Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 05.10.2001 № Р-128/2001 "О применении правила обратной силы более мягкого закона к лицам, признанным до 1 января 2001 г. особо опасными рецидивистами"

Зарегистрировано в НРПА РБ 8 октября 2001 г. N 6/300

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Василевича Г.А., судей Бойко Т.С., Воробья Г.А., Кеник К.И., Подгруши В.В., Саркисовой Э.А., Тиковенко А.Г., Филипчик Р.И., Шуклина В.З. рассмотрел на основании статьи 40 и части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь обращение с просьбой проверить конституционность статьи 13 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. "О введении в действие Уголовного кодекса Республики Беларусь".

Проанализировав положения Конституции, Уголовного кодекса (в дальнейшем - УК), других законов Республики Беларусь, изучив материалы дела, а также судебную практику, Конституционный Суд установил следующее.

Статьей 24 действовавшего до 1 января 2001 г. УК предусматривались основания и порядок признания по приговору суда лица особо опасным рецидивистом с соответствующими негативными последствиями для осужденного. В частности, в ряде статей его Особенной части совершение преступления особо опасным рецидивистом признавалось отягчающим обстоятельством, что влияло на квалификацию содеянного, и вследствие этого наступала повышенная ответственность виновного в рамках более строгих санкций.

Отбывание наказания в виде лишения свободы назначалось особо опасным рецидивистам в исправительно-трудовых колониях особого режима с более строгими условиями содержания. К особо опасным рецидивистам не применялись нормы, предусматривающие различные виды освобождения от наказания. Судимость в отношении этих лиц могла быть снята только судом по истечении восьми лет со дня отбытия наказания.

В УК Республики Беларусь, принятом 9 июля 1999 г. и введенном в действие с 1 января 2001 г., отсутствует понятие "особо опасный рецидивист", но предусматриваются основания признания рецидива особо опасным (часть третья статьи 43). При этом в статьях Особенной части УК совершение преступления лицом, допустившим особо опасный рецидив, не предусматривается в качестве квалифицирующего признака. В соответствии с частью второй статьи 65 УК в отношении лица, допустившего особо опасный рецидив, установлен более строгий подход при назначении ему наказания.

Согласно статье 13 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. "О введении в действие Уголовного кодекса Республики Беларусь" лица, признанные до 1 января 2001 г. особо опасными рецидивистами в соответствии со статьей 24 Уголовного кодекса Республики Беларусь 1960 года, приравниваются к лицам, допустившим особо опасный рецидив (часть третья статьи 43 Уголовного кодекса Республики Беларусь). Эти лица отбывают наказание в виде лишения свободы: мужчины - в колониях особого режима или в тюрьме, женщины - в колониях строгого режима.

Из указанной нормы вытекает, что Законом от 18 июля 2000 г. правовой статус особо опасных рецидивистов приравнен к статусу лиц, допустивших особо опасный рецидив, поскольку неоднократное совершение ими тяжких или особо тяжких преступлений, несмотря на применение к ним лишения свободы, свидетельствует об их повышенной общественной опасности и необходимости применения к этим лицам более строгих мер наказания с особыми условиями его отбывания. Вместе с тем положение указанных лиц новым УК в определенной мере улучшено (например, не предусматривается запрет на применение условно-досрочного освобождения от наказания или замены неотбытой части наказания более мягким, снятие судимости возможно по истечении пяти лет после отбытия наказания, а не восьми лет, как было по УК 1960 г.).

Само же пребывание в положении лица, допустившего особо опасный рецидив, отбывание им наказания в виде лишения свободы в более строгих условиях содержания и другие негативные последствия для осужденного связаны с дополнительными лишениями и ограничениями, которым он подвергается.

В большинстве случаев критерии, в соответствии с которыми лица ранее признавались особо опасными рецидивистами, а по новому УК - лицами, допустившими особо опасный рецидив, совпадают. Однако, как показывает сравнительный анализ положений статьи 24 УК 1960 г. и части третьей статьи 43 УК 1999 г., совершение ряда преступлений, перечисленных в статье 24 УК, не может служить основанием для признания рецидива особо опасным в связи с изменением законодателем оценки их характера и степени общественной опасности.

Для признания рецидива особо опасным действующим УК в числе других критериев использован такой критерий, как категория совершенного преступления (вид преступления в зависимости от характера и степени общественной опасности). При этом согласно части третьей статьи 43 УК, предусматривающей несколько вариантов признания рецидива особо опасным, каждым из них требуется осуждение виновного лица к лишению свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Вместе с тем некоторые преступления, перечисленные в статье 24 УК 1960 г., за совершение которых лицо могло быть признано особо опасным рецидивистом, по новому УК не относятся к категории тяжких или особо тяжких. Это фактически исключает возможность признания рецидива особо опасным в соответствии с частью третьей статьи 43 УК.

Например, согласно пункту 2 части первой статьи 24 УК 1960 г. лицо могло быть признано особо опасным рецидивистом, если оно ранее два раза совершило кражу, квалифицируемую по признаку повторности или группы лиц по части второй статьи 87 УК 1960 г. (часть вторая статьи 205 действующего УК), и вновь осуждалось к лишению свободы за такое же преступление на срок свыше трех лет. Однако в соответствии с частью третьей статьи 12 и частью второй статьи 205 действующего УК кража, совершенная повторно либо группой лиц, отнесена к категории менее тяжких преступлений. Поэтому совершение таких преступлений и осуждение за них к лишению свободы не может явиться основанием для признания рецидива особо опасным в соответствии с частью третьей статьи 43 действующего УК.

Таким образом, в отдельных случаях новый УК улучшает положение лиц, признанных по УК 1960 г. особо опасными рецидивистами, которые ныне не могли бы быть признаны лицами, допустившими особо опасный рецидив.

Согласно части шестой статьи 104 Конституции закон не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан.

В соответствии с частью второй статьи 9 УК закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

Указанное правило обратной силы уголовного закона должно применяться и в отношении лиц, признанных до 1 января 2001 г. особо опасными рецидивистами в соответствии со статьей 24 УК 1960 г.

Проверяя конституционность статьи 13 Закона от 18 июля 2000 г., Конституционный Суд считает, что она должна оцениваться посредством систематического толкования, то есть в сопоставлении ее с положениями Конституции, УК и указанного Закона.

В частности, статьей 16 Закона от 18 июля 2000 г. предусмотрено, что приговоры, определения или постановления судов подлежат пересмотру в случаях, когда Уголовный кодекс Республики Беларусь иным образом, чем предусмотрено данным Законом, улучшает положение лиц, совершивших преступления, в том числе лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

Указанная статья, сформулированная с учетом правила обратной силы более мягкого закона, закрепленного в части шестой статьи 104 Конституции и части второй статьи 9 УК, является правовым основанием для пересмотра приговоров, вынесенных до 1 января 2001 г., которыми осужденные были признаны особо опасными рецидивистами.

Конституционный Суд отмечает неоднозначность судебной практики по пересмотру приговоров в отношении особо опасных рецидивистов, вынесенных до 1 января 2001 г.

Руководствуясь указаниями, изложенными в "Ответах судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Беларусь на вопросы судов по применению законодательства" (Вып. 1. Мн., 2001), суды в основном пересматривают такие приговоры лишь в тех случаях, если совершение преступления особо опасным рецидивистом признавалось квалифицирующим признаком деяния, за которое лицо было осуждено по УК 1960 г.

При пересмотре таких приговоров, как правило, изменялась лишь квалификация содеянного, а осужденный считался лицом, допустившим особо опасный рецидив, и продолжал отбывать наказание в исправительной колонии особого режима.

В других случаях суды пересматривают приговоры лишь тогда, если последнее преступление, совершенное особо опасным рецидивистом, по новому УК не относится к категории тяжкого или особо тяжкого.

Оценивая в целом сложившуюся судебную практику по пересмотру вступивших в законную силу приговоров в отношении лиц, признанных особо опасными рецидивистами до 1 января 2001 г., Конституционный Суд считает, что такие приговоры должны пересматриваться во всех случаях, если ранее совершенные лицом преступления в соответствии с действующим УК не образуют особо опасный рецидив вследствие изменения законодателем их правовой оценки в зависимости от характера и степени общественной опасности.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 40, частью первой статьи 116 Конституции, статьями 7, 36, 38, 40, 40/1 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь", Конституционный Суд

решил:

1. Признать соответствующей Конституции статью 13 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. "О введении в действие Уголовного кодекса Республики Беларусь", поскольку данной статьей определен лишь общий подход к оценке правового положения лиц, признанных до 1 января 2001 г. особо опасными рецидивистами.

2. Считать, что приговоры, вынесенные и вступившие в законную силу до 1 января 2001 г., согласно которым осужденные признаны особо опасными рецидивистами, должны пересматриваться судами в соответствии с частью второй статьи 9 Уголовного кодекса и статьей 16 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. "О введении в действие Уголовного кодекса Республики Беларусь" не только в случаях, когда действия виновного квалифицировались как совершенные особо опасным рецидивистом, но и во всех иных случаях, если совершенные ранее ими преступления по действующему УК не образуют особо опасный рецидив.

3. Верховному Суду обеспечить точное и единообразное применение судами Конституции, Уголовного кодекса и Закона от 18 июля 2000 г. "О введении в действие Уголовного кодекса Республики Беларусь" при решении вопроса о пересмотре приговоров, согласно которым лица были признаны особо опасными рецидивистами в соответствии со статьей 24 Уголовного кодекса Республики Беларусь 1960 года.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

5. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь Г.А.ВАСИЛЕВИЧ