Приказ Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 26.08.2002 № 206 "Об утверждении Положения об основах деятельности органов внутренних дел по организации профилактики преступлений"

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 11 сентября 2002 г. N 8/8542

В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел по организации профилактики преступлений, обеспечения надлежащего взаимодействия всех подразделений при проведении профилактических мероприятий ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об основах деятельности органов внутренних дел по организации профилактики преступлений (далее - Положение).

2. Начальникам главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов, управления внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Республики Беларусь обеспечить организацию профилактической работы подчиненными органами внутренних дел в соответствии с названным Положением.

3. Возложить на главное управление охраны правопорядка и профилактики милиции общественной безопасности Министерства внутренних дел Республики Беларусь координацию деятельности органов внутренних дел по вопросам осуществления общей профилактики.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел - начальника милиции общественной безопасности.

Министр

генерал-майор милиции В.В.НАУМОВ

                                         УТВЕРЖДЕНО
                                         Приказ
                                         Министерства внутренних дел
                                         Республики Беларусь
                                         26.08.2002 N 206

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Профилактика преступлений, осуществляемая органами внутренних дел (далее - профилактика), представляет комплекс организационных, правовых, социальных и экономических мер, направленных на выявление, изучение, предупреждение и устранение причин совершения преступлений и условий, им способствующих, совершенствование деятельности органов внутренних дел в их профилактике, обеспечение взаимодействия подразделений, оказание реального влияния на криминогенную обстановку.

2. Деятельность органов внутренних дел при осуществлении профилактических мероприятий основывается на взаимодействии с республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, трудовыми коллективами, общественными объединениями и иными организациями.

Глава 2 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И МЕТОДЫ ПРОФИЛАКТИКИ

3. Основными задачами профилактики являются:

3.1. изучение, устранение либо предупреждение причин совершения преступлений и условий, им способствующих, в масштабах республики, отдельной административно-территориальной единицы, отрасли (сферы управления), организации, социальной группы, разработка и осуществление мер, направленных на устранение таких причин и условий (общая профилактика);

3.2. выявление лиц, от которых, судя по достоверно имеющейся информации и установленным фактам их противоправного антиобщественного поведения, можно ожидать совершения преступлений, принятие к таким лицам мер воспитательного и предупредительного воздействия;

3.3. установление лиц, замышляющих или подготавливающих преступления, и принятие к ним мер, направленных на недопущение совершения преступлений.

4. Основные методы деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений представляют совокупность направлений, способов, приемов, организации и осуществления мер профилактики преступлений, которые выражаются в:

4.1. участии в разработке республиканских, региональных, комплексных и отраслевых программ профилактики преступлений, установлении подчиненным органам заданий по их реализации и в пределах своей компетенции реализации таких программ;

4.2. осуществлении целевых мероприятий по профилактике преступлений и подготовке в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по профилактике преступлений;

4.3. сборе и изучении информации об обстоятельствах и причинах совершения преступлений и условиях, им способствующих, а также о лицах, совершивших преступления;

4.4. предоставлении в порядке, установленном нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Республики Беларусь, по запросам заинтересованных органов информации о проводимых мероприятиях по профилактике преступлений;

4.5. оказании методической и иной помощи общественным объединениям, иным организациям и гражданам в работе по профилактике преступлений;

4.6. анализе состояния правопорядка на контролируемой территории в целях выявления криминогенных явлений и их влияния на совершение преступлений;

4.7. внесении представлений в компетентные органы об устранении причин и условий совершения преступлений;

4.8. обобщении опыта профилактической работы среди несовершеннолетних и молодежи;

4.9. пресечении антиобщественной (противоправной) деятельности и привлечении к ответственности лиц, виновных в организации и функционировании незарегистрированных объединений граждан, сект, деформирующих нравственные ценности личности и формирующих у граждан антиобщественное (противоправное) поведение;

4.10. выявлении лиц с антиобщественным (противоправным) поведением, нуждающихся в применении к ним мер профилактики, а также лиц, нуждающихся в медицинском профилактическом лечении;

4.11. внесении на рассмотрение суда (судьи) представлений о применении к лицам, поведение которых имеет устойчивый антиобщественный (противоправный) характер, мер индивидуальной профилактики преступлений;

4.12. постановке перед компетентными органами, либо перед собственниками, либо в суде вопросов о прекращении деятельности юридического лица, деятельность которого способствует развитию криминогенной среды и созданию условий совершения преступлений;

4.13. осуществлении мер общей и индивидуальной профилактики преступлений;

4.14. осуществлении в целях предотвращения преступлений иных мер, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Глава 3 ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ

5. Профилактика преступлений против жизни и здоровья граждан, исходя из опасности таких преступлений, представляет собой комплекс профилактических мероприятий, проводимых во взаимодействии всех подразделений органов внутренних дел, и, как правило, предусматривает:

5.1. выявление владельцев огнестрельного оружия, систематически нарушающих общественный порядок, злоупотребляющих спиртными напитками или страдающих психическими расстройствами (заболеваниями), а также лиц, незаконно владеющих или хранящих огнестрельное оружие;

5.2. принятие мер к изъятию у таких лиц оружия и решение вопроса о проведении дознания (предварительного расследования) по фактам изъятия незаконно хранящегося оружия;

5.3. разъяснение населению необходимости добровольной сдачи незаконно хранящегося оружия;

5.4. выявление условий, способствующих незаконному изготовлению гражданами в организациях, в производственных и учебных мастерских или в домашних условиях холодного и огнестрельного оружия, а также принятие мер к устранению таких условий;

5.5. установление лиц, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями) и склонных к совершению опасных действий, внесение в установленном порядке предложений в организации здравоохранения о принудительной госпитализации таких лиц;

5.6. выявление конфликтных ситуаций, возникающих на бытовой почве, выяснение причин их возникновения;

5.7. принятие немедленных мер, направленных на обеспечение безопасности лиц, на жизнь и здоровье которых готовится покушение, и пресечение преступных действий в отношении таких лиц.

Глава 4 ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ РАЗБОЕВ, ГРАБЕЖЕЙ И КРАЖ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВА

6. Профилактика таких преступлений заключается в проведении мероприятий, направленных на установление и исключение причин и условий их совершения, и предусматривает:

6.1. изучение объекта профилактики с целью определения условий хранения товарно-материальных ценностей;

6.2. внесение предложений о заключении договоров на охрану объектов и сооружений;

6.3. осуществление постоянного контроля за выполнением договорных условий и правил охраны объектов юридическими лицами, получившими специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по обеспечению безопасности юридических и физических лиц;

6.4. подготовку и внесение представлений об устранении выявленных в ходе обследования недостатков по сохранности товарно-материальных ценностей;

6.5. обеспечение контроля за устранением выявленных недостатков в сохранности товарно-материальных ценностей и своевременностью информирования об этом органа внутренних дел;

6.6. принятие мер административного воздействия в отношении должностных лиц организаций за оставление без рассмотрения представления;

6.7. своевременную подготовку и направление информации в государственные органы или прокуратуру для решения вопроса о принятии мер воздействия к должностным лицам за необеспечение сохранности имущества;

6.8. проверку сторожевой охраны объектов, на которых хранятся товарно-материальные ценности;

6.9. обеспечение силами и средствами органов внутренних дел оперативного прикрытия мест возможного сбыта похищенного имущества;

6.10. в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Республики Беларусь, проведение мероприятий по выявлению и устранению причин и условий, способствующих хищениям;

6.11. проведение оперативных мероприятий и профилактических рейдов в местах нахождения объектов хранения материальных ценностей.

Глава 5 ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КРАЖ, ГРАБЕЖЕЙ И РАЗБОЕВ, СОВЕРШАЕМЫХ С ПРОНИКНОВЕНИЕМ В ЖИЛИЩЕ

7. Эффективность профилактической работы по предупреждению краж, грабежей и разбоев, совершаемых с проникновением в жилище граждан, обусловлена высокой степенью информированности населения о способах обеспечения личной безопасности и сохранности имущества, находящегося в частной собственности граждан, и в этой связи предполагает:

7.1. проведение систематической профилактической отработки административных участков и территориальных зон обслуживания;

7.2. информирование населения о возможности и необходимости оборудования жилых помещений средствами охранной и тревожной сигнализации;

7.3. публикацию (размещение) в средствах массовой информации, в том числе электронных, материалов профилактической направленности;

7.4. внесение в государственные органы предложений об использовании новых форм обеспечения личной и имущественной безопасности граждан;

7.5. участие в формировании и реализации проектов программ, направленных на предупреждение хищений имущества, находящегося в частной собственности граждан;

7.6. обеспечение постоянного контроля за ранее судимыми лицами;

7.7. организацию оперативного прикрытия мест возможного сбыта похищенного имущества;

7.8. обеспечение своевременного обмена информацией между подразделениями криминальной милиции, и милиции общественной безопасности о лицах, замышляющих и подготавливающих преступления;

7.9. изучение в ходе предварительного расследования и дознания по уголовным делам причин и условий, способствующих совершению краж, грабежей и разбоев, совершаемых с проникновением в жилище, и принятие мер по их устранению.

Глава 6 ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ХИЩЕНИЙ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

8. Основой деятельности по профилактике хищений транспортных средств является разработка и реализация комплекса профилактических и практических мероприятий, направленных на обеспечение защиты владельцев транспортных средств от преступных посягательств и предусматривающих:

8.1. внесение в установленном порядке предложений в государственные органы о расширении сети охраняемых стоянок транспортных средств, парковок транспортных средств в ночное время и гаражно-строительных кооперативов;

8.2. разъяснение по месту жительства владельцев транспортных средств необходимости обеспечения его сохранности;

8.3. публикацию в средствах массовой информации, в том числе электронных, материалов профилактической направленности;

8.4. проведение профилактических отработок стоянок транспортных средств, гаражных массивов и индивидуальных гаражей, станций технического обслуживания автомобилей и других мест возможного хранения похищенных транспортных средств и запасных частей;

8.5. обеспечение оперативных позиций на стоянках транспортных средств, станциях технического обслуживания автомобилей, в гаражных массивах и других местах возможного хранения похищенных транспортных средств и запасных частей;

8.6. патрулирование территорий жилых массивов, других мест концентрации транспортных средств в случаях осложнения оперативной обстановки;

8.7. систематическую проверку сторожевой охраны мест хранения транспортных средств, а также информирование сторожевой охраны о разыскиваемых транспортных средствах;

8.8. участие в разработках и оказание поддержки в реализации предложений по внедрению новых форм защиты транспортных средств от преступных посягательств.

Глава 7 ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ СЕМЕЙНО-БЫТОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

9. Единый комплекс профилактических мер, направленных на предупреждение преступлений в быту, предполагает осуществление следующих мероприятий:

9.1. обеспечение своевременности выявления и полноты учета лиц, систематически допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений;

9.2. проведение лекций и бесед в трудовых коллективах, а также по месту жительства граждан по вопросам соблюдения правил проживания;

9.3. публикацию в средствах массовой информации, в том числе электронных, тематических материалов профилактической направленности;

9.4. внесение предложений в государственные органы по вопросам улучшения профилактики бытовых преступлений;

9.5. систематическое, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Республики Беларусь, проведение специальной операции "Быт";

9.6. применение мер правового воздействия к лицам, допускающим правонарушения в быту, в том числе и превентивного характера;

9.7. проведение служебных проверок по фактам убийств, причинения тяжких телесных повреждений, повлекших смерть потерпевшего, с принятием при необходимости соответствующих мер дисциплинарного воздействия к должностным лицам органов внутренних дел, допустившим совершение таких преступлений.

Глава 8 ПРОФИЛАКТИКА РЕЦИДИВА ПРЕСТУПЛЕНИЙ <*>

-------------------------------

<*> Рецидивная преступность.

10. Повышение эффективности профилактической работы, принятие адекватных превентивных мер влияния на рецидив преступлений, как правило, предполагают проведение следующих мероприятий:

10.1. разработку и реализацию органами внутренних дел совместно с органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь комплекса мероприятий, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений со стороны осужденных;

10.2. организацию взаимодействия отделов (отделений) охраны правопорядка и профилактики, уголовно-исполнительных инспекций с исправительными учреждениями, в том числе открытого типа, по согласованию вопросов освобождения, регистрации по месту жительства или месту пребывания и трудоустройства ранее судимых лиц;

10.3. обеспечение своевременного информирования исправительными учреждениями о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы, не вставших на путь исправления;

10.4. осуществление контроля за прибытием освобожденных из исправительных учреждений к месту жительства с целью их своевременного документирования и взятия на соответствующий вид учета;

10.5. своевременное документирование лиц, отбывших наказание, в подразделении по гражданству и миграции с последующим информированием сотрудников оперативных подразделений, участковых инспекторов милиции, участковых инспекторов по делам несовершеннолетних о прибытии таких лиц к месту жительства, обеспечение соблюдения ими паспортного режима;

10.6. оказание названной категории лиц помощи в регистрации по месту жительства или месту пребывания и трудоустройстве;

10.7. организация и обеспечение профилактического наблюдения по месту жительства лиц, за которыми осуществляется профилактическое наблюдение;

10.8. проведение комплекса мероприятий, направленных на разобщение групп ранее судимых лиц, в отношении которых есть достаточные основания полагать о замышляемых либо подготавливаемых ими преступлениях;

10.9. усиление подразделениями уголовного розыска и по борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями оперативных позиций в среде ранее судимых лиц;

10.10. обеспечение своевременности установления, продления, приостановления, возобновления и прекращения превентивного надзора;

10.11. осуществление постоянного контроля за соблюдением лицами, за которыми установлен превентивный надзор, требований превентивного надзора, сочетающегося с надлежащим и своевременным оформлением материалов, необходимых для решения вопросов о привлечении к административной или уголовной ответственности за нарушение установленных ограничений;

10.12. подготовку и направление в суд материалов для решения вопроса о направлении в лечебно-трудовые профилактории ранее судимых лиц, употребляющих наркотические средства, а также лиц, злоупотребляющих спиртными напитками;

10.13. проведение служебных проверок по фактам совершения повторных преступлений ранее судимыми лицами, состоящими на учете по системе "Кольцо";

10.14. осуществление необходимых оперативных мероприятий, направленных на проверку содержащихся в приемниках-распределителях лиц, с целью выявления среди них ранее судимых, подозреваемых в совершении нераскрытых преступлений, находящихся в розыске;

10.15. выявление и задержание лиц, скрывшихся от следствия и суда, лиц, за которыми установлен превентивный надзор, нарушающих требования превентивного надзора, занимающихся бродяжничеством, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, и нарушающих установленные ограничения, а также наблюдение за местами, посещение которых указанным лицам запрещено.

Глава 9 ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В ПЬЯНОМ ВИДЕ, СВЯЗАННЫХ СО ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕМ АЛКОГОЛЕМ И НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ

11. Система профилактики правонарушений, совершаемых в пьяном виде (далее - пьянство), связанных со злоупотреблением алкоголем (далее - алкоголизм) и наркотическими средствами (далее - наркомания), предусматривает:

11.1. подготовку предложений, направленных на совершенствование методов профилактики пьянства, алкоголизма и наркомании;

11.2. реализацию совместно с республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, органами и организациями здравоохранения Республики Беларусь программ по профилактике правонарушений, связанных со злоупотреблением спиртными напитками и наркотиками;

11.3. обеспечение надлежащего взаимодействия подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности по своевременному выявлению, постановке на учет и организации профилактической работы с лицами, допускающими немедицинское потребление наркотических средств;

11.4. проведение совместных оперативных, поисковых и иных мероприятий, направленных на выявление мест выращивания растений, содержащих наркотические вещества, а также источников поступления в республику и распространения наркотических средств;

11.5. организацию контроля за соблюдением установленных правил хранения и использования наркотических средств в организациях;

11.6. обеспечение взаимодействия подразделений органов внутренних дел с наркологическими службами по своевременному выявлению и постановке на учет лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и допускающих немедицинское потребление наркотических средств;

11.7. обеспечение контроля за образом жизни и поведением лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, а также допускающих немедицинское потребление наркотических средств;

11.8. подготовку и направление материалов в суд в отношении хронических алкоголиков и наркоманов для решения вопроса об их изоляции в лечебно-трудовые профилактории, а также исполнение решений суда о направлении таких лиц в лечебно-трудовые профилактории;

11.9. направление на стационарное лечение хронических алкоголиков и наркоманов, не подлежащих изоляции в лечебно-трудовые профилактории по состоянию здоровья;

11.10. подготовку и реализацию в установленном законодательством порядке материалов в отношении лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, об ограничении их дееспособности;

11.11. систематический анализ работы по профилактике пьянства, алкоголизма и наркомании для последующего принятия решений, направленных на повышение ее эффективности;

11.12. постоянное направление в установленном порядке в республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы информации о состоянии работы по профилактике пьянства, алкоголизма и наркомании.

Глава 10 ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

12. Система мер борьбы с преступностью несовершеннолетних обусловлена проведением комплекса следующих мероприятий:

12.1. своевременное выявление и постановка на учет несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение противоправных, антиобщественных действий;

12.2. проведение мероприятий по разобщению преступных (асоциальных) групп несовершеннолетних;

12.3. подготовка и направление в суд материалов для решения вопроса о замене отсрочки исполнения наказания или условного неприменения наказания на лишение свободы в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушения в период испытательного срока;

12.4. обеспечение взаимодействия инспекций по делам несовершеннолетних с воспитательными колониями по вопросам освобождения из мест лишения свободы несовершеннолетних, их регистрации по месту жительства или месту пребывания и трудоустройства;

12.5. осуществление контроля за своевременным прибытием и постановкой на учет несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, а также оказание им помощи в регистрации по месту жительства или месту пребывания и трудоустройстве;

12.6. изучение, а также проведение при необходимости с участием общественных объединений воспитательной работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, а также проведение такой работы в учебных, культурно-развлекательных, спортивных, оздоровительных учреждениях, иных организациях, кружках и клубах по месту жительства, а также по месту учебы (работы) несовершеннолетнего;

12.7. внесение в установленном порядке в соответствующие республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы и иные организации предложений об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений или иных антиобщественных действий несовершеннолетними;

12.8. повсеместная и систематическая организация профилактической работы с использованием средств массовой информации;

12.9. подготовка и реализация совместно с заинтересованными органами предложений по совершенствованию методов профилактики пьянства, алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних и молодежи;

12.10. информирование в установленном порядке республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов о состоянии работы по профилактике правонарушений со стороны несовершеннолетних.

Архіў дакументаў Папярэдні | Наступны