< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 18 октября 2005 г. N 8/13246

На основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 904 "О Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь" и Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. N 1589 "Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь" в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. N 127, Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда в системе Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 ноября 2005 г.

Министр А.П.МОРОВА

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление
                                                 Министерства труда
                                                 и социальной защиты
                                                 Республики Беларусь
                                                 30.09.2005 N 123

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о системе управления охраной труда в системе Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Положение) устанавливает систему управления охраной труда (далее - СУОТ), направленную на обеспечение безопасности жизни и здоровья работников.

2. Настоящее Положение распространяется на:

главные управления, управления, отделы, секторы, Департамент государственной инспекции труда и Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее, если не установлено иное, - структурные подразделения Министерства);

структурные подразделения областных и Минского городского исполнительных комитетов, осуществляющие государственно-властные полномочия в области труда, занятости и социальной защиты, территориальные органы Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, государственные организации, подчиненные Министерству труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее, если не установлено иное, - органы и организации системы Министерства).

3. Для целей настоящего Положения используются термины, значения которых определены в Законе Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "Об охране труда" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 158, 2/1453)" и в Законе Республики Беларусь от 10 января 2000 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 8, 2/138).

4. Цель СУОТ - обеспечение здоровых и безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Основными задачами СУОТ являются:

устранение (доведение до допустимых величин) опасных и (или) вредных производственных факторов;

профилактика аварий и инцидентов, предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

5. СУОТ включает следующие элементы: организационную структуру, распределение обязанностей и ответственности по охране труда; планирование мероприятий по охране труда; осуществление контроля за соблюдением требований по охране труда; анализ состояния охраны труда и стимулирование деятельности по обеспечению охраны труда.

6. СУОТ основывается на законодательных и иных нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах, регулирующих отношения в сфере охраны труда.

Глава 2 РУКОВОДСТВО РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

7. Общее руководство деятельностью в области охраны труда в структурных подразделениях Министерства, органах и организациях системы Министерства осуществляет Министр труда и социальной защиты Республики Беларусь.

8. Непосредственное руководство организацией работы по охране труда в структурных подразделениях Министерства, органах и организациях системы Министерства возлагается на заместителя Министра труда и социальной защиты Республики Беларусь, ведущего вопросы охраны труда. Другие заместители Министра труда и социальной защиты Республики Беларусь обеспечивают осуществление деятельности по улучшению условий и охраны труда и осуществляют контроль за соблюдением требований по охране труда в подчиненных им структурных подразделениях Министерства.

9. Управление охраной труда в органах и организациях системы Министерства осуществляют их руководители, в структурных подразделениях Министерства и названных органов и организаций - руководители структурных подразделений.

10. Заместитель Министра труда и социальной защиты Республики Беларусь, ведущий вопросы охраны труда:

10.1. координирует работу по охране труда и осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда, пожарной безопасности в структурных подразделениях Министерства, органах и организациях системы Министерства;

10.2. рассматривает вопросы состояния охраны труда и пожарной безопасности в структурных подразделениях Министерства, органах и организациях системы Министерства;

10.3. организует:

подготовку предложений по проектам нормативных правовых актов по охране труда и руководит организацией их разработки;

контроль за выполнением постановлений, распоряжений, предписаний органов государственного управления, надзора и контроля по вопросам охраны труда и пожарной безопасности;

рассмотрение в установленном порядке обращений по вопросам охраны труда и принимает по ним соответствующие меры;

распространение передового опыта по охране труда;

10.4. в установленном порядке вносит предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц структурных подразделений Министерства, органов и организаций системы Министерства, не обеспечивших выполнение требований по охране труда и пожарной безопасности.

11. Управление охраны и государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью по обеспечению охраны труда, участвует в обучении по вопросам охраны труда работников структурных подразделений Министерства, органов и организаций системы Министерства, совместно с управлением стационарных учреждений социального обслуживания, инвестиций и капитального строительства Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь контролирует соблюдение требований по охране труда в государственных организациях, подчиненных Министерству труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Министерство).

12. Департамент государственной инспекции труда Министерства в пределах своих полномочий осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и представляет руководству Министерства информацию о состоянии охраны труда в структурных подразделениях Министерства, органах и организациях системы Министерства.

13. Руководители структурных подразделений Министерства:

обеспечивают соблюдение требований по охране труда и пожарной безопасности работниками структурных подразделений;

с учетом функций структурных подразделений определяют обязанности и полномочия работников в обеспечении охраны труда и пожарной безопасности;

согласовывают с управлением охраны и государственной экспертизы условий труда (в части соблюдения требований по охране труда) проекты: положений о структурных подразделениях, приказов, распоряжений, инструкций по охране труда и других локальных нормативных правовых актов.

14. Руководители структурных подразделений областных и Минского городского исполнительных комитетов, осуществляющих государственно-властные полномочия в области труда, занятости и социальной защиты помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, осуществляют руководство деятельностью в области охраны труда организаций социального обслуживания коммунальной формы собственности (далее - подчиненные организации), включая:

14.1. организационно-методическое руководство работой по обеспечению охраны труда и пожарной безопасности в подчиненных организациях;

14.2. организацию контроля за соблюдением требований по охране труда, пожарной безопасности, разработкой и реализацией мероприятий по предупреждению производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, пожаров и аварий, выполнением постановлений, решений, предписаний органов государственного управления, надзора и контроля в подчиненных организациях;

14.3. рассмотрение вопросов состояния условий и охраны труда, пожарной безопасности в подчиненных организациях; заявлений и жалоб их работников по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер;

14.4. организацию обучения и проверку знаний руководителей и членов комиссий по проверке знаний по охране труда подчиненных организаций;

14.5. осуществление контроля за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью применения компенсаций по условиям труда;

14.6. проведение экспертизы условий труда на рабочих местах, а также в проектной документации на новое строительство и реконструкцию объектов производственного назначения.

15. Руководители структурных подразделений Министерства, органов и организаций системы Министерства:

осуществляют руководство работой по охране труда и пожарной безопасности, несут ответственность за обеспечение охраны труда работников;

с учетом функций, роли и места структурных подразделений, отдельных работников в системе управления охраной труда устанавливают их обязанности и полномочия в этой области, организуют контроль за соблюдением работниками требований по охране труда.

16. Обязанности и полномочия по охране труда руководителей и специалистов структурных подразделений Министерства, органов и организаций системы Министерства определяются их должностными инструкциями.

17. В Министерстве, структурных подразделениях областных и Минского городского исполнительных комитетов, осуществляющих государственно-властные полномочия в области труда, занятости и социальной защиты, государственных организациях, подчиненных Министерству, создаются комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда. Возглавляет комиссию для проверки знаний по вопросам охраны труда руководитель (заместитель руководителя, ответственный за организацию охраны труда).

18. Курсы, семинары, лекции и другие занятия по вопросам охраны труда с работниками системы Министерства по согласованию с заинтересованными организует Республиканский институт повышения квалификации и переподготовки работников Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, республиканское унитарное предприятие "Республиканский центр охраны труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь".

Глава 3 ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

19. Одним из основных элементов СУОТ является планирование мероприятий по охране труда.

20. Технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, доведение санитарно-бытового обеспечения работников до установленных норм, осуществляемые в плановом порядке, включаются в план мероприятий по охране труда (далее - план) в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. N 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 113, 8/4357).

21. План оформляется в качестве приложения к коллективному договору.

При отсутствии коллективного договора названный план утверждается руководителем органа или организации системы Министерства.

Форма плана приведена согласно приложению 2 к настоящему Положению.

22. При разработке планов намечаются наиболее актуальные направления повышения безопасности и улучшения условий труда, определяются потребности и источники обеспечения планируемых мероприятий финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами, координируется деятельность подразделений и служб, обеспечивающих их выполнение.

23. Мероприятия по охране труда разрабатываются с учетом состояния условий и охраны труда, предписаний государственных органов надзора и контроля, результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, предложений структурных подразделений и работников.

24. Мероприятия по охране труда включают приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов:

24.1. зданий и помещений, территории, в том числе: перепланировку помещений для обеспечения безопасности и улучшения условий труда работников; устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей; устройство, расширение, реконструкцию и оснащение помещений для отдыха, обогрева, укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе;

24.2. рабочих мест, оборудования, обеспечение взрывопожарной безопасности объектов, выполнение других мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда;

24.3. санитарно-бытового обеспечения работников, в том числе: расширение, реконструкцию бытовых зданий и помещений: гардеробных, умывальных, душевых, бань, парильных (саун), туалетов, комнат личной гигиены женщин, помещений для содержания средств индивидуальной защиты (хранения, стирки, чистки, ремонта, дезинфекции и тому подобного), приема пищи (столовых, буфетов) и других. Оснащение их необходимым оборудованием, устройствами и средствами;

24.4. естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в санитарно-бытовых и других помещениях, где возможно нахождение работников.

25. Мероприятия по охране труда могут также включать:

25.1. механизацию операций и работ, выполняемых в опасных и (или) вредных условиях труда, а также тяжелых физических работ;

25.2. проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда; вывод из эксплуатации объектов производственного назначения, не обеспечивающих безопасности труда и не подлежащих по своему техническому состоянию реконструкции или капитальному ремонту;

25.3. оборудование кабинетов, уголков по охране труда, оснащение их необходимыми техническими средствами, наглядными пособиями, нормативными документами и справочной литературой;

25.4. разработку, издание (тиражирование) инструкций, приобретение нормативных правовых актов, справочной литературы, пособий, плакатов по охране труда, знаков безопасности и другое;

25.5. организацию и проведение смотров-конкурсов, лекций и других мероприятий по охране труда.

Глава 4 ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

26. Основными задачами контроля за соблюдением требований по охране труда являются:

выявление и предупреждение нарушений требований по охране труда;

оценка состояния условий труда работников, безопасности технологических процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов;

выполнение работниками должностных обязанностей и требований нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда;

принятие мер по устранению выявленных недостатков.

27. Основными видами контроля являются:

контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый руководителями и специалистами в соответствии с их должностными обязанностями;

контроль по охране труда, осуществляемый службой охраны труда (специалистом по охране труда) в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 г. N 82 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 89, 8/8286);

производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, осуществляемый эксплуатирующей их организацией в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня 2000 г. N 11 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 75, 8/3744);

периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников);

общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый профсоюзами в соответствии с Порядком осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. N 1630 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 103, 5/4377).

28. В органах и организациях системы Министерства с учетом характера их деятельности на основе Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. N 159 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 7, 8/10400), разрабатываются локальные нормативные правовые акты, регламентирующие проведение контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

29. Приказом руководителя органа или организации системы Министерства устанавливается день охраны труда, который проводится ежемесячно или ежеквартально.

30. В программу дня охраны труда включается помимо мероприятий по проверке состояния условий и охраны труда проведение общих собраний (совещаний), на которых анализируется состояние охраны труда (показатели безопасности труда); ход выполнения мероприятий по охране труда; результаты проверок контролирующих органов; заслушиваются руководители, допустившие снижение показателей безопасности труда; рассматриваются имевшие место случаи нарушения требований по охране труда и пожарной безопасности; изучается передовой опыт работы по охране труда; до сведения работников доводятся содержание приказов и распоряжений по вопросам охраны труда, обстоятельства и причины несчастных случаев, аварий, производственных неполадок; разбираются выявленные нарушения, обсуждаются предложения работников, намечаются меры по улучшению условий труда, повышению безопасности труда.

31. По итогам проведения дня охраны труда оформляется протокол проведения дня охраны труда в структурном подразделении, организации согласно приложению 3 к настоящему Положению, в необходимых случаях издается приказ или распоряжение руководителя органа или организации системы Министерства.

Глава 5 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

32. Анализ состояния охраны труда в органах и организациях системы Министерства, их структурных подразделениях осуществляется на основании показателей, характеризующих эту сферу деятельности.

33. При оценке состояния охраны труда учитываются:

уровень организации работы по охране труда;

организация проведения и качество обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

обеспечение безопасности труда на рабочих местах;

соблюдение работниками трудовой дисциплины, требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда;

выполнение мероприятий по охране труда;

обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

состояние пожарной безопасности;

организация контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

другие вопросы функционирования СУОТ.

34. Итоги анализа состояния охраны труда оформляются в виде справки, отражающей общую оценку состояния работы по управлению охраной труда в органе или организации системы Министерства, структурном подразделении, которую составляет должностное лицо, ответственное за организацию охраны труда (специалист по охране труда).

35. Данные анализа состояния охраны труда используются для устранения недостатков и корректировки СУОТ, совершенствования отдельных направлений работы по охране труда, при подведении итогов работы за отчетный период, планировании и разработке мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Глава 6 СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

36. В органах и организациях системы Министерства осуществляется моральное и материальное стимулирование работников за соблюдение требований по охране труда и трудовой дисциплины по итогам работы за соответствующий период (месяц, квартал, год).

37. В органах и организациях системы Министерства разрабатываются положения о стимулировании работников за соблюдение требований по охране труда и трудовой дисциплины.

38. Стимулирование работников органов и организаций системы Министерства за соблюдение требований по охране труда и трудовой дисциплины может осуществляться в виде:

объявления благодарности;

премирования;

награждения Почетной грамотой.

39. Показатели, условия премирования и размеры премий работников определяются положениями о премировании, утверждаемыми руководителями органов и организаций системы Министерства, или коллективными договорами. Конкретные размеры премий работников определяются в соответствии с их личным вкладом в результаты работы по обеспечению охраны труда и трудовой дисциплины.

40. За несоблюдение требований по охране труда работники несут ответственность в соответствии с законодательством.

Приложение 1

Исключено.

Приложение 2
к Положению о системе
управления охраной труда
в системе Министерства
труда и социальной защиты
Республики Беларусь

               ФОРМА ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

----+------------+-------------+------+-----------+---------T--
¦N  ¦Наименование¦Стоимость    ¦Сроки ¦Ответствен-¦Ожидаемая¦Приме-¦
¦п/п¦(содержание)¦выполнения   ¦выпол-¦ные за     ¦эффектив-¦чание ¦
¦   ¦мероприятий ¦мероприятий  ¦нения ¦выполнение ¦ность    ¦      ¦
¦   ¦по охране   +------+------+      ¦           ¦мероприя-¦      ¦
¦   ¦труда       ¦плани-¦факти-¦      ¦           ¦тий      ¦      ¦
¦   ¦            ¦руемая¦ческая¦      ¦           ¦         ¦      ¦
+---+------------+------+------+------+-----------+---------+------+
¦ 1 ¦      2     ¦   3  ¦   4  ¦   5  ¦     6     ¦    7    ¦   8  ¦
+---+------------+------+------+------+-----------+---------+------+
¦   ¦            ¦      ¦      ¦      ¦           ¦         ¦      ¦
¦---+------------+------+------+------+-----------+---------+-------

1. При отсутствии коллективного договора план мероприятий по охране труда должен содержать необходимые реквизиты, в том числе наименования нанимателя и профсоюзного органа (иного представительного органа работников), предусматриваемый период времени осуществления плана, подписи лиц, уполномоченных утверждать и согласовывать план.

2. В графе 7 учитываются социальная эффективность мероприятий, в том числе количество работников, которым улучшаются охрана и (или) условия труда, количество работников, высвобождаемых от работ в опасных и (или) вредных условиях труда, занятых тяжелым физическим трудом, доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами и средствами; обеспечение в установленном порядке обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда; внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда.

Приложение 3
к Положению о системе
управления охраной труда
в системе Министерства
труда и социальной защиты
Республики Беларусь

                              ПРОТОКОЛ
      проведения дня охраны труда в структурном подразделении,
                             организации
    _______________________________________________________________
       (наименование структурного подразделения, организации)

"__" _______________ 200_ г.
Кто проводил _______________________________________________________
Присутствовало _____________________________________________________
Вопросы  для  обсуждения  (выявленные  нарушения  норм охраны труда,
передовой опыт): ___________________________________________________
____________________________________________________________________
Выполнение решений предыдущего дня охраны труда ____________________
____________________________________________________________________
Предложения присутствующих: ________________________________________
____________________________________________________________________
Вопросы для решения, поручения на всех уровнях управления: _________

Руководитель структурного
подразделения, организации _______________      ____________________
                              (подпись)         (инициалы, фамилия)

Архив документов Папярэдні | Наступны