Постановление Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от 29.12.2001 № 12 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения служебного расследования в пограничных войсках Республики Беларусь"

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 11 января 2002 г. N 8/7675

Государственный комитет пограничных войск Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения служебного расследования в пограничных войсках Республики Беларусь.

2. Заместителям Председателя Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, начальникам структурных подразделений Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, командирам соединений и воинских частей организовать изучение Инструкции о порядке проведения служебного расследования в пограничных войсках Республики Беларусь с офицерским составом пограничных войск Республики Беларусь, обеспечить ее выполнение.

3. Командирам соединений и воинских частей ежегодно до 20 января издавать приказы, где определять круг лиц, которые в соответствии с их морально-деловыми качествами могут назначаться для проведения служебных расследований по направлениям оперативно-служебной деятельности.

4. Постановление разослать до отдельной воинской части.

Председатель

генерал-лейтенант А.ПАВЛОВСКИЙ

                                           УТВЕРЖДЕНО
                                           Постановление
                                           Государственного комитета
                                           пограничных войск
                                           Республики Беларусь
                                           29.12.2001 N 12

Инструкция о порядке проведения служебного расследования в пограничных войсках Республики Беларусь (далее - Инструкция) разработана в целях определения порядка организации и проведения служебного расследования в пограничных войсках Республики Беларусь.

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Служебное расследование <*> - это деятельность, проводимая соответствующими должностными лицами в целях своевременного, всестороннего, полного и объективного исследования проступков военнослужащих и лиц гражданского персонала пограничных войск Республики Беларусь, происшествий <**>, заявлений и сообщений о преступлениях.

-------------------------------

<*> Данное определение применяется в целях настоящей Инструкции.

<**> В целях настоящей Инструкции под происшествием понимается событие, в результате которого наступила гибель, увечье, травма военнослужащего, лица гражданского персонала пограничных войск Республики Беларусь.

2. В ходе служебного расследования необходимо установить следующие обстоятельства:

действительно ли имел место проступок, происшествие;

где, когда, при каких обстоятельствах совершен проступок, произошло происшествие;

с какой целью совершен проступок;

в чем выразился и как квалифицируется проступок;

в чем выразилось происшествие;

наличие и степень вины в действии (бездействии) конкретных лиц, участвовавших или присутствовавших при совершении проступка;

обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность виновных лиц;

причины и условия, которые способствовали совершению проступка, происшествия;

характер и размер причиненного ущерба;

иные сведения, имеющие отношение к проступку, происшествию.

3. Проведение предварительного расследования по уголовному делу не освобождает командира (начальника) от обязанности проведения служебного расследования.

4. Командир (начальник) использует материалы служебного расследования, выводы, предложения и заключения по его результатам в своей служебной деятельности в целях укрепления дисциплины и правопорядка.

Глава 2 КОМПЕТЕНЦИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО ПОРЯДКУ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ. ПРАВА ЛИЦА, СОВЕРШИВШЕГО ПРАВОНАРУШЕНИЕ

5. Командирами (начальниками), имеющими право назначать служебное расследование, являются:

Председатель Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь;

заместители Председателя Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь по направлениям оперативно-служебной деятельности с уведомлением Председателя Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь в трехдневный срок;

командиры соединений и воинских частей.

6. Командир (начальник) при наличии поводов и оснований к назначению служебного расследования обязан принять необходимые меры по организации его проведения.

7. Командир (начальник) вправе лично провести служебное расследование.

8. Для проведения служебного расследования назначается офицер, обладающий необходимыми знаниями по соответствующим направлениям оперативно-служебной деятельности (далее - лицо, проводящее расследование).

9. В отдельных случаях для квалифицированного проведения служебного расследования может назначаться комиссия из необходимого количества специалистов в составе не менее 3 человек.

10. Работу комиссии организует и координирует председатель комиссии, назначаемый соответствующим командиром (начальником).

11. Лицо, проводящее служебное расследование, председатель комиссии несут ответственность за соблюдение сроков, всестороннее, полное и объективное проведение служебного расследования.

12. При проведении служебного расследования лицо, проводящее расследование, председатель комиссии обязаны:

разработать план проведения служебного расследования;

изучить нормативные правовые акты по вопросам, подлежащим выяснению в ходе служебного расследования;

провести анализ необходимых документов и изучить личные дела лиц, имеющих отношение к проступку или происшествию;

провести другие мероприятия в зависимости от конкретных обстоятельств совершения проступка, характера происшествия.

13. Офицеры юридического отдела Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, начальник юридической службы соединения и воинской части при проведении служебного расследования обязаны:

давать консультации лицу, проводящему служебное расследование, председателю и членам комиссии по вопросам организации проведения служебного расследования и порядку применения нормативных правовых актов;

принимать участие в рассмотрении материалов по итогам служебного расследования и давать справки по предъявленным материалам по фактам выявленных нарушений в случае их некачественной подготовки и противоречия действующему законодательству; в случае несогласия с лицом, проводящим служебное расследование, комиссией давать письменное правовое заключение;

участвовать по решению Председателя Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, командиров соединений и воинских частей в проведении служебного расследования в составе комиссии по фактам гибели военнослужащих и лиц гражданского персонала.

14. Лицо, проводящее служебное расследование, председатель и члены комиссии в ходе проведения служебного расследования имеют право:

вызывать военнослужащих и лиц гражданского персонала пограничных войск Республики Беларусь, приглашать граждан, владеющих информацией по существу проводимого служебного расследования, и получать от них на имя командира (начальника), назначившего служебное расследование, письменные объяснения или иную информацию, относящуюся к данному служебному расследованию;

знакомиться с материалами, имеющими отношение к проводимому служебному расследованию, приобщать эти материалы (или их копии) к материалам служебного расследования;

требовать от должностных лиц пограничных войск Республики Беларусь представления документов или информации, относящихся к проводимому служебному расследованию, для ознакомления и приобщения к материалам служебного расследования;

привлекать должностных лиц по согласованию с командиром (начальником) в качестве специалистов для выполнения в пределах их компетенции разовых поручений в интересах служебного расследования.

15. В ходе проведения служебного расследования лицо, проводящее служебное расследование, председатель и члены комиссии обязаны:

руководствоваться требованиями законодательства Республики Беларусь и настоящей Инструкцией;

соблюдать права и свободы граждан;

принимать все меры, необходимые для всестороннего, полного и объективного исследования и документального оформления сведений обо всех обстоятельствах проступка, происшествия и лицах, причастных к его совершению;

рассматривать, приобщать к материалам служебного расследования материалы, поступающие при его проведении, и принимать по ним решения;

не разглашать сведения, полученные в ходе проведения служебного расследования;

установить причины и условия, способствовавшие совершению проступка, происшествию, и подготовить предложения по их устранению;

выработать предложения по мерам юридической ответственности, применяемым в отношении виновного лица (виновных лиц), и мерам по профилактике совершения проступка, происшествия;

составить по итогам работы заключение о результатах служебного расследования;

разъяснить право давать письменные объяснения лицу, в отношении которого проводится служебное расследование, составить в случае его отказа акт;

ознакомить военнослужащего или лицо гражданского персонала, в отношении которого проводилось служебное расследование, с его результатами и разъяснить право принесения замечаний;

проводить служебное расследование в пределах сроков, установленных пунктами 21 - 24 настоящей Инструкции.

16. Лицо, совершившее проступок, имеет право:

давать письменные объяснения с изложением своего мнения по поводу совершенного проступка;

представлять материалы, имеющие отношение к служебному расследованию, и требовать их приобщения к материалам служебного расследования;

подавать заявление на имя командира (начальника) об отводе лица, проводящего служебное расследование, председателя, члена (членов) комиссии от проведения служебного расследования с указанием мотивов и причин отвода;

знакомиться с материалами служебного расследования и приносить замечания на заключение служебного расследования.

17. Проводить служебное расследование, а также входить в состав комиссии по проведению служебного расследования не могут лицо, совершившее проступок, по которому проводится служебное расследование, его родственники и лица, прямо подчиненные ему по службе, а также которые лично прямо или косвенно заинтересованы в исходе дела.

Глава 3 ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ К НАЗНАЧЕНИЮ СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ. ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

18. Поводами к назначению служебного расследования являются:

доклады, рапорты, донесения подчиненных должностных лиц;

предложения компетентных должностных лиц (комиссий), наделенных в силу выполнения своих служебных обязанностей правом инициировать перед соответствующим командиром (начальником) вопрос о назначении служебного расследования;

жалобы, заявления, сообщения, письма военнослужащих, лиц гражданского персонала пограничных войск Республики Беларусь, других граждан, а также должностных лиц;

сообщения в средствах массовой информации;

личное заявление военнослужащего, лица гражданского персонала о совершенном проступке;

непосредственное обнаружение проступка командиром (начальником), имеющим право назначать проведение служебного расследования.

19. Служебное расследование назначается и проводится, когда имеются достаточные поводы и основания, указывающие на наличие признаков проступка.

20. Основаниями для обязательного назначения и проведения служебного расследования являются:

обнаружение утрат, недостач, порчи, уничтожения, хищения, неправильного использования или списания материальных или денежных средств;

необходимость выдачи инспекторского свидетельства на списание суммы ущерба, причиненного государству утратами материальных и денежных средств, когда сумма ущерба не может быть возмещена за счет виновных лиц при отсутствии таковых;

утрата бланков строгого учета, а также случаи утраты или порчи военнослужащим или лицом гражданского персонала документов, удостоверяющих личность;

все случаи совершения военнослужащими грубых дисциплинарных проступков (перечень грубых дисциплинарных проступков утверждается Председателем Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь);

случаи гибели, увечья, травмы военнослужащего, лица гражданского персонала;

совершение военнослужащим или лицом гражданского персонала соединения и воинской части дорожно-транспортного происшествия, а также в случае, когда они являются потерпевшими лицами;

случаи падежа служебных животных;

другие случаи, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Глава 4 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

21. Служебное расследование должно быть назначено не позднее 3 дней с момента получения информации, которая явилась основанием для его проведения, и закончено не позднее 20 дней с начала его проведения.

22. В отдельных случаях (пребывание должностного лица, в отношении которого проводится служебное расследование, в отпуске, командировке, в случае его болезни, а также в других случаях) срок проведения служебного расследования может быть продлен, но не более чем на 5 дней.

23. В исключительных случаях (по вопросу установления причины возникновения материального ущерба) вышестоящим командиром (начальником) срок служебного расследования может быть продлен, но не более чем на один месяц.

24. При необходимости установления достаточности наличия или отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела командирами (начальниками), указанными в пункте 5 настоящей Инструкции, в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь в десятидневный срок с момента поступления заявления или сообщения о преступлении проводится проверка в форме служебного расследования. По окончании проверки ими принимается соответствующее решение. В случае невозможности принятия решения в указанный срок этот срок может быть продлен прокурором до одного месяца.

25. Служебное расследование проводится на основании приказа либо резолюции соответствующего командира (начальника).

26. В приказе указываются:

поводы и основания для проведения служебного расследования, сведения о проступке или происшествии;

если установлен военнослужащий или лицо гражданского персонала, совершившее проступок, - фамилия, имя, отчество, должность, воинское звание;

должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество лица, проводящего служебное расследование, председателя и членов комиссии, уполномоченных проводить служебное расследование;

срок представления командиру (начальнику) материалов служебного расследования и заключения по его результатам.

27. Резолюция командира (начальника) на рапорте, сообщении или других документах должна содержать указание на должность, звание лица, назначенного для проведения служебного расследования, председателя и членов комиссии, а также на срок, до которого должно быть проведено расследование. Под резолюцией должна стоять подпись командира (начальника) и дата.

28. Служебное расследование проводится в письменной форме.

29. При проведении служебного расследования не допускается:

оформление объяснений опрашиваемых лиц протоколами следственных действий;

предупреждение об уголовной ответственности за отказ либо уклонение от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний;

получение объяснений от лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических и других одурманивающих веществ.

30. Доказательствами при проведении служебного расследования являются объяснения лиц, справки, заявления, данные осмотров, заключения и пояснения специалистов и иные материалы.

31. Командир (начальник) может запрашивать необходимые для проведения служебного расследования документы (их копии) от организаций.

32. При необходимости вопросы, по которым даются объяснения, могут задаваться лицом, проводящим служебное расследование, председателем и членами комиссии в письменной форме.

33. У военнослужащего или лица гражданского персонала, в отношении которого проводится служебное расследование, должно быть истребовано письменное объяснение.

34. После получения объяснения лицо, проводящее служебное расследование, председатель, член комиссии обязаны на этом документе сделать запись о дате, времени и месте получения объяснения и указать свои данные - фамилию, имя, отчество, воинское звание и должность, скрепив запись своей подписью.

35. В случае отказа военнослужащего, лица гражданского персонала от дачи письменных объяснений составляется акт установленной формы согласно приложению 1, в котором указываются:

когда, где, при каких обстоятельствах он составлен;

фамилия, имя, отчество, воинское звание и должность лица, составившего акт, и лиц, которые присутствовали при отказе от дачи письменных объяснений;

причины отказа лица от дачи письменных объяснений (если они предъявлены), которые излагаются в произвольной форме.

Акт подписывается лицом, составившим его, и двумя членами комиссии или двумя другими лицами, которые присутствовали при отказе от дачи объяснений.

36. По итогам служебного расследования составляется заключение. В заключении указываются:

поводы и основания проведения служебного расследования, должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество лица, проводившего служебное расследование, председателя или членов комиссии, его проводившей;

сведения о лице, совершившем проступок (фамилия, имя, отчество, должность, воинское звание, год, месяц, число рождения, образование, продолжительность службы в занимаемой должности, когда и каким военным комиссариатом призван, с какого времени в пограничных войсках, при наличии взысканий - вид взыскания, дата и номер приказа), и других лицах, причастных к совершению проступка;

анализ материалов, полученных при проведении служебного расследования;

в чем выразилось происшествие и как квалифицируется проступок (какие конкретно требования нормативных правовых актов Республики Беларусь нарушены), наличие в его действиях признаков преступления, дисциплинарного проступка или оснований привлечения к материальной ответственности;

причины и условия, способствовавшие совершению проступка, происшествию;

данные о характере и размерах причиненного ущерба, предложения о порядке его возмещения;

выводы и предложения лица, проводившего расследование, или комиссии.

37. С содержанием заключения служебного расследования должны быть ознакомлены лица, привлекаемые к ответственности.

38. При отказе от ознакомления с заключением или от подписи лицом, проводящим расследование, членами комиссии составляется акт установленной формы согласно приложению 2. При несогласии с выводами или содержанием отдельных положений заключения член комиссии, подписав заключение, приобщает к заключению записку, в которой излагает свое особое мнение.

39. Материалы служебного расследования формируются в дело, к которому приобщаются:

документ или его копия, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения служебного расследования;

копия приказа о назначении служебного расследования либо документа, на который наложена резолюция;

объяснения военнослужащего или лица гражданского персонала, совершившего правонарушение;

справка-расчет о размерах причиненного ущерба, подписанная начальниками соответствующих служб соединений и воинских частей;

документы (подлинники или ксерокопии), другие справочные материалы;

служебная характеристика лица, в отношении которого проводилось служебное расследование;

правовое заключение офицеров юридического отдела Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, начальника юридической службы соединения и воинской части по фактам выявленных правонарушений;

от 07.03.2002 N 2)

заключение по результатам служебного расследования;

копия приказа (при его наличии) по результатам проведения служебного расследования;

копия ответа заявителю о результатах служебного расследования;

другие материалы, имеющие отношение к служебному расследованию.

40. Материалы служебного расследования нумеруются постранично, прошнуровываются, по ним составляется опись, которая заверяется лицом, проводившим служебное расследование, или председателем комиссии.

41. Получив заключение служебного расследования, командир (начальник) должен в срок не более трех дней принять по нему одно из следующих решений:

о привлечении подчиненных виновных лиц к ответственности;

о передаче материалов на рассмотрение товарищеского суда чести;

о направлении материалов служебного расследования по новому месту службы (работы) виновного военнослужащего (лица гражданского персонала) для привлечения его к предусмотренной законодательством Республики Беларусь ответственности;

о направлении материалов служебного расследования со своими предложениями вышестоящему командиру (начальнику) для принятия решения по существу дела;

о возвращении материалов для производства дополнительного служебного расследования в пределах сроков, указанных в пунктах 21 - 24 настоящей Инструкции.

42. В необходимых случаях по результатам служебного расследования издается приказ соответствующего командира (начальника).

Приложение 1
к Инструкции о порядке
проведения служебного
расследования в пограничных
войсках Республики Беларусь

____________________________________________________________________
                   (наименование воинской части)
"__" _______________ 200_ г.

                                АКТ

     Мною __________________________________________________________
              (должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество)
составлен акт о нижеследующем:
____________________________________________________________________
                       (точное время, адрес)
в присутствии ______________________________________________________
               (должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество
____________________________________________________________________
                         должностного лица)
____________________________________________________________________
  (должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество должностного
____________________________________________________________________
    лица, отказавшегося от представления письменных объяснений)
отказался от представления письменных объяснений ___________________
____________________________________________________________________
                         (существо вопроса)
     Свой отказ от письменных объяснений ___________________________
                                            (фамилия, инициалы)
мотивировал ________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

     Содержание данного акта подтверждаем личными подписями:

_________________________________________ __________________________
        (должность, подпись)                    (И.О.Фамилия)
_____________________
      (дата)
_________________________________________ __________________________
        (должность, подпись)                    (И.О.Фамилия)
_____________________
      (дата)

     Настоящий акт составлен
_________________________________________ __________________________
        (должность, подпись)                    (И.О.Фамилия)
_____________________
      (дата)

Приложение 2
к Инструкции о порядке
проведения служебного
расследования в пограничных
войсках Республики Беларусь

____________________________________________________________________
                   (наименование воинской части)
"__" _______________ 200_ г.

                                АКТ

     Мною __________________________________________________________
            (должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество)
составлен акт о нижеследующем:
____________________________________________________________________
                       (точное время, адрес)
в присутствии ______________________________________________________
                (должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество
____________________________________________________________________
                         должностного лица)
____________________________________________________________________
  (должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество должностного
____________________________________________________________________
  лица, отказавшегося от ознакомления с заключением о результатах
____________________________________________________________________
            служебного расследования или его подписания)
отказался от ознакомления с  заключением  о  результатах  служебного
расследования (от  подписания  заключения  о  результатах служебного
расследования).
     Свой   отказ  от  ознакомления  с  заключением  о   результатах
служебного  расследования  (от  подписания  заключения о результатах
служебного расследования) __________________________________________
                             (воинское звание, фамилия, инициалы)
мотивировал ________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

     Содержание данного акта подтверждаем личными подписями:
_________________________________________ __________________________
       (должность, подпись)                    (И.О.Фамилия)
_____________________
      (дата)
_________________________________________ __________________________
       (должность, подпись)                    (И.О.Фамилия)
_____________________
      (дата)

     Настоящий акт составлен
_________________________________________ __________________________
       (должность, подпись)                    (И.О.Фамилия)
_____________________
      (дата)

Архіў дакументаў Папярэдні | Наступны