Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 07.06.2001 № 2 "О практике рассмотрения заявлений в порядке приказного производства"

Зарегистрировано в НРПА РБ 9 июля 2001 г. N 6/290

Результаты обобщения судебной практики показали, что в хозяйственных судах отсутствует единообразная практика по рассмотрению заявлений в порядке приказного производства.

В связи с этим Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, руководствуясь статьями 14 - 16 Закона Республики Беларусь "О хозяйственных судах в Республике Беларусь",

постановляет:

1. Разъяснить хозяйственным судам, что приказное производство является самостоятельным видом хозяйственного судопроизводства по рассмотрению требований о взыскании денежной суммы или обращения взыскания на имущество должника, которое осуществляется в упрощенном порядке, регулируемом главой 15 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ХПК).

2. Статья 116 ХПК предусматривает исчерпывающий перечень требований, по которым может быть выдано определение о судебном приказе.

Законодательными актами Республики Беларусь могут быть установлены иные основания рассмотрения дел в порядке приказного производства. В частности, Декретом Президента Республики Беларусь от 12 марта 2003 г. N 9 "О совершенствовании хозяйственного судопроизводства" (далее - Декрет) дополнен перечень требований, установленных статьей 116 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

Взыскателями по требованиям о взыскании налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в бюджет Республики Беларусь, государственные целевые бюджетные фонды, целевые бюджетные и внебюджетные фонды местных Советов депутатов, установленные законодательством Республики Беларусь и нормативными актами местных Советов депутатов, бюджетных ссуд, ссуд из государственных целевых бюджетных фондов и налогового кредита, процентов по ним и задолженности перед бюджетом по обязательствам, возникшим в случае выполнения Правительством платежей по погашению и обслуживанию кредитов, полученных юридическими лицами под правительственные гарантии, экономических (штрафных) санкций, примененных за нарушение законодательства о налогах и предпринимательстве, иных финансовых санкций, применяемых к правонарушителям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица) государственными контролирующими органами, в том числе не наделенными правом их бесспорного взыскания (далее - налогов, сборов и других обязательных платежей), могут быть государственные и иные органы, которым актами законодательства предоставлено право бесспорного взыскания денежных средств и (или) наложения ареста на описанное имущество.

3. При заявлении требования, основанного на документах, подтверждающих задолженность по оплате потребленной электроэнергии, воды, отопления, газа, услуг связи, образовавшуюся в связи с содержанием юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями помещений, используемых при осуществлении предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, взыскатель (заявитель) должен приложить к заявлению документы, свидетельствующие о задолженности (акт, договор, расчет и др.).

4. По требованию, основанному на документах, устанавливающих имущественные обязательства должника, которые им признаются, но не выполняются, взыскатель (заявитель) должен приложить документ должника, которым им признается долг. Под такими документами понимаются любые письменные доказательства, которые подтверждают заявленные требования и являются необходимыми и достаточными для вынесения определения о судебном приказе.

5. Хозяйственным судам необходимо иметь в виду, что при заявлении взыскателем (заявителем) требования о взыскании денежной суммы по подпунктам 1.1.1, 1.1.2 пункта 1 Декрета в порядке приказного производства могут быть предъявлены требования о взыскании основной суммы задолженности, неустойки (штрафа, пени) и процентов за пользование чужими денежными средствами в том случае, если они признаются должником.

6. По требованиям, основанным на нотариально удостоверенной сделке, на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенного нотариусом, и требованиям соответствующих органов о взыскании расходов по розыску ответчика или должника с заявлением о возбуждении приказного производства вправе обратиться лица, указанные в статье 4 ХПК.

7. При заявлении требования, основанного на нотариально удостоверенной сделке, взыскатель (заявитель) должен приложить к заявлению нотариально удостоверенный договор, содержащий условия этой сделки. Хозяйственные суды должны иметь в виду, что содержащееся в заявлении о возбуждении приказного производства требование может быть основано как на такой нотариально удостоверенной сделке, для которой законодательные акты устанавливают обязательную нотариальную форму заключения, так и на иной сделке, которую стороны заключили в нотариальной форме.

При заявлении требования, основанного на протесте векселя в неплатеже, неакцепте, недатировании акцепта, взыскатель (заявитель) должен приложить к заявлению вексель с актом о протесте, составленным органом, совершающим нотариальные действия.

При заявлении требования об обращении взыскания на имущество должника - юридического лица в связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на его расчетном счете, взыскатель (заявитель) должен приложить к заявлению решение соответствующего полномочного государственного или иного органа о взыскании с должника задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам, расчет задолженности, пени и санкций, акт описи имущества, доказательства о невозможности бесспорного взыскания денежных средств.

При своевременной сдаче должником в банк платежных поручений на уплату налоговых платежей и отсутствии факта проверки его финансово-хозяйственной деятельности инспекциями акт о принудительном взыскании платежей не составляется. Взыскателем (заявителем) представляются доказательства об отсутствии денежных средств на счетах должника, акт описи имущества.

Представление актов описи имущества органами взыскания, наделенными правом бесспорного взыскания, а не правом наложения ареста на имущество, не требуется.

При заявлении требования о взыскании с индивидуального предпринимателя сумм налогов, сборов и других обязательных платежей, взыскатель (заявитель) должен приложить решение соответствующего полномочного государственного или иного органа о взыскании с должника задолженности и расчет этой задолженности.

Все письменные доказательства, подтверждающие основания соответствующих требований, содержащихся в заявлении о возбуждении приказного производства, должны прилагаться взыскателем (заявителем) к заявлению в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Отсутствие, недостаточность доказательств, приложение незаверенных их копий влекут отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 118 ХПК.

8. Наличие исполнительной надписи органа, совершающего нотариальные действия, препятствует обращению в хозяйственный суд с заявлением о возбуждении приказного производства, поскольку исполнительная надпись является исполнительным документом, подлежащим исполнению, в том числе принудительному. В таких случаях хозяйственный суд отказывает в принятии заявления (пункт 1 части первой статьи 118 ХПК).

9. Хозяйственным судам следует учитывать, что наличие у взыскателя права на подачу заявления о возбуждении приказного производства по требованиям, предусмотренным статьей 116 ХПК, не исключает его права на предъявление иска для рассмотрения в порядке искового производства. Право выбора принадлежит взыскателю (заявителю).

10. Приказное производство возбуждается на основании заявления о возбуждении приказного производства, которое подается взыскателем в двух экземплярах по общим правилам подсудности, установленным статьей 30 ХПК.

Заявление подписывается взыскателем или его представителем. К заявлению, подписанному представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия, в которой должно содержаться специальное указание на право представителя подписывать заявление о возбуждении приказного производства. В случае несоблюдения указанных требований, хозяйственный суд отказывает в принятии заявления (пункт 6 статьи 118 ХПК).

11. Заявления о возбуждении приказного производства оплачиваются государственной пошлиной по ставкам, установленным актами законодательства Республики Беларусь.

Льготы по уплате государственной пошлины применяются в случаях, прямо установленных законодательством. Таким образом, при подаче заявлений о возбуждении приказного производства не применяются льготы по уплате государственной пошлины за подачу исковых заявлений.

N 4)

12. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для

отказа в принятии заявления по пунктам 3, 5, 6 статьи 118 ХПК, взыскатель вправе вновь обратиться с заявлением о возбуждении приказного производства, либо предъявить иск для рассмотрения его в порядке искового производства.

13. Принимая заявление, хозяйственный суд в трехдневный срок выносит определение о возбуждении приказного производства, которое направляется должнику с разъяснением его права в трехдневный срок с момента вручения копии заявления представить хозяйственному суду отзыв, подтверждающий возражения против требования взыскателя. Одновременно с копией определения хозяйственный суд направляет копию заявления о выдаче определения о судебном приказе.

14. Следует иметь в виду, что в том случае, если определение не вручено должнику и возвращено органом связи с отметкой об отсутствии должника по указанному адресу, хозяйственный суд применительно к статье 121 ХПК отказывает в выдаче определения о судебном приказе.

15. Содержание определения о судебном приказе должно соответствовать требованиям, установленным статьей 119 ХПК. Кроме того, в определении должен быть указан срок для предъявления определения к исполнению.

16. Если до вынесения определения о возбуждении приказного производства от взыскателя поступит письмо об отзыве (возвращении) заявления, хозяйственный суд применительно к пункту 8 статьи 126 ХПК возвращает заявление, о чем выносит определение. В том случае, если заявление поступит от взыскателя после вынесения определения о возбуждении приказного производства, хозяйственный суд, руководствуясь пунктом 12 статьи 96 ХПК, оставляет заявление без рассмотрения. Если же в указанный период от взыскателя поступит заявление об отказе от заявленных требований, хозяйственный суд применительно к пункту 6 статьи 94 ХПК прекращает приказное производство.

17. Хозяйственный суд отказывает в выдаче определения о судебном приказе, если должник не согласен с заявленным требованием. Об отказе в выдаче определения о судебном приказе хозяйственный суд выносит определение.

В качестве оснований своего несогласия с заявленными требованиями должник, в частности, может указать на завышение предъявленных сумм налогов, пени, экономических санкций, несоответствия составленного акта описи требованиям законодательства, пропуск взыскателем срока исковой давности, исполнение должником своей обязанности перед взыскателем в добровольном порядке и т.д.

При этом наличие возражений должника против заявленных требований является достаточным основанием для отказа в выдаче определения о судебном приказе. Обоснованность возражений должника по существу и их доказанность хозяйственный суд не проверяет.

В том случае, если должник в установленный статьей 120 ХПК срок не представил отзыв, содержащий возражения против заявленных требований, или представил отзыв, содержащий согласие с заявленным требованием (например, соглашаясь с требованием, указал в отзыве на то обстоятельство, что невыполнение обязанности вызвано отсутствием денежных средств), хозяйственный суд выносит определение о судебном приказе.

18. При рассмотрении заявлений об обращении взыскания на описанное имущество в связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств необходимо иметь в виду, что стоимость описанного имущества не всегда может совпадать с фактической суммой задолженности.

При удовлетворении требований за счет имущества должника судам следует обращать взыскание на то имущество, которое указано в акте описи. Государственные и иные органы вправе в дальнейшем предъявлять требования об обращении взыскания на вновь выявленное имущество должника в пределах непогашенной суммы задолженности.

19. Определение о судебном приказе является исполнительным документом и взыскание по нему производится в порядке, установленном разделом IV ХПК. Приказ на основании данного определения хозяйственный суд не выдает.

20. Должник вправе в десятидневный срок со дня выдачи определения о судебном приказе подать заявление о его отмене в тот же хозяйственный суд. О выдаче определения о судебном приказе должник извещается направлением в его адрес копии определения.

При подаче заявления об отмене определения о судебном приказе должник должен привести уважительные причины, которые помешали ему своевременно возразить против заявленного требования. Если хозяйственный суд сочтет их уважительными, то отменяет определение о судебном приказе.

В случае отмены определения о судебном приказе или отказе в его отмене хозяйственный суд выносит определение.

После отмены определения о судебном приказе требование взыскателя может быть рассмотрено в порядке искового производства.

21. Хозяйственный суд применительно к статьям 165, 166 ХПК вправе разрешить вопрос о судебных расходах, исправить допущенные в определении описки, опечатки, арифметические ошибки, не затрагивая существа определения. Указанные вопросы разрешаются без вызова сторон. По вопросам об исправлении описок, опечаток, арифметических ошибок, распределении судебных расходов хозяйственный суд выносит определение.

Первый заместитель Председателя
Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь
В.С.КАМЕНКОВ

Секретарь Пленума,
судья Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь
Л.Г.КОЗЫРЕВА