Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств "О Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2006 - 2008 годы"< Главная страница Вступило в силу для Республики Беларусь 26 августа 2005 года Совет глав государств Содружества Независимых Государств РЕШИЛ: 1. Утвердить Программу сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2006 - 2008 годы (прилагается). 2. Финансирование совместных мероприятий настоящей Программы осуществляется заинтересованными государствами - участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели. 3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты сдачи депозитарию соответствующего уведомления. Совершено в городе Казани 26 августа 2005 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию. За Азербайджанскую Республику За Республику Молдова Подпись (с особым Подпись мнением) За Республику Армения За Российскую Федерацию Подпись Подпись За Республику Беларусь За Республику Таджикистан Подпись Подпись За Грузию За Туркменистан ------- ------- За Республику Казахстан За Республику Узбекистан Подпись ------- За Кыргызскую Республику За Украину Подпись Подпись (с оговоркой) УТВЕРЖДЕНО Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств о Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2006 - 2008 годы от 26 августа 2005 года ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование Программа сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 200 - 2008 годы Орган, принявший решения, дата и номер решений - о разработке Решение Совета министров внутренних дел государств - участников СНГ от 16 июня 2004 года и Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 15 сентября 2004 года Основные Рабочая группа по разработке проекта Программы разработчики Основные Государства - участники СНГ, их компетентные исполнители органы, уставные и отраслевые органы СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ, Совместная комиссия государств - участников Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года Цели и задачи, Цель Программы - дальнейшее совершенствование важнейшие целевые сотрудничества государств - участников СНГ, показатели уставных и отраслевых органов СНГ в борьбе с незаконной миграцией Основные задачи Программы: - выработка и реализация согласованной политики; - расширение и укрепление международно-правовой базы сотрудничества государств - участников СНГ; - совершенствование и гармонизация национального законодательства в соответствии с принципами и нормами международного права; - совершенствование действующего пограничного и миграционного контроля на государственных границах государств - участников СНГ; - проведение согласованных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций; - информационное и научное обеспечение сотрудничества; - осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов Сроки и этапы 2006 - 2008 годы реализации Перечень основных Организационно- Государства - 2006 - мероприятий, их правовые вопросы участники СНГ, 2008 гг. исполнители, сроки уставные и реализации отраслевые органы СНГ, МПА, СКБНМ Организационно- Государства - 2006 - практические участники СНГ, 2008 гг. мероприятия уставные и отраслевые органы СНГ, СКБНМ Информационное и Государства - 2006 - научное обеспечение участники СНГ, их 2008 гг. компетентные органы, уставные и отраслевые органы СНГ, СКБНМ Кадровое обеспечение Государства - 2006 - участники СНГ 2008 гг. Материально- Государства - 2006 - техническое и участники СНГ, 2008 гг. финансовое уставные и обеспечение отраслевые органы СНГ Механизм контроля Государства - 2006 - участники СНГ, 2008 гг. уставные и Ежегодно отраслевые органы СНГ, Исполком СНГ, СКБНМ Объемы и основные Финансирование совместных мероприятий настоящей источники Программы осуществляется заинтересованными финансирования, государствами - участниками СНГ по направления договоренности в рамках финансовых средств, расходования ежегодно предусматриваемых в национальных финансовых средств бюджетах на соответствующие цели Ожидаемые конечные Развитие сотрудничества государств - участников результаты СНГ, повышение результативности проводимых реализации согласованных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций Система организации Исполнение государствами - участниками СНГ контроля за планов по реализации положений Программы. исполнением Ежегодное рассмотрение уставными и отраслевыми органами СНГ хода выполнения Программы. Ежегодное предоставление Исполнительным комитетом СНГ Совету глав государств и Совету глав правительств доклада о ходе выполнения Программы Программа сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2006 - 2008 годы разработана во исполнение Решения Совета министров внутренних дел государств - участников СНГ от 16 июня 2004 года и Решения Совета глав правительств СНГ от 15 сентября 2004 года. Принятие Программы сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2006 - 2008 годы обусловлено необходимостью дальнейшего развития такого сотрудничества. Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на положениях Концепции сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции от 16 сентября 2004 года, Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года, анализе миграционной обстановки (ситуации) и прогнозе тенденций ее развития в государствах - участниках СНГ, результатах научных исследований, практике борьбы с незаконной миграцией, в том числе опыте совместных действий. Целью Программы является дальнейшее совершенствование сотрудничества государств - участников СНГ, уставных и отраслевых органов СНГ в борьбе с незаконной миграцией. Основные задачи Программы: выработка и реализация согласованной политики; расширение и укрепление международно-правовой базы сотрудничества государств - участников СНГ; совершенствование и гармонизация национального законодательства в соответствии с принципами и нормами международного права; совершенствование действующего пограничного и миграционного контроля на государственных границах государств - участников СНГ; проведение согласованных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций; информационное и научное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов. Реализация Программы осуществляется в соответствии с принципами и нормами международного права и национальным законодательством государств - участников СНГ. --------------------------------+-------------+----------------+----------- ¦ Сроки ¦ ¦Орган СНГ, Наименование мероприятий ¦ исполнения ¦Исполнитель <*> ¦принимающий ¦ ¦ ¦ решение --------------------------------+-------------+----------------+----------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 --------------------------------+-------------+----------------+----------- I. Организационно-правовые вопросы 1.1. Укрепление международно- правовой базы сотрудничества 1.1.1. В целях расширения 2006 - 2008 Государства - международно-правовой базы гг. участники СНГ участия государств - участников СНГ в международном сотрудничестве в противодействии незаконной миграции рассмотреть вопрос о целесообразности присоединения к основным договорам, заключенным в уголовно-правовой сфере в рамках ООН, ее специализированных учреждений: Конвенции против транснациональной организованной преступности 2000 года; Протоколу против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющему Конвенцию против транснациональной организованной преступности 2000 года 1.1.2. Рекомендовать Государства - рассмотреть вопрос о участники СНГ, присоединении к ранее принятым не подписавшие в рамках СНГ следующим международные документам: документы в сфере борьбы с Концепции сотрудничества незаконной государств - участников миграцией Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции (Решение СГГ от 16.09.04 г.); Соглашению о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года; Положению об общей базе данных о незаконных мигрантах и лицах, въезд которым в государства - участники Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией закрыт в соответствии с их действующим национальным законодательством, и порядке обмена информацией о незаконной миграции (Решение СГП от 25.01.2000 г.); Положению о Совместной комиссии государств - участников Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года (Решение СГП от 16.04.04 г.) 1.1.3. Рекомендовать завершить 2006 - 2008 Государства - заключение между гг. участники СНГ государствами - участниками СНГ двусторонних соглашений о реадмиссии 1.2. Совершенствование и гармонизация национального законодательства государств - участников СНГ в соответствии с принципами и нормами международного права 1.2.1. Предложить Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ: провести анализ хода 2006 - 2007 МПА гармонизации национального гг. законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с незаконной миграцией; разработать Рекомендации по 2007 г. МПА гармонизации национального законодательства государств - участников Содружества Независимых Государств в сфере борьбы с незаконной миграцией 1.2.2. Рассматривать вопросы о Ежегодно СМВД, СОРБ, состоянии и эффективности СКПВ, СКБНМ взаимодействия государств - (по компетенции) участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией и выполнения решений Совета глав государств, Совета глав правительств СНГ, международных договоров, заключенных в рамках СНГ 1.2.3. Рекомендовать принять 2006 - 2008 Государства - нормативно-правовые акты, в том гг. участники СНГ числе: о выявлении и конфискации доходов, полученных в результате организации и содействия незаконной миграции; об усилении уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконной миграцией; о лицензировании деятельности агентств по трудоустройству граждан за рубежом и туристической деятельности 1.2.4. Рассмотреть вопрос о 2007 г. СМВД, СОРБ разработке Положения о единых (по компетенции) информационно-аналитических методиках, обеспечивающих сопоставимость статистической и иной информации в сфере борьбы с незаконной миграцией 1.3. Усовершенствовать 2006 г. Государства - национальные механизмы участники СНГ выдворения или депортации незаконных мигрантов 1.4. Определить порядок 2006 г. СМВД взаимодействия компетентных органов государств - участников СНГ при административном выдворении или депортации незаконных мигрантов 1.5. Разработать методику 2006 г. СРТС, СКПВ досмотра на государственной границе государств - участников СНГ грузов и транспортных средств в целях пресечения незаконной миграции II. Организационно-практические мероприятия 2.1. Организовать проведение По Государства - профилактических, оперативно- согласованным участники СНГ, розыскных мероприятий и планам и СМВД, СОРБ, специальных операций: срокам СКПВ, СРТС, по выявлению и перекрытию КСОНР, БКБОП каналов незаконной миграции; (по компетенции) по выявлению и отслеживанию денежных потоков, проходящих через государства - участники СНГ, при наличии основания полагать их в связи с незаконной миграцией; по выявлению и пресечению деятельности юридических и физических лиц, международных преступных группировок, занимающихся организацией незаконной миграции; по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных от организации и содействия незаконной миграции 2.2. Периодически обобщать и 2006 - 2008 СМВД, СОРБ, СКПВ рассматривать на заседаниях гг. советов опыт проведения совместных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций правоохранительными органами государств - участников СНГ, а также опыт других государств по пресечению незаконной миграции 2.3. Рассмотреть вопрос о 2006 г. СМВД создании специализированного банка данных о транснациональных преступных группах, занимающихся переправкой незаконных мигрантов, их лидерах, а также коммерческих, общественных и иных организациях и структурах, причастных к организации незаконной миграции 2.4. В целях реализации Положения об общей базе данных о незаконных мигрантах и лицах, въезд которым в государства - участники Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией закрыт в соответствии с их действующим национальным законодательством, и порядке обмена информацией о незаконной миграции (Решение СГП от 25.01.2000 г.): обеспечить функционирование и 2006 - 2008 Уполномоченный наполнение общей базы данных о гг. орган Российской незаконных мигрантах и лицах, Федерации въезд которым на территории государств - участников Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 г. закрыт в соответствии с их действующим национальным законодательством; осуществлять наполнение и 2006 - 2008 Уполномоченные использование во взаимных гг. органы интересах общей базы данных о государств - незаконных мигрантах и лицах, участников въезд которым на территории Соглашения государств - участников Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 г. закрыт в соответствии с их действующим национальным законодательством; осуществлять обмен информацией 2006 - 2008 Органы в отношении лиц, въезд которым гг. безопасности и на территории государств - спецслужб участников Соглашения о государств - сотрудничестве государств - участников участников СНГ в борьбе с Соглашения незаконной миграцией от 6 марта 1998 г. закрыт в соответствии с их действующим национальным законодательством 2.5. Обсудить в ходе 2007 г. ИК СНГ, СМИД, совместного заседания СМИД, КСГП, СМВД, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КСОНР, СОРБ, СКПВ, СРТС актуальные проблемы СРТС, КСОНР противодействия незаконной миграции государствами - участниками СНГ и ход выполнения настоящей Программы 2.6. Провести анализ состояния 2007 г. СКПВ, СМВД СГП пограничного, миграционного контроля и при необходимости внести предложения о дополнительных совместных мерах предупреждения и пресечения незаконной миграции 2.7. Рассмотреть вопрос о 2007 г. Государства - создании государствами - участники СНГ участниками СНГ на своих территориях специализированных учреждений временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства на период определения их правового положения, а также подлежащих административному выдворению или депортации 2.8. Рассмотреть вопрос 2006 - 2007 МВД государств - создания в органах внутренних гг. участников СНГ дел государств - участников СНГ подразделений, на которые возложить осуществление контроля за режимом пребывания иностранных граждан (миграционный контроль) 2.9. Продолжить практику 2006 - 2008 Компетентные создания, в случае гг. органы необходимости, совместных государств - оперативно-следственных групп участников СНГ из представителей компетентных органов заинтересованных государств - участников СНГ в целях раскрытия преступлений транснационального характера, связанных с незаконной миграцией 2.10. Проводить совещания Ежегодно СМВД, МВД, руководителей подразделений компетентные министерств внутренних дел и органы других компетентных органов государств - государств - участников СНГ по участников СНГ, борьбе с незаконной миграцией ИК СНГ 2.11. Взаимодействовать в ходе 2006 - 2008 Государства - подготовки и реализации гг. участники СНГ, программ ООН и других СМИД, СКБНМ международных организаций по ИК СНГ оказанию содействия в противодействии незаконной миграции 2.12. Рекомендовать 2006 - 2008 Государства - правительствам государств - гг. участники СНГ участников СНГ продолжить практику принятия национальных программ по борьбе с незаконной миграцией 2.13. Рекомендовать 2006 - 2008 Государства - государствам-участникам СНГ гг. участники СНГ принять меры к совершенствованию технической и иной защиты паспортов, въездных виз, иных документов, используемых при въезде, пребывании и выезде с территорий государств - участников СНГ III. Информационное и научное обеспечение 3.1. Осуществлять обмен 2006 - 2008 Компетентные информацией: гг. органы государств - - о национальном участников СНГ, законодательстве в области СКБНМ миграции, а также об изменениях в нем; - об образцах документов, удостоверяющих личность и дающих право на пересечение государственной границы, изменениях форм и требований к документам для въезда, пребывания и выезда с территорий государств - участников СНГ; - о выявленных каналах незаконной миграции; - о способах и источниках незаконного получения въездных виз, иных документов и их использования; - о международных договорах о миграции, заключенных государствами - участниками СНГ с третьими странами 3.2. Продолжить в рамках 2006 - 2008 СМВД, СОРБ, соответствующих гг. СКПВ, СКБНМ межгосударственных органов СНГ (по компетенции) обмен опытом, в том числе методическими рекомендациями, а также подготовку методических пособий по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконной миграцией 3.3. Разработать методические 2006 г. СМВД, СОРБ, рекомендации для сотрудников КСГП, СКПВ правоохранительных органов государств - участников СНГ по анализу и прогнозированию криминогенной обстановки, связанной с незаконной миграцией, и внедрению в эту деятельность современных научных методов и технологий 3.4. Организовать научно- 2006 г. ИК СНГ, СМВД, практическую конференцию о СОРБ, СКПВ, совершенствовании СРТС, КСОНР, сотрудничества СКБНМ правоохранительных органов государств - участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией 3.5. Осуществлять на регулярной 2006 - 2008 Государства - основе взаимодействие со гг. участники СНГ, средствами массовой информации КСГП, СМВД, в проведении информационно- СОРБ, КСОНР, профилактических мероприятий по СРТС, противодействию незаконной ИК СНГ, МТРК миграции "Мир" 3.6. Осуществлять издание Постоянно СМВД, СОРБ, СКПВ информационных материалов о проблемах борьбы с незаконной миграцией в государствах - участниках СНГ и обмен ими 3.7. Продолжить обмен 2006 - 2008 Государства - оперативной информацией о гг. участники СНГ, фактах въезда в государства - БКБОП, СМВД, участники СНГ и выезда за рубеж СОРБ, СКПВ лидеров и участников организованных преступных формирований, связанных с незаконной миграцией 3.8. Проводить научно- 2006 - 2008 СМВД, СОРБ, практические семинары по гг. СКПВ, СКБНМ актуальным проблемам сотрудничества в борьбе с незаконной миграцией IV. Кадровое обеспечение 4.1. Продолжить на договорной 2006 - 2008 Государства - основе: гг. участники СНГ, СМВД, СКПВ, сотрудничество в подготовке СОРБ, КСГП, кадров правоохранительных СРТС, КСОНР органов; взаимодействие в повышении квалификации сотрудников правоохранительных органов, в том числе путем консультаций и стажировок в специализированных подразделениях; разработку учебно-методических материалов о подготовке и повышении квалификации кадров правоохранительных органов и обмен данными материалами 4.2. В целях повышения 2006 - 2008 Государства - эффективности сотрудничества в гг. участники СНГ, сфере подготовки кадров и СМВД, СОРБ, повышения квалификации СКПВ, КСОНР, сотрудников правоохранительных СРТС органов государств - участников СНГ, занимающихся противодействием незаконной миграции, проработать и при необходимости внести предложения о придании ведущим учебным заведениям и научно- исследовательским учреждениям статуса базовых в рамках СНГ V. Материально-техническое и финансовое обеспечение 5.1. Развивать на основе 2006 - 2008 Государства - договоренностей сотрудничество гг. участники СНГ в области разработки, производства, поставок современных специальных средств, техники и оборудования для оснащения подразделений правоохранительных органов государств - участников СНГ 5.2. Финансирование совместных 2006 - 2008 Государства - мероприятий настоящей Программы гг. участники СНГ осуществляется заинтересованными государствами - участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели VI. Механизм контроля 6.1. Принять планы по В течение 3 Государства - реализации положений настоящей месяцев участники СНГ, Программы и определить формы после СМВД, СОРБ, контроля за ее выполнением принятия СКПВ, СКБНМ Программы (по компетенции) 6.2. Рассматривать ход Ежегодно Государства - выполнения настоящей Программы участники СНГ, СМВД, СОРБ, СКПВ, СКБНМ 6.3. Ежегодно информировать Февраль Государства - Исполнительный комитет СНГ о следующего участники СНГ, ходе выполнения настоящей за отчетным СМВД, СОРБ, Программы года СКПВ, БКБОП, СКБНМ 6.4. Предоставлять Совету глав Ежегодно ИК СНГ СГГ, СГП государств и Совету глав правительств СНГ доклад о ходе выполнения настоящей Программы -------------------------------- <*> МПА - Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ, КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств - участников СНГ, СМИД - Совет министров иностранных дел СНГ, СМО - Совет министров обороны государств - участников СНГ, СМВД - Совет министров внутренних дел государств - участников СНГ, СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и спецслужб государств - участников СНГ, СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками, СРТС - Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ, ИК СНГ - Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств, КСОНР - Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ, АТЦ - Антитеррористический центр государств - участников СНГ, БКБОП - Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ, СКБНМ - Совместная комиссия государств - участников Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года. ОСОБОЕ МНЕНИЕ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ К ПРОГРАММЕ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ НА 2006 - 2008 ГОДЫПроведение оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций государствами - участниками СНГ на территории Азербайджанской Республики будет осуществляться в соответствии с национальным законодательством Азербайджанской Республики. При реализации Программы Азербайджанская Республика будет принимать отдельное решение об участии в каждом мероприятии. Президент Азербайджанской Республики И.АЛИЕВ ОГОВОРКА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА К РЕШЕНИЮ СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СНГ "О ПРОГРАММЕ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"26 августа 2005 года г. Казань "Проведение оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций государствами - участниками СНГ на территории Республики Молдова будут проводиться в соответствии с национальным законодательством Республики Молдова". Президент Республики Молдова В.ВОРОНИН ОГОВОРКА УКРАИНЫ К РЕШЕНИЮ СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ О ПРОГРАММЕ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ1. При реализации настоящей Программы Украина будет исходить из того, что она не является членом МПА СНГ. 2. Оперативно-розыскные мероприятия и специальные операции на территории Украины будут проводиться в соответствии с Законом Украины "Об оперативно-розыскной деятельности" и другими актами национального законодательства Украины. 3. Решения об участии Украины в запланированных мероприятиях будут приниматься по каждому конкретному случаю отдельно. Президент Украины В.ЮЩЕНКО |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|