ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Законы Беларуси

Закон Республики Беларусь от 14.06.2004 № 292-З "О кинематографии в Республике Беларусь"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 23 июня 2004 г. N 2/1041

Принят Палатой представителей 19 мая 2004 года
Одобрен Советом Республики 27 мая 2004 года

Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственного регулирования в области кинематографии, в том числе определяет принципы государственной политики в области кинематографии.

Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения

В настоящем Законе используются следующие основные термины:

дебютная работа - первый фильм режиссера-постановщика;

исходные материалы фильма - изображение, зафиксированное на материальных носителях, контратип, фонограмма, контрольная копия фильма, оригинал магнитной перезаписи, совмещенная фонограмма музыки и шумов, видеофонограмма-мастер, компакт-диск и иные материальные носители, необходимые для тиражирования фильма;

кинематографическая деятельность - направление культурной деятельности, связанное с производством, показом, прокатом, тиражированием, продажей фильмов;

кинематографические мероприятия - кинофестивали, кинолектории, киноклубы, дни кино и иные мероприятия в области кинематографии, направленные на эстетическое, духовное, нравственное воспитание граждан, популяризацию киноискусства, а также на решение других вопросов в области кинематографии;

кинематография - сфера культуры, которая включает творческий, производственный, научный, технический, образовательный, информационный, просветительский процессы, направленные на производство, показ, прокат, тиражирование, продажу фильмов;

киноискусство - вид художественного творчества, сформировавшийся на технологической основе кинематографии;

кинолетопись - документальные событийные сюжеты, отражающие важнейшие особенности (преимущественно уходящие) настоящего времени, места, обстоятельств и предназначенные в перспективе для производства фильма или хранения в учреждении "Белорусский государственный архив кинофотофонодокументов";

кинопроект - комплект документов, на основании которых осуществляется производство фильма;

кино-, видеопроекционное оборудование - кино-, видеопроекторы, акустические системы, звукоусилители, экран;

организация кинематографии - юридическое лицо, осуществляющее в качестве основного вида деятельности кинематографическую деятельность;

показ фильма - демонстрация (публичное исполнение) фильма, осуществляемая в кинозалах или других специально оборудованных помещениях (местах), а также по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению или иными техническими способами;

производитель фильма (продюсер) - юридическое или физическое лицо, взявшее на себя инициативу и ответственность за финансирование и производство фильма;

производство фильма - создание фильма путем воплощения творческого замысла на технологической основе кинематографии;

прокат фильма - предоставление оригинала или копий фильма во временное пользование на возмездной основе;

работники кинематографии - творческие работники и производственно-технический персонал;

съемочная группа - временный коллектив, состоящий из работников кинематографии, формируемый производителем фильма (продюсером) в целях производства фильма;

тиражирование фильма - изготовление (воспроизведение) одной или более копий фильма;

фильм - аудиовизуальное произведение, созданное в игровой, неигровой или анимационной формах на основе творческого замысла, состоящее из зафиксированных на материальных носителях и последовательно соединенных в тематическое целое изображений (кадров) с сопровождением или без сопровождения их звуком и предназначенное для восприятия с помощью соответствующих технических устройств.

Статья 2. Законодательство Республики Беларусь о кинематографии

Законодательство Республики Беларусь о кинематографии основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из законодательных актов в сфере культуры, в том числе настоящего Закона, и иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Права граждан в области кинематографии

Граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - граждане) имеют право на осуществление кинематографической деятельности, если иное не установлено законодательными актами, как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе, а также иные права в области кинематографии, предусмотренные законодательством.

Граждане могут в соответствии с законодательством создавать общественные объединения в целях защиты профессиональных прав работников кинематографии, осуществления просветительской, воспитательной, благотворительной и иной деятельности в области кинематографии, не запрещенной законодательством.

Статья 4. Государственные гарантии свободы творческой деятельности в области кинематографии

Гражданам гарантируется свобода выбора направлений (школ), приемов и методов творческой деятельности в области кинематографии, форм и способов воплощения своих творческих замыслов, а также определения тематики и жанров производимых ими фильмов, за исключением ограничений, установленных законодательными актами.

Статья 5. Международное сотрудничество в области кинематографии

Международное сотрудничество в области кинематографии осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь, в том числе с международными договорами Республики Беларусь.

Международное сотрудничество в области кинематографии предусматривает обмен лучшими образцами белорусского и мирового киноискусства, технологическими разработками в области кинематографии, совместное производство, показ, прокат, тиражирование, продажу фильмов за пределами Республики Беларусь, проведение международных кинематографических мероприятий, а также участие фильмов и (или) работников кинематографии в этих мероприятиях и иные формы международного сотрудничества.

В соответствии со своими международными обязательствами Республика Беларусь принимает участие в реализации международных программ, касающихся кинематографической деятельности.

ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ КИНЕМАТОГРАФИИ

Статья 6. Принципы государственной политики в области кинематографии

Государственная политика в области кинематографии основывается на принципах:

государственной поддержки и стимулирования развития кинематографии;

развития киноискусства в целях эстетического, духовного и нравственного воспитания граждан;

популяризации национальных фильмов и фильмов в рамках социально-творческого заказа, а также лучших образцов белорусского и мирового киноискусства, имеющих важное социально-культурное значение;

формирования и развития конкурентной творческой среды, в том числе путем отбора на конкурсной основе кинопроектов на производство национальных фильмов и фильмов в рамках социально-творческого заказа;

дифференцирования подходов к финансированию производства фильмов в рамках социально-творческого заказа за счет средств республиканского бюджета;

создания условий для привлечения средств юридических и физических лиц для финансирования кинематографии;

содействия созданию и развитию организаций кинематографии;

обеспечения доступности кинообслуживания и повышения его качества;

международного сотрудничества в области кинематографии.

Статья 7. Государственное управление в области кинематографии

Государственное управление в области кинематографии осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство культуры Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы в соответствии с их компетенцией.

Статья 8. Компетенция Президента Республики Беларусь в области кинематографии

Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику и осуществляет государственное регулирование в области кинематографии в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами.

Статья 9. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь в области кинематографии

Совет Министров Республики Беларусь в области кинематографии:

обеспечивает проведение единой государственной политики;

утверждает концепции, республиканские программы по вопросам сохранения и развития кинематографии, обеспечивает и контролирует их выполнение;

устанавливает и пересматривает государственные минимальные социальные стандарты в соответствии с законодательством;

утверждает порядок государственной регистрации фильмов, ведения государственного регистра фильмов и выдачи разрешений на показ фильмов в рамках кинематографических мероприятий;

утверждает порядок и условия проведения открытого республиканского конкурса кинопроектов на производство фильмов;

устанавливает порядок выдачи разрешений на эксплуатацию специально оборудованных помещений (мест) и размещенного в них кино- или видеопроекционного оборудования, предназначенных для показа фильмов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, иными законами и актами Президента Республики Беларусь.

Статья 10. Компетенция Министерства культуры Республики Беларусь в области кинематографии

Министерство культуры Республики Беларусь в области кинематографии:

создает в соответствии с законодательством государственные организации кинематографии, содействует развитию материально-технической базы государственных организаций кинематографии;

осуществляет государственную регистрацию фильмов и выдачу государственных регистрационных удостоверений, а также ведение государственного регистра фильмов;

выдает разрешения на показ фильмов в рамках кинематографических мероприятий;

размещает социально-творческие заказы;

проводит открытый республиканский конкурс кинопроектов на производство фильмов;

осуществляет контроль за соблюдением законодательства при производстве национальных фильмов и фильмов, производство которых полностью или частично финансируется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, сохранностью исходных материалов этих фильмов;

осуществляет меры материального и морального стимулирования работников кинематографии, внесших значительный вклад в развитие кинематографии;

принимает меры по предотвращению пропаганды порнографии, насилия и жестокости;

содействует развитию международного сотрудничества;

организует проведение республиканских и международных кинематографических мероприятий;

обеспечивает оказание методической помощи организациям кинематографии;

содействует развитию информационно-рекламной работы;

организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников кинематографии;

обеспечивает контроль за своевременным и качественным представлением организациями кинематографии и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими кинематографическую деятельность, статистической отчетности;

может создавать экспертный совет, иные общественные советы по вопросам кинематографии (с правом совещательного голоса);

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 11. Компетенция местных исполнительных и распорядительных органов в области кинематографии

Местные исполнительные и распорядительные органы в области кинематографии:

разрабатывают региональные программы по вопросам сохранения и развития кинематографии, обеспечивают их реализацию;

создают в соответствии с законодательством государственные организации кинематографии, в том числе сверх нормативов, определенных государственными минимальными социальными стандартами, содействуют развитию их материально-технической базы;

организуют проведение местных кинематографических мероприятий, а также участвуют в проведении республиканских и международных кинематографических мероприятий;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 12. Государственная поддержка кинематографии

Государственная поддержка кинематографии в соответствии с государственной политикой в области кинематографии осуществляется путем:

финансирования кинематографии за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов в соответствии с законодательными актами, в том числе финансирования за счет средств республиканского бюджета производства национальных фильмов, фильмов в рамках социально-творческого заказа, кинолетописи, курсовых и дипломных работ, а также дебютных работ (не более двух дебютных работ в год);

предоставления льгот организациям кинематографии, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим кинематографическую деятельность, в соответствии с законодательными актами;

предоставления льгот юридическим и физическим лицам, оказывающим безвозмездную (спонсорскую) помощь организациям кинематографии, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим кинематографическую деятельность, в соответствии с законодательными актами;

предоставления производителям фильмов (продюсерам) кредитов на производство фильмов в соответствии с законодательством;

размещения социально-творческих заказов;

возмещения производителям фильмов (продюсерам) части их собственных средств, затраченных на производство крупнобюджетных фильмов в рамках социально-творческого заказа, в соответствии с законодательными актами;

организации проведения кинематографических мероприятий и участия в таких мероприятиях;

обеспечения первоочередных показа и проката национальных фильмов и фильмов в рамках социально-творческого заказа в Республике Беларусь;

стимулирования показа и проката лучших образцов белорусского киноискусства, имеющих важное социально-культурное значение, организациями кинематографии;

создания условий для показа и проката фильмов для малообеспеченных граждан, в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, городах районного и областного подчинения;

реализации творческих, образовательных и научно-технических программ в области кинематографии;

подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников кинематографии, а также присуждения премий, выделения грантов и в иных формах стимулирования творческого труда;

установления иных мер государственной поддержки.

Статья 13. Государственная статистическая отчетность в области кинематографии

Организации кинематографии, индивидуальные предприниматели, осуществляющие кинематографическую деятельность, обязаны представлять статистическую отчетность в соответствии с законодательством о государственной статистике.

Статья 14. Государственная регистрация фильмов

Фильмы, предназначенные для показа, проката, тиражирования, продажи на территории Республики Беларусь, за исключением случаев, установленных частью второй статьи 19 настоящего Закона, подлежат государственной регистрации.

Сведения о государственной регистрации фильма, в том числе рекомендации по возрастному ограничению зрительской аудитории, включаются в государственный регистр фильмов.

Документом, подтверждающим государственную регистрацию фильма, является государственное регистрационное удостоверение.

Статья 15. Общественные советы и общественные объединения в области кинематографии

При Министерстве культуры Республики Беларусь могут создаваться экспертный совет, иные общественные советы по вопросам кинематографии (с правом совещательного голоса), состоящие из деятелей культуры и искусства, ученых, специалистов и иных заинтересованных лиц. Общественные советы по вопросам кинематографии изучают кинопроекты, литературные сценарии, а также рассматривают иные вопросы кинематографии и готовят рекомендательные заключения по ним. Состав экспертного совета, иных общественных советов по вопросам кинематографии и положения об экспертном совете, иных общественных советах по вопросам кинематографии утверждаются Министерством культуры Республики Беларусь.

Государство взаимодействует с общественными объединениями в соответствии с принципами государственной политики в области кинематографии.

ГЛАВА 3 НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФИЛЬМ. ФИЛЬМ В РАМКАХ СОЦИАЛЬНО-ТВОРЧЕСКОГО ЗАКАЗА

Статья 16. Национальный фильм

Решение о производстве национального фильма принимается Президентом Республики Беларусь, как правило, на основании предложений Министерства культуры Республики Беларусь по итогам открытого республиканского конкурса кинопроектов на производство фильмов.

Приоритетными направлениями для создания национальных фильмов являются фильмы, отражающие важнейшие события национальной истории и культуры, современной жизни Республики Беларусь, посвященные общечеловеческим гуманитарным, социальным и нравственным проблемам, событиям мировой истории, имеющим важное социально-культурное значение для Республики Беларусь.

Финансирование производства национального фильма осуществляется за счет средств республиканского бюджета при условии, что:

производителем фильма (продюсером) или одним из производителей фильма (продюсеров) является юридическое лицо Республики Беларусь, при этом получателем средств является резидент Республики Беларусь;

работы и услуги в рамках производства фильма осуществляются резидентами Республики Беларусь на территории Республики Беларусь (за исключением выполнения работ и оказания услуг, которые в Республике Беларусь не выполняются или не оказываются, а также случаев, когда производство фильма осуществляется совместно с иностранными производителями (продюсерами));

не менее 70 процентов состава съемочной группы составляют граждане Республики Беларусь (за исключением случаев, когда производство фильма осуществляется совместно с иностранными производителями (продюсерами)).

Финансирование тиражирования национального фильма осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Первоочередные показ и прокат национального фильма осуществляются, как правило, в Республике Беларусь.

Исходные материалы национального фильма передаются на хранение в учреждение "Белорусский государственный архив кинофотофонодокументов" в порядке, установленном законодательством.

Конкретные условия производства, показа, проката, тиражирования, продажи национального фильма определяются договором, заключаемым Министерством культуры Республики Беларусь с производителем фильма (продюсером) в соответствии с законодательством.

Статья 17. Фильм в рамках социально-творческого заказа

Решение о производстве фильма в рамках социально-творческого заказа принимается Министерством культуры Республики Беларусь по итогам открытого республиканского конкурса кинопроектов на производство фильмов.

Приоритетными направлениями для создания фильмов в рамках социально-творческого заказа являются:

в игровой форме - фильмы, отражающие события национальной истории и культуры, фильмы для детской и юношеской аудитории, фильмы - экранизации произведений белорусской и зарубежной литературы, а также фильмы социальной тематики, разные по жанрам;

в неигровой форме - фильмы, отражающие события национальной истории и культуры или достижения социально-экономического развития Республики Беларусь, фильмы - портреты выдающихся личностей, а также фильмы экологической и социальной тематики;

в анимационной форме - фильмы для детской и юношеской аудитории, в том числе историко-патриотической направленности, а также фильмы социальной тематики.

Финансирование производства фильма в рамках социально-творческого заказа при соблюдении условий, предусмотренных частью третьей статьи 16 настоящего Закона, осуществляется за счет средств республиканского бюджета в размере:

до 100 процентов от стоимости фильма - для дебютных работ (не более двух дебютных работ в год), фильмов в игровой форме для детской и юношеской аудитории, в неигровой и анимационной формах;

до 70 процентов от стоимости фильма - для фильмов в игровой форме, кроме фильмов, указанных в абзаце втором настоящей части.

Финансирование тиражирования фильма в рамках социально-творческого заказа осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Первоочередные показ и прокат фильма в рамках социально-творческого заказа осуществляются, как правило, в Республике Беларусь.

Конкретные условия производства, показа, проката, тиражирования, продажи фильма в рамках социально-творческого заказа, а также порядок передачи на хранение исходных материалов такого фильма в учреждение "Белорусский государственный архив кинофотофонодокументов" определяются договором, заключаемым Министерством культуры Республики Беларусь с производителем фильма (продюсером) в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 4 КИНЕМАТОГРАФИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 18. Производство фильмов

При производстве фильмов на профессиональной основе должны соблюдаться обязательные для соблюдения требования технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, определяющие техническое качество технологических процессов и порядок их осуществления.

Производство фильма осуществляется, как правило, съемочной группой.

Персональный состав участников съемочной группы указывается в выходных данных (титрах).

Производитель фильма (продюсер) вправе самостоятельно определять источники финансирования, выбирать технологическую базу и технические средства при производстве фильма, за исключением случаев производства национальных фильмов и фильмов в рамках социально-творческого заказа. Производитель фильма (продюсер) вправе при любом использовании фильма указывать свое имя (наименование) либо требовать такого указания.

В случае совместного производства фильма двумя и более производителями (продюсерами) договор о совместном производстве фильма должен содержать гарантии каждому производителю (продюсеру) на совместное владение исходными материалами фильма и свободный доступ к ним, за исключением случаев производства национальных фильмов и фильмов в рамках социально-творческого заказа.

Статья 19. Показ, прокат, тиражирование, продажа фильмов

На территории Республики Беларусь показ, прокат, тиражирование, продажа фильмов осуществляются в соответствии с законодательством их правообладателями, в том числе теми, кому право на показ, прокат, тиражирование, продажу фильмов предоставлено по договору.

В Республике Беларусь запрещаются показ, прокат, тиражирование, продажа фильмов без государственного регистрационного удостоверения, за исключением случаев показа фильмов государственными телевизионными средствами массовой информации, нанимателями для своих работников в учебно-методических целях, показа фильмов с разрешения Министерства культуры Республики Беларусь в рамках кинематографических мероприятий, а также иных случаев, установленных законодательством.

Показ фильмов в специально оборудованных помещениях (местах), оснащенных кино- или видеопроекционным оборудованием, может осуществляться только после получения в порядке, установленном законодательством, разрешения на эксплуатацию этих помещений (мест) и оборудования.

Статья 20. Регулирование отношений, возникающих в связи с производством, показом, прокатом, тиражированием, продажей фильма как объекта интеллектуальной собственности

Отношения, возникающие в связи с производством, показом, прокатом, тиражированием, продажей фильма как объекта интеллектуальной собственности, регулируются законодательством об интеллектуальной собственности.

Статья 21. Исключена.

ГЛАВА 5 МАТЕРИАЛЬНОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КИНЕМАТОГРАФИИ

Статья 22. Источники финансирования кинематографии

Источниками финансирования кинематографии являются:

средства республиканского и (или) местных бюджетов;

кредиты, предоставляемые банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями;

прибыль от предпринимательской деятельности организаций кинематографии;

средства юридических и физических лиц;

иные источники, не запрещенные законодательством.

Юридические и физические лица имеют право в соответствии с гражданским законодательством создавать фонды для финансирования кинематографической деятельности.

Статья 23. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников кинематографии

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников кинематографии осуществляются учреждениями образования, иными организациями в соответствии с законодательством.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников кинематографии осуществляются за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, средств юридических и физических лиц, иных источников, не запрещенных законодательством.

ГЛАВА 6 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

До приведения законодательства в соответствие с настоящим Законом акты законодательства применяются в той части, в которой не противоречат настоящему Закону, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь.

Статья 25. Приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом

Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок после вступления в силу настоящего Закона:

принять меры по приведению актов законодательства в соответствие с настоящим Законом;

принять иные меры, необходимые для реализации настоящего Закона.

Президент Республики Беларусь А.Лукашенко

Archive documents Папярэдні | Наступны