Письмо Правительства Республики Беларусь от 25.05.2001 "Генеральное соглашение между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2001 - 2003 годы"

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 26 ноября 2002 г. N 10/54

Правительство Республики Беларусь, республиканские объединения нанимателей и профсоюзов, именуемые в дальнейшем Сторонами:

действуя в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и законодательством Республики Беларусь,

признавая, что основными условиями постоянного роста и достижения достойного уровня жизни населения должны стать стабилизация и подъем экономики,

руководствуясь необходимостью сохранения согласия в обществе, обеспечения государственных минимальных социальных стандартов и гарантий для граждан Республики Беларусь,

стремясь к развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, конструктивного взаимодействия и социального партнерства;

обязуясь соблюдать договоренности, достигнутые в ходе трехсторонних переговоров и консультаций,

на основании Трудового кодекса Республики Беларусь, Указов Президента Республики Беларусь от 15.07.95 N 278 "О развитии социального партнерства в Республике Беларусь" от 16.12.97 N 639 "О мерах по совершенствованию взаимодействия органов государственного управления и профессиональных союзов", от 05.05.99 N 252 "О Национальном совете по трудовым и социальным вопросам" заключили настоящее Генеральное соглашение (далее именуемое - Соглашение), определяющее согласованные позиции Сторон по основным направлениям регулирования социально-трудовых отношений в ходе проведения социально-экономической политики в 2001 - 2003 годах и совместные действия по его реализации.

Заключая Генеральное соглашение на 2001 - 2003 годы, Стороны договорились о следующем:

Экономическая политика

Совместными усилиями стороны добиваются стабилизации и подъема экономики, укрепления экономического и финансового положения отраслей экономики путем осуществления следующих мер:

1. В области повышения инвестиционной активности:

- направление государственных инвестиций прежде всего в приоритетные отрасли и производства для поддержки высокоэффективных инвестиционных проектов;

- восстановление роли и значения амортизационных отчислений в инвестиционном процессе;

- создание необходимых условий для развития финансовой аренды (лизинга), особенно в сфере малого бизнеса;

- создание благоприятных условий для прямых иностранных инвестиций и кредитов.

2. В области разгосударствления, приватизации и реформирования:

Приоритетными формами разгосударствления, приватизации и реформирования признаются:

- для унитарных предприятий республиканской собственности - "точечная" приватизация посредством акционирования на основе инвестиционных проектов, с привлечением инвесторов, в том числе иностранных, включая передачу, в установленном порядке, новым собственникам земельных участков; путем преобразования в открытые акционерные общества с последующей продажей акций, принадлежащих государству;

- для неэффективно используемого государственного имущества - продажа с аукциона и по конкурсу за денежные средства;

- преобразование сельскохозяйственных коллективных организаций в юридические лица, предусмотренные Гражданским кодексом Республики Беларусь, а государственных - в унитарные, либо их акционирование;

- санация убыточных сельскохозяйственных организаций.

3. В области укрепления финансового положения организаций:

- повышение эффективности управления государственной собственностью в целях роста ее доходности;

- снижение налогового давления на экономику за счет сокращения количества применяемых налогов, сборов, отчислений в бюджетные и во внебюджетные фонды, упрощения расчетов по платежам в бюджет и методики налогообложения;

- завершение реформирования налоговой системы, направленного на развитие предпринимательства, активизацию инвестиционной деятельности;

- установление мер защиты отечественных производителей от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

- регулирование цен (тарифов) преимущественно экономическими методами с использованием налоговых, амортизационных, таможенных регуляторов, направленных на стимулирование роста производства, снижение затрат и формирование на этой базе экономически обоснованных цен;

- стимулирование экспорта товаров и услуг, защита и укрепление положения отечественных товаропроизводителей на внешних рынках.

4. Обеспечить ежегодный прирост производства валового внутреннего продукта на уровне не менее 6 процентов.

Оплата труда, доходы и уровень жизни населения

Ежемесячно с учетом индекса потребительских цен рассчитывать минимальный потребительский бюджет семьи из четырех человек и среднедушевой бюджет прожиточного минимума; осуществлять меры по приближению состава и структуры потребительских корзин к рациональным нормам потребления различных социально-демографических групп населения.

5. В целях недопущения снижения реальных доходов населения осуществлять поэтапное увеличение норматива индексации с доведением его уровня в 2001 году до 60 процентов и в 2002 году до 75 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров Республики Беларусь и действовавшего на момент наступления индексации.

6. Установить в 2001 году тарифную ставку первого разряда, используемую для оплаты труда работников бюджетной сферы, не ниже 35 процентов бюджета прожиточного минимума. Обеспечить в 2003 году доведение тарифной ставки первого разряда до уровня, предусмотренного Программой социально-экономического развития на 2001 - 2005 годы.

7. Обеспечивать увеличение доли оплаты по тарифным ставкам (окладам) в среднемесячной заработной плате, в том числе и за счет совершенствования ее состава.

8. Обеспечить темп роста заработной платы не ниже темпа роста валового внутреннего продукта (далее - ВВП).

9. Обеспечить размер среднемесячной заработной платы в эквиваленте равном не менее 130 долларам США по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на конец 2003 года и не менее 125 долларов - для работников бюджетной сферы.

10. Нанимателям обеспечить своевременность и полноту выплаты начисленной заработной платы в организациях любых организационно-правовых форм.

11. На законодательном уровне определить порядок повышения минимальной заработной платы, закрепляющий ее статус как минимальной гарантии оплаты труда, а также ее освобождение от выполнения несвойственных функций.

12. В установленном порядке в 2001 году подготовить изменения и дополнения в законодательство, предусматривающие:

бронирование средств на оплату труда, исходя из размера бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, ежемесячно корректируемого на индекс потребительских цен;

снижение ставки подоходного налога граждан с низкими доходами;

отнесение на себестоимость продукции затрат на питание и подвоз к месту работы работников сельского хозяйства в период посевных и уборочных работ.

13. Продолжить работу по совершенствованию Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.

Социальные гарантии

Проводить политику, направленную на повышение уровня жизни населения, оздоровление демографической ситуации, поддержку малообеспеченных групп населения, укрепление системы минимальных социальных гарантий, повышение эффективности социальных программ.

14. Направлять в 2001 - 2003 годах из государственных источников на финансирование отраслей социальной сферы долю средств (в процентах к ВВП) в размерах, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

15. Оказывать адресную социальную помощь гражданам и семьям, оказавшимся по объективным причинам в категории малообеспеченных.

16. Установить, что повышение оплаты за жилье, коммунальные услуги и тарифов на проезд в городском транспорте общего пользования (кроме такси) и на перевозки в пригородном транспорте не может производиться без соответствующего увеличения доходов граждан.

17. Продолжить государственное регулирование цен на коммунальные услуги, газ, топливо, электроэнергию, медикаменты, социально значимые продукты питания, отпускаемые населению.

18. Сохранить объемы бюджетного финансирования, а также льготного кредитования граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на строительство (реконструкцию) и приобретение жилья на уровне предыдущего года.

Направлять ежегодно не менее одной трети бюджетных средств и кредитов банков, выделяемых на финансирование жилищного строительства, на строительство жилых домов в сельской местности.

19. Содействовать развитию и совершенствованию системы государственного социального страхования как одной из основных форм социальной защиты граждан.

20. Обеспечить выделение средств на заработную плату и ее индексацию работникам культурно-просветительных и внешкольных учреждений, находящихся в ведении или пользовании профсоюзов, частичное укрепление материально-технической базы указанных учреждений, а также инвентаря для детско-юношеских спортивных школ. Предусмотреть выделение бюджетных средств на проведение новогодних праздников для детей.

21. Обеспечить применение одинаковых тарифов на коммунальные услуги для ведомственных, в том числе и профсоюзных, учреждений здравоохранения, культуры, спорта, открытых для обслуживания всего населения, и аналогичных учреждений, финансируемых из бюджета.

22. Продолжить практику поселения иногородних студентов и учащихся на свободные места в общежитиях других учебных заведений, независимо от их подчиненности.

Обеспечить денежную выплату иногородним студентам и учащимся для компенсации расходов по найму жилья при невозможности их поселения в общежитиях в размере 5 процентов бюджета прожиточного минимума.

Определить порядок прописки иногородних студентов и учащихся, проживающих в арендованных помещениях и квартирах, на период учебы.

23. Обеспечить повышение размера учебных стипендий учащихся и студентов государственных учебных заведений, совершенствование механизма их назначения и достижение в 2003 году размера этих стипендий до 50 процентов бюджета прожиточного минимума.

24. Обеспечить финансирование мероприятий по оздоровлению населения в 2001 - 2003 годах за счет отчислений из средств государственного социального страхования в размере 1,5 процента от фонда оплаты труда.

25. Увеличить, начиная с 2002 года, компенсацию из средств бюджета затрат на детское оздоровление работникам бюджетной сферы.

Развитие рынка труда и гарантии занятости населения

Необходимой основой для решения проблем занятости населения является эффективное развитие экономики, ее структурная перестройка, увязка мер социально-экономического развития, бюджетной и налоговой политики с мероприятиями по поддержанию занятости населения.

26. В программах занятости предусмотреть приоритет активных мер на рынке труда.

27. Разработать предложения для обеспечения функционирования эффективно действующих рабочих мест и создания новых (в том числе в сфере малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей), включая налоговые льготы организациям, осуществляющим инвестиции в создание рабочих мест.

28. Обеспечить ежегодно разработку и выполнение республиканской и региональных программ занятости населения.

29. Продолжить осуществление специальных программ по созданию и сохранению рабочих мест в населенных пунктах с монопроизводственной структурой и критическим уровнем в сфере занятости и жизни населения; в случае превышения уровня безработицы 3 процентов от численности экономически активного населения Правительство Республики Беларусь с участием республиканских объединений нанимателей и профсоюзов принимает необходимые меры по предотвращению массовой безработицы.

30. Обеспечить систему мер по стимулированию создания дополнительных рабочих мест для лиц, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда.

31. Подготовить предложения по изменению порядка расчета социальных выплат по безработице вне связи с минимальной заработной платой.

32. Обеспечить социальную поддержку той части населения, которая в силу объективных причин не может трудоустроиться или обеспечить самостоятельную занятость.

33. Оказывать содействие безработным гражданам в организации их самостоятельной занятости, развитию малого и среднего бизнеса.

Упорядочить регистрацию коммерческих организаций, контроль и регистрацию индивидуальных предпринимателей, занимающихся торговой деятельностью.

Упорядочить виды лицензионной деятельности.

34. Создать общую информационную базу по вопросам занятости и наличия вакансий для обмена рабочей силой между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.

Охрана труда. Экологическая безопасность

35. Развивать и совершенствовать правовую базу в области охраны труда, подготовить и принять нормативные правовые акты по реализации положений Концепции системы государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, в том числе:

Закон Республики Беларусь "Об охране труда";

Республиканскую целевую программу по улучшению условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы;

О государственных нормативных требованиях по охране труда в Республике Беларусь;

Положение о порядке проведения паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;

Типовые отраслевые нормы обеспечения средствами индивидуальной защиты работников производственной сферы;

Правила обеспечения работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными химическими веществами.

36. Совершенствовать взаимодействие органов государственного управления, объединений нанимателей и профсоюзов по осуществлению контроля соблюдения законодательства об охране труда.

Разработать и утвердить Типовое положение о проведении контроля соблюдения законодательства об охране труда в организации.

Осуществлять совместный контроль и эффективное взаимодействие в области охраны труда, промышленной, экологической безопасности и здоровья.

Социальное партнерство, координация действий Сторон, их права и обязанности

37. Стороны:

признают Соглашение в качестве нормативного акта, устанавливающего в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь основные позиции по регулированию социально-трудовых отношений, связанных с ними вопросов социально-экономической политики;

обязуются соблюдать достигнутые договоренности;

способствуют развитию социального партнерства в Республике Беларусь;

содействуют заключению соглашений и коллективных договоров с организационными структурами сторон, подписавших настоящее Соглашение;

совершенствуют нормативные правовые акты по регулированию коллективных трудовых отношений, имея в виду обеспечение эффективной деятельности субъектов социального партнерства;

обеспечивают безналичное перечисление профсоюзных взносов по личным заявлениям работников в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 сентября 2002 г. N 1282 "Об удержаниях из заработной платы работников денежных сумм для производства безналичных расчетов" одновременно с выплатой заработной платы, в том числе выплачиваемой за счет ссуд и кредитов банков.

38. Правительство:

обеспечивает поддержку позитивной, социально значимой роли профсоюзов и объединений нанимателей в совершенствовании коллективных трудовых отношений и развитии социально ориентированной рыночной экономики;

в случае необходимости по предложению Сторон вносит для предварительного рассмотрения проекты нормативных правовых актов, затрагивающие социально-трудовые отношения, на Национальный совет по трудовым и социальным вопросам;

при подготовке нормативных правовых актов, затрагивающих социально-экономические интересы работников и нанимателей по вопросам Соглашения, их правовое и экономическое положение, направляет соответствующие проекты для рассмотрения и внесения замечаний и предложений республиканским объединениям нанимателей и профсоюзов и учитывает их мнение при принятии решений;

совместно с профессиональными союзами и объединениями нанимателей определяет механизм по совершенствованию взаимодействия органов государственного управления, профессиональных союзов и объединений нанимателей.

39. Республиканские объединения нанимателей принимают меры по обеспечению эффективности и конкурентоспособности производства, созданию эффективных рабочих мест, обеспечивают оплату труда и социальные гарантии, охрану труда и здоровье работников на производстве в соответствии с законодательством и Соглашением, добиваются реализации мер, направленных на повышение правовой и социальной защищенности работников.

40. Республиканские объединения профсоюзов:

принимают участие в разработке и реализации социально-экономической политики государства, через своих полномочных представителей участвуют в работе коллегиальных органов министерств, других республиканских органов государственного управления, заседаниях местных исполнительных и распорядительных органов, органов управления организаций;

используя коллективно-договорную систему, содействуют повышению экономической эффективности работы организаций, росту производительности труда, снижению издержек производства, повышению мотивации к труду, укреплению дисциплины, порядка и организованности на производстве;

добиваются реализации мер, направленных на обеспечение безопасных условий труда, повышение социальной защищенности наемных работников и членов их семей.

Механизм реализации Соглашения

41. Соглашение заключено на 2001 - 2003 годы, вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до заключения нового Соглашения. По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение вносятся изменения и дополнения с учетом показателей социально-экономического развития Республики Беларусь.

42. В месячный срок после подписания настоящего Генерального соглашения с учетом конкретных параметров прогноза социально-экономического развития и показателей бюджета Республики Беларусь, нормативных правовых актов Стороны разрабатывают мероприятия по его выполнению, которые представляются на рассмотрение Национальному совету по трудовым и социальным вопросам.

43. Нормы и положения, включенные в настоящее Соглашение, распространяются на категории работников и слои населения Республики Беларусь, от имени которых оно заключено.

44. Каждая из Сторон, подписавшая Соглашение, несет ответственность за его реализацию в пределах своих полномочий и обязуется сотрудничать на принципах социального партнерства.

45. Национальный совет по трудовым и социальным вопросам в соответствии с законодательством осуществляет контроль за ходом выполнения Соглашения, участвует в разрешении разногласий, возникающих в ходе его выполнения.

В случае нарушения достигнутых договоренностей каждая из Сторон имеет право потребовать созыва Национального совета по трудовым и социальным вопросам с участием независимых экспертов или принять другие меры в соответствии с законодательством.

46. Профсоюзы в соответствии с законодательством участвуют в переговорах по разгосударствлению и приватизации организаций, принятию и изменению их уставов и других учредительных документов.

47. Стороны рекомендуют включать в отраслевые и местные тарифные соглашения, а также в коллективные договоры следующие положения, предусматривающие:

ответственность за соблюдением законодательства о труде и исполнение коллективно-договорных обязательств;

выплату заработной платы не реже двух раз в месяц и сохраняемого среднего заработка за время отпуска не позднее чем за два дня до начала отпуска;

оказание помощи в трудоустройстве или переобучении высвобождаемым работникам;

установление в коллективных договорах размера тарифной ставки первого разряда работникам и порядка ее пересмотра в период действия соглашения;

повышение доли тарифа в заработной плате;

определение уровня среднемесячной заработной платы в процентном отношении к минимальному потребительскому бюджету;

страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

выплату из средств нанимателя семье погибшего на производстве работника, помимо установленного законом возмещения ущерба, единовременной компенсации в размере не менее 10 годовых заработков погибшего, исчисленных по заработку за год от месяца, предшествующего несчастному случаю, а работнику, потерявшему трудоспособность в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, - единовременной компенсации в размере одного среднемесячного заработка за каждый процент потери трудоспособности;

Абзац исключен. - Письмо Правительства от 27.05.2003.

в соответствии с Законом Республики Беларусь "О физической культуре и спорте" и на основании договоров о совместном использовании предусматривать выделение средств местных бюджетов на содержание и ремонт спортивных объектов профсоюзов, а также сохранение действующего порядка их финансирования;

осуществление мер по стабилизации цен и снижению себестоимости продукции (работ, услуг), обеспечение роста заработной платы по мере роста объемов производства и реализации продукции (работ, услуг);

оказание финансовой поддержки из местных бюджетов самодеятельным художественным коллективам, имеющим звание "народный" или "образцовый";

предоставление в соответствии с коллективными договорами, соглашениями, действующими на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности, в безвозмездное пользование профсоюзам, подписавшим данное Соглашение, необходимого для их деятельности оборудования, помещений, транспортных средств, средств связи и создание других условий в соответствии с Законом Республики Беларусь "О профессиональных союзах";

создание в соответствии с коллективными договорами, соглашениями условий для деятельности профсоюзных органов, подписавших настоящее Соглашение, в пределах своих полномочий и согласно Закону Республики Беларусь "О профессиональных союзах" в организациях независимо от их форм собственности;

сохранение за работниками, избранными в профсоюзные комитеты, социальных гарантий, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями.

предоставление возможности (времени) не освобожденным от производственной работы избранным членам профсоюзных органов участвовать в работе этих органов, а также в профсоюзной учебе;

расторжение трудового договора по инициативе нанимателя (за исключением случаев, вызванных виновными действиями работника) с работниками, избранными руководителями профсоюзных органов и не освобожденными от работы, только с предварительного согласия вышестоящего профсоюзного органа;

распространение действия коллективного договора на работников, от имени которых он не заключался (вновь принятых, не членов профсоюза и др.), по письменным заявлениям этих работников при условии согласия сторон, подписавших данный договор.

48. Настоящее Соглашение служит основой для заключения отраслевых тарифных и местных соглашений.

49. Отраслевые тарифные и местные соглашения, коллективные договоры могут включать дополнительные и более благоприятные по сравнению с настоящим Соглашением социальные нормы и гарантии.

Коллективный договор, соглашение подписываются уполномоченными представителями сторон не позднее двух недель с момента проведения конференции (собрания) по коллективному договору, соглашению.

50. В течение срока действия настоящего Соглашения Стороны принимают все зависящие от них меры по урегулированию коллективных трудовых споров и конфликтов, возникающих в области социальных и экономических отношений.

По поручению:

Правительства Республики Беларусь

Первый заместитель Премьер-министра

Республики Беларусь - Сопредседатель

Национального совета по трудовым и

социальным вопросам от Правительства А.В.КОБЯКОВ

Республиканских объединений нанимателей

Председатель Белорусской конфедерации

промышленников и предпринимателей -

Сопредседатель Национального совета по

трудовым и социальным вопросам от

Нанимателей М.Ф.ЛАВРИНОВИЧ

Республиканских объединений профсоюзов

Председатель Федерации профсоюзов

Белорусской - Сопредседатель

Национального совета по трудовым и

социальным вопросам от Профсоюзов В.И.ГОНЧАРИК

Архив документов Папярэдні | Наступны