< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 4 июня 2003 г. N 5/12551

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 22 февраля 1995 г. "О беженцах" (в редакции Закона Республики Беларусь от 4 января 2003 г.) Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила пребывания беженцев в Республике Беларусь.

2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 февраля 2000 г. N 150 "Об утверждении Положения о пребывании беженцев на территории Республики Беларусь" (Собрание декретов, указов Президента Республики Беларусь и постановлений Правительства Республики Беларусь, 2000 г., N 4, ст. 100; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 17, 5/2573).

Премьер-министр Республики Беларусь Г.НОВИЦКИЙ

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление
                                                 Совета Министров
                                                 Республики Беларусь
                                                 30.05.2003 N 728

Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Республики Беларусь от 22 февраля 1995 года "О беженцах" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., N 19, ст. 229; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 8, 2/927) и другими актами законодательства Республики Беларусь. Настоящие Правила определяют порядок пребывания в Республике Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - иностранцы), ходатайствующих о признании беженцами, признанных беженцами, получивших отказ в признании беженцами, утративших статус беженца или лишенных статуса беженца в Республике Беларусь.

2. Обратиться с ходатайством о признании беженцем в Республике Беларусь (далее - ходатайство) имеют право иностранцы, находящиеся на территории Республики Беларусь.

3. Подразделения по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского горисполкома, управлений внутренних дел облисполкомов, управлений, отделов внутренних дел городских, районных исполкомов (местных администраций) (далее - подразделения по гражданству и миграции) проводят прием иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, и регистрируют их ходатайства.

Иностранцы, задержанные органами пограничной службы Республики Беларусь (далее - органы пограничной службы) при незаконном пересечении либо при попытке незаконного пересечения Государственной границы Республики Беларусь и заявившие о намерении ходатайствовать о признании беженцами в Республике Беларусь, обращаются с ходатайствами в органы пограничной службы.

Иностранцы, задержанные органами внутренних дел за незаконное пребывание в Республике Беларусь и заявившие о намерении ходатайствовать о признании беженцами в Республике Беларусь, обращаются с ходатайствами в органы внутренних дел.

Иностранцы, заявившие о намерении ходатайствовать о признании беженцами в Республике Беларусь, а также члены их семей, достигшие возраста восемнадцати лет, обращаются с ходатайствами в письменной форме в органы, указанные в настоящем пункте, лично или через уполномоченного на то представителя.

Пребывание иностранцев в Республике Беларусь при обращении с ходатайствами о признании беженцами

4. Органы пограничной службы, задержавшие иностранцев при незаконном пересечении либо при попытке незаконного пересечения Государственной границы Республики Беларусь, осуществляют их проверку и в течение трех суток уведомляют подразделения по гражданству и миграции об иностранцах, которые обратились с ходатайствами о признании беженцами в Республике Беларусь, а также беспрепятственно допускают представителей указанных подразделений в места временного содержания иностранцев в специальных помещениях органов пограничной службы для проведения собеседования с задержанными иностранцами и регистрации ходатайств.

Иностранцы, указанные в части первой настоящего пункта, содержатся в специальных помещениях органов пограничной службы отдельно от других задержанных при незаконном пересечении либо при попытке незаконного пересечения Государственной границы Республики Беларусь.

5. Органы внутренних дел, задержавшие иностранцев за незаконное пребывание в Республике Беларусь, незамедлительно уведомляют подразделения по гражданству и миграции об иностранцах, которые обратились с ходатайствами о признании беженцами в Республике Беларусь, а также беспрепятственно допускают представителей указанных подразделений в места временного содержания иностранцев в специальных учреждениях органов внутренних дел для проведения собеседования с задержанными иностранцами и регистрации ходатайств.

Иностранцы, указанные в части первой настоящего пункта, содержатся в специальных учреждениях органов внутренних дел отдельно от других иностранцев, задержанных органами внутренних дел за незаконное пребывание в Республике Беларусь или по другим основаниям.

6. Рассмотрение зарегистрированных ходатайств проводится подразделениями по гражданству и миграции. Если на начальной стадии рассмотрения ходатайства становится очевидным, что оно явно необоснованно или носит характер злоупотребления, проводится ускоренная процедура его рассмотрения и принятия по нему решения в соответствии с Законом Республики Беларусь "О беженцах". На период рассмотрения ходатайства по ускоренной процедуре иностранец содержится в специальном помещении органов пограничной службы или специальном учреждении органа внутренних дел.

При принятии Департаментом по гражданству и миграции Министерства внутренних дел решения об отказе в признании беженцем иностранца, задержанного органами пограничной службы, он передается подразделению по гражданству и миграции для решения вопроса о его дальнейшем пребывании. При отсутствии у иностранца, задержанного органами пограничной службы или органами внутренних дел, других законных оснований для пребывания в Республике Беларусь и отказе от добровольного выезда из Республики Беларусь орган внутренних дел принимает решение о его депортации из Республики Беларусь. В случае обжалования задержанным иностранцем в суд решения Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел об отказе в признании беженцем процедура его депортации приостанавливается, а иностранец может быть освобожден из места временного содержания на срок до принятия судом решения по жалобе. Иностранец освобождается из места временного содержания при наличии возможности его поселения по направлению подразделения по гражданству и миграции в пункте временного поселения беженцев, создаваемом в соответствии с решением Совета Министров Республики Беларусь (далее - пункт временного поселения), либо самостоятельного поселения на территории области (г.Минска) в семье гражданина Республики Беларусь или постоянно проживающего в Республике Беларусь иностранца. Если суд удовлетворит жалобу иностранца, постановление о его депортации отменяется органом внутренних дел.

При принятии Департаментом по гражданству и миграции Министерства внутренних дел решения о направлении дела в подразделение по гражданству и миграции для проведения полной процедуры рассмотрения ходатайства иностранец освобождается из специального учреждения органа внутренних дел и на время рассмотрения ходатайства направляется подразделением по гражданству и миграции в пункт временного поселения либо иностранец может самостоятельно поселиться на территории области (г.Минска) в семье гражданина Республики Беларусь или постоянно проживающего в Республике Беларусь иностранца при наличии согласия всех совершеннолетних членов семьи лица, предоставляющего жилое помещение, на совместное проживание независимо от размера занимаемой жилой площади.

Поселение иностранцев, указанных в части третьей настоящего пункта и не имеющих возможности самостоятельно поселиться, осуществляется также местными исполнительными и распорядительными органами по направлениям соответствующих подразделений по гражданству и миграции, согласованным с Департаментом по гражданству и миграции Министерства внутренних дел.

7. Иностранцам, задержанным органами пограничной службы или органами внутренних дел и заявившим о намерении быть признанными беженцами, должна быть предоставлена возможность обращения в Представительство Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Республике Беларусь.

8. Регистрация ходатайств иностранцев проводится подразделениями по гражданству и миграции по месту пребывания иностранцев в соответствии с распределительными квотами регистрации ходатайств (далее - квота регистрации), установленными Министерством внутренних дел. Рассмотрение зарегистрированных ходатайств осуществляется территориальными органами по миграции и Департаментом по гражданству и миграции Министерства внутренних дел.

После регистрации ходатайства иностранец, а также прибывшие с ним члены его семьи по направлению подразделения по гражданству и миграции проходят обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и обязательное медицинское освидетельствование.

9. Без учета квот регистрации подразделения по гражданству и миграции регистрируют ходатайства иностранцев по месту их пребывания в Республике Беларусь на законном основании, лиц, страдающих психическими расстройствами, несовершеннолетних иностранцев, прибывших без сопровождения родителей или других законных представителей, а также иностранцев, задержанных органами пограничной службы при незаконном пересечении либо при попытке незаконного пересечения Государственной границы Республики Беларусь или органами внутренних дел за незаконное пребывание в Республике Беларусь.

10. Подразделением по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского горисполкома регистрируются ходатайства только тех иностранцев, которые пребывают в г.Минске на законном основании, лиц, страдающих психическими расстройствами, несовершеннолетних иностранцев, прибывших в Республику Беларусь без сопровождения родителей или других законных представителей и находящихся на территории г.Минска, и лиц, задержанных органами внутренних дел за незаконное пребывание на территории г.Минска. Другие категории иностранцев, обратившиеся с ходатайствами в это подразделение, по согласованию с Департаментом по гражданству и миграции Министерства внутренних дел направляются в подразделения по гражданству и миграции, имеющие неиспользованные квоты регистрации.

11. При обращении с ходатайством иностранца, не имеющего документов, удостоверяющих личность, подразделение по гражданству и миграции осуществляет процедуру идентификации личности. Справка о подтверждении личности иностранца (далее - справка) выдается подразделением по гражданству и миграции в двадцатидневный срок с момента начала проведения процедуры. В случае, если после выдачи иностранцу такой справки будут установлены факты, которые могут послужить основанием для внесения в нее изменений, выдачи новой справки или ее изъятия в связи с предоставлением иностранцем ложных сведений, подразделение по гражданству и миграции изымает справку у иностранца для уточнения и в десятидневный срок выдает новую справку. Полная процедура идентификации личности иностранца должна быть завершена в срок, не превышающий двух месяцев с момента начала проведения процедуры.

При обнаружении в предъявленных иностранцем документах признаков подделки орган внутренних дел проводит экспертизу данных документов. Экспертиза документов проводится в течение пяти рабочих дней.

12. Задержанного иностранца, не достигшего возраста восемнадцати лет и не состоящего в браке, прибывшего в Республику Беларусь без сопровождения родителей или других законных представителей (далее - несовершеннолетний) и заявившего о намерении ходатайствовать о признании беженцем в Республике Беларусь, направляют в подразделение по гражданству и миграции для составления акта об обнаружении брошенного ребенка.

В случае обращения несовершеннолетнего в подразделение по гражданству и миграции с заявлением о намерении ходатайствовать о признании беженцем подразделение по гражданству и миграции составляет акт об обнаружении брошенного ребенка и в течение одного дня передает этот акт в орган опеки и попечительства по месту нахождения несовершеннолетнего.

Орган опеки и попечительства после получения акта об обнаружении брошенного ребенка в интересах несовершеннолетнего обращается с ходатайством в подразделение по гражданству и миграции и осуществляет иные меры по защите его прав и законных интересов.

При необходимости установления личности несовершеннолетнего подразделение по гражданству и миграции (по согласованию с органом опеки и попечительства) проводит процедуру идентификации личности. Идентификация личности несовершеннолетнего проводится в течение одного месяца. На период проведения идентификации и до назначения несовершеннолетнему опекуна либо попечителя орган опеки и попечительства организует его проживание в детском интернатном учреждении.

Интересы несовершеннолетнего в период до назначения опекуна либо попечителя представляет орган опеки и попечительства или руководитель детского интернатного учреждения.

13. Подразделение по гражданству и миграции, не имеющее квоты регистрации или уже использовавшее установленную квоту, при обращении к нему с ходатайством иностранца после проведения с ним предварительного собеседования направляет заявителя по согласованию с Департаментом по гражданству и миграции Министерства внутренних дел вместе со всеми прибывшими с ним членами его семьи в подразделение по гражданству и миграции, имеющее неиспользованную квоту, для регистрации ходатайства и прохождения процедуры признания беженцем.

При необходимости иностранцам оказывается денежная помощь на оплату проезда до места назначения в порядке и размерах, установленных Советом Министров Республики Беларусь.

14. Подразделение по гражданству и миграции, не имеющее квоты регистрации или уже использовавшее ее, при обращении к нему с ходатайством иностранца, не имеющего документов, удостоверяющих личность, проводит процедуру идентификации личности. Иностранцу на период проведения идентификации личности подразделением по гражданству и миграции выдается справка об обращении с ходатайством и прохождении процедуры идентификации личности. Форма справки утверждается Министерством внутренних дел. В отдельных случаях орган внутренних дел может принять решение о задержании и помещении иностранца на период проведения процедуры идентификации личности в специальное учреждение органа внутренних дел.

После получения справки о подтверждении личности иностранец по согласованию с Департаментом по гражданству и миграции Министерства внутренних дел направляется в подразделение по гражданству и миграции, имеющее неиспользованную квоту регистрации, для прохождения дальнейшей процедуры признания беженцем.

15. Иностранец, ходатайствующий о признании беженцем и получивший направление в другое подразделение по гражданству и миграции, обязан прибыть в пункт назначения в указанный в направлении срок для регистрации ходатайства и прохождения процедуры признания беженцем.

Если иностранец не прибыл к месту назначения в срок, указанный в направлении, подразделение по гражданству и миграции, в которое был направлен иностранец, в течение трех суток информирует о факте неявки иностранца подразделение по гражданству и миграции, выдавшее направление.

16. Несовершеннолетние иностранцы, прибывшие в Республику Беларусь без сопровождения родителей или иных законных представителей, на время рассмотрения ходатайства имеют право на проживание в пункте временного поселения по направлению подразделения по гражданству и миграции, поселение в семье опекуна или попечителя из числа граждан Республики Беларусь либо постоянно проживающих в Республике Беларусь иностранцев или в детском интернатном учреждении.

Регистрация и рассмотрение ходатайств несовершеннолетних иностранцев, прибывших в Республику Беларусь без сопровождения родителей или иных законных представителей, проводится подразделением по гражданству и миграции в присутствии его опекуна или попечителя, представителя органа опеки и попечительства либо руководителя детского интернатного учреждения.

Пребывание в Республике Беларусь иностранцев в период рассмотрения ходатайств

17. Иностранцы и члены их семей, достигшие возраста шестнадцати лет (состоящие в браке - независимо от возраста), ходатайства которых зарегистрированы, получают в подразделении по гражданству и миграции временное свидетельство о регистрации ходатайства (далее - свидетельство), подтверждающее личность иностранца, ходатайствующего о признании беженцем, и законность его пребывания на территории Республики Беларусь. Форма бланка свидетельства утверждается Министерством внутренних дел.

18. Иностранцу, получившему свидетельство, в подразделении по гражданству и миграции оформляется разрешение на временное проживание сроком на шесть месяцев. В случае продления Департаментом по гражданству и миграции Министерства внутренних дел срока рассмотрения ходатайства до одного года подразделение по гражданству и миграции выдает иностранцу новое разрешение на временное проживание в Республике Беларусь на срок продления рассмотрения ходатайства.

19. В период рассмотрения ходатайства до принятия решения о признании либо об отказе в признании беженцем, а также обжалования решения об отказе в признании беженцем в суд иностранец должен проживать на территории области (г.Минска), в которой расположено подразделение по гражданству и миграции, зарегистрировавшее его ходатайство, и являться в подразделение по гражданству и миграции или в Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел по их вызову в назначенный срок.

20. На период рассмотрения ходатайств иностранцы имеют право на проживание в Республике Беларусь:

по договору найма (поднайма) жилого помещения, заключенному с собственником либо нанимателем жилого помещения при наличии согласия всех совершеннолетних членов семьи лица, предоставляющего жилую площадь, независимо от размера занимаемой жилой площади. Плата за пользование жилым помещением по договорам найма (поднайма) производится иностранцем из собственных средств;

по направлению подразделения по гражданству и миграции в жилых помещениях из числа определяемых местными исполнительными и распорядительными органами для проживания иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, или в жилых помещениях, принадлежащих организациям, с которыми органы внутренних дел заключили договоры на вселение иностранцев, обратившихся с ходатайствами, или в пунктах временного поселения.

21. Иностранец, ходатайство которого зарегистрировано, не имеющий возможности самостоятельно поселиться на время рассмотрения ходатайства, должен обратиться в подразделение по гражданству и миграции с соответствующим заявлением. В случае принятия положительного решения по заявлению подразделение по гражданству и миграции выдает иностранцу и прибывшим с ним членам его семьи направление на поселение в жилое помещение из числа определяемых местными исполнительными и распорядительными органами для проживания иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, или в пункт временного поселения.

22. Если иностранец и члены его семьи не имеют средств для оплаты проживания, они могут обратиться с заявлением в подразделение по гражданству и миграции с просьбой об оказании им денежной помощи. В случае удовлетворения их заявления орган внутренних дел производит оплату за пользование жилым помещением в порядке и размерах, установленных Советом Министров Республики Беларусь.

23. В период рассмотрения ходатайства иностранец, а также прибывшие с ним члены его семьи имеют право на занятие трудовой или предпринимательской деятельностью в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Пребывание в Республике Беларусь иностранцев, признанных беженцами

24. Правовой статус беженца иностранец приобретает со дня принятия Департаментом по гражданству и миграции Министерства внутренних дел решения о признании его беженцем.

(часть 1 пункт 24 в ред. постановления Совмина от 01.09.2004 N 1056)

Дети, родившиеся в семьях беженцев на территории Республики Беларусь, по заявлениям родителей также признаются беженцами.

25. Иностранцам, признанным беженцами (далее - беженец), и членам их семей, достигшим возраста шестнадцати лет (состоящим в браке - независимо от возраста), подразделениями по гражданству и миграции соответственно выдается удостоверение беженца (далее - удостоверение), которое удостоверяет личность беженца и подтверждает законность его пребывания на территории Республики Беларусь.

Удостоверение лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, прибывшего на территорию Республики Беларусь без сопровождения родителей или иных законных представителей и признанного беженцем, вручается его опекуну или попечителю.

26. Иностранец, проживавший в период рассмотрения ходатайства в жилом помещении из числа определяемых местными исполнительными и распорядительными органами или в пункте временного поселения, обязан освободить жилое помещение в месячный срок после признания беженцем.

Беженец может самостоятельно выбирать место для проживания на территории Республики Беларусь, кроме мест, для въезда и пребывания на территории которых требуется специальное разрешение органов внутренних дел.

27. Беженец и члены его семьи, достигшие возраста шестнадцати лет (состоящие в браке - независимо от возраста), после признания их беженцами обязаны обратиться в подразделение по гражданству и миграции по месту проживания за получением разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь. В интересах несовершеннолетнего беженца, прибывшего в Республику Беларусь без сопровождения родителей или иных законных представителей, в подразделение по гражданству и миграции за получением разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь обращается его опекун либо попечитель.

Подразделением по гражданству и миграции беженцу оформляется разрешение на временное проживание на срок, необходимый для получения разрешения на постоянное проживание, но не более одного года.

28. Беженец имеет право на проживание в жилом помещении, принадлежащем гражданину Республики Беларусь или постоянно проживающему в Республике Беларусь иностранцу на праве собственности либо занимаемому ими жилом помещении по договору найма (поднайма), при наличии согласия всех совершеннолетних членов семьи лица, предоставляющего жилую площадь, если при вселении беженца и членов его семьи размер жилой площади будет составлять не менее шести квадратных метров на каждого проживающего в этом жилом помещении.

29. Перечень документов, предоставляемых беженцем в подразделение по гражданству и миграции органа внутренних дел для выдачи ему разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, вида на жительство в Республике Беларусь и проездного документа Республики Беларусь, а также сроки выдачи указанных документов устанавливаются законодательными актами Республики Беларусь.

30. За нарушение Правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, связанное с получением разрешения на постоянное проживание, беженец несет ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

31. Исключен. - Постановление Совмина от 17.12.2007 N 1747.

32. Выезд из Республики Беларусь и въезд в Республику Беларусь беженца и членов его семьи, имеющих проездные документы, осуществляется в порядке, установленном для выезда (въезда) иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь.

33. Исключен с 24 июля 2006 года. - Постановление Совмина от 13.06.2006 N 744.

34. Об изменении фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, приобретении гражданства другого государства беженец обязан в семидневный срок уведомить подразделение по гражданству и миграции для внесения при необходимости изменений в его документы.

35. В случае перемены места жительства беженец и члены его семьи обязаны сняться с учета в подразделении по гражданству и миграции. В течение трех рабочих дней после прибытия на новое место жительства они должны стать на учет в подразделении по гражданству и миграции. В интересах несовершеннолетнего беженца, прибывшего в Республику Беларусь без сопровождения родителей или иных законных представителей, снятие его с учета и постановку на учет осуществляет опекун либо попечитель данного беженца.

Пребывание в Республике Беларусь иностранцев, получивших отказ в признании беженцем, а также лишенных статуса беженца либо утративших статус беженца

36. Исключен с 24 июля 2006 года. - Постановление Совмина от 13.06.2006 N 744.

37. Решение об отказе в признании иностранца беженцем в Республике Беларусь принимается Департаментом по гражданству и миграции Министерства внутренних дел с учетом заключения подразделения по гражданству и миграции, информации органов государственной безопасности, органов внутренних дел о наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 3 Закона Республики Беларусь "О беженцах", а также информации органов внутренних дел о наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 30 данного Закона.

38. Решение об утрате иностранцем статуса беженца принимается Департаментом по гражданству и миграции Министерства внутренних дел по представлению органов государственной безопасности или подразделений по гражданству и миграции при наступлении обстоятельств, предусмотренных статьей 34 Закона Республики Беларусь "О беженцах", а также по заявлению иностранца о добровольном отказе от статуса беженца.

39. Решение о лишении иностранца статуса беженца принимается Департаментом по гражданству и миграции Министерства внутренних дел по представлению органов государственной безопасности или подразделений по гражданству и миграции на основаниях, предусмотренных статьей 35 Закона Республики Беларусь "О беженцах".

40. Иностранцы, получившие решение Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел о прекращении рассмотрения ходатайства, об отказе в признании беженцем или об утрате статуса беженца либо о лишении статуса беженца, не использовавшие право обжалования данного решения в суд и не имеющие иных законных оснований для пребывания в Республике Беларусь, обязаны покинуть территорию Республики Беларусь вместе с членами своей семьи до истечения месячного срока со дня получения решения об отказе, за исключением иностранцев, указанных в статье 37 Закона Республики Беларусь "О беженцах".

41. В случае обжалования иностранцем в суд решения Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел и истечения срока действия разрешения на временное проживание в Республике Беларусь иностранцу подразделением по гражданству и миграции выдается новое разрешение на временное проживание в Республике Беларусь на период рассмотрения жалобы в суде.

42. После вступления в силу судебного постановления об отказе иностранцу в удовлетворении жалобы подразделение по гражданству и миграции изымает свидетельство, аннулирует разрешение на временное проживание и оформляет документы для выезда иностранца из Республики Беларусь.

43. Иностранцу, который утратил статус беженца или лишен статуса беженца, после сдачи удостоверения в подразделение по гражданству и миграции возвращаются его документы, находившиеся на хранении в подразделении по гражданству и миграции.

44. Если иностранец, в отношении которого принято решение о прекращении рассмотрения ходатайства, получивший отказ в признании беженцем, утративший статус беженца либо лишенный статуса беженца, отказывается от добровольного выезда, в отношении его может быть начата процедура депортации, которая проводится органами внутренних дел в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь.

45. Исключен. - Постановление Совмина от 01.09.2004 N 1056.

46. Исключен. - Постановление Совмина от 01.09.2004 N 1056.

Archiv Dokumente Папярэдні | Наступны