Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 16.09.2004 № 214 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению процедур закупок на тендерной основе"

Документ утратил силу

В соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 г. N 652 "О некоторых вопросах осуществления закупок товаров, работ и услуг" Министерство экономики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по организации и проведению процедур закупок на тендерной основе.

2. Обеспечить направление настоящего постановления:

управлением контроля и делопроизводства республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь;

юридическим управлением в соответствующие организации для размещения в общереспубликанских информационных системах правовых актов.

Министр Н.П.ЗАЙЧЕНКО

                                              УТВЕРЖДЕНО
                                              Постановление
                                              Министерства экономики
                                              Республики Беларусь
                                              16.09.2004 N 214

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях содействия деятельности должностных лиц организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупки с соблюдением норм постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 г. N 652 "О некоторых вопросах осуществления закупок товаров, работ и услуг" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 58, 5/12486), и раскрывают в более подробной форме содержание:

тендерных процедур закупок товаров, работ и услуг (открытый, ограниченный, упрощенный тендер);

иных процедур закупок товаров, работ и услуг (процедура переговоров, прямая процедура);

отдельных действий заказчика, претендента, поставщика (подрядчика);

процедуры оценки предложений и квалификационных данных претендентов.

2. Выбор заказчиком процедуры закупки осуществляется с учетом требований пунктов 4 - 6 Положения о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 г. N 652 (далее - Положение о порядке осуществления закупок).

Выбору процедуры закупок предшествует определение предмета (наименования, количества), ориентировочной стоимости, источника финансирования закупки, изучение конъюнктуры рынка, а также изучение законодательства в области закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе.

Предмет закупки указывается в документах, касающихся процедур закупок, с учетом требований Положения о порядке осуществления закупок.

При определении предмета закупки следует особо учитывать нормы пункта 26 Положения о порядке осуществления закупок о недопустимости требований или ссылок на конкретную торговую марку, наименование, патент, дизайн, модель, конкретный источник происхождения или конкретного производителя без включения слов "или эквивалент".

3. Открытая процедура тендера организуется и проводится согласно пунктам 1 - 74 Положения о порядке осуществления закупок и может включать следующие действия заказчика, претендента, поставщика (подрядчика):

назначение работника (структурного подразделения), ответственного за проведение закупки (закупок), создание тендерной комиссии, разработка положения о тендерной комиссии, разработка и утверждение регламента тендерной комиссии;

составление и утверждение технико-экономического задания;

составление и утверждение графика проведения тендера;

в случае закупки импортных товаров, включенных в перечень, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 декабря 2003 г. N 1629, согласование такой закупки с Комиссией по повышению конкурентоспособности экономики;

разработка тендерных документов;

публикация, рассылка тендерных приглашений;

предоставление тендерных документов с соответствующей регистрацией;

разъяснение, изменение тендерных документов с соответствующим уведомлением;

продление срока подготовки и подачи тендерных предложений с соответствующим уведомлением;

прием тендерных предложений с соответствующей регистрацией;

изменение, отзыв претендентом (претендентами) тендерных предложений;

вскрытие конвертов с тендерными предложениями;

отклонение заказчиком тендерных предложений;

рассмотрение и оценка тендерных предложений;

принятие решения о присуждении контракта закупки (акцепт) с соответствующим уведомлением;

подписание контракта закупки;

утверждение контракта закупки в соответствии с пунктом 29 Положения о порядке осуществления закупок;

уведомление претендентов о заключении контракта закупки;

публикация информации о присуждении контракта закупки;

составление справки о процедуре закупки.

3. Ограниченная процедура тендера организуется и проводится согласно пунктам 1 - 74 Положения о порядке осуществления закупок с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 75 - 84 этого Положения, и может включать следующие действия заказчика, претендента, поставщика (подрядчика):

составление и утверждение технико-экономического задания;

составление и утверждение графика проведения тендера;

разработка предквалификационных и тендерных документов;

публикация, рассылка приглашений на предквалификацию и последующий тендер;

предоставление предквалификационных документов с соответствующей регистрацией;

разъяснение, изменение предквалификационных документов с соответствующим уведомлением, продление срока подачи предквалификационных заявок с соответствующим уведомлением претендентов;

прием предквалификационных заявок с соответствующей регистрацией;

рассмотрение и оценка предквалификационных заявок;

уведомление о результатах предквалификации;

предоставление тендерных документов прошедшим предквалификацию претендентам с соответствующей регистрацией;

разъяснение, изменение тендерных документов с соответствующим уведомлением;

продление срока подготовки и подачи тендерных предложений с соответствующим уведомлением;

прием тендерных предложений с соответствующей регистрацией;

изменение, отзыв претендентом (претендентами) тендерных предложений;

вскрытие конвертов с тендерными предложениями;

отклонение заказчиком тендерных предложений;

рассмотрение и оценка тендерных предложений;

принятие решения о присуждении контракта закупки (акцепт) с соответствующим уведомлением;

подписание контракта закупки;

утверждение контракта закупки в соответствии с пунктом 29 Положения о порядке осуществления закупок;

уведомление претендентов о заключении контракта закупки;

публикация информации о присуждении контракта закупки;

составление справки о процедуре закупки.

4. Упрощенная процедура тендера организуется и проводится в соответствии с пунктами 1 - 74 Положения о порядке осуществления закупок с учетом особенностей, установленных пунктами 91 - 94 этого Положения, и может включать следующие действия заказчика, претендента, поставщика (подрядчика):

составление и утверждение технико-экономического задания;

составление и утверждение графика проведения тендера;

разработка тендерных документов;

публикация, рассылка тендерных приглашений;

предоставление тендерных документов с соответствующей регистрацией;

разъяснение, изменение тендерных документов с соответствующим уведомлением;

продление срока подготовки и подачи тендерных предложений с соответствующим уведомлением;

прием тендерных предложений с соответствующей регистрацией;

изменение, отзыв претендентом (претендентами) тендерных предложений;

вскрытие конвертов с тендерными предложениями;

отклонение заказчиком тендерных предложений;

рассмотрение и оценка тендерных предложений;

принятие решения о присуждении контракта закупки (акцепт) с соответствующим уведомлением;

подписание контракта закупки;

уведомление претендентов о заключении контракта закупки;

публикация информации о присуждении контракта закупки;

составление справки о процедуре закупки.

5. Процедура переговоров организуется и проводится заказчиком по своему усмотрению с учетом условий, предусмотренных пунктами 1 - 30, 86 - 90 Положения о порядке осуществления закупок, и может включать следующие действия заказчика, претендента, поставщика (подрядчика):

назначение работника (структурного подразделения), ответственного за проведение закупки (закупок), в случае принятия заказчиком соответствующего решения создание тендерной комиссии, разработка положения о тендерной комиссии, разработка и утверждение регламента тендерной комиссии;

составление и утверждение технико-экономического задания;

согласование применения процедуры переговоров по требованию республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, в ведении которых находятся (в состав которых входят) заказчики;

согласование участия претендентов, предлагающих товары, работы и услуги иностранного происхождения, в закупке, осуществляемой в соответствии с частью третьей пункта 5 Положения о порядке осуществления закупок;

составление документов, касающихся процедуры переговоров;

направление прямых приглашений;

предоставление документов, касающихся процедуры переговоров, участвующим (участвующему) в переговорах претендентам (претенденту);

обсуждение условий контракта закупки с одним или несколькими претендентами;

получение, рассмотрение и оценка окончательных предложений претендентов;

принятие решения о присуждении контракта закупки (акцепт);

подписание контракта закупки;

утверждение контракта закупки в соответствии с пунктом 29 Положения о порядке осуществления закупок;

составление справки о процедуре закупки.

6. Прямая процедура закупки организуется и проводится заказчиком по своему усмотрению с учетом условий, предусмотренных пунктами 1 - 30, 95 Положения о порядке осуществления закупок, и может включать следующие действия заказчика, претендента, поставщика (подрядчика):

составление и утверждение технико-экономического задания;

согласование участия претендентов, предлагающих товары, работы и услуги иностранного происхождения, в закупке, осуществляемой в соответствии с частью второй пункта 6 Положения о порядке осуществления закупок;

обсуждение условий контракта закупки с одним (несколькими) выбранным (выбранными) без предварительного приглашения претендентом (претендентами);

принятие решения о присуждении контракта закупки (акцепт);

заключение контракта закупки;

составление справки о процедуре закупки.

7. Оценка предложений и квалификационных данных претендентов осуществляется на основании критериев и в соответствии с процедурой, определяемыми заказчиком.

Критерии оценки предложений и квалификационных данных претендентов определяются заказчиком при осуществлении тендерных процедур закупок (открытого, ограниченного, упрощенного тендеров) в тендерных документах, а при осуществлении иных процедур закупок (процедуры переговоров, прямой процедуры закупки) - в документах, касающихся этих закупок, с учетом требований Положения о порядке осуществления закупок.

При этом процедура оценки предложений и квалификационных данных претендентов может предусматривать в качестве критериев оценки только такие критерии, которые можно выразить в конкретных показателях, поддающихся объективной оценке в стоимостном, натуральном или ином выражении.

8. В качестве процедуры оценки тендерных предложений заказчиком может применяться балльная система.

В соответствии с балльной системой каждый показатель критерия оценивается по десятибалльной шкале. Худшему показателю критерия присваивается один балл, лучшему - десять. Количество баллов для остальных показателей критерия рассчитывается по следующим формулам:

8.1. в случае, когда худшее значение критерия меньше его лучшего значения:

  Бij = (1 + ((Зij - Зхудj) / (Злучj - Зхудj)) x (10 - 1)) x Квесj,

                         при Зхудj < Злучj,

                          1 <= Бij <= 10,

                            n
                           SUM Квесj = 1;
                           j=1

8.2. в случае, когда худшее значение критерия больше его лучшего значения:

  Бij = (1 + ((Зхудj - Зij) / (Зхудj - Злучj)) x (10 - 1)) x Квесj,

                         при Зхудj > Злучj,

                          1 <= Бij <= 10,

                            n
                           SUM Квесj = 1,
                           j=1

где:

Бij - балл для j-го критерия i-го претендента с учетом удельного веса j-го критерия;

Зij - значение j-го критерия i-го претендента в натуральном выражении;

Зхудj - худшее значение j-го критерия (из всех значений j-го критерия) в натуральном выражении;

Злучj - лучшее значение j-того критерия (из всех значений j-того критерия) в натуральном выражении;

Квесj - величина удельного веса (коэффициент весомости) j-го критерия;

n - количество применяемых при оценке критериев.

Для каждого претендента рассчитывается общее количество баллов (Бобщi) по всем критериям:

                               n
                      Бобщi = SUM Бij <= 10.
                              j=1

Наилучшим признается предложение претендента, получившее наибольшее количество баллов.

9. Балльная система оценки, предусмотренная пунктом 8 настоящего Положения, также может применяться в качестве процедуры оценки:

предложений, подаваемых претендентами для участия в закупках, осуществляемых без проведения тендера;

квалификационных данных претендентов.

10. Оформление документации, необходимой для организации и проведения процедур закупок, может осуществляться в соответствии с:

постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 31 июля 2003 г. N 165 "Об утверждении Инструкции по оценке эффективности осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе, Примерной формы Протокола заседания тендерной комиссии по осуществлению закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе и признании утратившим силу постановления Министерства экономики Республики Беларусь от 29 ноября 2002 г. N 255";

постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 9 сентября 2004 г. N 209 "О некоторых вопросах оформления процедур закупок, осуществляемых в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 г. N 652 "О некоторых вопросах осуществления закупок товаров, работ и услуг".

Archive documents Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского