Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 16.08.2002 № 194 "Об утверждении Положения о департаменте ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь"

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 2 сентября 2002 г. N 8/8528

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. N 1575 "Вопросы Министерства экономики Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 104, 5/9306) Министерство экономики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемое Положение о департаменте ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь.

Первый заместитель Министра Н.П.ЗАЙЧЕНКО

                                              УТВЕРЖДЕНО
                                              Постановление
                                              Министерства экономики
                                              Республики Беларусь
                                              16.08.2002 N 194

1. Департамент ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь с правами юридического лица (далее - департамент) является структурным подразделением Министерства экономики Республики Беларусь, созданным с согласия Президента Республики Беларусь от 22 ноября 2001 г. и в соответствии с частью второй пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. N 1575 "Вопросы Министерства экономики Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 104, 5/9306) и осуществляющим специальные функции в сфере разработки и реализации государственной ценовой политики, координирующим деятельность в этой сфере республиканских органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, Положением о Министерстве экономики Республики Беларусь и Положением о департаменте ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь (далее - Положение).

3. Департамент является учреждением, имеет самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.

Место нахождения департамента: 220000, г.Минск, ул. Берсона, 14.

4. Основными задачами департамента являются:

4.1. разработка государственной антимонопольной и ценовой политики на основе научных исследований, изучения и использования мирового опыта (в форме концепций, государственных программ, прогнозов, проектов актов законодательства и др.) и ее реализация путем осуществления в рамках компетенции департамента мер антимонопольного и ценового регулирования;

4.2. разработка методов и средств, направленных на создание условий для развития конкуренции, предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - хозяйствующие субъекты), действующих на товарных рынках Республики Беларусь;

4.3. разработка и реализация мер по демонополизации товарных рынков, стабилизирующему и стимулирующему воздействию цен на социально-экономические процессы в республике;

4.4. координация и методологическое руководство работой республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома по вопросам проведения государственной антимонопольной и ценовой политики, осуществлению антимонопольного и ценового регулирования;

4.5. контроль за соблюдением антимонопольного и ценового законодательства, а также в пределах своих полномочий законодательства о естественных монополиях хозяйствующими субъектами и республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами.

4.6. государственное регулирование и контроль в сферах деятельности субъектов естественных монополий.

(подпункт 4.6 пункта 4 введен постановлением Минэкономики от 10.01.2003 N 12)

5. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

5.1. проводит системную аналитическую работу по вопросам ценообразования в отраслях народного хозяйства, исследует тенденции динамики цен и влияющие на нее факторы, организует разработку прогнозов изменения цен и подготовку соответствующих разделов концепций, государственных программ и прогнозов социально-экономического развития республики;

5.2. проводит анализ состояния товарных рынков Республики Беларусь и определяет степень их монополизации, совместно с республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, разрабатывает предложения по демонополизации экономики и предотвращению монопольных тенденций на товарных рынках;

5.3. разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по основам государственной антимонопольной и ценовой политики, формам и способам антимонопольного и ценового регулирования, совершенствованию законодательства о естественных монополиях;

5.4. осуществляет контроль выполнения республиканскими органами государственного управления разделов экономических программ, прогнозов и решений по вопросам ценообразования и конкурентной политики;

5.5. Исключен. - Постановление Минэкономики от 10.01.2003 N 12.

5.6. обеспечивает осуществление Минэкономики:

определения форм и способов государственного ценового регулирования, порядка установления и применения цен (тарифов), а также порядка их декларирования;

регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) хозяйствующих субъектов путем установления фиксированных цен (тарифов), предельных цен (тарифов), предельных нормативов рентабельности, предельных торговых надбавок (скидок) к ценам;

формирования и ведения Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь; Государственного реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль;

(абзац 4 подпункта 5.6 пункта 5 введен постановлением Минэкономики от 10.01.2003 N 12)

5.7. принимает обязательные для хозяйствующих субъектов решения о введении, изменении или прекращении антимонопольного и ценового регулирования в случаях, предусмотренных законодательством;

5.8. осуществляет регистрацию цен (тарифов), декларируемых хозяйствующими субъектами;

5.9. в установленных законодательством пределах и порядке определяет хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь, устанавливая для них фиксированные или предельные цены (тарифы) или предельные уровни рентабельности;

5.10. осуществляет государственный контроль:

за деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь;

в установленных законодательством случаях за созданием, реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов; за сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов хозяйствующих субъектов;

за установлением и применением хозяйствующими субъектами регулируемых цен (тарифов), соблюдением ими установленного порядка формирования и применения цен (тарифов);

за сделками, совершаемыми субъектами естественных монополий;

(абзац 5 подпункта 5.10 пункта 5 введен постановлением Минэкономики от 10.01.2003 N 12)

за сделками, совершаемыми с акциями (долями в уставных фондах) субъектов естественных монополий и иных хозяйствующих субъектов;

(абзац 6 подпункта 5.10 пункта 5 введен постановлением Минэкономики от 10.01.2003 N 12)

5.11. проводит экспертизу проектов создания холдингов, в том числе в процессе приватизации государственной собственности;

5.12. согласовывает условия преобразования государственных, государственных унитарных, относящихся к республиканской собственности, и арендных предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь, в открытые акционерные общества;

5.13. в установленных законодательством случаях выдает заключения о последствиях влияния специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер на конкуренцию на внутреннем рынке Республики Беларусь;

5.14. информирует соответствующие государственные органы о результатах проверок, состоянии работы по соблюдению антимонопольного и ценового законодательства, а также законодательства о естественных монополиях;

5.15. рассматривает заявления государственных органов, хозяйствующих субъектов, граждан, сообщения в средствах массовой информации по вопросам, связанным с нарушением антимонопольного и ценового законодательства, а также законодательства о естественных монополиях, и иным вопросам, отнесенным к его компетенции, и принимает необходимые меры;

5.16. разрабатывает прейскуранты, методологические и другие документы по вопросам ценообразования, антимонопольного регулирования, регулирования деятельности субъектов естественных монополий, в пределах предоставленных полномочий издает правовые акты и контролирует их выполнение;

5.17. подготавливает аналитические материалы и обзоры по вопросам антимонопольного и ценового законодательства, а также законодательства о естественных монополиях, заключения по проектам законодательных и нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции департамента;

5.18. подготавливает предложения и проводит работу в области ценообразования при поставках продукции, осуществлении работ, оказании производственных и иных услуг на межгосударственном уровне;

5.19. принимает участие в выработке предложений по развитию интеграционных процессов с Российской Федерацией, другими государствами - участниками СНГ, по развитию взаимовыгодных торгово-экономических отношений с другими государствами по вопросам, связанным с антимонопольным регулированием и ценообразованием, а также регулированием деятельности субъектов естественных монополий;

5.20. изучает и использует зарубежный опыт применения антимонопольного законодательства и развития конкуренции, а также готовит предложения по международному сотрудничеству по этим вопросам;

5.21. осуществляет сотрудничество, обмен опытом и информацией с антимонопольными органами и органами ценообразования других государств;

5.22. обобщает практику применения законодательства по вопросам антимонопольного и ценового регулирования, а также регулирования деятельности субъектов естественных монополий;

5.23. обеспечивает необходимой информацией государственные органы, а также по отдельным вопросам хозяйствующих субъектов и граждан;

5.24. обеспечивает осуществление Минэкономики иных функций регулирования и контроля за ценообразованием, функций антимонопольного органа, решает в соответствии с законодательством другие вопросы, относящиеся к его компетенции.

5.25. разрабатывает мероприятия, направленные на предотвращение недобросовестной конкуренции, и организует реализацию этих мероприятий;

(подпункт 5.25 пункта 5 введен постановлением Минэкономики от 10.01.2003 N 12)

5.26. определяет методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий, предусмотренные законодательством о естественных монополиях, применительно к конкретному субъекту естественной монополии;

(подпункт 5.26 пункта 5 введен постановлением Минэкономики от 10.01.2003 N 12)

5.27. устанавливает порядок предоставления статистической отчетности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, а также статистической отчетности субъектов естественных монополий;

(подпункт 5.27 пункта 5 введен постановлением Минэкономики от 10.01.2003 N 12)

5.28. сообщает через средства массовой информации о принятых решениях о включении юридических лиц, осуществляющих деятельность в сферах деятельности субъектов естественных монополий, в Государственный реестр субъектов естественных монополий или об исключении из него.

(подпункт 5.28 пункта 5 введен постановлением Минэкономики от 10.01.2003 N 12)

6. Департамент ценовой политики имеет право:

6.1. издавать в пределах своей компетенции приказы, распоряжения по департаменту;

6.2. вносить на рассмотрение Минэкономики предложения по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, в том числе проекты нормативных правовых актов по указанным вопросам для утверждения;

6.3. принимать решения ненормативного характера, обязательные для исполнения всеми организациями, находящимися в ведении департамента;

6.4. получать в установленном порядке от республиканских органов государственного управления, облисполкомов, Минского горисполкома, органов государственной статистики, иных организаций информационные и статистические материалы для анализа состояния товарных рынков и расследования дел о нарушении ценового законодательства, согласования, утверждения и регистрации регулируемых цен (тарифов), осуществления контроля за соблюдением антимонопольного и ценового законодательства, законодательства о естественных монополиях;

6.5. согласовывать, утверждать в установленном порядке и принимать обязательные для исполнения республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, хозяйствующими субъектами решения по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, давать по ним разъяснения, организовывать и контролировать выполнение указанных решений, в том числе:

давать предписания другим республиканским органам государственного управления, облисполкомам и Минскому горисполкому об отмене или изменении принятых ими решений по вопросам регулирования и контроля за ценообразованием, не соответствующих требованиям законодательства Республики Беларусь о ценообразовании;

рассматривать в пределах своей компетенции возникающие между государственными органами, хозяйствующими субъектами разногласия по вопросам антимонопольного и ценового законодательства, законодательства о естественных монополиях, принимать окончательные решения в рамках предоставленных департаменту полномочий;

принимать решения о выдаче предписаний хозяйствующим субъектам, республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам, их должностным лицам, допустившим нарушение антимонопольного законодательства, о прекращении противоправной деятельности и об устранении возникших в ее результате вредных последствий;

давать обязательные к исполнению указания об устранении выявленных в процессе контроля нарушений, отменять цены (тарифы), установленные хозяйствующими субъектами с нарушением действующего порядка ценообразования, вводить режим регулирования цен (тарифов) в отношении хозяйствующих субъектов, систематически нарушающих этот порядок;

принимать решения о включении юридических лиц, осуществляющих деятельность в сферах деятельности субъектов естественных монополий, в Государственный реестр субъектов естественных монополий либо об исключении из него;

(абзац 6 подпункта 6.5 пункта 6 введен постановлением Минэкономики от 10.01.2003 N 12)

принимать в соответствии с законодательством о естественных монополиях обязательные для субъектов естественных монополий решения о введении, об изменении или о прекращении государственного регулирования, о применении методов государственного регулирования, предусмотренных законодательством о естественных монополиях;

(абзац 7 подпункта 6.5 пункта 6 введен постановлением Минэкономики от 10.01.2003 N 12)

принимать в соответствии со своей компетенцией решения по фактам нарушения законодательства о естественных монополиях;

(абзац 8 подпункта 6.5 пункта 6 введен постановлением Минэкономики от 10.01.2003 N 12)

направлять субъектам естественных монополий обязательные для исполнения решения о прекращении нарушений законодательства о естественных монополиях, в том числе об устранении их последствий, о заключении договоров с потребителями, подлежащими обязательному обслуживанию, внесении изменений в заключенные договоры;

(абзац 9 подпункта 6.5 пункта 6 введен постановлением Минэкономики от 10.01.2003 N 12)

направлять республиканским органам государственного управления, государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам обязательные для исполнения решения об отмене принятых ими актов, не соответствующих законодательству о естественных монополиях, либо о внесении в них изменений и (или) о прекращении нарушений законодательства о естественных монополиях;

(абзац 10 подпункта 6.5 пункта 6 введен постановлением Минэкономики от 10.01.2003 N 12)

6.6. проводить в республиканских органах государственного управления, облисполкомах, Минском горисполкоме, иных организациях проверки хода выполнения решений по вопросам ценообразования и антимонопольного регулирования, а также регулирования деятельности субъектов естественных монополий, давать предписания по устранению выявленных недостатков;

6.7. рассматривать в установленном порядке материалы о нарушениях антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях и принимать необходимые меры по их устранению, в установленных законодательством случаях давать заключения о соответствии соглашений и других действий хозяйствующих субъектов антимонопольному законодательству;

6.8. в целях выполнения возложенных функций уполномочивать должностных лиц департамента на посещение в установленном порядке республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, хозяйствующих субъектов;

6.9. в случаях и порядке, установленных законодательством, осуществлять производство по делам об экономических и административных правонарушениях, применение установленных санкций и наложение штрафов с составлением его должностными лицами протоколов о правонарушениях;

6.10. пересматривать на основании заявлений и жалоб хозяйствующих субъектов решения управлений ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома по вопросам применения экономических и административных санкций;

6.11. давать в установленном порядке поручения управлениям ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

6.12. представлять интересы республики при рассмотрении вопросов антимонопольного регулирования, ценообразования и регулирования деятельности субъектов естественных монополий между хозяйствующими субъектами Республики Беларусь, стран СНГ и других государств;

6.13. разрабатывать проекты актов законодательства и обобщать практику применения законодательства по вопросам антимонопольного регулирования, ценообразования и регулирования деятельности субъектов естественных монополий;

6.14. поручать в установленном порядке республиканским органам государственного управления, иным организациям разработку проектов прейскурантов, отдельных цен и тарифов, нормативов рентабельности, а также получать от них заключения по этим вопросам;

6.15. привлекать на договорной основе научно-исследовательские институты, высшие учебные заведения, иные организации, временные научные коллективы, специалистов для разработки отдельных вопросов цен и ценообразования, проектов законодательных актов, подготовки аналитических обзоров и прогнозов по проблемам ценообразования, консультаций, экспертиз, а также проверок формирования и применения цен и тарифов;

6.16. рассматривать и решать в соответствии с действующим законодательством другие вопросы, касающиеся антимонопольного регулирования, ценообразования и регулирования деятельности субъектов естественных монополий;

6.17. обращаться в суд с иском, а также участвовать в рассмотрении в суде дел, связанных с применением или нарушением законодательства о естественных монополиях.

(подпункт 6.17 пункта 6 введен постановлением Минэкономики от 10.01.2003 N 12)

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Директор департамента имеет заместителей, численность которых определяется Минэкономики.

Директор департамента является членом коллегии Минэкономики.

8. Директор департамента:

8.1. подчиняется непосредственно Министру экономики Республики Беларусь;

8.2. руководит деятельностью департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций;

8.3. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по департаменту, инструкции по направлениям его деятельности, утверждает положения о структурных подразделениях департамента;

8.4. распределяет обязанности между своими заместителями, подразделениями департамента;

8.5. в определяемом Министром экономики Республики Беларусь порядке назначает на должность, в том числе на контрактной основе, и освобождает от должности работников департамента в согласованном с Минэкономики порядке;

8.6. согласовывает назначение и освобождение от должности руководителей управлений ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома;

8.7. утверждает по согласованию с Министром экономики Республики Беларусь структуру и штатное расписание департамента в пределах установленной Минэкономики численности работников и расходов на его содержание;

8.8. представляет интересы департамента в государственных органах и иных организациях;

8.9. без доверенности действует от имени департамента; в установленном Министром экономики Республики Беларусь порядке распоряжается в целях, установленных настоящим Положением, государственными имуществом и денежными средствами, открывает счета в банках. Ведение бухгалтерского учета осуществляет управление бухгалтерского учета и финансирования Минэкономики;

8.10. принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской и трудовой дисциплины, осуществляет мероприятия по улучшению условий труда, отдыха и быта работников департамента;

8.11. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

9. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и выработки решений по ним в департаменте создается коллегия в составе заместителя Министра экономики Республики Беларусь (председатель коллегии), руководителя департамента, его заместителей, других работников департамента, а также руководителей управлений ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома.

10. Численность, персональный состав и порядок функционирования коллегии департамента утверждаются Минэкономики по представлению директора департамента.

11. На коллегии рассматриваются вопросы организации работы департамента, заслушиваются должностные лица министерств, иных государственных организаций, хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдения антимонопольного и ценового законодательства введения, изменения или прекращения регулирования деятельности субъектов естественных монополий, а также применения предусмотренных законодательством о естественных монополиях методов регулирования деятельности субъектов естественных монополий.

Решения коллегии, направленные на регулирование общественных отношений в определенных сферах деятельности и требующие нормативного закрепления, оформляются протоколом и представляются в Министерство экономики для принятия соответствующих постановлений или приказов. Решения коллегии по иным вопросам реализуются приказами и распоряжениями директора департамента.

В случае возникновения разногласий между председателем и членами коллегии решение принимает председатель коллегии, докладывая о разногласиях Министру экономики Республики Беларусь. Члены коллегии могут проинформировать Министра экономики Республики Беларусь о своей позиции.

12. В целях выработки научно обоснованных решений по проблемам антимонопольного и ценового регулирования, координации экономических исследований при департаменте может создаваться экспертный совет, состав и положение о котором утверждаются директором департамента.

13. В ведении департамента находится Республиканское унитарное предприятие "Центр по ценам", создаваемое для оперативного обеспечения республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, хозяйствующих субъектов информацией в области антимонопольного и ценового регулирования.

14. Деятельность департамента финансируется из средств республиканского бюджета.

15. Имущество департамента закрепляется на праве оперативного управления.

16. Материально-техническое, финансовое, кадровое и правовое обеспечение деятельности департамента осуществляется в порядке, определяемом Министром экономики.

17. Реорганизация и ликвидация департамента осуществляются по решению Президента Республики Беларусь в порядке, установленном для реорганизации, ликвидации юридических лиц.

Архіў дакументаў Папярэдні | Наступны