< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 15 марта 2002 г. N 8/7865

В целях упорядочения работы органов Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь по осуществлению контроля за уплатой плательщиками обязательных страховых взносов и иных платежей Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и проведения проверок плательщиков обязательных страховых взносов и иных платежей органами Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

2. Признать утратившим силу постановление Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 13 июля 2001 г. N 7 "О порядке взыскания платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь и финансовых санкций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 76, 8/6417).

Министр А.П.МОРОВА

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление
                                                 Министерства труда
                                                 и социальной защиты
                                                 Республики Беларусь
                                                 04.03.2002 N 26

1. Инструкция о порядке организации и проведения проверок плательщиков обязательных страховых взносов и иных платежей органами Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 5 июня 2000 г. N 318 "О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 54, 1/1342; 2001 г., N 111, 1/3242), Положением о Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 11 января 1996 г. N 20 "Об утверждении Положения о Фонде социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., N 2, ст. 36; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 89, 5/4068; 2001 г. N 116, 5/9533), и определяет порядок организации и проведения проверок плательщиков обязательных страховых взносов и иных платежей (далее - плательщиков) в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Фонд).

2. Основными задачами органов Фонда в ходе проведения проверки являются:

проверка правильности начисления обязательных страховых взносов и иных платежей, своевременность их уплаты в полном объеме в Фонд;

проверка обоснованности и правильности использования средств на выплаты по государственному социальному страхованию, финансируемые Фондом;

проверка правильности представления плательщиками сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета;

выявление нарушений законодательства о государственном социальном страховании и принятие соответствующих мер к плательщикам и их должностным лицам.

3. При проведении проверок проверяющие обязаны:

строго руководствоваться нормативными правовыми актами Республики Беларусь в области государственного социального страхования;

уважать и соблюдать права и законные интересы плательщиков;

принимать в пределах своей компетенции необходимые меры по пресечению и предупреждению фактов нарушения законодательства, регулирующего вопросы уплаты обязательных страховых взносов и иных платежей в Фонд, ведения персонифицированного учета, возмещению ущерба, причиненного Фонду.

4. Проверки плательщиков проводятся в соответствии с координационным планом контрольной деятельности в Республике Беларусь или координационным планом контрольной деятельности в области либо г.Минске (далее - координационный план).

Планы проверок плательщиков, включаемые в координационный план, составляются с учетом периодичности проверок, утверждаемой приказами начальников областных, Минского городского управлений Фонда.

Плановые проверки одного и того же плательщика могут проводиться не более одного раза в течение календарного года.

Общий срок проведения проверки определяется в пределах срока, установленного координационным планом, и не должен превышать 30 рабочих дней.

Орган Фонда, определенный в координационном плане в качестве ответственного исполнителя, с учетом мнения соисполнителей определяет конкретный срок проведения проверки и уведомляет о нем соисполнителей не позднее чем за 15 дней до начала установленного координационным планом срока ее проведения.

5. Решение о проведении внеплановой проверки может быть принято органом Фонда только при наличии одного из следующих обстоятельств:

реорганизация или ликвидация юридического лица, прекращение деятельности индивидуального предпринимателя;

наличие сведений о нарушениях законодательства;

поступление обращений, требующих проведения проверки.

Решение органа Фонда о проведении внеплановой проверки подлежит согласованию с Советом по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь или советом по координации контрольной деятельности в области либо г.Минске.

Орган Фонда, который будет проводить данную проверку, направляет в Совет по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь или совет по координации контрольной деятельности в области либо г.Минске ходатайство о согласовании решения о проведении внеплановой проверки не позднее чем за 15 рабочих дней до начала ее проведения.

Внеплановая проверка проводится органом Фонда только после получения решения о ее согласовании.

При проведении внеплановой проверки, назначенной по поручению Президента Республики Беларусь, Премьер-министра Республики Беларусь и его заместителей, Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь и его заместителей, председателей комитетов государственного контроля областей и их заместителей, Совета по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь или совета по координации контрольной деятельности в области либо г.Минске, уполномоченных должностных лиц правоохранительных и судебных органов в пределах их компетенции, орган Фонда направляет в Совет по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь или совет по координации контрольной деятельности в области либо г.Минске уведомление о проведении внеплановой проверки не позднее 3 рабочих дней с даты фактического начала указанной проверки.

6. Проверка плательщика проводится на основании предписания руководителя органа Фонда согласно приложению 1.

7. При подготовке к проверке плательщика проверяющий изучает данные отчетов о средствах Фонда, о суммах выплат, начисленных на них обязательных страховых взносов, расходов средств Фонда и средств, перечисленных плательщиком в Фонд за проверяемый период, и иные документы, находящиеся в регистрационном (личном) деле плательщика, а также знакомится с информацией, содержащейся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, работающих у данного плательщика.

8. Перед началом проведения проверки проверяющий обязан предъявить руководителю проверяемого плательщика служебное удостоверение, предписание на проведение проверки, а также внести необходимые сведения в книгу учета проверок (ревизий).

9. В случае отказа плательщика в допуске проверяющего к проведению проверки последний в тот же день извещает об этом руководителя соответствующего органа Фонда.

Руководитель органа Фонда, назначивший проверку, принимает меры по обеспечению допуска проверяющего для проведения проверки, которые могут включать обращения в контролирующие органы для проведения совместной проверки.

10. В случае отсутствия или ненадлежащей организации и ведения бухгалтерского учета у плательщика проверяющий должен прервать проверку и сообщить о выявленном факте в органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь.

11. Проверки проводятся путем изучения организационно-распорядительных и финансово-бухгалтерских документов плательщика о периодах работы и заработке (видах выплат) застрахованных лиц, документов по начислению и уплате обязательных страховых взносов и иных платежей в Фонд, а также расходованию средств Фонда.

12. Проверке подлежат документы за текущий год, включая законченный по данным бухгалтерского учета отчетный период - квартал, и за предшествующий календарный год.

Проверка за более ранние периоды проводится только:

при обнаружении сокрытия, занижения сумм выплат, на которые в соответствии с законодательством должны начисляться обязательные страховые взносы;

при обнаружении нарушений в расходовании средств Фонда;

при обнаружении допущенных плательщиком расхождений данных бухгалтерского учета с данными отчета;

при ликвидации (прекращении деятельности) плательщика.

13. При проведении проверок проверяющие имеют право:

при предъявлении служебного удостоверения и предписания беспрепятственно проходить на территорию плательщика;

производить у плательщиков проверки документов, связанных с начислением и уплатой обязательных страховых взносов и иных платежей, ведением персонифицированного учета, а также с обоснованностью расходования средств Фонда;

проводить в необходимых случаях встречные проверки у юридических или физических лиц, причастных к расходованию средств Фонда;

проверять финансово-бухгалтерские документы, связанные с расходованием средств на санаторно-курортное лечение и оздоровление;

получать от должностных лиц плательщика необходимые объяснения, справки, сведения, иные документы (их копии) по вопросам, относящимся к компетенции органов Фонда;

вносить предложения об уплате плательщиком начисленных по результатам проверок пеней, а также доначисленных сумм обязательных страховых взносов и иных платежей и не принятых к зачету сумм расходов, произведенных плательщиками в счет обязательных страховых взносов;

требовать от плательщиков устранения выявленных в ходе проверки нарушений, а также контролировать выполнение этих требований.

14. По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства, составляется акт. Результаты проверки, в ходе которой не выявлено нарушений актов законодательства, оформляются справкой.

15. Акт (справка) должен быть подписан проводившим проверку должностным лицом органа Фонда, руководителем плательщика и лицом, выполняющим функции главного (старшего на правах главного) бухгалтера проверяемого плательщика.

Часть исключена. - Постановление Минтруда и соцзащиты от 19.01.2006 N 5.

16. При наличии возражений по акту проверки подписывающие его должностные лица плательщика делают об этом запись перед своей подписью и не позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта представляют в письменном виде возражения по его содержанию в орган Фонда, назначивший проверку.

Проверяющий изучает обоснованность доводов, изложенных в возражениях руководителя плательщика, и составляет по ним письменное заключение, которое в 5-дневный срок направляется плательщику.

По истечении установленного 5-дневного срока возражения к рассмотрению не принимаются.

17. В акте проверки должны быть соблюдены объективность, ясность и точность изложения выявленных фактов. Не допускается включение в акт проверки различного рода не подтвержденных документально предположений и данных о деятельности проверяемого плательщика.

Однородные нарушения могут отражаться в ведомостях (таблицах), прилагаемых к каждому экземпляру акта проверки. В акте могут приводиться обобщенные итоговые данные и примеры.

В необходимых случаях к акту могут быть приложены копии или выписки из различных документов, а также справки и расчеты, составленные на основании проверенных документов, заверенные в установленном порядке.

18. В акте (справке) проверки должны быть указаны:

основание назначения проверки, дата и номер предписания на ее проведение, должность, фамилия, имя и отчество лиц, проводивших проверку, дата согласования с Советом по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь или советом по координации контрольной деятельности в области либо г.Минске решения о проведении внеплановой проверки;

даты начала и завершения проверки (в случае перерывов указывается их период), а также место составления акта (справки) проверки и дата;

должности, фамилии и инициалы работников проверяемого плательщика, обязанных в соответствии с настоящей Инструкцией подписать акт (справку) проверки, с обязательным указанием периода их работы на занимаемых должностях, а также иных лиц, привлекаемых к проверке;

наименование, место нахождения и подчиненность проверяемого плательщика, фамилия, имя, отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, учетный номер плательщика в Фонде, учетный номер плательщика в инспекции Министерства по налогам и сборам, номер пункта координационного плана, банковские реквизиты, форма собственности, установленный срок выплаты заработной платы, численность работающих;

наличие книги учета проверок (ревизий), а также информация о произведенной в ней записи о данной проверке;

кем и когда были проведены предыдущие проверки, какие приняты меры по выявленным фактам нарушения актов законодательства;

какие вопросы проверены, каким методом: выборочно (за месяц, квартал, полугодие, год, по цеху, отделу, другому структурному подразделению), сплошным порядком за весь проверяемый период;

акты законодательства, требования которых нарушены, и ответственность, установленная законодательством за данный вид нарушения;

факты сокрытия, занижения сумм выплат, на которые должны начисляться обязательные страховые взносы;

случаи искажения отчетности по средствам Фонда, недостоверности представленных сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета;

должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействия) которых повлекли нарушение плательщиком норм действующего законодательства;

иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о совершенном правонарушении.

19. Уплата плательщиками начисленных по результатам проверок пеней, а также доначисленных сумм обязательных страховых взносов и иных платежей и не принятых к зачету сумм расходов, произведенных плательщиками в счет обязательных страховых взносов, осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня составления акта проверки.

20. Оформленный(ая) в соответствии с требованиями настоящей Инструкции акт (справка) проверки направляется должностному лицу органа Фонда, уполномоченному рассматривать материалы проверки.

21. Уполномоченные должностные лица органа Фонда, проводившего проверку, при отсутствии возражений по акту проверки не позднее 5 рабочих дней со дня составления акта проверки обязаны:

рассмотреть полученные материалы и вынести в пределах своей компетенции решение о начислении пеней, доначислении сумм обязательных страховых взносов и иных платежей и не принятых к зачету сумм расходов, произведенных плательщиками в счет обязательных страховых взносов (далее - решение по акту проверки), согласно приложению 2;

при наличии оснований для начала административного процесса составить протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении не позднее двух суток со дня его составления вместе с материалами дела об административном правонарушении направляется в суд, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях.

22. Решение по акту проверки не позднее 5 рабочих дней со дня составления акта проверки направляется плательщику, в отношении которого оно вынесено (вручается его представителю).

23. Решение по акту проверки может быть обжаловано плательщиком в вышестоящий орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня его получения.

В случае, если плательщик не обжалует в установленный срок решение по акту проверки, начисленные по результатам проверки пени, а также доначисленные суммы обязательных страховых взносов и иные платежи и не принятые к зачету суммы расходов, произведенных плательщиками в счет обязательных страховых взносов, взыскиваются в установленном порядке.

Подача жалобы приостанавливает исполнение решения по акту проверки.

24. Должностное лицо вышестоящего органа Фонда обязано рассмотреть жалобу в 30-дневный срок со дня ее поступления и принять одно из следующих решений:

оставить решение по акту проверки без изменения, а жалобу без удовлетворения;

отменить решение по акту проверки полностью или частично;

отменить решение по акту проверки и назначить проведение дополнительной проверки;

внести изменение в решение по акту проверки.

Копия решения по жалобе в 5-дневный срок со дня его принятия направляется плательщику (вручается его представителю) и должностному лицу органа Фонда, вынесшему решение по акту проверки.

25. Плательщик вправе обратиться в суд с заявлением о признании решения вышестоящего органа Фонда недействительным при несогласии с полученным решением должностного лица вышестоящего органа Фонда об отказе (полностью или частично) в удовлетворении жалобы либо по истечении 40 дней со дня подачи жалобы, если ответ на нее не получен.

Заявление о признании недействительным решения вышестоящего органа Фонда может быть подано в течение одного года со дня вынесения решения.

26. Недоимка вместе с начисленными суммами штрафов и пеней, не уплаченными в установленные сроки, взыскивается в бесспорном порядке по постановлению органа Фонда согласно приложению 3 со счетов плательщика в национальной валюте, а при недостаточности средств в национальной валюте - в иностранной валюте с его счетов или со счетов дебиторов.

Постановление о бесспорном взыскании недоимки, сумм штрафов и начисленных пеней в Фонд составляется в двух экземплярах, один из которых прилагается к платежному требованию, представляемому в банк для взыскания денежных средств в соответствии с пунктами 85 - 97 Инструкции о банковском переводе, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. N 66 "Об утверждении Инструкции о банковском переводе" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 49, 8/5770), другой остается в органах Фонда.

При отсутствии у плательщика и его дебиторов денежных средств взимание недоимок, пеней и штрафов производится путем обращения взыскания на имущество плательщика в порядке, установленном законодательством.

27. Отмена решения по акту проверки влечет за собой возврат плательщику всех взысканных в Фонд по результатам проверок сумм обязательных страховых взносов и иных платежей с начислением на эти суммы пеней в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка, действующей на дату их взыскания Фондом, за весь период нахождения указанных средств в Фонде, начиная со дня, следующего за днем зачисления данных средств, и до дня, предшествующего их возврату.

28. По окончании проверки орган Фонда, проводивший проверку, имеет право проинформировать вышестоящий орган собственника (уполномоченное им лицо) проверенного плательщика о выявленных фактах нарушений законодательства с указанием обстоятельств и причин их возникновения и с внесением предложений по их устранению и предотвращению.

Приложение 1
к Инструкции о порядке
организации и проведения
проверок плательщиков
обязательных страховых взносов
и иных платежей органами Фонда
социальной защиты населения
Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь

                            ПРЕДПИСАНИЕ
                       на проведение проверки

__________________ 200_ г. N _________             г._______________
  (дата выдачи)

______________________________________________________________ Фонда
                  (наименование органа)
социальной  защиты населения Министерства труда и социальной  защиты
Республики Беларусь в соответствии с  полномочиями, предоставленными
пунктами  15  и  16  Положения  о Фонде социальной защиты  населения
Министерства   труда   и  социальной   защиты  Республики  Беларусь,
утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики  Беларусь
от  11  января  1996  г.  N  20  "Об  утверждении  Положения о Фонде
социальной    защиты    населения  Министерства  социальной   защиты
Республики Беларусь", направляет ___________________________________
                                     (имя, отчество, фамилия,
____________________________________________________________________
                      должность проверяющего)
в __________________________________________________________________
                 (полное наименование плательщика)
учетный номер плательщика __________________________________________
расчетный счет N ___________________________________________________
в _________________________________________ банке, код _____________
почтовый адрес _____________________________________________________
для проведения проверки ____________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
за период с _________________ 200__ г. по _________________ 200__ г.

     Срок проведения проверки с _______ 200__ г. по _______ 200__ г.

_________________________                          _________________
  (должность, подпись)                                (И.О.Фамилия)
              М.П.

Приложение 2
к Инструкции о порядке
организации и проведения
проверок плательщиков
обязательных страховых взносов
и иных платежей органами Фонда
социальной защиты населения
Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь

                              РЕШЕНИЕ
         о начислении пеней, доначислении сумм обязательных
          страховых взносов и иных платежей и не принятых
        к зачету сумм расходов, произведенных плательщиками
               в счет обязательных страховых взносов

"__" ______________ 200_ г.              ___________________________
                                          (место вынесения решения)
     Я, ____________________________________________________________
                      (фамилия, имя, отчество)
____________________________________________________________________
                            (должность)
рассмотрев акт проверки ____________________________________________
                               (полное наименование плательщика,
____________________________________________________________________
             учетный номер плательщика, почтовый адрес)
установил: "__" _________ 200_ г. в результате проверки, проведенной
____________________________________________________________________
                       (указать кем)
____________________________________________________________________
за  период с "__" _____________ 200_ г. по "__" ___________ 200_ г.,
выявлены   факты   нарушений   законодательства  о   государственном
социальном страховании: ____________________________________________
                            (краткое изложение фактов нарушений
____________________________________________________________________
        с указанием конкретных статей законодательных актов)
     На основании  вышеизложенного, руководствуясь пунктами  14,  15
Положения  об уплате  обязательных страховых взносов и иных платежей
в  Фонд  социальной защиты населения Министерства труда и социальной
защиты,  утвержденного  Указом  Президента  Республики Беларусь от 5
июня 2000 г. N 318 "О Фонде социальной защиты населения Министерства
труда и социальной защиты" _________________________________________
                              (полное наименование плательщика)
начислено  пеней,  доначислено сумм обязательных страховых взносов и
иных  платежей  и  не  принято к зачету сумм расходов, произведенных
плательщиками  в счет обязательных  страховых взносов, в общей сумме
____________________________________________________________________
                    (сумма цифрами и прописью)
в том числе ________________________________________________________
____________________________________________________________________
     Начисленные  пени,  доначисленные  суммы обязательных страховых
взносов  и  иных  платежей  и  не  принятые к зачету суммы расходов,
произведенных  плательщиками  в счет обязательных страховых взносов,
должны  быть  уплачены  в течение 10 рабочих дней со дня составления
акта проверки.
     Настоящее   решение   может   быть   обжаловано   в    порядке,
предусмотренном законодательством Республики Беларусь.
________________________                      ______________________
  (должность, подпись)                             (И.О.Фамилия)
              М.П.
Решение получил ____________________          ______________________
                (должность, подпись)               (И.О.Фамилия)
__________________
    (дата)

Приложение 3
к Инструкции о порядке
организации и проведения
проверок плательщиков
обязательных страховых взносов
и иных платежей органами Фонда
социальной защиты населения
Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    о бесспорном взыскании недоимки, сумм штрафов и начисленных
    пеней в Фонд социальной защиты населения Министерства труда
              и социальной защиты Республики Беларусь

"__" ______________ 200_ г.                                N _______

     1. На  основании  пункта  18  Положения об  уплате обязательных
страховых взносов и иных платежей в Фонд социальной защиты населения
Министерства   труда   и  социальной  защиты,  утвержденного  Указом
Президента  Республики  Беларусь  от  5  июня 2000 г. N 318 "О Фонде
социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты",
взыскать  в  Фонд  социальной  защиты населения Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь с ____________________________
                                           (полное наименование
____________________________________________________________________
                         плательщика)
недоимку,  суммы   штрафов   и  начисленных  пеней,  не уплаченные в
установленные сроки, за счет денежных средств, находящихся на счетах
плательщика (его дебиторов) в банках.
     2. В соответствии со статьями 127, 200, 207 Банковского кодекса
Республики  Беларусь,  пунктами  85 - 97  Инструкции  о   банковском
переводе,  утвержденной постановлением Правления Национального банка
Республики  Беларусь от 29 марта 2001 г. N 66, представить платежные
требования  на  инкассо для  взыскания денежных средств в бесспорном
порядке со счета плательщика (его дебитора) N ______________________
в банке _________________________________________ код ______________
в сумме ____________________________________________________ рублей.
________________________                      ______________________
  (должность, подпись)                            (И.О.Фамилия)
              М.П.

Архів документів Папярэдні | Наступны