Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 06.04.2006 № 19 "Об утверждении Инструкции о порядке поступления и использования в 2006 году средств, получаемых Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и подчиненными ему органами, подразделениями и организациями и оставляемых в их распоряжении"

Документ утратил силу

Зарегистрировано в НРПА РБ 20 апреля 2006 г. N 8/14326

На основании Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 1999 г. N 35, и во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 марта 2006 г. N 322 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 2006 год" Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке поступления и использования в 2006 году средств, получаемых Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и подчиненными ему органами, подразделениями и организациями и оставляемых в их распоряжении.

2. Признать утратившим силу постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 10 февраля 2005 г. N 14 "Об утверждении Инструкции о порядке планирования, учета и использования средств, оставляемых в разрешенных законодательством Республики Беларусь случаях в распоряжении Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и подчиненных ему органов, подразделений и организаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 40, 8/12219).

Министр Э.Р.БАРИЕВ

СОГЛАСОВАНО

Министр финансов

Республики Беларусь

Н.П.Корбут

06.04.2006

                                              УТВЕРЖДЕНО
                                              Постановление
                                              Министерства по
                                              чрезвычайным ситуациям
                                              Республики Беларусь
                                              06.04.2006 N 19

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о порядке поступления и использования в 2006 году средств, получаемых Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС) и подчиненными ему органами, подразделениями и организациями и оставляемых в их распоряжении (далее - Инструкция), определяет порядок планирования, оформления документов, определения стоимости платных услуг, учета и использования средств, полученных от реализации материально-технических ресурсов, объектов недвижимости, сдачи вторичных ресурсов, оказания платных услуг.

2. Средства, получаемые от оказания платных услуг работниками Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и подчиненных ему органов, подразделений и организаций (далее - органы (подразделения) по чрезвычайным ситуациям), содержащимися за счет этих средств, являются внебюджетными средствами. Внебюджетные средства не включаются в доход республиканского или местного бюджетов и расходуются строго по целевому назначению в соответствии со сметами доходов и расходов по внебюджетным средствам и настоящей Инструкцией.

3. Средства, полученные от реализации материально-технических ресурсов, объектов недвижимости, сдачи вторичных ресурсов, оказания платных услуг работниками органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям (далее - работники), содержащимися за счет бюджетных средств, остаются в распоряжении органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям, не включаются в доход республиканского или местного бюджетов, являются прочими источниками, приравненными к бюджетному финансированию.

Глава 2 ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ОКАЗАНИИ ПЛАТНЫХ УСЛУГ

4. Основными документами, регламентирующими экономические отношения органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям с организациями-потребителями и физическими лицами (заказчиками услуг), являются заключенные между ними договоры или заказы-наряды установленного образца. Наряду с договорами от заказчиков могут приниматься письма с гарантией оплаты, а от физических лиц - письменные заявления физических лиц, которые по своему характеру являются своеобразной формой договора. При этом письма заказчиков с гарантией оплаты должны иметь все почтовые и банковские реквизиты заказчика, подпись руководителя и главного бухгалтера, заверенные печатью.

5. Договор или заказ-наряд составляется органами (подразделениями) по чрезвычайным ситуациям с правом юридического лица и оказывающими платные услуги в соответствии с законодательством, согласовывается с работниками финансовых органов и подписывается начальниками органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям. Начальники подразделений центрального подчинения с правом юридического лица могут выдавать доверенность сроком на один год начальникам подчиненных подразделений, разрешающую оказывать платные услуги и заключать договоры с юридическими и физическими лицами.

6. Договоры, имеющие неоднократный характер и сумму, превышающую 1000 евро, подписываются непосредственно начальниками подразделений центрального подчинения с правом юридического лица.

7. Платные услуги оказываются на основании заключенных договоров возмездного оказания услуг в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь.

8. К заключаемому договору должны прилагаться:

протокол согласования отпускной цены. Протокол оформляется, если расчеты с заказчиками осуществляются по отпускным ценам, отличным от помещенных в прейскурантах на размер представляемой скидки, а также по разовым (индивидуальным) заказам;

расчет стоимости услуг, плановые сметы или плановые калькуляции с расшифровкой статей затрат.

В необходимых случаях к договору прилагаются техническое задание и календарный план с указанием этапов выполнения услуг, сроков их исполнения и стоимости.

9. Органы (подразделения) по чрезвычайным ситуациям, оказывающие платные услуги, ведут учет оказанных услуг и контролируют своевременную оплату их заказчиками.

10. Договоры, заказы-наряды, письма с гарантией оплаты, письменные заявления физических лиц подлежат обязательной регистрации в установленном порядке органами (подразделениями) по чрезвычайным ситуациям.

11. Финансовые органы (бухгалтерии) должны иметь все необходимые документы, подтверждающие выполнение услуг (договоры, акты сдачи-приемки услуг, заказы-наряды, письма с гарантией оплаты, письменные заявления физических лиц), и вести учет поступающих средств.

Глава 3 ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ ПЛАТНЫХ УСЛУГ

12. При определении стоимости платных услуг органы (подразделения) по чрезвычайным ситуациям должны руководствоваться Положением о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденным постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22 апреля 1999 г. N 43 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 39, 8/316).

13. Органы (подразделения) по чрезвычайным ситуациям при формировании отпускных цен (тарифов) на оказываемые услуги в обязательном порядке должны составлять плановые калькуляции с расшифровкой статей затрат с учетом принятой учетной политики.

14. Отпускные цены на оказываемые платные услуги формируются на основе плановой себестоимости, всех видов установленных налогов и неналоговых платежей в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством, прибыли, необходимой для воспроизводства, определяемой с учетом качества услуг и конъюнктуры рынка.

15. Включение затрат в себестоимость услуг производится в соответствии с основными положениями по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), а также в соответствии с законодательством, распространяющимся на органы (подразделения) по чрезвычайным ситуациям, в том числе в соответствии с условиями оплаты труда работников органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям.

16. Основу стоимости выполняемых услуг составляют трудовые и материальные затраты, которые необходимы для оказания услуг. Отпускная цена (стоимость) на платные услуги определяется органами (подразделениями) по чрезвычайным ситуациям исходя из экономически обоснованных норм и нормативов материальных и трудовых затрат, утвержденных руководителями подчиненных МЧС органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям, если не установлен иной порядок.

17. Цены (тарифы) на платные услуги, разработанные и утвержденные МЧС, обязательны к применению органами (подразделениями) по чрезвычайным ситуациям.

18. Отпускные цены на платные услуги, не включенные в прейскуранты МЧС, определяются органами (подразделениями) по чрезвычайным ситуациям с правом юридического лица и утверждаются начальниками этих органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям.

19. Отпускные цены на платные услуги помещаются в прейскуранты и хранятся на бумажных носителях.

20. Отпускные цены на платные услуги подлежат регистрации в порядке, определенном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 июня 1999 г. N 944 "Об утверждении порядка регистрации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь цен (тарифов) при невозможности соблюдения ими установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов)" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 49, 5/1115).

Глава 4 ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ПО ВНЕБЮДЖЕТНЫМ СРЕДСТВАМ

21. Планирование доходов и расходов по внебюджетным средствам, остающимся в распоряжении органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям, осуществляется в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

22. Органы (подразделения) по чрезвычайным ситуациям, имеющие внебюджетные средства, составляют сметы доходов и расходов внебюджетных средств по каждому виду деятельности (далее - сметы) по форме, утвержденной Министерством финансов Республики Беларусь.

23. В доходную часть сметы включаются планируемые поступления денежных средств по соответствующему виду деятельности. Остаток денежных средств по этому же виду деятельности на начало планируемого года в смету не включается.

24. В расходной части сметы предусматриваются планируемые расходы по этой деятельности с их распределением по кварталам, а также статьям, подстатьям и элементам бюджетной классификации.

25. Расходы на заработную плату исчисляются в зависимости от объема деятельности, осуществляемой за счет внебюджетных средств, применительно к типовым штатам и штатным нормативам, нормам нагрузки, ставкам заработной платы (должностным окладам) и условиям оплаты труда работников органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям.

26. Расходы по остальным статьям, подстатьям и элементам сметы определяются исходя из норм, нормативов и из расчета действительной потребности в соответствующих затратах в зависимости от вида деятельности, установленного законодательством, распространяющимся на органы (подразделения) по чрезвычайным ситуациям, и с учетом проведения мероприятий по экономии финансовых ресурсов.

27. В смете могут предусматриваться расходы на оплату коммунальных, транспортных услуг и услуг связи. В случаях, когда указанные расходы не могут быть определены исходя из действующих норм расходов и цен на данные виды оказываемых услуг, объем средств по указанным расходам определяется расчетным путем, пропорционально планируемым объемным показателям по видам приносящей доходы деятельности и аналогичной деятельности за счет средств бюджета или пропорционально сумме планируемых поступлений средств от деятельности, приносящей доходы, и плановому объему ассигнований из бюджета по соответствующим статьям бюджетной классификации.

Кроме того, в расходной части сметы может предусматриваться направление внебюджетных средств на финансирование других бюджетных расходов в соответствии с законодательством.

28. При планировании расходов на приобретение оборудования и предметов длительного пользования к смете прилагаются их подробный перечень и обоснование необходимости закупки. К смете на расходы по капитальному ремонту прилагаются проектно-сметная документация на проведение ремонта, утвержденная в установленном законодательством порядке, и другие документы, необходимые для проведения ремонтных работ.

29. Суммы расходов по отдельным статьям, подстатьям и элементам сметы исчисляются по действующим нормам, тарифам и расценкам, а при их отсутствии - по средним расходам, сложившимся по отчетным данным, с применением коэффициентов, определяемых расчетным путем на основании макроэкономических параметров социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год, утверждаемых в установленном законодательством порядке.

30. Расходы по смете не могут превышать сумму, предусматриваемую в ее доходной части.

31. В случае, если планируемая сумма доходов по конкретному виду деятельности превышает сумму расходов по этому виду деятельности, в смете определяется сумма превышения доходов над расходами.

Сумма превышения доходов над расходами исчисляется как разница между общей суммой доходов планируемого года и расходами, в том числе налогами, сборами (пошлинами) и другими обязательными платежами, уплачиваемыми в соответствии с законодательством, за исключением налога на прибыль и иных налогов, сборов (пошлин), уплачиваемых из превышения доходов над расходами.

32. Превышение доходов над расходами, остающееся в распоряжении органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям, определяется путем вычитания из суммы превышения доходов над расходами платежей налога на прибыль, а также других налогов и сборов (пошлин), уплачиваемых из сумм превышения доходов над расходами.

33. Сметы подписываются должностными лицами, которые уполномочены подписывать сметы расходов органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям за счет ассигнований по бюджету.

К смете прилагаются расчеты по доходам и расходам по каждой статье, подстатье, элементу.

Сметы в двух экземплярах представляются на рассмотрение в вышестоящие органы по подчиненности.

34. Вышестоящие органы, которым представлены сметы, рассматривают их как в отношении правомерности образования внебюджетных средств, так и в отношении исчисления доходов, налогов, сборов и других обязательных платежей, целевого направления средств, соблюдения режима экономии в исчислении расходов, сумм превышения доходов над расходами, остающихся в распоряжении органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям.

35. Сметы утверждаются в сроки, установленные для утверждения смет расходов по бюджету, за исключением смет по услуге "Обслуживание организаций пожарными аварийно-спасательными подразделениями на договорной основе". Сводные сметы по услуге "Обслуживание организаций пожарными аварийно-спасательными подразделениями на договорной основе" утверждаются после подписания договоров с предприятиями - заказчиками услуг.

Утверждение сметы оформляется подписью начальника (заместителя начальника) вышестоящего органа по подчиненности с датой утверждения, а также оттиском печати этого органа на всех экземплярах сметы.

На основе представленных смет составляется сводная смета доходов и расходов внебюджетных средств МЧС в двух экземплярах по каждому разделу и подразделу бюджетной классификации. Сводные сметы представляются в Министерство финансов Республики Беларусь для согласования, а в последующем утверждаются Министром по чрезвычайным ситуациям.

36. Изменения в сметах органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям путем увеличения расходов по одним статьям, подстатьям, элементам и уменьшения по другим статьям, подстатьям и элементам допускаются в пределах одного вида приносящей доходы деятельности и утверждаются начальником органа (подразделения) по чрезвычайным ситуациям с обязательным уведомлением вышестоящего органа, утвердившего смету. Аналогичным образом вносятся изменения в сметы в связи с увеличением (уменьшением) их доходной части.

37. Передвижение сметных назначений из сметы одного вида приносящей доходы деятельности в смету другого вида деятельности не допускается.

Глава 5 УЧЕТ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ. ОТЧЕТНОСТЬ ОБ ИСПОЛНЕНИИ СМЕТЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ПО ВНЕБЮДЖЕТНЫМ СРЕДСТВАМ

38. Для учета внебюджетных средств орган (подразделение) по чрезвычайным ситуациям открывает один текущий счет по внебюджетным средствам по местонахождению своего основного бюджетного счета.

39. Зачисление средств на текущий счет по внебюджетным средствам производится путем безналичных перечислений со счетов плательщиков на основании установленных расчетно-кассовых документов либо через кассу органа (подразделения) по чрезвычайным ситуациям (банка) при внесении платежей (доходов) наличными деньгами.

40. Перечисление средств с текущего счета по внебюджетным средствам производится в пределах остатков средств на текущем счете.

41. Прием наличных денег в кассу органа (подразделения) по чрезвычайным ситуациям, а также все операции, связанные с движением денежных средств в кассе, осуществляются в порядке, установленном законодательством.

42. Использование внебюджетных средств осуществляется по каждому виду приносящей доходы деятельности в пределах утвержденных смет и фактического поступления доходов. Использование доходов, поступивших по одному виду деятельности, на покрытие расходов по другому виду деятельности не допускается.

43. По результатам приносящей доходы деятельности создаются фонды материального поощрения и производственного и социального развития. При этом не более 40 процентов от суммы превышения доходов над расходами, остающейся в распоряжении органа (подразделения) по чрезвычайным ситуациям, направляется в фонд материального поощрения. Остальные средства направляются в фонд производственного и социального развития, за исключением оказания услуг по обслуживанию организаций пожарными аварийно-спасательными подразделениями на договорной основе. По услуге "Обслуживание организаций пожарными аварийно-спасательными подразделениями на договорной основе" денежные средства направляются в тот фонд, на который выделены средства организациями - заказчиками услуг.

Средства фонда материального поощрения могут использоваться на:

премирование работников, занимающихся деятельностью, от которой получены доходы в соответствии с законодательством, иных работников (за исключением государственных служащих);

оказание материальной помощи, решение вопросов по социальной защите пенсионеров, инвалидов и членов семей работников, погибших при исполнении служебного долга;

повышение уровня заработной платы в соответствии с законодательством.

Средства фонда производственного и социального развития направляются на:

укрепление материально-технической базы органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям;

текущие расходы по содержанию органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям (коммунальные услуги, услуги транспорта, услуги связи и другие расходы), связанные с их основной (уставной) деятельностью при отсутствии либо недостаточности бюджетных ассигнований;

частичное покрытие расходов по содержанию общежитий для работников и ведомственного жилого фонда;

проведение оздоровительных мероприятий для работников и членов их семей, в том числе на приобретение медикаментов, путевок в санаторно-курортные и оздоровительные организации;

проведение культурно-просветительных и физкультурных мероприятий;

поддержку спортивных команд и коллективов художественной самодеятельности органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям;

удешевление и усиление питания для работников;

оплату представительских расходов в соответствии с законодательством;

уплату взносов в международные организации;

оказание безвозмездной финансовой помощи нуждающимся в улучшении жилищных условий работникам для первоначального взноса на кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, а также на частичное погашение задолженности по полученным на жилищное строительство (реконструкцию) или приобретение жилого помещения льготным кредитам в соответствии с законодательством;

предоставление займов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений в соответствии с законодательством;

повышение уровня заработной платы в соответствии с законодательством.

44. Распределение средств по фондам производится органом (подразделением) по чрезвычайным ситуациям не реже одного раза в квартал.

45. Средства фондов расходуются в соответствии со специально составленными сметами, утверждаемыми начальниками органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям. Не использованные в отчетном периоде средства фондов изъятию не подлежат и используются в последующие периоды в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

46. Средства фондов материального поощрения, производственного и социального развития могут объединяться независимо от вида приносящей доходы деятельности, по которому они начислены.

47. Вопросы отражения в бухгалтерском учете операций по внебюджетным средствам регулируются законодательством.

48. Внебюджетные средства, полученные органами (подразделениями) по чрезвычайным ситуациям от приносящей доходы деятельности, подлежат налогообложению в соответствии с законодательством.

49. Отчетность об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам составляется в соответствии с законодательством.

50. Ревизии и проверки правильности образования, учета использования и отчетности внебюджетных средств организуются и проводятся вышестоящими органами, а также другими контролирующими органами в установленные сроки одновременно с ревизиями и проверками по основной деятельности. При необходимости могут проводиться внеплановые проверки.

Глава 6 УЧЕТ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ, ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, СДАЧИ ВТОРИЧНЫХ РЕСУРСОВ И ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ РАБОТНИКАМИ, СОДЕРЖАЩИМИСЯ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

51. Средства, приравненные к бюджетному финансированию, планируются в составе сметы расходов организаций, финансируемых из бюджета, по графам "Прочие источники, приравненные к финансированию" по элементам бюджетной классификации.

52. Средства, приравненные к финансированию, подлежат зачислению на бюджетный счет органа (подразделения) по чрезвычайным ситуациям. Расходование указанных средств должно осуществляться в соответствии с утвержденной сметой в первоочередном порядке по отношению к бюджетным средствам. В целях унифицированного подхода по обеспечению выполнения органами (подразделениями) по чрезвычайным ситуациям статьи 32 Закона Республики Беларусь от 31 декабря 2005 года "О бюджете Республики Беларусь на 2006 год" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 7, 2/1178) расходование средств, приравненных к бюджетному финансированию, зачисляемых на бюджетные счета, осуществляется распорядителями средств в соответствии с их назначением согласно утвержденным сметам без оформления расчетно-денежных документов через органы государственного казначейства. Требования Указаний о порядке финансирования органов государственного управления, учреждений, организаций, а также иных юридических лиц, получающих средства из республиканского бюджета через территориальные органы государственного казначейства, утвержденных приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 30 ноября 1998 г. N 282 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 6, 8/6), на порядок учета и использования в 2006 году вышеуказанных средств органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь не распространяются.

53. Не использованные на конец финансового года остатки средств, приравненные к бюджетному финансированию, по окончании счетного периода вносятся в доход бюджета.

Счетный период включает финансовый год (с 1 января по 31 декабря календарного года) и льготный период после его окончания, составляющий один месяц, в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в период исполнения бюджета за прошедший финансовый год.

54. Бухгалтерский учет поступления и использования средств, получаемых от реализации материалов, продуктов питания, основных средств, объектов недвижимости, отдельных предметов в составе оборотных средств (стоимость с учетом дооценки), оказания платных услуг работниками, содержащимися за счет бюджетных средств, осуществляется в соответствии с законодательством.

55. Органы (подразделения) по чрезвычайным ситуациям одновременно со сдачей квартальных, годового отчетов в составе отчетности представляют отдельно отчеты по форме 2 "Об исполнении сметы расходов" за счет средств, поступающих от реализации материально-технических ресурсов, объектов недвижимости, сдачи вторичных ресурсов, оказания платных услуг работниками, содержащимися за счет бюджетных средств.

56. Органы (подразделения) по чрезвычайным ситуациям реализуют юридическим и физическим лицам исходя из цен, определяемых в соответствии с законодательством:

56.1. отдельные предметы в составе оборотных средств;

56.2. запасные части;

56.3. неликвиды, товары и другие материальные ценности, приобретенные для собственного производства и (или) потребления и не использованные на эти цели (излишние и не используемые данным органом (подразделением) по чрезвычайным ситуациям, подлежащие продаже, утилизации).

57. Продажа объектов недвижимости производится в соответствии с законодательством. Базой для оценки является их балансовая стоимость, отраженная в бухгалтерском учете по состоянию на 1 января текущего года с учетом данных последней переоценки и индексации, проведенной по решению Совета Министров Республики Беларусь. Продажа производится посредством проведения конкурсов и аукционов объектов недвижимости.

58. Реализация техники и специального имущества, вторичных ресурсов, находящихся в ведении органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

59. Оказание платных услуг работниками, содержащимися за счет бюджетных средств, может осуществляться в свое основное рабочее время и должно соответствовать роду занимаемой деятельности.

60. При выполнении платных услуг работниками, не имеющими специальных званий рядового и начальствующего состава, в свое основное рабочее время им может быть установлена доплата за совмещение профессий, должностей, расширение зоны обслуживания, выполнение обязанностей временно отсутствующего работника в соответствии с законодательством за счет средств, предусмотренных на оплату труда по смете.

Архіў дакументаў Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского