом, сложными межличностными отношениями. Все это обуславливает необходимость дальнейшего развития системы социального обслуживания населения, обеспечивающей широкий спектр социально-экономических, медико-социальных, психолого-педагогических, социально-правовых, социально-бытовых и иных социальных услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. За последнее время инфраструктура социальных служб для семей и детей стала постепенно расширяться. Однако процесс ее создания и развития протекал во многом непланомерно и был целиком зависим от отношения к этому местных органов власти, наличия финансовых средств, материально-технической базы, квалифицированных специалистов и т.д. Отмечая положительную динамику в развитии системы социальных служб, следует подчеркнуть, что ее возможности в настоящее время не удовлетворяют в полной мере существующие потребности населения в учреждениях социального обслуживания семьи, женщин и детей, социальных службах для молодежи (в том числе подростков), что обуславливает необходимость дальнейшего развития этой системы социальных служб, усиления акцента на профилактические меры. Исходя из перечисленных приоритетных направлений, подпрограмма "Развитие социального обслуживания семьи и детей" была переименована в подпрограмму "Совершенствование социальной защиты семьи и детей", что более адекватно отражает ее содержание. В данную подпрограмму теперь включены, помимо вопросов развития системы социального обслуживания семьи и детей, также вопросы улучшения материальных условий жизнедеятельности семьи (адресная система оказания социальной помощи, совершенствование системы пособий). Цель и задачи подпрограммыЦелью подпрограммы является улучшение материальных условий жизнедеятельности семьи и развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей, создание условий для их эффективного функционирования. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач: улучшение материальных условий жизнедеятельности семьи; совершенствование нормативно-правовой базы социальной защиты семьи и детей; организацию и обеспечение функционирования учреждений социального обслуживания семьи и детей; совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров работников учреждений социального обслуживания семьи и детей; обеспечение населения информацией о номенклатуре и условиях предоставления разнообразных социальных услуг. ---------------------------+----------+--------------------+-----------------------------+----------------- ¦ Предлагаемые социальные ¦ Сроки ¦ Исполнители и ¦ Стоимость (в млрд. рублей)¦ Источник ¦ ¦ меры ¦исполнения¦ соисполнители ¦ (по годам) ¦ финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----T-----+-----T-----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001¦ 2002¦ 2003¦ 2004¦ 2005¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦ I. Совершенствование нормативно-правовой базы социальной защиты семьи и детей ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----T-----+-----T-----+-----T---------------------+ ¦1. Разработать: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦ проект Закона Республики ¦2001 ¦Минсоцзащиты, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦в пределах выделенных¦ ¦ Беларусь "О внесении ¦ ¦Минфин, Минтруд, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦ изменений и дополнений в ¦ ¦Минобразование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Закон Республики Беларусь¦ ¦Минздрав, Минюст ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "О государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пособиях семьям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ воспитывающим детей" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦ новые нормы ¦2001 ¦Минсоцзащиты, Минфин¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦ единовременных выплат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ семьям при рождении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ близнецов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦ нормативно-правовую базу ¦2001 ¦Минсоцзащиты ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦ единой системы адресной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социальной помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдельным категориям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ семей и одиноких лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦2. Осуществлять: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦ лицензирование ¦2001 - ¦Минсоцзащиты ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦ деятельности учреждений ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социального обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ независимо от форм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ собственности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ принадлежности; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦ государственную ¦2001 - ¦Минсоцзащиты, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦ экспертизу предлагаемых ¦2005 ¦Минобразование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общественными ¦ ¦Минюст, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объединениями социально ¦ ¦Госкоммолодежи, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ значимых проектов для ¦ ¦Минтруд, Минфин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ семей и детей в целях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оказания материально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансовой поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦ II. Развитие системы социального обслуживания семьи и детей ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----T-----+-----T-----+-----T---------------------+ ¦3. Продолжить работу по ¦2001 - ¦местные ¦0,48 ¦0,5 ¦0,52 ¦0,55 ¦0,6 ¦местные бюджеты ¦ ¦созданию центров ¦2005 ¦исполнительные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной помощи семье и ¦ ¦распорядительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детям, центров психолого- ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦педагогической помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населению, кризисных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центров для женщин и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей, ставших жертвами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦насилия, центров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экстренной психологической¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи по телефону с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учетом региональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦особенностей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребностей населения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦различных видах услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦4. Принять меры по ¦2001 - ¦местные ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦в пределах выделенных¦ ¦сохранению и развитию ¦2005 ¦исполнительные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств местных ¦ ¦системы детских ¦ ¦распорядительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетов ¦ ¦дошкольных, внешкольных и ¦ ¦органы ¦0,030¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Фонд президентских ¦ ¦оздоровительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программ ¦ ¦учреждений, детско- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦юношеских спортивных школ,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детских школ искусств, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детских библиотек, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦укреплению их материально-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технической базы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦улучшению условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воспитания, развития и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оздоровления детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦5. Создать приюты ¦2001 - ¦местные ¦0,2 ¦0,22 ¦0,25 ¦0,28 ¦0,3 ¦местные бюджеты ¦ ¦временного пребывания для:¦2005 ¦исполнительные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распорядительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦ беременных женщин и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ одиноких матерей, не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ имеющих условий для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проживания с ребенком; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦ женщин и детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подвергшихся насилию или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рискующих подвергнуться ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ насилию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦6. Ежегодно проводить ¦2001 - ¦Минсоцзащиты, ¦0,05 ¦0,07 ¦0,085¦0,09 ¦0,1 ¦республиканский ¦ ¦культурные мероприятия, ¦2005 ¦Минобразование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦благотворительные акции, ¦ ¦Минкультуры, ¦0,15 ¦0,16 ¦0,17 ¦0,18 ¦0,2 ¦местные бюджеты ¦ ¦приуроченные к ¦ ¦Госкомпечать, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦празднованию Дня семьи, ¦ ¦местные ¦0,04 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Фонд президентских ¦ ¦Дня защиты детей, ¦ ¦исполнительные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программ ¦ ¦Дня матери, Дня женщин ¦ ¦распорядительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦ III. Создание систем подготовки молодежи к браку и планированию семьи ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----T-----+-----T-----+-----T---------------------+ ¦7. Организовать во всех ¦2001 - ¦Минздрав, местные ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦в пределах выделенных¦ ¦женских консультациях ¦2005 ¦исполнительные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦кабинеты планирования ¦ ¦распорядительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семьи ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦8. Обеспечить создание и ¦2001 - ¦Минздрав, местные ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦работу региональных ¦2005 ¦исполнительные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центров планирования ¦ ¦распорядительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦9. Организовать на базе ¦2001 - ¦ -"- ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦центров планирования семьи¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучение врачей по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вопросам репродуктивного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здоровья и контрацепции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦10. Организовать в женских¦2001 - ¦ -"- ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦консультациях крупных ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городов, областных детских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦больницах прием акушером- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гинекологом детей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подростков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦11. Осуществлять ¦2001 - ¦Минздрав, местные ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦в пределах выделенных¦ ¦просветительские ¦2005 ¦исполнительные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦мероприятия, в первую ¦ ¦распорядительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦очередь в молодежной ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦среде, направленные на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦снижение числа абортов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦12. Обеспечить ¦2001 - ¦Минсоцзащиты ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦ознакомление населения с ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормами международного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦права по проблеме насилия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в отношении детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦13. Проводить ¦2001 - ¦Минобразование, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦информационную, ¦2005 ¦местные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воспитательную и ¦ ¦исполнительные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦просветительскую работу по¦ ¦распорядительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предупреждению и ¦ ¦органы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилактике насилия ¦ ¦общественные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в отношении детей ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦14. Развивать партнерские ¦2001 - ¦Минобразование, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦отношения с ¦2005 ¦Минсоцзащиты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неправительственными ¦ ¦Национальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детскими организациями ¦ ¦комиссия по правам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ребенка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦15. Организовать с ¦2001 - ¦Белтелерадио- ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦участием психологов, ¦2005 ¦компания, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социологов, юристов, ¦ ¦Госкомпечать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальных педагогов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сексологов передачи на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦радио и телевидении, циклы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статей в периодической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦печати по проблемам семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с анализом причин разводов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и рекомендациями по их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предупреждению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦ IV. Научно-методическое, информационное и кадровое обеспечение подпрограммы ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----T-----+-----T-----+-----T---------------------+ ¦16. Издавать научно- ¦2001 - ¦Госкомпечать, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦в пределах выделенных¦ ¦популярную, ¦2005 ¦Минобразование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦просветительскую ¦ ¦Минздрав, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦литературу, буклеты, ¦ ¦Минкультуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создать видеофильмы по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовке молодежи к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семейной жизни, проблемам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦взаимоотношений в семье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и воспитания детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦17. Издавать ежегодно ¦2001 - ¦Минсоцзащиты, ¦0,006¦0,006¦0,006¦0,006¦0,006¦республиканский ¦ ¦информационно- ¦2005 ¦Минобразование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦аналитические материалы ¦ ¦Минюст, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по вопросам социального ¦ ¦Госкомпечать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания семьи и детей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦18. Изучать и ¦2001 - ¦Минсоцзащиты, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦в пределах выделенных¦ ¦распространять опыт работы¦2005 ¦Минобразование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦учреждений социального ¦ ¦Минздрав, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания семьи и детей¦ ¦Минкультуры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Госкомпечать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦19. Поддерживать в ¦2001 - ¦Минсоцзащиты, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦актуальном состоянии ¦2005 ¦облисполкомы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональные банки данных ¦ ¦Минский горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Семья и дети" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ о государственных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общественных, религиозных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и частных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ благотворительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организациях, оказывающих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ различные виды социальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ помощи малоимущим семьям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦20. Организовывать и ¦2001 - ¦Минздрав, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦в пределах выделенных¦ ¦проводить просветительские¦2005 ¦Минобразование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦кампании: ¦ ¦Минсоцзащиты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по формированию здорового¦ ¦Госкомпечать, Бел- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образа жизни; ¦ ¦телерадиокомпания, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по репродуктивному ¦ ¦местные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здоровью и планированию ¦ ¦исполнительные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ семьи; ¦ ¦распорядительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по подготовке молодежи к ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ семейной жизни; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по формированию культа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ семьи в обществе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦21. Разработать новые ¦2001 ¦Минсоцзащиты, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦квалификационные ¦ ¦Минтруд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦характеристики должностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистов учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семьи и детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и рассмотреть вопрос о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совершенствовании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условий оплаты их труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦22. Обеспечить подготовку ¦2001 - ¦Минобразование, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦кадров для системы ¦2005 ¦Минсоцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------+ ¦Всего ¦ ¦ ¦0,956¦0,956¦1,031¦1,106¦1,206¦ ¦ ¦--------------------------+----------+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------------- ПОДПРОГРАММА "ДЕТСКОЕ ПИТАНИЕ"Характеристика проблемыАнализ выполнения заданий за 1998 - 2000 годы подпрограммы "Развитие индустрии детского питания" показал, что строительство и ввод в эксплуатацию предприятий, производящих детское питание, в основном выполняется. Остается нерешенной проблема полного насыщения рынка высококачественными, конкурентоспособными, экологически чистыми продуктами детского питания, доступными для всех слоев населения. Разработчиками программы определены 3 главные задачи, требующие неотложного решения: принятие мер по полной загрузке мощностей предприятий, производящих продукты детского питания, повышению качества этих продуктов и их конкурентоспособности; полная реализация произведенных продуктов, удовлетворение нужд детского населения в них в соответствии с рекомендациями Минздрава; удешевление стоимости продуктов детского питания, их доступность для всех слоев населения. В связи с новыми приоритетными направлениями разработчики предыдущей подпрограммы "Развитие индустрии детского питания" переименовали ее в подпрограмму "Детское питание". Анализ загрузки мощностей предприятий, производящих продукты детского питания, показывает, что в соответствии с предыдущей подпрограммой "Развитие индустрии детского питания" в республике построено и оснащено новым оборудованием немало предприятий. Однако их загрузка в настоящее время остается невысокой, что и является причиной низкой рентабельности этих предприятий. Поэтому главной задачей для Минсельхозпрода, концерна "Белгоспищепром" в 2001 году будет осуществление мероприятий по полной загрузке имеющихся предприятий. Кроме этого подпрограммой "Детское питание" предусмотрены меры по повышению качества и расширению ассортимента производимой продукции, снятию с производства не пользующихся спросом у населения товаров, приобретению современных товароупаковочных материалов, созданию системы действенного лабораторного контроля за качеством производимой продукции. Также требуется внесение в Правительство предложений по удешевлению стоимости продуктов детского питания. Совместно с облисполкомами при необходимости следует пересмотреть закрепление сырьевых зон за предприятиями, производящими детское питание. Для решения задачи повышения рентабельности производства продуктов детского питания, полного удовлетворения потребности в них населения республики Минторг, Белкоопсоюз совместно с Минсельхозпродом, концерном "Белгоспищепром", Минздравом организуют проведение в течение 2001 года мониторинга по изучению спроса населения на эти продукты. Минторг обеспечит соответствующий уровень работы специалистов торговых предприятий, которые постоянно будут изучать покупательский спрос, рекламировать эти товары и информировать покупателей об их потребительских свойствах. Минздрав в течение 2001 года будет осуществлять повышенный контроль за системой обеспечения населения республики товарами детского питания, их ассортиментом, так как обеспечение детей раннего возраста полноценными, экологически чистыми и доступными продуктами детского питания необходимо решить уже в 2001 году. В настоящее время в Республике Беларусь на фоне низкой рождаемости наблюдается рост заболеваемости детей, в том числе болезнями органов дыхания, нервной системы, пищеварения, инфекционными болезнями. Причиной возникновения их является, прежде всего, отсутствие полноценного, сбалансированного питания. Особо остро стоит проблема вскармливания детей грудного возраста в связи с тем, что процент грудного вскармливания остается невысоким (до 3 месяцев - 60 процентов, до 6 месяцев - 30 процентов, до 1 года - 16 процентов). В то же время численность детей раннего возраста (до 4 лет) составляет 26 процентов всего детского населения республики. Поэтому подпрограммой "Детское питание" предусмотрены производство высококачественных кисломолочных продуктов, мясных и плодоовощных консервов, сухих смесей и быстрорастворимых каш на промышленной основе, а также выработка действенной схемы их реализации. Задачу обеспечения детей первого года жизни кисломолочными продуктами решают также молочные кухни, которых в республике насчитывается 81. Пристального внимания и поддержки заслуживает деятельность опытно-производственного торгового частного унитарного предприятия "Молочная кухня "Тотошка" в городе Минске, использующего для своей деятельности площади раздаточных пунктов молочных кухонь детских поликлиник N 10, 11, 16, 17, 20 и производящего специальное и лечебное питание для детей раннего возраста. Город Минск в 2001 году должен быть определен экспериментальным по распространению опыта работы молочных кухонь на другие регионы республики. Для решения задач удешевления стоимости продуктов детского питания, обеспечения их доступности для всех слоев населения Минэкономики и Минфином будет произведена соответствующая корректировка инвестиционных ресурсов по указанной подпрограмме, разработана схема направления высвобождающихся финансовых средств на удешевление детского питания. В соответствии с этим Минфин должен внести необходимые дополнения в Закон Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 2001 год", а также учесть эти вопросы при формировании бюджета Республики Беларусь на 2002 год и последующие годы. В целях расширения сферы оказания адресной помощи многодетным и малообеспеченным семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, Минздрав совместно с Минсоцзащитой, Минфином должны пересмотреть действующий механизм предоставления бесплатного питания детям до 2-х лет и адресной помощи малообеспеченным семьям, который позволит принять меры по социальной защите малообеспеченных семей. Финансовое обеспечение подпрограммыРасчетно предполагаемые затраты на строительство новых, реконструкцию и техническое переоснащение действующих предприятий по выпуску продуктов детского питания, тары и упаковки на 2001 - 2005 годы составят 83,73 млрд. рублей (в действующих ценах на начало 2001 года), в том числе на закупку импортного технологического оборудования - 56,2 млрд. рублей (40,1 млн. долларов США). Финансирование строительства, реконструкции и технического переоснащения предприятий, указанных в приложении 4 к настоящей подпрограмме, предусматривается осуществить за счет: средств республиканского бюджета (не менее 40 процентов); местных бюджетов (до 30 процентов); льготных (беспроцентных) кредитов (20 процентов); собственных средств предприятий (10 процентов). Погашение германского кредита АКА/Гермес, за счет которого Оршанским мясоконсервным комбинатом и Мозырским гормолзаводом получено оборудование по выпуску детского питания, производится средствами республиканского и местных бюджетов в равных долях. На финансирование в 2001 - 2005 годах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ необходимо направить 60 млн. рублей бюджетных ассигнований (ежегодно по 12 млн. рублей). Загрузка производственных мощностей по выпуску детского питания в 2001 годуДействующие мощности предприятий по производству специализированных продуктов для детского питания составляют по жидким и пастообразным молочным продуктам в пересчете на молоко 16 тыс. тонн в год, в том числе: по Гомельской области (Мозырский гормолзавод, Гомельское ГПО "Молоко") - 6 тыс. тонн, ОАО "Рогачевский молочноконсервный комбинат" - 3,9 тыс. тонн; по городу Минску (ГМЗ N 3) - 6 тыс. тонн, БелНИКТИММП - 90 тонн. В 2000 году произведено молочных продуктов с учетом молочных десертов, выработанных в цехах детского питания, в пересчете на молоко 5,1 тыс. тонн (в 1,4 раза выше уровня 1999 года), в том числе: Гомельское ГПО "Молоко" - 2226 тонн (темп 146 процентов); Мозырский ГМЗ - 1722 тонны (темп 158 процентов); Минский ГМЗ N 3 - 43 тонны; ОАО "Рогачевский МКК" - 1065 тонн (темп 89 процентов); БелНИКТИММП - 184 тонны (темп 161 процент). Использование производственных мощностей по итогам 2000 года по жидким и пастообразным молочным продуктам составило 27 процентов против 22 в 1999 году, в том числе: Гомельское ГПО "Молоко" - 59 процентов против 40 процентов в 1999 году; Мозырский ГМЗ - 48 процентов против 30; ОАО "Рогачевский МКК" - 23 процента против 25. Невысокий уровень загрузки мощностей по производству жидких и пастообразных молочных детских продуктов обусловлен сокращением объемов реализации продукции в связи с низким покупательским спросом населения. Действующие мощности ОАО "Беллакт" по производству сухих детских смесей составляют 15,6 тыс. тонн в год. В 2000 году произведено 3,1 тыс. тонн. Использование мощностей в 2000 году составило 20 процентов против 23 в 1999 году. При потребности в этих продуктах согласно нормам Минздрава на 2000 - 2001 годы 3,3 тыс. тонн для детей в возрасте до 1 года фактически за 2000 год на внутреннем рынке предприятиями торговли реализовано 2,9 тыс. тонн сухих смесей, или 95 процентов. В целях полной загрузки мощностей этого предприятия по производству сухих детских смесей необходимо: осуществить техническое перевооружение действующего производства с заменой морально устаревшего и изношенного оборудования (экструдер, сушилка) на общую сумму 1,5 млн. долларов США, что позволит организовать производство быстрорастворимых каш, более востребованных на внутреннем и внешнем рынках; расширить ассортимент смесей, по составу максимально приближенных к женскому молоку, и увеличить выпуск продуктов для лечебного, лечебно-профилактического назначения. (Анализ загрузки производственных мощностей по производству продуктов детского питания на молочной основе в 2001 году - таблица 1). Действующие мощности по производству мясных консервов для детского питания на ОАО "Оршанский мясоконсервный комбинат" составляют 2 млн. условных банок. Столько же произведено и в 2000 году (в 1,5 раза выше уровня 1999 года). При 100-процентном использовании производственных мощностей невостребованными оказались 400 тыс. условных банок мясных консервов. Дальнейшее наращивание производственных мощностей нецелесообразно, поскольку потребность в питании ими детей в возрасте до одного года обеспечивается за счет действующих мощностей. Производство мясных продуктов детского, диетического и лечебно-профилактического питания для детей старше 1 года не требует создания специализированных мощностей и может быть обеспечено на действующих мясоперерабатывающих предприятиях в ассортименте, рекомендуемом Минздравом, и в объемах, соответствующих заявкам торговых организаций. Действующие мощности по производству плодоовощных консервов для детского питания составляют: Клецкий консервный завод - годовая мощность 10 млн. условных банок в год; ОАО "Малоритский консервно-овощесушильный комбинат" - 5 млн. условных банок; Витебский плодоовощной комбинат - 4 тыс. тонн плодоовощных полуфабрикатов в год. В 2000 году произведено плодоовощных консервов для детского питания: Клецким консервным заводом - 7,5 млн. условных банок; ОАО "Малоритский консервно-овощесушильный комбинат" - 40 млн. условных банок; Витебским плодоовощным комбинатом - 2,4 тыс. тонн полуфабрикатов. Использование производственных мощностей по этим предприятиям составило 75, 80 и 60 процентов соответственно. В 2000 году предприятиями торговли остались невостребованными 1,8 млн. условных банок плодоовощных консервов. Из-за длительной эксплуатации и изношенности технологического оборудования действующие мощности ОАО "Малоритский консервно-овощесушильный комбинат" подлежат выводу из эксплуатации в ближайшие 2 года. В 2000 году на Клецком консервном заводе частично выполнены работы по техническому перевооружению действующего цеха детского питания с установкой нового импортного технологического оборудования на сумму 1,65 млн. долларов США. Завершение работ по реконструкции этого объекта целесообразно осуществить к 2005 году с вводом мощностей на 4 тыс. тонн в год производства и хранения полуфабрикатов в асептических условиях, установкой горизонтальных стерилизационных автоклавов и оборудования для карантинной выдержки готовой продукции. На проведение этих мероприятий требуется около 6,7 млн. долларов США. Это позволит обеспечить выпуск на этом предприятии 10 млн. условных банок высококачественных детских плодоовощных консервов в год в современной упаковке. В целях сохранения мощностей по производству детского питания на ОАО "Малоритский консервно-овощесушильный комбинат" в 2002 - 2003 годах необходимо осуществить техническое перевооружение действующего производства с установкой нового импортного оборудования (прессовый участок, асептические емкости на 300 куб.м) на сумму 1,42 млн. долларов США. В связи с тем, что в 1999 году на Витебском плодоовощном комбинате введены мощности по производству плодоовощных полуфабрикатов (4 тыс. тонн в год) и в настоящее время выполняется контракт по закупке импортного технологического оборудования на общую сумму 2,8 млн. долларов США, из которого в 2000 году на объект поставлено оборудование на сумму 850 тыс. долларов США, в 2002 году планируется ввести производственные мощности на 7 млн. условных банок в год. (Прогнозируемые показатели загрузки производств по выпуску плодоовощных и мясных консервов в 2001 году - таблица 2). В целях полной загрузки действующих производственных мощностей предприятий по выпуску детского питания всех видов в 2001 году необходимо: уменьшить инвестиционные ресурсы на капитальное строительство объектов в 2001 году и перераспределить средства в соответствии с разработанным Минэкономики, Минфином, Минздравом, Минторгом и Минсоцзащиты порядком и механизмом адресной поддержки малообеспеченных семей - потребителей детского питания; облисполкомам, райисполкомам обеспечить предприятия по производству детского питания сырьем соответствующего качества в требуемых объемах; руководителям предприятий пересмотреть ассортимент выпускаемой продукции и обеспечить выпуск детского питания, пользующегося повышенным спросом у потребителей; Минторгу совместно с Минсельхозпродом, концерном "Белгоспищепром" и облисполкомами обеспечить системное изучение потребностей населения в детском питании и корректировку объемов производства с учетом реального спроса. АНАЛИЗ ЗАГРУЗКИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ПРОДУКТОВ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ НА МОЛОЧНОЙ ОСНОВЕ В 2001 ГОДУТаблица 1 -------------+------+-------------+------------------------+-------+------------ ¦Наименование¦Мощ- ¦Использование¦Обеспеченность ¦Выпол- ¦Заключение ¦ ¦предприятия ¦ность,¦мощностей ¦ ¦нение ¦ ¦ ¦ ¦тыс.т/+------+------+-------+--------+-------+заявки ¦ ¦ ¦ ¦год ¦в 2000¦I кв. ¦сырьем ¦тароупа-¦вспомо-¦торгую-¦ ¦ ¦ ¦ ¦году, ¦2001 ¦ ¦ковоч- ¦гатель-¦щих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦% ¦года, ¦ ¦ными ¦ными ¦органи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦% ¦ ¦матери- ¦матери-¦заций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦алами ¦алами ¦ ¦ ¦ +------------+------+------+------+-------+--------+-------+-------+----------------+ ¦Минский ГМЗ ¦ 6,0 ¦ 1,7 ¦ 4,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+------+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Гомельское ¦ 3,0 ¦ 59,0 ¦ 45,1 ¦обеспе-¦обеспе- ¦обеспе-¦ 100 ¦увеличение ¦ ¦ГПО "Молоко"¦ ¦ ¦ ¦чены ¦чены ¦чены ¦ ¦использования ¦ +------------+------+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦имеющихся ¦ ¦Мозырский ¦ 3,0 ¦ 48,0 ¦ 50,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производственных¦ ¦ГМЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мощностей ¦ +------------+------+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦ограничивается ¦ ¦ОАО ¦ 3,9 ¦ 23,0 ¦ 28,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реальным спросом¦ ¦"Рогачевский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦МКК" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+------+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОАО ¦15,6 ¦ 20,0 ¦ 15,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Беллакт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦------------+------+------+------+-------+--------+-------+-------+----------------- Примечание. Заявки торговли по сухим детским смесям на 2001 год составляют 3,6 тыс. тонн, при их выполнении использование мощностей за 2001 год составит 23 процента. Проведение технического перевооружения ОАО "Беллакт" позволит организовать выпуск быстрорастворимых продуктов, улучшить качество и значительно увеличить экспорт продуктов в Россию, расширить использование мощностей до 60 - 70 процентов. ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗАГРУЗКИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ ПО ВЫПУСКУ ПЛОДООВОЩНЫХ И МЯСНЫХ КОНСЕРВОВ В 2001 ГОДУТаблица 2 ----------------------+--------+--------+--------+-------+----- ¦Наименование ¦Клецкий ¦ОАО ¦Витеб- ¦Итого ¦ОАО ¦ ¦показателей ¦консерв-¦"Мало- ¦ский ¦ ¦"Оршан- ¦ ¦ ¦ный ¦ритский ¦плодо- ¦ ¦ский ¦ ¦ ¦завод ¦кон- ¦овощной ¦ ¦мясокон- ¦ ¦ ¦ ¦сервно- ¦комбинат¦ ¦сервный ¦ ¦ ¦ ¦овощесу-¦ ¦ ¦комбинат"¦ ¦ ¦ ¦шильный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комби- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нат" ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------+--------+--------+-------+---------+ ¦Производственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мощности по выпуску ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦консервов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦01.01.2001. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Консервы, млн.усл.б. ¦ 10,0 ¦ 5,0 ¦ - ¦ 15,0 ¦ 2,0 ¦ ¦Полуфабрикаты, ¦ - ¦ - ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ ¦ ¦тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------+--------+--------+-------+---------+ ¦Произведено в 2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году, тыс. тонн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Консервы, млн.усл.б. ¦ 7,5 ¦ 4,0 ¦ - ¦ 11,5 ¦ 2,0 ¦ ¦Полуфабрикаты, ¦ - ¦ - ¦ 2,4 ¦ 2,4 ¦ ¦ ¦тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------+--------+--------+-------+---------+ ¦Темп к 1999 г., %. ¦ 100,3 ¦ 138 ¦ 114,4 ¦ - ¦ ¦ ¦Использование ¦ 75 ¦ 80 ¦ 60 ¦ - ¦ 100 ¦ ¦мощностей в 2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------+--------+--------+-------+---------+ ¦Произведено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в I кв. 2001 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Консервы, млн.усл.б. ¦ 1,4 ¦ 0,95 ¦ - ¦ 2,35¦ 0,7 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+-------+---------+ ¦Использование ¦ 58 ¦ 69 ¦ - ¦ - ¦ 100 ¦ ¦мощностей в I кв. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2001 г., % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------+--------+--------+-------+---------+ ¦Остатки продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 01.04.2001. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Консервы, млн.усл.б. ¦ 0,97 ¦ 1,59 ¦ - ¦ 2,56¦ 0,37 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+-------+---------+ ¦Планируемые годовые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объемы производства. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Консервы, млн.усл.б. ¦ 7,8 ¦ 4,2 ¦ - ¦ 12,0 ¦ ¦ ¦Полуфабрикаты, ¦ - ¦ - ¦ 2,8 ¦ 2,8 ¦ ¦ ¦тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------+--------+--------+-------+---------+ ¦Использование ¦ 78 ¦ 84 ¦ 70 ¦ ¦ 100 ¦ ¦мощностей в 2001 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---------------------+--------+--------+--------+-------+---------- Примечания: 1. Сырьем, тарой, вспомогательными материалами предприятия в основном обеспечены. 2. На Витебском плодоовощном комбинате мощности по выпуску детских плодоовощных консервов отсутствуют. Требуется завершение реконструкции цеха и строительство котельной. 3. На Клецком консервном заводе будет осуществляться освоение нового импортного оборудования. Для увеличения загрузки мощностей требуется продолжение техперевооружения с установкой асептических емкостей для хранения полуфабрикатов. 4. Из-за изношенности основных фондов (здания и оборудования) ОАО "Малоритский консервно-овощесушильный комбинат" в целях поддержания мощностей в рабочем состоянии требуется реконструкция. Льготное обеспечение детей первых трех лет жизни специальными продуктами питанияПотребность населения республики в специальных продуктах детского питания в соответствии с рекомендованными Минздравом нормами не удовлетворяется. Вместе с тем действующие производственные мощности используются не в полной мере. Это обусловлено убыточностью продукции для предприятий-производителей, а также низким покупательским спросом. Существующая в республике система социальной поддержки семей, воспитывающих детей, охватывает только 10 процентов семей, имеющих детей в возрасте до 3 лет. Поскольку 90 процентов детей воспитывается в молодых семьях, имеющих невысокие доходы, из-за высокой стоимости специальные продукты детского питания для них недоступны. В целях обеспечения максимально возможных объемов производства продукции на действующих мощностях с учетом потребности населения предусматривается удешевление специальных продуктов питания для детей в возрасте до 3 лет на 50 процентов стоимости, действующей на дату приобретения. Компенсация затрат, связанных с удешевлением детского питания, направляется предприятиям, производящим продукты детского питания, с учетом конкретных объемов произведенной и реализованной в республике продукции за счет средств республиканского бюджета. Для этих целей в ценах апреля 2001 года требуется 16699 млн. рублей, в том числе концерну "Белгоспищепром" - 7078 млн. рублей. Развитие мощностей по производству плодоовощных консервов для детского питанияКонсервы для детского питания на плодоовощной основе предназначаются для коррекции рациона питания детей всех возрастных групп, начиная с 4-месячного возраста, по витаминному и минеральному составу. Действующие технологии позволяют производить ассортимент плодоовощных консервов для детей раннего, дошкольного и школьного возраста. Потребность в этих консервах для детей дошкольного и школьного возраста удовлетворяется продукцией общего назначения, не содержащей синтетических красителей и ароматизаторов. Общая потребность в детском плодоовощном питании согласно нормам, рекомендуемым Минздравом, составляет 80,4 млн. условных банок в год. Из потребности не менее 30 процентов (24,1 млн. условных банок) плодов, овощей и ягод должно употребляться в свежеприготовленном виде (пюре, соки). Потребность в консервах составляет 56,3 млн. условных банок. Мощность действующих в республике предприятий по производству консервов для детского питания на плодоовощной основе составляет 15 млн. условных банок в год. С учетом этого потребность в консервах на плодоовощной основе для детей в возрасте до 3 лет может удовлетворяться всего на 27 процентов. Увеличение выпуска плодоовощных консервов для детского питания намечается за счет переориентации и реконструкции Витебского экспериментального плодоовощного комбината - 7 млн. условных банок в год. Прирост выпуска консервов детского питания на плодоовощной основе в 2001 - 2005 годах составит 9 млн. условных банок, и с учетом освоения вводимых в действие мощностей объем производства их в 2005 году достигнет 21 млн. условных банок в год, или 37 процентов от потребности по нормативам Министерства здравоохранения (приложение 3). После реконструкции Клецкого и Малоритского заводов производственные мощности по плодоовощным консервам составят 42 млн. условных банок, или 75 процентов от потребности. На всех реконструируемых объектах предусматривается фасовка продукции в стеклянные банки вместимостью 140 и 200 граммов с венчиком горловины для укупорки крышкой Прай-твист (РТ). Производство сухих детских продуктов на молочной основеВ целях обновления ассортимента сухих продуктов для детского питания, увеличения объемов производства адаптированных молочных смесей, по составу максимально приближенных к женскому молоку, необходимо увеличить выработку концентрата сывороточного белкового (КСБ), являющегося одним из основных компонентов сухих продуктов для детей раннего возраста. В настоящее время КСБ производится ОАО "Березовский сыродельный комбинат", однако оборудование действующего цеха износилось и морально устарело. Кроме того, имеющиеся мощности не обеспечивают потребность республики в данном продукте. Предлагается провести техническое перевооружение цеха по выработке КСБ на ОАО "Березовский сыродельный комбинат" с заменой оборудования и начать работы по созданию мощностей по производству данного продукта на ОАО "Щучинский маслосырзавод". В целях улучшения качества, расширения ассортимента и повышения конкурентоспособности сухих смесей для лечебного, лечебно-профилактического и других видов детского питания предусматривается модернизация производства на ОАО "Беллакт". Замена морально устаревшего и изношенного оборудования позволит организовать производство быстрорастворимых каш, более востребованных на внутреннем и внешнем рынках. Производство жидких и пастообразных детских продуктов на молочной основеПо данным Минздрава, расчетная годовая потребность в жидких и пастообразных молочных продуктах для детей до одного года составляет 20,3 тыс. тонн, до двух лет - 29,5 тыс. тонн, до трех - 28,4 тыс. тонн. В настоящее время промышленное производство таких продуктов осуществляется в г.Минске и Гомельской области. Производственные мощности на предприятиях в этих городах составляют в пересчете на цельномолочную продукцию 16 тыс. тонн в год. Настоящей подпрограммой предусматривается довести промышленный выпуск жидких и пастообразных молочных продуктов в 2005 году до 28,4 тыс. тонн (приложение 3). В 2001 - 2005 годах планируется ввести в действие цех по выработке продуктов детского питания на ОАО "Могилевский молочный комбинат" мощностью 15,7 тонны цельномолочной продукции в смену и в Брестской и Витебской областях - два цеха мощностью 20 тонн в смену, оснастить АП "Минский городской молочный завод N 3" оборудованием для производства пастообразных молочных продуктов мощностью в пересчете на цельномолочную продукцию 5,7 тонны в смену (приложение 4). Для продуктов детского и диетического питания предусматривается одноразовая упаковка, отвечающая европейским стандартам и позволяющая продлить сроки их хранения и тем самым обеспечить данной продукцией в первую очередь экологически неблагополучные регионы республики. Дефицит жидкого детского питания будет компенсирован сухими продуктами на молочной, молочно-зерновой и молочно-овощной основе. Производство мясных консервовРасчетная потребность в мясных консервах для детей до 1 года - 1,7 млн. условных банок в год. В настоящее время указанные продукты производятся на ОАО "Оршанский мясоконсервный комбинат", мощностью 5 тыс. условных банок в смену. Годовой объем производства при полной загрузке мощностей составляет 2,2 млн. условных банок в год. Производство мясных продуктов детского, диетического и лечебно-профилактического питания для детей старше 1 года не требует создания специализированных мощностей и может быть обеспечено на действующих мясоперерабатывающих предприятиях в ассортименте, рекомендуемом Минздравом, и в объемах, соответствующих заявкам торговых организаций. Научное обеспечение производства детских продуктов и экологически чистого сельскохозяйственного сырьяГарантированное получение высококачественных безвредных продуктов питания для детей раннего возраста, диетического, специального и лечебного питания возможно при реализации следующего комплекса научно обоснованных мероприятий: выделение экологически чистых стабильных зон для получения экологически чистого сырья; определение статуса экологически чистого сырья и разработка механизма обеспечения его производства; разработка медико-биологических аспектов создания широкого ассортимента продуктов детского, диетического, специального и лечебного питания; разработка прогрессивных технологий и оборудования для производства продуктов для детей; разработка проблем витаминологии при производстве плодоовощных и мясных консервов для детского и диетического питания, изыскание средств радиозащитного действия; разработка для обеспечения школьных буфетов ассортимента готовых к употреблению завтраков и обедов и организация их выпуска на промышленной основе; сертификация продуктов детского питания. Эти вопросы будут решаться силами научно-исследовательских институтов Минсельхозпрода, Минздрава, институтов Отделения медико-биологических наук Национальной академии наук Беларуси и Госстандарта. Кроме того, будут использованы наработки научно-исследовательских институтов России, в том числе Научно-исследовательского института детского питания. Облисполкомы должны осуществлять технические и организационные мероприятия по обеспечению производства безвредной сельскохозяйственной продукции, используя средства местных бюджетов. В целях дальнейшего совершенствования состава и технологии производства продуктов детского питания, особенно витаминоносителей, будут продолжены работы по применению пищевых, вкусовых и растительных добавок из местного сырья при изготовлении плодоовощных и мясных консервов для детского и диетического питания. Необходима разработка специальных рецептур обогащения продуктов детского питания витаминами, аминокислотами, микроэлементами. Предусматривается проведение работ по созданию новых технологий производства специальных молочных продуктов диетического и лечебного питания и бактериальных препаратов для их изготовления, сухого детского питания на молочной основе с сухими овощными составляющими, обладающего радиопротекторными свойствами. Будут разработаны рекомендации по применению вырабатываемых промышленностью кисломолочных продуктов для профилактики и лечения различных заболеваний у детей всех возрастных групп, а также продолжены работы по созданию дополнительного ассортимента консервов, сбалансированных по углеводным, белковым и другим компонентам, обладающих радиопротекторными свойствами, обогащенных витаминами и пектиносодержащими веществами. Будет осуществляться разработка современных методов контроля качества сырья, используемого в производстве плодоовощных консервов для детского питания, а также специального оборудования, приборов, тары и тароупаковочных материалов. В 2001 - 2005 годах на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в указанных направлениях необходимо выделение средств в объеме 12 млн. рублей ежегодно в ценах 2001 года. Тематика научно-исследовательских работ в соответствии с Положением о порядке финансирования научной и научно-технической деятельности, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 9 ноября 1995 г. N 620, будет формироваться по результатам государственной научно-технической экспертизы ГКНТ на конкурсной основе. Приложение 1 ГОДОВАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В ПРОДУКТАХ ПИТАНИЯ ДЛЯ ДЕТЕЙ ДО ГОДА И РАННЕГО ВОЗРАСТАНе приводится. Приложение 2 ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ПРОДУКТАМИ ДЕТЕЙ ДО ГОДАНе приводится. Приложение 3 ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКТОВ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯНе приводится. Приложение 4 ПЕРЕЧЕНЬ СТРОЕК И ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ И ТЕХНИЧЕСКОМУ ПЕРЕОСНАЩЕНИЮ В 2001 - 2005 ГОДАХНе приводится. |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|
