Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 13.07.2001 № Р-125/2001 "О порядке оформления права собственности на квартиру в доме жилищно-строительного кооператива"

Зарегистрировано в НРПА РБ 16 июля 2001 г. N 6/295

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Василевича Г.А., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Воробья Г.А., Кеник К.И., Саркисовой Э.А., Тиковенко А.Г., Филипчик Р.И., Шишко Г.Б., Шуклина В.З., рассмотрев на основании статьи 40 и части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь обращения относительно конституционности действующего порядка оформления права собственности на квартиру в доме жилищно-строительного кооператива, установил следующее.

В соответствии со статьей 102 Жилищного кодекса Республики Беларусь граждане приобретают право собственности на жилое помещение на основании:

строительства жилого дома, части жилого дома, квартиры;

приватизации занимаемого жилого помещения государственного жилищного фонда;

принятия жилого помещения в наследство;

оформления права собственности на жилое помещение членом организации граждан-застройщиков;

передачи им жилого дома, квартиры в собственность вместо снесенного жилого дома в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд;

передачи им жилого помещения в собственность вместо утраченного в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией жилого дома;

совершения гражданско-правовых сделок;

по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь.

Право собственности граждан и юридических лиц негосударственной формы собственности на жилое помещение подтверждается правоустанавливающим документом (соответствующим договором, регистрационным удостоверением, свидетельством о праве на наследство и т.д.). В пункте 4 статьи 219 Гражданского кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что члены жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом в пользование, приобретают право собственности на указанное имущество с момента оформления этого права в установленном порядке.

В статье 103 Жилищного кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что член жилищно-строительного, жилищного кооператива, полностью внесший паевой взнос за квартиру, предоставленную ему в пользование, приобретает право собственности на квартиру с момента оформления этого права в установленном законодательством Республики Беларусь порядке. Члены семьи члена жилищно-строительного, жилищного кооператива, вложившие при уплате паевого взноса за квартиру свою жилищную квоту или денежные средства с целью создания общей собственности, вправе требовать при оформлении ее в собственность признания за ними права собственности на долю в этой квартире или на соответствующую денежную компенсацию.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что порядок оформления права собственности на квартиру в доме жилищно-строительного кооператива должен быть более четко определен законодательством.

В принятом 24 сентября 1990 г. Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и Министерством юстиции Республики Беларусь Разъяснении о порядке оформления права собственности на квартиру в доме жилищно-строительного кооператива (в дальнейшем - Разъяснение) указано, что для оформления права собственности на квартиру член ЖСК, полностью внесший паевой взнос, должен подать заявление правлению жилищно-строительного кооператива, которому принадлежит жилой дом. К заявлению прилагается согласие всех совершеннолетних членов семьи, в том числе и временно отсутствующих, но сохраняющих право на жилую площадь.

Конституционный Суд отмечает, что указанное Разъяснение давалось в связи с введением в действие с 1 июля 1990 г. Закона СССР "О собственности в СССР". Несмотря на то, что в Республике Беларусь с 1990 года существенно изменилось законодательство, регулирующее право собственности, приняты новые Гражданский и Жилищный кодексы, на практике при оформлении права собственности на квартиру в доме ЖСК органы, осуществляющие регистрацию права собственности, руководствуются указанным Разъяснением. Однако сложившийся подход затрудняет оформление права собственности на квартиру в доме ЖСК, если не все совершеннолетние члены семьи члена ЖСК, в том числе и не участвовавшие в создании общей собственности, дают согласие на оформление права собственности.

Изучив данную проблему, Конституционный Суд также отмечает, что, для того чтобы лица, вложившие при уплате паевого взноса за квартиру свою жилищную квоту или денежные средства с целью создания общей собственности, могли реализовать свое право на оформление права собственности на долю в этой квартире или на соответствующую денежную компенсацию, в законодательстве должен быть определен порядок оформления права собственности в таких случаях.

Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 3 сентября 1999 г. N 1372 "О порядке государственного учета жилищного фонда" приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 3 декабря 1999 г. N 176/119/379/262 утверждена Инструкция о порядке государственной регистрации жилищного фонда в Республике Беларусь, в которой предусмотрены общие правила оформления права собственности на жилые помещения.

Однако в указанной Инструкции не нашли отражения вопросы оформления права собственности на квартиры в доме ЖСК.

На основании изложенного и руководствуясь статей 40, частью первой статьи 116 Конституции, статьями 7, 11, 36, 38, 40, 40-1 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь", Конституционный Суд

решил:

1. Предложить Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и другим компетентным государственным органам определить порядок оформления права собственности на квартиру в доме ЖСК в соответствии с настоящим решением и действующим законодательством.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с действующим законодательством.

Председательствующий - Председатель

Конституционного Суда

Республики Беларусь Г.А.ВАСИЛЕВИЧ