Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.11.2001 № 17 "Об утверждении Положения о департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь"

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 19 декабря 2001 г. N 8/7545

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2001 г. N 516 "О совершенствовании системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь", постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 октября 2001 г. N 1521 "О некоторых вопросах организации деятельности департаментов министерств" Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Положение).

2. Считать необходимым иметь в департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь коллегию численностью 9 человек.

3. Постановление и Положение довести до работников центрального аппарата Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС) и подведомственных МЧС органов, подразделений и организаций.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Министра полковника внутренней службы Бариева Э.Р.

Министр генерал-лейтенант внутренней службы В.П.АСТАПОВ

                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          Постановление Министерства
                                          по чрезвычайным ситуациям
                                          Республики Беларусь
                                          29.11.2001 N 17

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь с правами юридического лица (Проматомнадзор) (далее - департамент) является структурным подразделением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС), в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, Положением о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 1999 г. N 35 "Об утверждении Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 7, 1/44), и Положением о департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

2. Департамент является правопреемником Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

3. Департамент является учреждением, имеет самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.

Место нахождения департамента: 220108, г.Минск, ул.Казинца, 86, корпус 1.

4. Департамент возглавляет систему органов технического надзора, структуру которых утверждает Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Министр).

5. Финансирование департамента осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

6. Имущество департамента закрепляется за ним на праве оперативного управления.

7. Реорганизация и ликвидация департамента осуществляются по решению Президента Республики Беларусь в порядке, установленном для реорганизации, ликвидации юридических лиц.

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА

8. Основными задачами департамента являются:

8.1. осуществление специальных (регулирующих, контрольных, надзорных, исполнительных и других) функций в области промышленной, технической, ядерной и радиационной безопасности, безопасной перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр;

8.2. предупреждение техногенных аварий и травматизма на опасных производственных и других объектах повышенной опасности Республики Беларусь;

8.3. регулирование деятельности организаций по обеспечению безопасного ведения работ, противоаварийной устойчивости производств и объектов;

8.4. решение вопросов гражданской обороны в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь в порядке, устанавливаемом МЧС.

Глава 3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА

9. Департамент в соответствии с возложенными задачами:

9.1. осуществляет в установленном порядке государственный надзор за:

9.1.1. производствами и объектами, на которых возможно образование взрывоопасных сред (смесь газов, паров, пыли с воздухом и другими окислителями, веществ, склонных к взрывчатому превращению или разложению), а также производствами и объектами с вредными веществами;

9.1.2. ядерными и радиационно-опасными производствами, объектами, установками и изделиями;

9.1.3. оборудованием и системами газоснабжения, магистральными газонефте- и нефтепродуктоводами, подземными хранилищами газа;

9.1.4. металлургическими (сталеплавильными, литейными, трубными, прокатными) производствами;

9.1.5. горными работами, в том числе проводимыми в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; подземными и гидротехническими сооружениями; работами по геологическому изучению недр (поиск и разведка месторождений полезных ископаемых), разработкой месторождений полезных ископаемых, в том числе добычей нефти и газа; переработкой минерального сырья;

9.1.6. охраной недр и их рациональным использованием при добыче полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, в том числе при строительстве метрополитенов;

9.1.7. подъемными сооружениями и машинами, паровыми и водогрейными котлами, сосудами, работающими под давлением, трубопроводами пара и горячей воды, продукцией (оборудованием) для потенциально опасных производств (технологий), объектов;

9.1.8. ядерными материалами, другими радиоактивными веществами и источниками ионизирующего излучения, радиоактивными отходами;

9.1.9. перевозкой опасных грузов железнодорожным, автомобильным, воздушным и речным транспортом;

9.1.10. геолого-маркшейдерским обеспечением при поисках, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, использованием недр в целях, не связанных с добычей, в том числе при строительстве метрополитенов и тоннелей различного назначения;

9.1.11. производством работ на объектах, осуществляющих утилизацию боеприпасов;

9.1.12. промышленными взрывчатыми материалами и пиротехническими изделиями, их разработкой, изготовлением, переработкой, использованием и реализацией, в том числе за взрывчатыми веществами, полученными в результате утилизации боеприпасов, транспортировкой взрывчатых материалов;

9.2. осуществляет контроль за организацией и осуществлением профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, обучения безопасному ведению работ персонала для поднадзорных объектов, производств;

9.3. разрабатывает и представляет в МЧС предложения по определению порядка проверки знаний действующего законодательства, норм и правил по промышленной, технической, ядерной и радиационной безопасности, охране и рациональному использованию недр, безопасной перевозке опасных грузов у специалистов республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, руководителей и специалистов организаций, индивидуальных предпринимателей, проводит такую проверку и создает для этого соответствующие комиссии;

9.4. принимает участие в работе специальных комиссий по выбору и обоснованию мест захоронения радиоактивных отходов;

9.5. подготавливает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, обязательные для исполнения подконтрольными организациями после утверждения их в установленном порядке;

9.6. рассматривает и согласовывает проекты разрабатываемых республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, государственных и отраслевых стандартов, нормативных правовых актов, содержащих требования по промышленной, технической, ядерной и радиационной безопасности, охране и рациональному использованию недр, устройству и безопасной эксплуатации поднадзорного оборудования, технических устройств, безопасной перевозке опасных грузов;

9.7. осуществляет контроль за реализацией мероприятий по повышению противоаварийной устойчивости и безопасности работы поднадзорных объектов, производств и организаций;

9.8. информирует общественность о состоянии безопасности поднадзорных объектов, производств и организаций в пределах своей компетенции;

9.9. разрабатывает и представляет в МЧС предложения по координации деятельности республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, а также объединений по обеспечению промышленной, технической, ядерной и радиационной безопасности, безопасной перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр, физической защиты ядерных материалов и совершенствования взрывного дела;

9.10. разрабатывает и представляет в МЧС проекты решений в случае разногласий между республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, по вопросам обеспечения безопасности объектов и производств, охраны и рационального использования недр, безопасной перевозки опасных грузов;

9.11. ежегодно подготавливает и представляет в МЧС доклад Совету Министров Республики Беларусь о состоянии промышленной, технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны и рационального использования недр, безопасности при перевозке опасных грузов в Республике Беларусь;

9.12. в установленном порядке выдает разрешения и специальные разрешения (лицензии) на осуществление опасных видов деятельности; разрешения на изготовление поднадзорного оборудования, технологий, материалов и веществ, а также на их поставку в страну иностранными производителями; сертификаты соответствия, аттестаты аккредитации, свидетельства на выполнение работ на опасных производственных объектах;

9.13. определяет порядок осуществления экспертизы промышленной, технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны и рационального использования недр, безопасности при перевозке опасных грузов и требования к оформлению заключения экспертизы, в том числе деклараций промышленной безопасности;

9.14. назначает и проводит техническую экспертизу, техническое освидетельствование и диагностирование поднадзорных производств, объектов, а также экспертизу их проектной и проектно-конструкторской документации;

9.15. осуществляет надзор за ходом строительства радиационно опасных производств и объектов;

9.16. участвует в работе комиссий по предварительным и приемочным испытаниям поднадзорной продукции, оборудования, взрывчатых и ядерных материалов и изделий на их основе, радиационных устройств и установок, транспортных средств, перевозящих опасные грузы;

9.17. участвует в разработке проектов международных соглашений, нормативных правовых актов и стандартов по вопросам, входящим в его компетенцию;

9.18. проводит техническое расследование причин аварий, инцидентов и несчастных случаев, подлежащих специальному расследованию, происшедших при осуществлении подконтрольных видов деятельности на опасных производственных и иных объектах повышенной опасности;

9.19. осуществляет учет (сбор, накопление) и анализ данных о несчастных случаях, подлежащих специальному расследованию, и об авариях на опасных производственных объектах и инцидентах, которые могут привести к авариям, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, разрабатывает рекомендации, меры и программы по предупреждению указанных несчастных случаев и аварий и совершенствованию организации производственного контроля;

9.20. осуществляет в установленном порядке государственное регулирование в области обеспечения радиационной безопасности населения в соответствии с предоставленными полномочиями;

9.21. оказывает в установленном порядке платные услуги юридическим и физическим лицам;

9.22. осуществляет:

методическое руководство проведением мероприятий по защите личного состава сил Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, работников поднадзорных объектов и населения от радиоактивных, отравляющих и сильнодействующих ядовитых веществ;

разработку предложений республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам, субъектам хозяйствования по вопросам повышения устойчивости функционирования поднадзорных Проматомнадзору объектов;

разработку, в пределах своей компетенции, нормативных правовых актов по совершенствованию защиты населения, повышению устойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военное время.

Глава 4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА

10. Департамент имеет право:

10.1. в пределах своей компетенции проводить проверку поднадзорных организаций, производств, объектов;

10.2. выдавать поднадзорным организациям, индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения указания и предписания об устранении нарушений, недостатков, в том числе о приостановке или запрещении работы оборудования, объектов, производств, цехов, изготовления поднадзорной продукции, технических устройств;

10.3. опечатывать оборудование, технические устройства, объекты, транспортные средства, перевозящие опасные грузы, если не обеспечивается соблюдение правил и норм промышленной, технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны и рационального использования недр, безопасной перевозки опасных грузов;

10.4. изымать выданные департаментом лицензии, разрешения, аттестаты аккредитации, свидетельства, отменять или приостанавливать действие сертификатов, лицензий, разрешений, если не выполняются требования безопасности, охраны и рационального использования недр;

10.5. привлекать в установленном законодательством порядке к административной ответственности должностных лиц и граждан за невыполнение или нарушение ими правил и норм безопасности, охраны и рационального использования недр;

10.6. привлекать в установленном порядке высококвалифицированных специалистов и ученых к участию в проведении экспертизы и проверок состояния безопасности поднадзорных объектов, производств, охраны и рационального использования недр, безопасности перевозок опасных грузов, создавать в этих целях комиссии, экспертные советы;

10.7. аккредитовывать в установленном порядке специализированные предприятия для выполнения экспертной оценки технического состояния поднадзорного оборудования, специализированных транспортных средств, перевозящих опасные грузы, работы по предупреждению аварий и производственного травматизма на поднадзорных объектах, производствах, осуществления подконтрольных видов деятельности;

10.8. вносить в установленном порядке представления руководителям республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, об отмене их решений, если они приняты в нарушение действующего законодательства, требований нормативно-технических документов, а также об освобождении от занимаемых должностей лиц, не прошедших обучения правилам безопасности, систематически не выполняющих требований обеспечения безопасности поднадзорных объектов и производств, охраны и рационального использования недр, безопасной перевозки опасных грузов;

10.9. издавать в пределах своей компетенции приказы, распоряжения по департаменту;

10.10. вносить на рассмотрение МЧС предложения по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, в том числе проекты нормативных правовых актов по указанным вопросам для их утверждения;

10.11. принимать решения ненормативного характера, обязательные для исполнения всеми организациями, находящимися в ведении департамента, осуществлять контроль за их деятельностью;

10.12. запрашивать и получать необходимую информацию о деятельности организаций, находящихся в ведении департамента;

10.13. создавать по решению МЧС и собственника организации, которые будут находиться в ведении департамента, утверждать уставы этих организаций, в установленном порядке вносить предложения в соответствующие министерства по распоряжению государственным имуществом, закрепленным за такими организациями, осуществлять контроль за его использованием;

10.14. привлекать на договорной основе научные коллективы, высшие учебные заведения для подготовки предложений по проектам комплексных и целевых программ развития соответствующей отрасли, разработки проектов нормативных правовых актов, подготовки и организации конкурсов и тендеров;

10.15. рассматривать в установленном законодательством Республики Беларусь порядке обращения республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений, средств массовой информации, депутатов и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

10.16. осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

10.17. осуществлять иные полномочия в соответствии с задачами и функциями департамента.

Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УПРАВЛЕНИЕ ДЕПАРТАМЕНТОМ

11. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность Советом Министров Республики Беларусь.

12. Начальник департамента имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Министром по представлению начальника департамента.

13. Начальник департамента:

подчиняется Министру и его первому заместителю;

руководит деятельностью департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций;

издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по департаменту, инструкции по направлениям его деятельности, утверждает положения о структурных подразделениях департамента;

распределяет обязанности между своими заместителями и иными работниками департамента, устанавливает степень ответственности своих заместителей и руководителей структурных подразделений департамента;

назначает на должность, в том числе на контрактной основе, и освобождает от должности работников департамента и руководителей находящихся в ведении департамента организаций в порядке, согласованном с МЧС;

по согласованию с Министром утверждает структуру и штатное расписание департамента в пределах установленной численности работников и расходов на их содержание;

представляет интересы департамента в государственных органах и иных организациях;

распоряжается в установленном порядке денежными средствами и имуществом департамента, без доверенности действует от его имени, открывает счета в банках;

принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской и трудовой дисциплины, осуществляет мероприятия по улучшению условий труда, отдыха и быта работников департамента;

реализует решения коллегии МЧС;

обеспечивает ведение книги замечаний и предложений и рассмотрение обращений граждан в соответствии с законодательством Республики Беларусь и в пределах своей компетенции принимает необходимые меры для их полного, объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения;

осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

14. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов в департаменте образуется коллегия в составе начальника департамента (председатель коллегии), его заместителей, а также других работников департамента. Численность, персональный состав и порядок функционирования коллегии утверждаются Министром по представлению начальника департамента.

Решения коллегии, направленные на регулирование общественных отношений в определенных сферах деятельности и требующие нормативного закрепления, оформляются протоколом и передаются в МЧС для принятия соответствующих постановлений и приказов. Решения коллегии по иным вопросам реализуются приказами и распоряжениями начальника департамента.

В случае возникновения разногласий между начальником департамента и членами коллегии решение принимает начальник департамента, докладывая о нем Министру. Члены коллегии могут проинформировать Министра о своей позиции.

15. При департаменте для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции департамента, в установленном порядке образуются: экспертный совет, научно-технический совет, межведомственные советы.

Положения о названных советах утверждаются в установленном порядке.

Archive documents Папярэдні | Наступны