Указы Президента РБ

Указ Президента Республики Беларусь от 02.10.2002 № 500 "О Государственной программе по усилению борьбы с коррупцией на 2002 - 2006 годы"

Зарегистрировано в НРПА РБ 7 октября 2002 г. N 1/4068

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу по усилению борьбы с коррупцией на 2002 - 2006 годы.

2. Совету Министров Республики Беларусь, Прокуратуре, Комитету государственного контроля, Верховному Суду, Национальному центру законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь обеспечить выполнение мероприятий Государственной программы по усилению борьбы с коррупцией на 2002 - 2006 годы.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Указ Президента
                                                 Республики Беларусь
                                                 02.10.2002 N 500

1. В современных условиях развития государства коррупция во всех ее проявлениях представляет угрозу национальной безопасности, оказывает дестабилизирующее влияние на все сферы деятельности общества и личности, существенно тормозит социально-экономические преобразования. Коррупция, как общественно опасное явление, подрывает принцип верховенства права, способствует проникновению организованной преступности в деятельность государственных институтов, порождает недоверие населения к власти.

Несмотря на определенную стабилизацию криминогенной обстановки в Республике Беларусь, наблюдается тенденция к увеличению коррупционных правонарушений. Высокая степень их латентности не позволяет на основании статистических данных правоохранительных органов дать объективную оценку состоянию, сопряженному с коррупцией, злоупотребления властью или служебными полномочиями и их превышения, легализации доходов, полученных незаконным путем. Принимаемые уголовно-правовые, административные и профилактические меры остаются малоэффективными.

В 2001 году в республике выявлено 4106 преступлений, связанных с коррупцией, в числе которых 971 - взяточничество, 119 - злоупотребление властью, 2031 - хищения путем злоупотребления служебными полномочиями.

Наиболее распространены эти негативные проявления в сферах социальной защиты, образования и здравоохранения, в контрольно-разрешительной системе, правоохранительных и налоговых органах, организациях промышленного и агропромышленного комплексов.

Сложившаяся ситуация требует принятия решительных мер по противодействию коррупции.

2. Государственная программа по усилению борьбы с коррупцией на 2002 - 2006 годы (далее - Государственная программа) представляет собой комплексную систему антикоррупционных мер руководства Республики Беларусь, обеспечивающую согласованное применение организационно-правовых, экономических, образовательных и профилактических мероприятий государственных органов, направленных на достижение эффективности предупреждения и пресечения общественно опасных коррупционных проявлений, усиление ответственности служащих государственного аппарата и компенсацию причиненного ими вреда в таких наиболее уязвимых сферах правового регулирования, как:

нормотворческая деятельность;

служба в государственном аппарате и местное самоуправление;

судебная и правоохранительная деятельность;

лицензирование, экспертиза и сертификация продукции и услуг;

предпринимательство;

приватизация и разгосударствление;

банковская деятельность;

бюджетный процесс и кредитование;

эмиссия ценных бумаг;

государственные заказы и закупки;

получение и оказание гуманитарной помощи.

3. Основными задачами Государственной программы являются обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан, государственной собственности, общества и государства от коррупции, для реализации которых необходимо:

3.1. дальнейшее правовое и организационное предупреждение коррупции во всех ее проявлениях:

регламентация деятельности служащих государственного аппарата, позволяющая предупреждать коррупцию в государственных органах и иных организациях;

введение административной ответственности за компрометацию органов государственной власти, корыстный протекционизм и т.п.;

совершенствование организации службы в государственном аппарате путем перехода к методам опосредованного влияния на деятельность служащих государственного аппарата в сфере правового регулирования;

3.2. внедрение криминологической экспертизы проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование правовых отношений в финансово-экономической сфере, в сферах природоохраны, образования, здравоохранения, социальной защиты;

3.3. развитие эффективной системы общественного контроля за деятельностью государственного аппарата, совершенствование порядка обжалования действий должностных лиц. Гарантирование неотвратимости наказания за совершенное преступление и возмещение причиненного вреда;

3.4. формирование антикоррупционного общественного сознания на основе мониторинга, оценки эффективности принимаемых мер и освещения в средствах массовой информации хода реализации Государственной программы, в том числе с профилактической целью.

В связи с этим требуется осуществить следующие мероприятия:

------------------------------------------------+---------+----------------
¦             Наименование мероприятий          ¦Срок вы- ¦    Исполнители     ¦
¦                                               ¦полнения ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦                      Организационно-правовые меры                            ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦1. Внести предложения по подготовке проекта    ¦второе   ¦Национальный центр  ¦
¦закона Республики Беларусь о лоббировании в    ¦полугодие¦законопроектной     ¦
¦целях создания "прозрачной" процедуры          ¦2004 г.  ¦деятельности при    ¦
¦отстаивания интересов регионов республики,     ¦         ¦Президенте          ¦
¦отраслей экономики, а также конкретных         ¦         ¦Республики Беларусь,¦
¦организаций                                    ¦         ¦Минюст,             ¦
¦                                               ¦         ¦Минэкономики,       ¦
¦                                               ¦         ¦Минский горисполком,¦
¦                                               ¦         ¦облисполкомы        ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦2. Предусмотреть в проектах:                   ¦                              ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦2.1. Закона Республики Беларусь "О борьбе с    ¦2002 -   ¦Национальный центр  ¦
¦коррупцией" усиление ответственности служащих  ¦2003 годы¦законопроектной     ¦
¦государственного аппарата и других должностных ¦         ¦деятельности при    ¦
¦лиц за его нарушение                           ¦         ¦Президенте          ¦
¦                                               ¦         ¦Республики Беларусь,¦
¦                                               ¦         ¦МВД, Прокуратура,   ¦
¦                                               ¦         ¦Комитет             ¦
¦                                               ¦         ¦государственного    ¦
¦                                               ¦         ¦контроля, КГБ, ГТК, ¦
¦                                               ¦         ¦МНС                 ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦2.2. Закона Республики Беларусь "Об обеспечении¦2002 год ¦Совет Министров     ¦
¦экономической безопасности Республики Беларусь"¦         ¦Республики Беларусь,¦
¦принципы взаимодействия государственных органов¦         ¦Национальный банк,  ¦
¦и иных организаций в сфере обеспечения         ¦         ¦Комитет             ¦
¦экономической безопасности                     ¦         ¦государственного    ¦
¦                                               ¦         ¦контроля,           ¦
¦                                               ¦         ¦Государственный     ¦
¦                                               ¦         ¦секретариат Совета  ¦
¦                                               ¦         ¦Безопасности        ¦
¦                                               ¦         ¦Республики Беларусь ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦2.3. Закона Республики Беларусь "О             ¦второе   ¦Национальный центр  ¦
¦государственной службе в Республике Беларусь"  ¦полугодие¦законопроектной     ¦
¦условия и порядок назначения и перемещения     ¦2002 г.  ¦деятельности при    ¦
¦служащих государственного аппарата, а также    ¦         ¦Президенте          ¦
¦персональную ответственность должностных лиц за¦         ¦Республики Беларусь,¦
¦кадровые решения                               ¦         ¦Администрация       ¦
¦                                               ¦         ¦Президента          ¦
¦                                               ¦         ¦Республики Беларусь,¦
¦                                               ¦         ¦Совет Министров     ¦
¦                                               ¦         ¦Республики Беларусь ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦2.4. законодательного акта о лицензировании    ¦2002 год ¦Минэкономики,       ¦
¦порядок осуществления отдельных видов          ¦         ¦Минфин, Минюст      ¦
¦деятельности на территории Республики Беларусь ¦         ¦                    ¦
¦на основании специальных разрешений (лицензий) ¦         ¦                    ¦
¦под соответствующим контролем                  ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦2.5. Кодекса этики служащих государственного   ¦2002 -   ¦Национальный центр  ¦
¦аппарата стандарты и принципы деятельности для ¦2003 годы¦законопроектной     ¦
¦данной категории лиц, их ответственность за    ¦         ¦деятельности при    ¦
¦уклонение от принятия решений, волокиту и      ¦         ¦Президенте          ¦
¦другие проявления бюрократизма                 ¦         ¦Республики Беларусь,¦
¦                                               ¦         ¦Минюст, Минтруда и  ¦
¦                                               ¦         ¦соцзащиты           ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦3. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в   ¦первое   ¦Прокуратура, МВД,   ¦
¦Уголовно-процессуальный кодекс Республики      ¦полугодие¦Национальный центр  ¦
¦Беларусь, предусматривающих отнесение          ¦2003 г.  ¦законопроектной     ¦
¦расследования уголовных дел о преступлениях    ¦         ¦деятельности при    ¦
¦против интересов службы (статьи 424 - 433      ¦         ¦Президенте          ¦
¦Уголовного кодекса Республики Беларусь) к      ¦         ¦Республики Беларусь ¦
¦исключительной подследственности следователей  ¦         ¦                    ¦
¦прокуратуры, а также наделение прокурора правом¦         ¦                    ¦
¦передачи уголовных дел (статья 182             ¦         ¦                    ¦
¦Уголовно-процессуального кодекса Республики    ¦         ¦                    ¦
¦Беларусь) независимо от подследственности из   ¦         ¦                    ¦
¦одного органа предварительного следствия в     ¦         ¦                    ¦
¦другой, и внести соответствующие предложения на¦         ¦                    ¦
¦рассмотрение Президента Республики Беларусь    ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦4. Подготовить и внести в установленном порядке¦                              ¦
¦изменения и дополнения:                        ¦                              ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦4.1. в Уголовный кодекс Республики Беларусь,   ¦первое   ¦Национальный центр  ¦
¦предусмотрев включение в него новых составов   ¦полугодие¦законопроектной     ¦
¦преступлений, а также усиление ответственности ¦2003 г.  ¦деятельности при    ¦
¦за преступления против интересов службы        ¦         ¦Президенте          ¦
¦                                               ¦         ¦Республики Беларусь,¦
¦                                               ¦         ¦Верховный Суд,      ¦
¦                                               ¦         ¦Прокуратура         ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦4.2. в Кодекс Республики Беларусь об           ¦2002 -   ¦Национальный центр  ¦
¦административных правонарушениях, предусмотрев ¦2004 годы¦законопроектной     ¦
¦установление ответственности служащих          ¦         ¦деятельности при    ¦
¦государственного аппарата за:                  ¦         ¦Президенте          ¦
+-----------------------------------------------+         ¦Республики Беларусь,¦
¦ нарушение сроков и порядка выдачи разрешений  ¦         ¦Комитет             ¦
¦ (лицензий) на лицензируемые виды деятельности;¦         ¦государственного    ¦
+-----------------------------------------------+         ¦контроля, Минюст,   ¦
¦ противоправное приобретение для себя и близких¦         ¦Прокуратура, МВД,   ¦
¦ родственников имущественных и неимущественных ¦         ¦КГБ, Верховный Суд, ¦
¦ благ, льгот и преимуществ, их незаконное      ¦         ¦Минэкономики, МНС   ¦
¦ предоставление юридическим лицам;             ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+         ¦                    ¦
¦ указание в декларации о доходах и имуществе   ¦         ¦                    ¦
¦ заведомо ложных сведений;                     ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+         ¦                    ¦
¦ неправомерное воспрепятствование созданию и   ¦         ¦                    ¦
¦ деятельности юридических лиц;                 ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+         ¦                    ¦
¦ нарушение конкурсного порядка заключения      ¦         ¦                    ¦
¦ договоров о приобретении имущества и          ¦         ¦                    ¦
¦ предоставлении услуг за счет государственных  ¦         ¦                    ¦
¦ средств                                       ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦4.3. в законодательство, предусмотрев          ¦2003 год ¦Совет Министров     ¦
¦размещение государственных заказов по всем     ¦         ¦Республики Беларусь,¦
¦видам товаров, работ и услуг, организацию      ¦         ¦Комитет             ¦
¦государственных закупок, реализацию объектов   ¦         ¦государственного    ¦
¦республиканской и коммунальной собственности,  ¦         ¦контроля,           ¦
¦принадлежащих государству акций и иных активов ¦         ¦Минэкономики        ¦
¦юридических лиц только по итогам открытых и    ¦         ¦                    ¦
¦гласных конкурсов                              ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦5. Рассмотреть вопросы совершенствования       ¦второе   ¦Национальный центр  ¦
¦законодательного регулирования оснований и     ¦полугодие¦законопроектной     ¦
¦процедуры ограничения неприкосновенности судей,¦2003 г.  ¦деятельности при    ¦
¦депутатов Палаты представителей и членов Совета¦         ¦Президенте          ¦
¦Республики Национального собрания Республики   ¦         ¦Республики Беларусь,¦
¦Беларусь исходя из требований Конституции      ¦         ¦Конституционный Суд,¦
¦Республики Беларусь                            ¦         ¦Верховный Суд,      ¦
¦                                               ¦         ¦Высший Хозяйственный¦
¦                                               ¦         ¦Суд                 ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦6. Изучить вопросы о целесообразности создания:¦                              ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦6.1. департамента Комитета государственного    ¦2002 -   ¦Совет Министров     ¦
¦контроля по предотвращению легализации доходов,¦2003 годы¦Республики Беларусь,¦
¦полученных незаконным путем (департамент по    ¦         ¦Комитет             ¦
¦финансовому мониторингу), или возложения       ¦         ¦государственного    ¦
¦координации деятельности государственных       ¦         ¦контроля,           ¦
¦органов по предотвращению легализации доходов, ¦         ¦Национальный банк,  ¦
¦полученных незаконным путем, на Департамент    ¦         ¦Прокуратура         ¦
¦финансовых расследований Комитета              ¦         ¦                    ¦
¦государственного контроля                      ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦6.2. единого республиканского экспертного      ¦до       ¦Совет Министров     ¦
¦органа для производства современных видов      ¦1 декабря¦Республики Беларусь,¦
¦экспертиз, в том числе криминологической       ¦2003 г.  ¦Национальный центр  ¦
¦экспертизы проектов нормативных правовых актов ¦         ¦законопроектной     ¦
¦                                               ¦         ¦деятельности при    ¦
¦                                               ¦         ¦Президенте          ¦
¦                                               ¦         ¦Республики Беларусь,¦
¦                                               ¦         ¦Прокуратура, Минюст ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦6.3. единого государственного органа,          ¦2003 -   ¦Минюст,             ¦
¦регистрирующего юридических лиц и              ¦2004 годы¦Минэкономики, МИД,  ¦
¦индивидуальных предпринимателей                ¦         ¦МНС, Минторг,       ¦
¦(Регистрационная палата)                       ¦         ¦Минфин, Национальный¦
¦                                               ¦         ¦банк, обл-, гор- и  ¦
¦                                               ¦         ¦райисполкомы        ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦                      Социально-экономические меры                            ¦
+-----------------------------------------------+------------------------------+
¦7. Осуществить комплекс мер, направленных на:  ¦                              ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦7.1. совершенствование методов контроля за     ¦2003 -   ¦МНС, Комитет        ¦
¦достоверностью сведений о декларируемых доходах¦2004 годы¦государственного    ¦
¦и имуществе физических лиц, в том числе        ¦         ¦контроля, МВД, ГТК, ¦
¦полученных (находящихся) за рубежом            ¦         ¦КГБ, Прокуратура    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦7.2. усиление государственного антимонопольного¦2002 -   ¦Минэкономики        ¦
¦контроля за деятельностью юридических лиц,     ¦2005 годы¦                    ¦
¦занимающих доминирующее положение на товарных  ¦         ¦                    ¦
¦рынках республики                              ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦7.3. устранение причин и условий,              ¦2002 -   ¦Прокуратура, МВД,   ¦
¦способствующих злоупотреблениям служебным      ¦2003 годы¦Комитет             ¦
¦положением военнослужащих, лиц начальствующего ¦         ¦государственного    ¦
¦и рядового состава органов внутренних дел,     ¦         ¦контроля,           ¦
¦финансовых расследований Комитета              ¦         ¦Минобороны, КГБ,    ¦
¦государственного контроля, органов и           ¦         ¦Госкомпогранвойск,  ¦
¦подразделений по чрезвычайным ситуациям,       ¦         ¦ГТК, МЧС            ¦
¦работников таможенных и налоговых органов      ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦8. Разработать методику обеспечения открытости ¦2002 -   ¦Минэкономики,       ¦
¦процесса приватизации и равноправной           ¦2003 годы¦Комитет             ¦
¦конкуренции юридических лиц                    ¦         ¦государственного    ¦
¦                                               ¦         ¦контроля            ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦9. Внести предложения о постепенном переходе   ¦2004 -   ¦Минздрав, Минфин    ¦
¦населения на обязательное медицинское          ¦2006 годы¦                    ¦
¦страхование                                    ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦10. В целях предотвращения умышленного по      ¦первое   ¦МНС, Минфин,        ¦
¦предварительному сговору между партнерами      ¦полугодие¦Минэкономики        ¦
¦завышения либо занижения цен при совершении    ¦2004 г.  ¦                    ¦
¦сделок купли-продажи товаров (работ, услуг)    ¦         ¦                    ¦
¦внести в установленном порядке проект          ¦         ¦                    ¦
¦соответствующего нормативного правового акта,  ¦         ¦                    ¦
¦разработать условия и методику его реализации  ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦              Организационно-практические мероприятия                         ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦11. Разработать комплекс мер по противодействию¦2003 год ¦Совет Министров     ¦
¦коррупции в государственных органах            ¦         ¦Республики Беларусь,¦
¦                                               ¦         ¦Прокуратура, Комитет¦
¦                                               ¦         ¦государственного    ¦
¦                                               ¦         ¦контроля, обл-, гор-¦
¦                                               ¦         ¦и райисполкомы      ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12. Провести в установленном порядке проверки и¦                              ¦
¦по их результатам принять необходимые меры     ¦                              ¦
¦реагирования:                                  ¦                              ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.1. исполнения законодательства о            ¦второе   ¦Комитет             ¦
¦предотвращении легализации доходов, полученных ¦полугодие¦государственного    ¦
¦незаконным путем, в части соблюдения           ¦2002 г.  ¦контроля, МНС       ¦
¦установленного порядка заполнения, передачи,   ¦         ¦                    ¦
¦учета и хранения специальных формуляров        ¦         ¦                    ¦
¦регистрации финансовых операций, подлежащих    ¦         ¦                    ¦
¦особому контролю, а также практики привлечения ¦         ¦                    ¦
¦к ответственности лиц, виновных в нарушении    ¦         ¦                    ¦
¦данного законодательства                       ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.2. исполнения государственными органами     ¦2003 год ¦МНС, МВД, КГБ,      ¦
¦Декрета Президента Республики Беларусь от 12   ¦         ¦Прокуратура, ГТК    ¦
¦февраля 1997 г. N 2 "О декларировании доходов и¦         ¦                    ¦
¦имущества физических лиц в Республике Беларусь"¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.3. оперативно-розыскной деятельности        ¦2003 год ¦Прокуратура         ¦
¦специальных подразделений правоохранительных   ¦         ¦                    ¦
¦органов по борьбе с организованной             ¦         ¦                    ¦
¦преступностью и коррупцией по выявлению,       ¦         ¦                    ¦
¦предупреждению и пресечению преступлений против¦         ¦                    ¦
¦интересов службы                               ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.4. деятельности служб собственной           ¦2003 год ¦Прокуратура         ¦
¦безопасности КГБ, МВД, Госкомпогранвойск, ГТК, ¦         ¦                    ¦
¦Департамента финансовых расследований Комитета ¦         ¦                    ¦
¦государственного контроля и ведомственного     ¦         ¦                    ¦
¦контроля министерств и других республиканских  ¦         ¦                    ¦
¦органов государственного управления по         ¦         ¦                    ¦
¦выявлению, пресечению и предотвращению фактов  ¦         ¦                    ¦
¦коррупции среди должностных лиц указанных      ¦         ¦                    ¦
¦органов                                        ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.5. расходования государственными органами и ¦2003 год ¦Комитет             ¦
¦иными организациями, финансируемыми из         ¦         ¦государственного    ¦
¦республиканского и местного бюджетов, денежных ¦         ¦контроля, Минфин    ¦
¦средств для выявления фактов незаконного       ¦         ¦                    ¦
¦использования средств внебюджетных фондов      ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.6. соблюдения законодательства при призыве  ¦первое   ¦Прокуратура,        ¦
¦граждан на военную службу должностными лицами  ¦полугодие¦Государственный     ¦
¦военных комиссариатов и продлении отпусков     ¦2003 г.  ¦секретариат Совета  ¦
¦военнослужащим военными комендантами гарнизонов¦         ¦Безопасности        ¦
¦(военными комиссарами)                         ¦         ¦Республики Беларусь,¦
¦                                               ¦         ¦Минобороны          ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.7. полноты и своевременности возврата       ¦2002 -   ¦Комитет             ¦
¦субъектами предпринимательской деятельности    ¦2006 годы¦государственного    ¦
¦валютной выручки от экспорта товаров (работ,   ¦         ¦контроля, МВД, КГБ, ¦
¦услуг)                                         ¦         ¦ГТК, Минфин, МНС,   ¦
¦                                               ¦         ¦Минэкономики,       ¦
¦                                               ¦         ¦Национальный банк   ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.8. обоснованности установления уровня цен и ¦2002 -   ¦Комитет             ¦
¦заключения контрактов на импорт подакцизной    ¦2006 годы¦государственного    ¦
¦группы товаров                                 ¦         ¦контроля,           ¦
¦                                               ¦         ¦Минэкономики        ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.9. обоснованности и правильности реализации ¦2002 -   ¦Комитет             ¦
¦государственными организациями химической и    ¦2006 годы¦государственного    ¦
¦нефтехимической продукции и сырья коммерческим ¦         ¦контроля, концерн   ¦
¦организациям                                   ¦         ¦"Белнефтехим"       ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.10. правомерности выдачи бюджетных ссуд и   ¦2002 -   ¦Комитет             ¦
¦предоставления займов субъектам                ¦2006 годы¦государственного    ¦
¦предпринимательской деятельности               ¦         ¦контроля, Минфин,   ¦
¦                                               ¦         ¦Минэкономики,       ¦
¦                                               ¦         ¦Национальный банк   ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.11. порядка осуществления аудиторской       ¦2003 год ¦Комитет             ¦
¦деятельности юридическими лицами и             ¦         ¦государственного    ¦
¦индивидуальными предпринимателями. Внести      ¦         ¦контроля, Минфин,   ¦
¦предложения по устранению причин и условий,    ¦         ¦МНС, Минэкономики,  ¦
¦способствующих совершению правонарушений в     ¦         ¦МВД, КГБ,           ¦
¦данной сфере                                   ¦         ¦Прокуратура         ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.12. обоснованности выдачи республиканскими  ¦2003 -   ¦Комитет             ¦
¦органами государственного управления гарантий  ¦2006 годы¦государственного    ¦
¦под выделенные кредитные ресурсы субъектам     ¦         ¦контроля,           ¦
¦предпринимательской деятельности               ¦         ¦Прокуратура,        ¦
¦                                               ¦         ¦Национальный банк   ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦13. Обеспечить контроль за соблюдением         ¦постоянно¦Комитет             ¦
¦законодательства при отчуждении                ¦         ¦государственного    ¦
¦государственного имущества и приватизации      ¦         ¦контроля,           ¦
¦объектов государственной собственности         ¦         ¦Минэкономики,       ¦
¦                                               ¦         ¦Минфин, МВД, КГБ,   ¦
¦                                               ¦         ¦Прокуратура         ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦14. Осуществить комплекс мер, направленных на  ¦постоянно¦Комитет             ¦
¦минимизацию объема теневого капитала и снижение¦         ¦государственного    ¦
¦коррумпированности в экономической сфере       ¦         ¦контроля,           ¦
¦                                               ¦         ¦Прокуратура, МВД,   ¦
¦                                               ¦         ¦КГБ, Минфин, МНС,   ¦
¦                                               ¦         ¦Национальный банк,  ¦
¦                                               ¦         ¦ГТК                 ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦15. Обеспечить осуществление систематического  ¦постоянно¦Комитет             ¦
¦контроля за предоставлением местными           ¦         ¦государственного    ¦
¦исполнительными и распорядительными органами   ¦         ¦контроля,           ¦
¦земельных участков юридическим и физическим    ¦         ¦Прокуратура, МВД,   ¦
¦лицам                                          ¦         ¦КГБ, облисполкомы,  ¦
¦                                               ¦         ¦Минский горисполком ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦16. Создать в Прокуратуре информационный банк  ¦2002 год ¦Прокуратура         ¦
¦данных о фактах коррупции                      ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦17. Изучить и проанализировать:                ¦                              ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦17.1. исполнение и эффективность представлений,¦второе   ¦Прокуратура, МВД,   ¦
¦внесенных органами дознания и предварительного ¦полугодие¦КГБ, Комитет        ¦
¦следствия, об устранении причин и условий,     ¦2003 г.  ¦государственного    ¦
¦способствовавших совершению преступлений против¦         ¦контроля            ¦
¦интересов службы, и практику реагирования на   ¦         ¦                    ¦
¦них. Разработать мероприятия по усилению       ¦         ¦                    ¦
¦профилактики данных преступлений               ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦17.2. результаты проверок государственных      ¦второе   ¦Совет по координации¦
¦органов и субъектов хозяйствования, проведенных¦полугодие¦контрольной         ¦
¦в 2000 - 2002 годах. Принять меры по устранению¦2003 г.  ¦деятельности в      ¦
¦дублирования, обеспечению полноты,             ¦         ¦Республике Беларусь ¦
¦последовательности и всесторонности проводимых ¦         ¦                    ¦
¦ревизий, усилению деятельности контролирующих  ¦         ¦                    ¦
¦органов всех уровней по выявлению и пресечению ¦         ¦                    ¦
¦проявлений коррупции                           ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦17.3. практику рассмотрения судами дел об      ¦2003 год ¦Верховный Суд,      ¦
¦административных таможенных правонарушениях, по¦         ¦Прокуратура, МВД,   ¦
¦которым отказано в применении штрафных санкций,¦         ¦КГБ, Комитет        ¦
¦конфискации товаров и транспортных средств.    ¦         ¦государственного    ¦
¦Результаты рассмотреть на совместном совещании ¦         ¦контроля, ГТК, МНС  ¦
¦заинтересованных с участием судей,             ¦         ¦                    ¦
¦представителей правоохранительных и            ¦         ¦                    ¦
¦контролирующих органов                         ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦18. Проработать вопрос об уплате штрафов,      ¦2002 -   ¦МВД, Минфин,        ¦
¦вносимых в безналичном порядке нарушителями    ¦2003 годы¦Национальный банк   ¦
¦правил дорожного движения, исключительно через ¦         ¦                    ¦
¦отделения АСБ "Беларусбанк"                    ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦19. Государственной комиссии по контролю за    ¦постоянно¦Минобразование,     ¦
¦ходом подготовки и проведения вступительных    ¦         ¦Мининформ           ¦
¦испытаний в учреждениях образования,           ¦         ¦                    ¦
¦обеспечивающих получение высшего и среднего    ¦         ¦                    ¦
¦специального образования, анализировать        ¦         ¦                    ¦
¦предпосылки и причины совершения коррупционных ¦         ¦                    ¦
¦правонарушений. Вносить предложения о          ¦         ¦                    ¦
¦совершенствовании работы этой комиссии и иных  ¦         ¦                    ¦
¦государственных органов по выявлению и         ¦         ¦                    ¦
¦пресечению фактов коррупции со стороны членов  ¦         ¦                    ¦
¦приемных комиссий и                            ¦         ¦                    ¦
¦профессорско-преподавательского состава.       ¦         ¦                    ¦
¦Систематически освещать свою деятельность в    ¦         ¦                    ¦
¦средствах массовой информации                  ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦                     Научно-информационное обеспечение                        ¦
+-----------------------------------------------+------------------------------+
¦20. Разработать методики:                      ¦                              ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦20.1. расчета "индексов коррумпированности"    ¦второе   ¦Прокуратура, Минюст,¦
¦отдельных регионов (район, город, область),    ¦полугодие¦МВД, КГБ, Мининформ ¦
¦мониторинга структуры и динамики коррупции,    ¦2003 г.  ¦                    ¦
¦определения сфер коррупционных интересов в     ¦         ¦                    ¦
¦различных отраслях. В целях профилактики       ¦         ¦                    ¦
¦коррупции материалы мониторинга регулярно      ¦         ¦                    ¦
¦публиковать в средствах массовой информации    ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦20.2. расследования преступлений по фактам     ¦первое   ¦Прокуратура, МВД,   ¦
¦коррупции для практического использования их   ¦полугодие¦КГБ, Минюст         ¦
¦правоохранительными органами                   ¦2005 г.  ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦21. Ввести в программы соответствующих курсов  ¦второе   ¦Минобразование,     ¦
¦высших и средних специальных учебных заведений,¦полугодие¦Минюст, Академия    ¦
¦институтов повышения квалификации разделы по   ¦2005 г.  ¦управления при      ¦
¦изучению законодательства о борьбе с           ¦         ¦Президенте          ¦
¦коррупцией. Разработать учебные и специальные  ¦         ¦Республики Беларусь,¦
¦пособия, программы специальных курсов по борьбе¦         ¦МВД                 ¦
¦с коррупцией для студентов юридических вузов,  ¦         ¦                    ¦
¦слушателей факультетов повышения квалификации  ¦         ¦                    ¦
¦судей, прокуроров, следователей и оперативных  ¦         ¦                    ¦
¦работников правоохранительных органов, перечни ¦         ¦                    ¦
¦тем диссертационных работ на соискание ученых  ¦         ¦                    ¦
¦степеней дополнить названной тематикой,        ¦         ¦                    ¦
¦обеспечить издание юридического справочника для¦         ¦                    ¦
¦населения                                      ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦22. Разработать правила по определению наличия ¦2002 -   ¦Минэкономики, Высший¦
¦признаков ложного и преднамеренного            ¦2003 год ¦Хозяйственный Суд,  ¦
¦банкротства, сокрытия банкротства или срыва    ¦         ¦Минюст              ¦
¦возмещения убытков кредитору и подготовки      ¦         ¦                    ¦
¦заключения по данным вопросам                  ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦23. Организовать разъяснение положений нового  ¦второе   ¦Прокуратура,        ¦
¦уголовного законодательства (статьи 431 и 432  ¦полугодие¦Верховный Суд,      ¦
¦Уголовного кодекса Республики Беларусь),       ¦2002 г.  ¦Мининформ, Минюст   ¦
¦которыми расширены основания освобождения от   ¦         ¦                    ¦
¦уголовной ответственности не только            ¦         ¦                    ¦
¦взяткодателя при вымогательстве или            ¦         ¦                    ¦
¦добровольном заявлении о даче взятки, но также ¦         ¦                    ¦
¦посредников и соучастников в даче либо         ¦         ¦                    ¦
¦получении взятки, если после совершения        ¦         ¦                    ¦
¦преступления они добровольно заявили о         ¦         ¦                    ¦
¦содеянном                                      ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦24. Обеспечить изучение должностными лицами    ¦первое   ¦Минобороны,         ¦
¦Вооруженных Сил Республики Беларусь            ¦полугодие¦Прокуратура,        ¦
¦законодательства о борьбе с коррупцией,        ¦2003 г.  ¦Мининформ           ¦
¦включить данную тематику в планы подготовки и  ¦         ¦                    ¦
¦переподготовки офицерского состава             ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦25. Правоохранительным, налоговым,             ¦постоянно¦Прокуратура, Комитет¦
¦контролирующим и иным государственным органам  ¦         ¦государственного    ¦
¦интенсивнее использовать телефоны доверия в    ¦         ¦контроля, МВД, КГБ, ¦
¦целях выявления фактов вымогательства,         ¦         ¦ГТК, МНС,           ¦
¦взяточничества и других проявлений коррупции, а¦         ¦Госкомпогранвойск   ¦
¦также для более активного привлечения          ¦         ¦                    ¦
¦общественности к борьбе с данными              ¦         ¦                    ¦
¦правонарушениями                               ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦26. Провести научно-практическую конференцию по¦2003 год ¦Прокуратура, Комитет¦
¦проблемам совершенствования деятельности       ¦         ¦государственного    ¦
¦республиканских органов государственного       ¦         ¦контроля, МВД, КГБ, ¦
¦управления по борьбе с коррупцией, а также с   ¦         ¦ГТК,                ¦
¦преступностью в экономике и финансово-кредитной¦         ¦Госкомпогранвойск,  ¦
¦сфере                                          ¦         ¦Минфин, МНС, Минюст,¦
¦                                               ¦         ¦Национальный банк,  ¦
¦                                               ¦         ¦Минэкономики,       ¦
¦                                               ¦         ¦Национальная        ¦
¦                                               ¦         ¦академия наук       ¦
¦                                               ¦         ¦Беларуси            ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦27. Организовать систематическое освещение в   ¦2002 -   ¦Мининформ,          ¦
¦средствах массовой информации материалов о ходе¦2005 годы¦Белтелерадиокомпа-  ¦
¦и результатах реализации настоящей             ¦         ¦ния, МВД, КГБ,      ¦
¦Государственной программы                      ¦         ¦Комитет             ¦
¦                                               ¦         ¦государственного    ¦
¦                                               ¦         ¦контроля,           ¦
¦                                               ¦         ¦Прокуратура,        ¦
¦                                               ¦         ¦Госкомпогранвойск,  ¦
¦                                               ¦         ¦ГТК                 ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦       Кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение             ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦28. Знакомить (под расписку) служащих          ¦постоянно¦руководители        ¦
¦государственного аппарата с требованиями       ¦         ¦организаций         ¦
¦нормативных правовых актов, регламентирующих их¦         ¦                    ¦
¦деятельность, законодательства об              ¦         ¦                    ¦
¦ответственности за коррупцию                   ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦29. Изучить состояние кадрового,               ¦2003 -   ¦Совет Министров     ¦
¦материально-технического и финансового         ¦2006 годы¦Республики Беларусь,¦
¦обеспечения правоохранительных, налоговых,     ¦         ¦Государственный     ¦
¦контролирующих и иных государственных органов, ¦         ¦секретариат Совета  ¦
¦осуществляющих борьбу с коррупцией, а также    ¦         ¦Безопасности        ¦
¦экспертных учреждений и внести согласованные   ¦         ¦Республики Беларусь,¦
¦предложения по совершенствованию этой работы, в¦         ¦Комитет             ¦
¦том числе приобретению компьютерной,           ¦         ¦государственного    ¦
¦специальной и другой техники, укреплению       ¦         ¦контроля,           ¦
¦социально-правовых гарантий сотрудников        ¦         ¦Прокуратура,        ¦
¦указанных органов и учреждений                 ¦         ¦Минтруда и          ¦
¦                                               ¦         ¦соцзащиты, Минский  ¦
¦                                               ¦         ¦горисполком,        ¦
¦                                               ¦         ¦облисполкомы        ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦                       Международное сотрудничество                           ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦30. Принять меры по приведению законодательства¦2002 -   ¦Минюст, Национальный¦
¦Республики Беларусь в соответствие с нормами   ¦2006 годы¦центр               ¦
¦международного права о предотвращении коррупции¦         ¦законопроектной     ¦
¦                                               ¦         ¦деятельности при    ¦
¦                                               ¦         ¦Президенте          ¦
¦                                               ¦         ¦Республики Беларусь ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦31. В целях повышения квалификации специалистов¦2002 -   ¦МИД, МВД, КГБ, ГТК, ¦
¦и обмена опытом обеспечить участие в           ¦2006 годы¦Прокуратура,        ¦
¦международных конференциях и семинарах,        ¦         ¦Госкомпогранвойск   ¦
¦посвященных противодействию преступлениям,     ¦         ¦                    ¦
¦связанным с коррупцией                         ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦32. Принять меры, направленные на ратификацию  ¦2002 -   ¦МВД, МИД,           ¦
¦Республикой Беларусь Конвенции об уголовной    ¦2004 годы¦Национальный центр  ¦
¦ответственности за коррупцию (Страсбург,       ¦         ¦законопроектной     ¦
¦27.01.1999, ETS N 173), а также рассмотреть    ¦         ¦деятельности при    ¦
¦вопрос о присоединении Республики Беларусь к   ¦         ¦Президенте          ¦
¦Конвенции о гражданско-правовой ответственности¦         ¦Республики Беларусь,¦
¦за коррупцию (Страсбург, 04.11.1999, ETS N     ¦         ¦Прокуратура, Минюст ¦
¦174). Активизировать международное             ¦         ¦                    ¦
¦сотрудничество в сфере борьбы с коррупцией, в  ¦         ¦                    ¦
¦том числе с факторами, связывающими ее с       ¦         ¦                    ¦
¦организованной преступностью и легализацией    ¦         ¦                    ¦
¦доходов, полученных незаконным путем           ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦33. Изучить опыт работы правоохранительных     ¦2003 год ¦МВД, МИД,           ¦
¦органов государств - участников СНГ, других    ¦         ¦Прокуратура, КГБ    ¦
¦зарубежных государств по борьбе с коррупцией   ¦         ¦                    ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦34. Проанализировать эффективность             ¦2003 год ¦МВД, МИД,           ¦
¦взаимодействия правоохранительных органов и    ¦         ¦Прокуратура, КГБ,   ¦
¦специальных служб, в том числе их постоянных   ¦         ¦Комитет             ¦
¦представителей за рубежом, с аналогичными      ¦         ¦государственного    ¦
¦структурами иностранных государств по борьбе с ¦         ¦контроля            ¦
¦коррупцией и легализацией полученных незаконным¦         ¦                    ¦
¦путем доходов, разработать меры по повышению   ¦         ¦                    ¦
¦результативности международного сотрудничества ¦         ¦                    ¦
¦в данной сфере                                 ¦         ¦                    ¦
¦-----------------------------------------------+---------+---------------------

Механизм реализации и контроля за ходом выполнения Государственной программы

1. Республиканские органы государственного управления, другие организации, указанные первыми в графе "Исполнители", являются ответственными за организацию и своевременное выполнение соответствующих мероприятий. При необходимости к участию в выполнении отдельных мероприятий могут привлекаться не названные в числе исполнителей республиканские органы государственного управления.

2. Финансирование Государственной программы в 2002 году осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание соответствующих республиканских органов государственного управления, а также за счет средств местных бюджетов. Предложения по финансированию расходов на указанные цели в 2002 - 2006 годах будут рассмотрены Министерством финансов совместно с заинтересованными при формировании бюджета Республики Беларусь на эти годы.

3. Контроль за выполнением Государственной программы осуществляет Межведомственная комиссия по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь.

4. Исполнители, участвующие в реализации Государственной программы, представляют ежегодно (к 1 августа и 1 февраля) информацию о ходе выполнения мероприятий этой программы ответственному исполнителю, который анализирует, обобщает и направляет ее в Межведомственную комиссию по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь.

5. Председатель Межведомственной комиссии по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь ежегодно информирует Президента Республики Беларусь о ходе реализации Государственной программы.