Постановление Национального банка Республики Беларусь от 19.12.2003 № 376 "О дальнейшем развитии системы "Мониторинг предприятий" в Национальном банке Республики Беларусь"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Совет директоров Национального банка Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению представленную Департаментом монетарной политики и экономического анализа информацию о выполнении Плана работ по созданию и обеспечению функционирования региональных систем и подготовке к промышленной эксплуатации общереспубликанской системы "Мониторинг предприятий" в Национальном банке Республики Беларусь и одобрить в целом работу Департамента монетарной политики и экономического анализа и Департамента платежной системы и информатизации по созданию в Национальном банке системы "Мониторинг предприятий".

Отметить большой объем работ, проведенных в 2001 - 2003 годах Департаментом монетарной политики и экономического анализа, Департаментом платежной системы и информатизации и Главными управлениями Национального банка Республики Беларусь по созданию и обеспечению функционирования региональных и общереспубликанской систем "Мониторинг предприятий".

2. Утвердить прилагаемые Правила проведения мониторинга предприятий Национальным банком Республики Беларусь.

3. Департаменту монетарной политики и экономического анализа обеспечивать:

качественное развитие системы "Мониторинг предприятий" на основе отработки методологии и методики комплексного анализа результатов мониторинга, оценки финансового состояния предприятий - участников мониторинга в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Национальной программой привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь на период до 2010 года;

методологическое, методическое и организационное сопровождение работ по обеспечению функционирования региональных систем мониторинга предприятий в Главных управлениях Национального банка Республики Беларусь.

4. Главным управлениям Национального банка Республики Беларусь совместно с Департаментом монетарной политики и экономического анализа, Департаментом платежной системы и информатизации обеспечить функционирование региональных и общереспубликанской систем "Мониторинг предприятий" в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

5. Главным управлениям Национального банка Республики Беларусь обеспечивать расширение круга предприятий - участников системы "Мониторинг предприятий" и повышение качественного уровня обработки и анализа данных мониторинга.

6. Департаменту монетарной политики и экономического анализа, Департаменту монетарных операций, Департаменту валютного регулирования и валютного контроля, Департаменту банковского надзора, другим заинтересованным в 3-месячный срок изучить имеющуюся в рамках мониторинга информацию и обеспечить проработку методологических и методических подходов по расширению практического использования результатов мониторинга предприятий для решения задач денежно-кредитной политики и осуществления функций Национального банка Республики Беларусь.

7. Департаменту платежной системы и информатизации совместно с республиканским унитарным предприятием "Центр банковских технологий" обеспечивать совершенствование программного обеспечения региональных и общереспубликанской систем "Мониторинг предприятий", современный уровень, максимальную надежность и гибкость системы.

8. Департаменту монетарной политики и экономического анализа, Департаменту платежной системы и информатизации совместно с республиканским унитарным предприятием "Центр банковских технологий" ежегодно проводить обучение представителей Главных управлений Национального банка Республики Беларусь по совершенствованию организации и обеспечению функционирования общереспубликанской системы "Мониторинг предприятий".

Председатель Правления П.П.ПРОКОПОВИЧ

                                                УТВЕРЖДЕНО
                                                Постановление
                                                Совета директоров
                                                Национального банка
                                                Республики Беларусь
                                                19.12.2003 N 376

Настоящие Правила разработаны на основании статьи 26 Банковского кодекса Республики Беларусь, постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 27 декабря 2001 г. N 329 и устанавливают порядок проведения мониторинга юридических лиц (далее - предприятия).

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Целью создания системы "Мониторинг предприятий" в Национальном банке Республики Беларусь (далее - Национальный банк) является повышение эффективности денежно-кредитной политики, совершенствование функций Национального банка на основе комплексного анализа состояния экономики республики, областей и г.Минска, отраслей и отдельных предприятий.

2. Мониторинг предприятий - это целостная система, основанная на постоянном наблюдении за уровнем и динамикой количественных показателей и качественных оценок экономической конъюнктуры, инвестиционной активности и финансового состояния предприятий реального сектора экономики для выявления тенденций экономических процессов, их анализа и прогноза во взаимосвязи с инструментами денежно-кредитной политики и инструментами других составляющих экономической политики.

3. Мониторинг предприятий проводится для информационно-аналитического обеспечения Национального банка при реализации возложенных на него задач и осуществлении функций, предусмотренных Банковским кодексом Республики Беларусь и Уставом Национального банка Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 13 июня 2001 г. N 320 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 58, 1/2748). В рамках системы мониторинга предприятий Национальный банк может решать следующие задачи:

анализ и прогноз экономической конъюнктуры на основе оценки финансового положения предприятий, изменения спроса и предложения на микроуровне, анализ и прогноз изменений инвестиционной активности под воздействием указанных процессов;

организация и проведение системных исследований по выявлению важнейших тенденций социально-экономического развития на микроуровне, разработка методик агрегированного анализа финансового положения предприятий во взаимосвязи с состоянием экономической конъюнктуры, условиями инвестиционной деятельности и с процессами в денежно-кредитной сфере;

оценка эффективности проводимой денежно-кредитной политики с учетом реального развития общеэкономических процессов как по стране в целом, так и по регионам;

оценка системных рисков в банковском секторе, возникающих, прежде всего, под воздействием структурных сдвигов в реальном секторе экономики;

решение практических задач, связанных с основными функциями Национального банка, в том числе рефинансирование на основе залогового обеспечения.

4. В соответствии с настоящими Правилами используются следующие основные понятия:

генеральная совокупность - совокупность предприятий (их обособленных подразделений), созданных в соответствии с законодательством Республики Беларусь с местонахождением в Республике Беларусь;

выборка (выборочная совокупность) - совокупность предприятий, отобранных для участия в мониторинге, проводимом Национальным банком;

формирование выборочной совокупности - планомерно организуемый Главным управлением Национального банка Республики Беларусь (далее - Главным управлением) процесс отбора и привлечения предприятий к участию в мониторинге, в результате которого образуется выборочная совокупность;

единица наблюдения - элемент выборочной совокупности (предприятие), по которому путем анкетного опроса собираются необходимые данные;

анкета - форма получения информации от предприятия в рамках проведения его опроса;

счетный контроль - проверка итогов и расчета показателей по заранее определенным алгоритмам;

логический контроль - сопоставление полученных показателей в целях оценки их взаимоувязанности и соответствия;

рассылочные материалы - сводные аналитические материалы, направляемые Главным управлением предприятиям - участникам мониторинга по результатам аналитической обработки данных, полученных в рамках проведенного анкетного опроса.

5. Система мониторинга предприятий включает в себя три основных взаимосвязанных блока, базирующихся на соответствующей методологии опросов предприятий:

ежемесячный анализ изменений экономической конъюнктуры, позволяющий оценивать текущие тенденции в динамике спроса предприятий на заемные ресурсы во взаимодействии со спросом и предложением на выпускаемую ими продукцию и другими факторами;

ежеквартальный анализ финансового положения предприятий, позволяющий оперативно оценивать результаты хозяйственной деятельности с позиций формирования источников самофинансирования и потребности в заемных средствах;

ежеквартальный анализ инвестиционной активности во взаимосвязи с финансовыми результатами хозяйственной деятельности предприятий, а также спросом и предложением на рынке капитала.

6. Участие предприятий в мониторинге, проводимом Национальным банком, осуществляется на добровольной основе. С учетом целей мониторинга в нем должны быть представлены в первую очередь предприятия, имеющие наиболее существенное значение для экономики страны в целом, областей, г.Минска и для состояния банков.

Информация по отдельному предприятию, полученная на основе мониторинга, имеет конфиденциальный характер и используется исключительно в системе Национального банка и в целях, предусмотренных данными Правилами.

7. Мониторинг предприятий осуществляется Департаментом монетарной политики и экономического анализа, а также управлениями монетарного анализа и регулирования Главных управлений в соответствии с данными Правилами и другими нормативными правовыми актами Национального банка.

8. Департамент монетарной политики и экономического анализа разрабатывает методологию проведения мониторинга предприятий и анализа полученных результатов; участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Национального банка в части мониторинга предприятий; организует работу Главных управлений по мониторингу предприятий; получает данные по результатам мониторинга предприятий, поступающие от Главных управлений, осуществляет их свод, анализ и подготовку аналитических материалов; проводит обучение руководителей и иных работников Главных управлений по вопросам мониторинга предприятий.

Управления монетарного анализа и регулирования Главных управлений осуществляют формирование выборочной совокупности предприятий, опросы предприятий, пересылку и хранение первичной информации, ее обработку, свод, анализ и подготовку аналитических материалов, рассылку их предприятиям - участникам мониторинга и другую деятельность, необходимую для проведения мониторинга предприятий.

9. При проведении мониторинга предприятий Департамент монетарной политики и экономического анализа, управления монетарного анализа и регулирования Главных управлений осуществляют необходимое взаимодействие с другими структурными подразделениями центрального аппарата Национального банка и его Главных управлений.

10. Департамент монетарной политики и экономического анализа с участием Департамента платежной системы и информатизации и республиканского унитарного предприятия "Центр банковских технологий" организует централизованный сбор и обработку имеющейся информации по предприятиям - участникам мониторинга в системе Национального банка, а также определяет порядок доступа к этой информации.

11. Республиканское унитарное предприятие "Центр банковских технологий" осуществляет разработку и совершенствование программных средств, обеспечивающих работы по проведению мониторинга предприятий в Национальном банке в соответствии с порядком и инструментарием, установленными Департаментом монетарной политики и экономического анализа и Департаментом платежной системы и информатизации.

12. Привлечение предприятий к мониторингу Национального банка осуществляется Главными управлениями с помощью проведения переговоров и организации совещаний с руководителями предприятий, привлечения к участию в них представителей ассоциаций или иных объединений предприятий; применения индивидуальных форм работы с руководителями предприятий областей и г.Минска.

13. Главные управления в рамках проведения мониторинга предприятий могут осуществлять необходимое взаимодействие с областными исполнительно-распорядительными органами, специализированными объединениями предпринимателей.

14. Главные управления могут заключать соглашения с предприятиями - участниками мониторинга о взаимном обмене информацией: предприятия представляют Главному управлению опросные анкеты, а Главное управление представляет предприятиям сводные материалы по результатам обработки данных мониторинга.

Глава 2 ФОРМИРОВАНИЕ ВЫБОРОЧНОЙ СОВОКУПНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В МОНИТОРИНГЕ

15. Расчет и формирование выборочной совокупности осуществляется Главными управлениями в соответствии с методическими рекомендациями, разрабатываемыми Департаментом монетарной политики и экономического анализа.

16. Для формирования выборочной совокупности участников системы "Мониторинг предприятий" применяется комбинированная, многоступенчатая выборка (с определенными допущениями). При определении структурообразующих отраслей экономики областей и г.Минска используется метод основного массива, при определении конкретных предприятий отдельных отраслей экономики - метод механического отбора.

17. Формирование выборочной совокупности осуществляется на основе информации, содержащейся в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, статистических регистрах и базах данных.

18. Количество предприятий по каждой отрасли экономики областей и г.Минска и агрегированной отрасли промышленности, включенных в состав выборочной совокупности, должно быть не менее 30 процентов от общего количества предприятий исследуемой отрасли, отчитывающихся перед органами государственной статистики (областными и Минским городским управлениями статистики) по форме N 5-ф "Отчет о финансовых результатах".

19. С учетом целей мониторинга в выборочной совокупности должны быть представлены структурообразующие предприятия областей и г.Минска; предприятия, участвующие в формировании уставных капиталов банков; крупные кредитополучатели; крупные предприятия-экспортеры; предприятия-резиденты, имеющие или обращающиеся в Национальный банк за разрешением на проведение валютных операций или получением соответствующей лицензии; предприятия, участвующие в реализации Национальной программы привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь до 2010 года, одобренной Президиумом Совета Министров Республики Беларусь 7 мая 2002 г.

20. По окончании формирования выборки Главными управлениями составляется перечень предприятий - участников мониторинга. Для автоматизированной обработки данных опросных анкет составляется Справочник базовых предприятий - участников системы "Мониторинг предприятий".

Глава 3 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ПРЕДПРИЯТИЙ

21. Мониторинг предприятий осуществляется в форме регулярного выборочного наблюдения путем анкетных опросов предприятий с использованием трех видов анкет:

конъюнктурных анкет, предназначенных для получения информации, необходимой для оценки изменения экономической конъюнктуры; экономического положения предприятий, факторов, его определяющих, а также ожиданий предприятий;

инвестиционных анкет, предназначенных для получения информации, необходимой для оценки мотивов и форм инвестиционной деятельности предприятий; используемых ими источников финансирования инвестиций; оценки факторов, ограничивающих инвестиционную активность и источники финансирования инвестиций, и др.;

финансовых анкет, предназначенных для получения информации, характеризующей финансовое положение предприятий с позиций формирования источников самофинансирования и определения потребности в заемных ресурсах.

22. Опросы предприятий на основе конъюнктурных анкет проводятся ежемесячно, на основе финансовых и инвестиционных анкет - ежеквартально.

Примерные формы опросных анкет приведены в приложении 1 к настоящим Правилам. Уточнение или изменение действующих форм опросных анкет осуществляется Департаментом монетарной политики и экономического анализа в случае необходимости.

23. Главным управлением присваивается предприятию, участвующему в мониторинге, индивидуальный номер, не изменяющийся в течение всего периода участия предприятия в мониторинге независимо от наличия перерывов в участии.

Изменение индивидуального номера предприятия не допускается. Если предприятие прекратило участие в мониторинге, его номер не может быть присвоен другому предприятию - участнику мониторинга.

Для получения и обработки информации по многопрофильным предприятиям Главным управлением используется дополнительный знак, свидетельствующий о наличии деятельности по производству товаров и услуг другой отраслевой принадлежности.

24. Индивидуальный номер предприятия является единым для всех видов анкет, применяемых в мониторинге предприятий Национальным банком.

25. Для многопрофильных предприятий допускается наличие нескольких конъюнктурных и инвестиционных анкет. Коды отраслей в этом случае определяются на основе информации, полученной от предприятия.

Установление кодов отрасли для предприятия самостоятельно специалистами Главных управлений не допускается.

26. Доступ к информации о принадлежности индивидуального номера предприятия могут иметь только специалисты Департамента монетарной политики и экономического анализа, Департамента платежной системы и информатизации, республиканского унитарного предприятия "Центр банковских технологий", а также специалисты управлений монетарного анализа и регулирования Главных управлений, непосредственно осуществляющие сбор, обработку и анализ информации, поступающей от предприятий.

27. Опрос предприятий (рассылка и получение анкет), обновление электронных эталонов анкет, формирование и пересылка данных, обработка, контроль, свод и анализ полученной информации, представление сводных данных осуществляются Главными управлениями на основе графика (календарного плана) обработки информации по мониторингу предприятий, разрабатываемого Департаментом монетарной политики и экономического анализа и утверждаемого заместителем Председателя Правления Национального банка, направляющим деятельность вышеназванного Департамента.

28. Направление анкет на предприятия и сбор заполненных анкет осуществляются Главными управлениями с помощью имеющихся форм доставки и связи.

29. Достоверность информации обеспечивается предприятиями при заполнении показателей анкет на основе утвержденных в установленном порядке форм учета и отчетности.

30. Главные управления осуществляют систематизацию, а также арифметический и логический контроль поступившей информации и при необходимости уточняют полученные данные непосредственно у предприятий.

31. Ввод данных, контроль, обработка, а также формирование баз данных, выходных аналитических форм (таблицы, отчеты) по областям и г.Минску осуществляются Главными управлениями в соответствии с доведенными Департаментом платежной системы и информатизации и РУП "Центр банковских технологий" регламентом и инструктивными материалами по автоматизированной обработке информации по мониторингу предприятий.

32. Порядок и сроки хранения анкет на бумажных носителях по мониторингу предприятий, а также электронных баз данных определяются в соответствии с правилами, действующими в Национальном банке.

33. Главные управления осуществляют на регулярной основе накопление информации по участникам мониторинга предприятий в системе Национального банка с помощью учетных карточек предприятий. Примерная форма Учетной карточки предприятий, приведенная в приложении 2 к настоящим Правилам, разрабатывается и уточняется Департаментом монетарной политики и экономического анализа.

34. Каждое Главное управление имеет доступ к сводной аналитической информации, полученной на основе мониторинга предприятий, в целом по Республике Беларусь, а также отдельно по каждой области и г.Минску в рамках действующего программного обеспечения по обработке данных опросных анкет.

Глава 4 ПОДГОТОВКА АНАЛИТИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОПРОСОВ ПРЕДПРИЯТИЙ

35. По итогам обработки результатов опросов за каждый отчетный период Департаментом монетарной политики и экономического анализа и Главными управлениями подготавливаются стандартизированные сводные аналитические материалы.

36. Главные управления вправе подготавливать на основе анализа результатов мониторинга предприятий дополнительные аналитические материалы, необходимые для работы Главного управления и взаимодействия с предприятиями, местными органами государственной власти и управления.

37. По итогам обработки результатов опросов за каждый отчетный период Главными управлениями формируются рассылочные материалы, агрегированные по отраслям и регионам, перечень и формы которых согласовываются с Департаментом монетарной политики и экономического анализа. Рассылочные материалы в обязательном порядке направляются всем предприятиям - участникам мониторинга.

38. Национальный банк и его Главные управления вправе направлять рассылочные (сводные аналитические) материалы, подготовленные на основе результатов мониторинга предприятий, в том числе агрегированные по отраслям и регионам, органам государственной власти и управления, банкам, другим организациям.

39. Результаты обработки и анализа информации, полученной на основе мониторинга предприятий, в форме стандартизированных аналитических материалов в целом по Республике Беларусь, отдельным областям и г.Минску, отраслям экономики регулярно предоставляются Председателю Правления Национального банка, его заместителям, директорам департаментов Национального банка, начальникам Главных управлений.

40. Дополнительная аналитическая информация о финансово-экономическом положении отраслей экономики, областей и г.Минска, их потребности в заемных ресурсах, влиянии на деятельность предприятий условий кредитования и валютной политики и др., необходимая департаментам Национального банка для выполнения возложенных на них функций, предоставляется Департаментом монетарной политики и экономического анализа структурным подразделениям центрального аппарата Национального банка по соответствующим запросам.

Archive documents Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского