|
|
|
|
Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 01.06.2006 № 138 "О внесении дополнений и изменений в постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 5 июня 2003 г. № 138"Документ утратил силу
< Главная страница Зарегистрировано в НРПА РБ 14 июня 2006 г. N 8/14556 На основании Положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 1998 г. N 419, в целях улучшения реагирования на заявления и сообщения о преступлениях и повышения эффективности деятельности органов внутренних дел по раскрытию преступлений Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 5 июня 2003 г. N 138 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета органами внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях и информации о происшествиях" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 75, 8/9674) следующие дополнения и изменения: 1.1. в названии, пунктах 1 и 2 после слова "рассмотрения" дополнить словом ", разрешения", а слова "и информации о происшествиях" заменить словами "и иной информации, имеющей отношение к правоохранительной деятельности"; 1.2. Инструкцию о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета органами внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях и информации о происшествиях, утвержденную этим постановлением, изложить в новой редакции (прилагается). 2. Департаменту финансов и тыла Министерства внутренних дел Республики Беларусь обеспечить изготовление указанной в Инструкции бланочной продукции по заявкам органов внутренних дел. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2006 г. Министр генерал-лейтенант милиции В.В.НАУМОВ СОГЛАСОВАНО Генеральный прокурор Республики Беларусь государственный советник юстиции 2-го класса П.П.Миклашевич 22.05.2006 "УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь
05.06.2003 N 138
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1. Инструкция о порядке приема, регистрации, рассмотрения, разрешения и учета органами внутренних дел заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации, имеющей отношение к правоохранительной деятельности (далее - Инструкция), устанавливает для органов внутренних дел и подразделений (далее - ОВД, если не указано иное), а именно: Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - МВД), главного управления внутренних дел Минского горисполкома (далее - ГУВД), управлений внутренних дел облисполкомов (далее - УВД), управления внутренних дел на транспорте (далее - УВДТ), управлений, отделов, отделений внутренних дел в городах, районах, районах в городах и на транспорте (далее - РУ-РО-ГОВД-ОВДТ), подразделений Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - ДИН), единый порядок приема, регистрации, разрешения, рассмотрения и учета заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации, имеющей отношение к правоохранительной деятельности, с определением механизма ведомственного контроля за его соблюдением. 2. Заместители начальников ОВД при реализации требований настоящей Инструкции пользуются правами начальников ОВД, если не указано иное. 3. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие основные термины и их определения: 3.1. единая книга регистрации в органах внутренних дел заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации, имеющей отношение к правоохранительной деятельности (далее - единая книга), - документ строгой отчетности, предназначенный для регистрации, отражения результатов рассмотрения и разрешения поступивших в ОВД заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации, имеющей отношение к правоохранительной деятельности, ведущийся по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции; 3.2. заявитель - всякое лицо, обратившееся в ОВД в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее - УПК) и настоящей Инструкцией, за защитой своего действительного или предполагаемого права, либо сообщившее об известном ему готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении, предусмотренном уголовным законом, а также с иной информацией, имеющей отношение к правоохранительной деятельности; 3.3. заявления, сообщения о преступлениях - заявления или сообщения, являющиеся в соответствии со статьей 166 УПК поводами к возбуждению уголовного дела, в которых сообщается о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении, исчезновении лица либо содержатся сведения, указывающие на признаки деяний, предусмотренных особенной частью Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - признаки преступлений); 3.4. иная информация, имеющая отношение к правоохранительной деятельности (далее - иная информация), - информация, поступившая непосредственно от граждан, должностных лиц государственных органов, других организаций либо их представителей, по телефону, другим техническим каналам связи о лицах, фактах, событиях, подлежащая проверке в целях установления наличия или отсутствия признаков преступления либо требующая принятия ОВД мер по обеспечению правопорядка; 3.5. принятие (прием) заявления, сообщения о преступлении и иной информации - получение заявления или сообщения о преступлении и иной информации должностным лицом, наделенным полномочиями на эти действия; 3.6. проверка заявления, сообщения о преступлении и иной информации - проведение в соответствии с законодательством следственных действий, оперативно-розыскных и иных проверочных мероприятий по изложенным в заявлении, сообщении о преступлении и иной информации сведениям (информации) о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах; 3.7. разрешение заявления, сообщения о преступлении и иной информации - принятие сотрудником органа внутренних дел (далее - сотрудник) в пределах его компетенции решения по результатам проверки заявления, сообщения о преступлении и иной информации в соответствии с УПК или настоящей Инструкцией; 3.8. рассмотрение заявления, сообщения о преступлении и иной информации - изучение, оценка, организация проверки и разрешения в соответствии с законом и положениями настоящей Инструкции; 3.9. регистрация заявления, сообщения о преступлении и иной информации - регистрация заявления и сообщения о преступлении, информации о происшествии - присвоение порядкового номера принятым заявлению и сообщению о преступлении, иной информации и фиксация сведений о них в документации согласно установленному настоящей Инструкцией порядку; 3.10. регистрационно-учетная дисциплина - комплекс организационно-правовых, практических и контрольных мер по приему, регистрации, рассмотрению, разрешению и учету в ОВД заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации; 3.11. талон-уведомление (далее - талон) - документ строгой отчетности, оформляемый согласно приложению 2 к настоящей Инструкции, вручаемый заявителю (заявителям) либо их представителям, обратившимся в ОВД с заявлением, сообщением о преступлении; 3.12. учет заявлений, сообщений о преступлении и иной информации - отражение в статистической отчетности сведений о количестве и характере зарегистрированных за отчетный период в ОВД заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации, результатах их рассмотрения и разрешения. Глава 2 ПОРЯДОК ПРИЕМА ЗАЯВЛЕНИЙ, СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ИНОЙ ИНФОРМАЦИИ. ПРАВА ЗАЯВИТЕЛЕЙ4. Сотрудники обязаны принимать устные и письменные заявления, сообщения заявителей о любом совершенном, совершаемом или готовящемся преступлении и иную информацию. 5. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем, а устное - заносится в протокол, который подписывают заявитель и сотрудник, его составивший. Явка с повинной оформляется протоколом в соответствии с нормами УПК. 6. Сотрудник не вправе отказать в приеме заявления или сообщения о преступлении по мотивам недостаточности сообщаемых сведений для решения вопроса о наличии признаков преступления или по каким-либо другим основаниям. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чем в протоколе устного заявления или письменном заявлении делается отметка, которая удостоверяется его подписью. 7. В случае, когда имеются основания полагать, что заявителю, членам его семьи, близким родственникам и иным лицам, которых он обоснованно считает своими близкими, могут угрожать убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества и применением других противоправных действий, в заявлении не указываются анкетные данные заявителя и не ставится его подпись. 8. Прием заявлений, сообщений о преступлениях (независимо от места и времени их совершения, формы представления) и иной информации осуществляется круглосуточно в оперативно-дежурных службах (далее - ОДС) ОВД либо подразделений ОВД, указанных в настоящей Инструкции, старшими оперативными дежурными, оперативными дежурными, их помощниками или сотрудниками, назначенными на дежурство в установленном порядке в составе штатного либо суточного наряда (далее - дежурный, если не указано иное). 9. Вне служебных помещений ОВД, а также в ОВД, где нет ОДС, прием заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации обязаны осуществлять сотрудники, находящиеся при исполнении служебных обязанностей. При обнаружении признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления либо получении заявления, сообщения о преступлении и иной информации сотрудник обязан немедленно проинформировать об этом ОДС территориального ОВД и передать имеющиеся материалы для регистрации. 10. Заявления, сообщения о преступлениях и иная информация, принятые в ОДС медицинских вытрезвителей, приемников-распределителей и специальных приемников при ОВД, полков патрульно-постовой службы милиции ГУВД, УВД (далее - ППСМ) и полка милиции специального назначения ГУВД (далее - ПМСН), незамедлительно регистрируются в единой книге и направляются дежурными названных подразделений в ОДС территориальных ОВД. Заявления, сообщения о преступлениях и иная информация, принятые в ОДС подразделений главного управления по борьбе с организованной преступностью (далее - ГУБОПиК), управлений Государственной автомобильной инспекции МВД, ГУВД, УВД (далее - УГАИ), после регистрации в единой книге передаются в территориальный ОВД, если рассмотрение этих заявлений, сообщений и иной информации не входит в их компетенцию. 11. Дежурный ОДС или другой сотрудник при получении заявления, сообщения о преступлении от заявителя выдает ему талон и проставляет в принятом документе регистрационный номер талона. Корешок талона с подписью заявителя остается у сотрудника. 12. Дежурный ОДС при получении заявлений, сообщений о преступлениях от сотрудников, принявших их от заявителей, на оборотной стороне корешков талонов проставляет дату, время получения этих документов, свои должность, фамилию, инициалы и учиняет подпись. 13. Талонами обеспечиваются: в РУ-РО-ГОВД-ОВДТ - дежурные ОДС ОВД, следователи, дознаватели, оперуполномоченные подразделений уголовного розыска, по противодействию незаконному обороту наркотиков и преступлениям в сфере нравов, по борьбе с экономическими преступлениями, участковые инспекторы милиции и инспекций по делам несовершеннолетних; в подразделениях ДИН, ГУБОПиК - дежурные ОДС, сотрудники, принимающие граждан, оперуполномоченные; в ОДС УГАИ, медицинских вытрезвителей, приемников-распределителей и специальных приемников при ОВД - дежурные; в МВД, ГУВД, УВД и УВДТ - старшие оперативные дежурные. Корешки и неиспользованные талоны по окончании календарного года сдаются в подразделение режимно-секретной деятельности ОВД (далее - подразделение РСД, если не указано иное). Корешки талонов, использованных до истечения календарного года, сдаются по мере их окончания. Выдача новых талонов без сдачи ранее полученных не допускается. Талоны, пронумерованные и зарегистрированные подразделениями РСД, брошюруются по двадцать пять штук, прошиваются, скрепляются печатью и выдаются сотрудникам, указанным в настоящем пункте, под роспись. Не допускается повторение порядковых номеров талонов в разных сброшюрованных комплектах в одном ОВД в течение календарного года. 14. Заявитель при обращении с заявлением или сообщением о преступлении имеет право: излагать заявление на белорусском или русском языке либо языке, которым он владеет; получить талон; обжаловать действия дежурных ОДС, других сотрудников, связанные с приемом, рассмотрением и разрешением заявлений, сообщений о преступлениях, иной информации, в вышестоящий ОВД, прокуратуру или суд. 15. Подавать заявления о преступлениях наряду с гражданами Республики Беларусь могут иностранные граждане и лица без гражданства. 16. Для разъяснения населению порядка приема, рассмотрения и разрешения заявлений, сообщений о преступлениях, иной информации, прав заявителей в ОВД в доступных для граждан местах размещаются выписки из соответствующих глав настоящей Инструкции и УПК, а также указываются телефоны и адреса вышестоящего ОВД и прокуратуры, осуществляющей надзор. Глава 3 РЕГИСТРАЦИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ, СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ИНОЙ ИНФОРМАЦИИ17. Регистрация заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации осуществляется в единой книге в момент их поступления в ОДС. Единая книга ведется во всех ОДС ОВД, подразделений ГУБОПиК, УГАИ, медицинских вытрезвителей, приемников-распределителей и специальных приемников при ОВД, ППСМ и ПМСН. Каждому заявлению, сообщению о преступлении и иной информации присваивается очередной (с начала календарного года) регистрационный номер с проставлением и заполнением оттиска штампа согласно приложению 3 к настоящей Инструкции. 18. При регистрации в ОДС заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации, полученных сотрудниками вне ОДС, в единой книге отражаются дата и время их получения сотрудниками вне ОДС. 19. При приеме в процессе предварительного расследования ранее не зарегистрированного заявления, сообщения о преступлении следователь или дознаватель принимает от соответствующего участника уголовного процесса заявление либо заносит устное заявление в протокол в соответствии со статьей 168 УПК либо составляет рапорт об обнаружении признаков преступления и передает материалы дежурному ОДС ОВД для регистрации в единой книге. 20. При выявлении в процессе рассмотрения иной информации ранее не зарегистрированного преступления сотрудник принимает заявление, сообщение о преступлении с вручением талона, а при невозможности - составляет рапорт о непосредственном обнаружении сведений, указывающих на признаки преступления, и передает его в ОДС ОВД для регистрации в единой книге. 21. Заявления, сообщения о преступлениях и иная информация, поступившие в подразделения РСД по почте, нарочным или по техническим каналам связи, регистрируются согласно правилам делопроизводства и после изучения начальником ОВД в тот же день передаются в ОДС ОВД для регистрации в единой книге. Запрещается регистрировать в подразделениях РСД письменные заявления или сообщения о преступлениях, поданные в ОВД заявителем лично либо его представителем. Анонимные письма, содержащие сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении, регистрируются в единой книге и направляются в соответствующие подразделения ОВД для проверки наличия или отсутствия оснований для возбуждения уголовного дела. 22. Если рассмотрение поступивших заявления, сообщения о преступлении или иной информации, содержащей признаки преступления, не относится к компетенции ОВД либо деяние совершено на территории обслуживания другого ОВД, то эти заявление, сообщение о преступлении либо иная информация направляются по подследственности (территориальности) после регистрации в единой книге. Одновременно принимаются необходимые меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления и задержанию подозреваемого. Заявление, сообщение о преступлении и иная информация, содержащая признаки преступления, передаются по подследственности (территориальности) немедленно средствами оперативной связи (телефон, телефакс, телетайп и так далее), а затем вместе с имеющимися материалами в течение дежурных суток нарочным (в пределах одного населенного пункта) или по почте (в другой населенный пункт). В ОДС передающего ОВД заполняются, а затем подписываются руководителем или ответственным по ОВД три экземпляра бланка сопроводительного письма согласно приложению 4 к настоящей Инструкции и направляются: первый - с материалом по подследственности (территориальности), второй - в подразделение РСД передающего ОВД для направления заявителю, третий - начальнику передающего ОВД для списания в номенклатурное дело. На третьем экземпляре сотрудник принимающего ОВД (другого государственного органа), если передается нарочным, расписывается в получении материала с указанием должности, фамилии, инициалов, даты и времени его получения. 23. Заявления, сообщения о преступлении и иная информация, поступившие по подследственности (территориальности), регистрируются в единой книге и докладываются начальнику принявшего ОВД. В случае необоснованного направления по подследственности (территориальности) заявления, сообщения о преступлении и иной информации после регистрации в единой книге об этом докладывается начальнику ОВД, который обеспечивает незамедлительное возвращение этих материалов направившему ОВД и информирует об указанном нарушении вышестоящего начальника ОВД для принятия решения о проведении служебной проверки. Направленные по подследственности (территориальности) заявления, сообщения о преступлении, иная информация, возвращенные без рассмотрения и разрешения как необоснованно направленные, подлежат повторной регистрации в единой книге, при этом сроки рассмотрения и разрешения их исчисляются с момента первичной регистрации. Глава 4 РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ, СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ИНОЙ ИНФОРМАЦИИ24. При поступлении заявления, сообщения о преступлении дежурный ОДС, другие сотрудники, правомочные либо уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении или организовывать такое рассмотрение, незамедлительно принимают меры по: предотвращению и пресечению преступлений; обнаружению признаков преступления, сохранению и фиксации следов преступления, а также иных обстоятельств, имеющих значение для законного и обоснованного принятия решения по заявлению, сообщению о преступлении; проведению следственных действий, розыскных и оперативно-розыскных мероприятий по установлению и задержанию лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления. 25. При поступлении иной информации дежурный ОДС принимает меры к ее немедленной проверке. Иная информация может служить поводом для выезда на место происшествия следственно-оперативной группы (далее - СОГ) либо других сотрудников. Старший СОГ либо другой сотрудник: составляет рапорт на имя начальника ОВД (подразделения ГУБОПиК, УГАИ - в пределах компетенции) в случаях: выбытия для проверки иной информации, об обнаруженных или выявленных им происшествиях, требующих проверки; производит отметки в единой книге (без составления рапорта) в случаях выезда по обращениям, содержащим ложные сведения или не подтверждения иной информации, а также в других случаях, когда не требуется проверка. Отметка заверяется подписями сотрудника, указанного в настоящей части, и дежурного ОДС с указанием даты ее производства. 26. О зарегистрированных в единой книге заявлениях, сообщениях о преступлениях и иной информации в течение рабочего дня, а при необходимости - немедленно, докладывается начальнику ОВД (подразделения ГУБОПиК, УГАИ - в пределах компетенции). Начальник ОВД (подразделения ГУБОПиК, УГАИ - в пределах компетенции) в виде письменной резолюции определяет исполнителя (исполнителей) и порядок проверки. 27. Начальник ОВД (подразделения ГУБОПиК, УГАИ - в пределах компетенции) при изучении зарегистрированных в единой книге заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации дает поручение: 27.1. о рассмотрении в соответствии со статьей 173 УПК (заявлений, сообщений о преступлениях или иной информации, в ходе рассмотрения которой обнаружены сведения, указывающие на признаки преступления, либо осуществлялись предусмотренные УПК процессуальные действия); 27.2. о проведении проверки по иной информации в порядке, предусмотренном пунктом 26 настоящей Инструкции (не содержащей признаков преступления, но требующей дополнительной проверки); 27.3. при отсутствии в заявлении, сообщении признаков преступления - о регистрации документа в журнале учета обращений граждан подразделения РСД и их рассмотрение в соответствии с Законом Республики Беларусь от 6 июня 1996 года "Об обращениях граждан" в редакции Закона Республики Беларусь от 1 ноября 2004 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., N 21, ст. 376; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 189, 2/1089); 27.4. при установлении факта административного правонарушения - о привлечении правонарушителя к административной ответственности; 27.5. при поступлении заявления, сообщения о преступлении и иной информации, рассмотрение и разрешение которых не входит в компетенцию ОВД, - о направлении этих документов или материалов по подследственности либо территориальности. Заполняются три экземпляра бланка сопроводительного письма согласно приложению 4 к настоящей Инструкции. Первый экземпляр письма направляется с материалами, второй - заявителю, третий - в номенклатурное дело (номер дела, тома и листов вносятся в единую книгу); 27.6. при установлении, что в единой книге уже ранее зарегистрированы заявление, сообщение о преступлении или иная информация, содержащие те же сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, что и рассматриваемые, - о приобщении заявления, сообщения о преступлении, иной информации к ранее зарегистрированным в единой книге. В единой книге производится отметка с указанием даты приобщения и регистрационного номера документа, к которому приобщена информация. 28. Начальник ОВД (подразделения ГУБОПиК, УГАИ - в пределах компетенции) несет персональную ответственность за законность и обоснованность принятых решений. 29. Рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях проводится в сроки и порядке, установленные уголовно-процессуальным законом. 30. По результатам рассмотрения заявления или сообщения о преступлениях выносится одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче заявления или сообщения по подследственности; о прекращении проверки и разъяснении заявителю права возбудить в суде уголовное дело частного обвинения в соответствии со статьей 426 УПК. 31. Сотрудник перед представлением начальнику ОВД для утверждения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении проверки и разъяснении заявителю права о возбуждении в суде уголовного дела частного обвинения (далее - постановление о прекращении проверки) согласовывает решение с непосредственным руководителем. 32. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании пункта второго части первой статьи 29 УПК и части четвертой статьи 11 Уголовного кодекса Республики Беларусь выносится сотрудником подразделения предварительного расследования в соответствии с подследственностью, определенной статьей 182 УПК, лишь в случае установления лица, совершившего противоправные деяния. Правом утверждения указанных в настоящем пункте постановлений, вынесенных сотрудниками подразделений предварительного расследования, обладает только начальник ОВД либо лицо, исполняющее его обязанности. При наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, и невозможности в ходе проверки оценить его как малозначительное вследствие неустановления лица, его совершившего, возбуждается уголовное дело, расследование которого проводится в установленном законом порядке. 33. При утверждении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении проверки начальник ОВД обязан: 33.1. изучить и оценить представленный материал; 33.2. при неполноте проверки, нарушении законности при ее проведении, необоснованности принимаемого решения поручить устранение недостатков в сроки, установленные УПК, а по выявленным нарушениям назначить служебную проверку; 33.3. проводить беседы с заявителями по фактам утери документов, имущества либо хищения имущества, где сумма похищенного является малозначительной, если по результатам проверки имеются отличия от обстоятельств, ранее изложенных в заявлении, сообщении о преступлении и иной информации, которые имеют существенное значение при принятии решения. 34. Начальник ОВД вносит ходатайство на имя прокурора об отмене ранее утвержденного им или его заместителем постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении проверки в случаях: неполноты проведенной проверки; нарушений законности при рассмотрении и разрешении заявления, сообщения о преступлении; обоснованного обжалования заявителем принятого решения; установления обстоятельств, ранее неизвестных и неисследовавшихся, требующих проверки в соответствии с нормами УПК. 35. Анонимные письма, содержащие информацию о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении, зарегистрированные в единой книге, рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией для иной информации. 36. Иная информация рассматривается в срок до десяти суток с момента ее поступления в ОВД. В случае невозможности принятия решения в указанный срок он может быть продлен до тридцати суток начальником ОВД по мотивированному рапорту сотрудника, в производстве которого находится соответствующий материал. В ходе проверки иной информации допускается получение объяснений, истребование документов, заключений экспертов, проведение осмотра места происшествия. 37. По результатам рассмотрения иной информации принимается одно из следующих решений: 37.1. о рассмотрении в порядке и сроки, предусмотренные статьями 173 и 174 УПК (в случае наличия данных о признаках преступлений); 37.2. о привлечении виновного к административной ответственности; 37.3. о прекращении проверки и даче ответа заявителю (по мотивированному рапорту сотрудника, согласованному с непосредственным руководителем; материалы проверки помещаются в номенклатурное дело согласно приложению 5 к настоящей Инструкции); 37.4. о передаче материала проверки по подследственности (территориальности) в порядке, установленном настоящей Инструкцией. 38. Заявления, сообщения о преступлениях и иная информация считаются разрешенными с момента возбуждения уголовного дела, утверждения начальником ОВД решения по результатам проверки независимо от наличия отметки в единой книге. Такие материалы (за исключением уголовных дел) в нерабочее время для сотрудников, наделенных правом учинения отметок об исполнении, хранятся у дежурного ОДС ОВД. 39. Отметки о принятом решении по заявлениям, сообщениям о преступлениях в соответствии со статьей 174 УПК, а также о продлении сроков их рассмотрения и разрешения производят в единой книге сотрудники информационно-аналитических подразделений ОВД. Отметки о рассмотрении и разрешении иной информации производят в единой книге работники подразделений РСД. Отметки о составлении протоколов об административных правонарушениях (номер протокола, статья Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях) в единой книге производят дежурные ОДС. Не допускается учинение отметок в единой книге о разрешении иной информации без указания номера тома и страницы номенклатурного дела. В нерабочее время для ОРСД и информационно-аналитических подразделений ОВД отметки о продлении сроков рассмотрения производят дежурные ОДС ОВД на основании представленных им документов с указанием в единой книге своей фамилии и производством собственноручной подписи. 40. В случаях отсутствия в ОВД информационно-аналитического подразделения или ОРСД исполнение предусмотренных для них настоящей Инструкцией обязанностей возлагается распоряжениями начальников ОВД на конкретных сотрудников. 41. Единые книги, содержащие записи о неразрешенных заявлениях, сообщениях о преступлениях и иной информации, а также две последние (ведение которых окончено) хранятся в ОДС. Иные единые книги хранятся в информационно-аналитических подразделениях ОВД, а в случае их отсутствия - у сотрудников, на которых в установленном порядке возложены эти обязанности. 42. За полноту и достоверность вносимых в единую книгу сведений несут ответственность дежурный ОДС и сотрудники, на которых в установленном порядке возложены эти обязанности. 43. Дежурный ОДС ОВД (подразделения ГУБОПиК, УГАИ) по окончании суточного дежурства докладывает начальнику ОВД (подразделения ГУБОПиК, УГАИ - в пределах компетенции) письменным рапортом о неразрешенных (в том числе, срок по которым продлен) заявлениях, сообщениях о преступлениях и иной информации с указанием их регистрационных номеров. Глава 5 РЕГИСТРАЦИЯ МАТЕРИАЛОВ ОБ ОТКАЗЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА, О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОВЕРКИ. УЧЕТ ЗАЯВЛЕНИЙ, СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ИНОЙ ИНФОРМАЦИИ44. Регистрацию осуществляют: 44.1. материалов об отказе в возбуждении уголовных дел и материалов о прекращении проверки: в структурных подразделениях центрального аппарата и центрального подчинения МВД - информационно-аналитическое управление МВД; в ГУВД, УВД, УВДТ, РУ-РО-ГОВД-ОВДТ - соответствующие информационно-аналитические подразделения; в подразделениях ДИН, ГУБОПиК, УГАИ - сотрудники, назначенные распоряжениями начальников этих подразделений; 44.2. материалов проверок по иной информации - подразделения РСД. 45. Материалы об отказе в возбуждении уголовных дел регистрируются в журнале регистрации материалов об отказе в возбуждении уголовных дел согласно приложению 6 к настоящей Инструкции; материалы о прекращении проверки - в журнале регистрации материалов о прекращении проверки по делам частного обвинения согласно приложению 7 к настоящей Инструкции. Материалам присваивается очередной с начала календарного года регистрационный номер. 46. Материалы об отказе в возбуждении уголовного дела и прекращении проверки, прошитые, пронумерованные, содержащие опись входящих в них документов, хранятся в информационно-аналитических подразделениях ОВД, оперативных отделах (отделениях, группах) подразделений ДИН, а в ГУБОПиК и УГАИ - в подразделениях, определенных распоряжениями начальников ГУБОПиК и УГАИ. 47. Материалы проверок по иной информации, списанные начальником ОВД (подразделения ГУБОПиК, УГАИ - в пределах компетенции) по мотивированным рапортам в дело, помещаются в соответствующее номенклатурное дело подразделения РСД. В единой книге производится запись с указанием даты рассмотрения рапорта, номеров тома и листов номенклатурного дела, в которое помещены материалы. 48. Обязанности по формированию и хранению номенклатурных дел возлагаются на работников подразделений РСД (с разрешенными материалами проверок иной информации, зарегистрированной в единой книге). 49. На основании сведений, содержащихся в единой книге, сотрудник информационно-аналитического подразделения ОВД, сотрудники оперативного отдела (отделения, группы) подразделений ДИН, а в ГУБОПиК и УГАИ - сотрудники, определенные распоряжениями начальников этих подразделений, составляют статистические отчеты о результатах рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях в соответствии со статьей 174 УПК. В отчете не отражаются сведения о заявлениях, сообщениях о преступлениях, приобщенных к ранее зарегистрированным в единой книге заявлениям, сообщениям о преступлениях. Глава 6 КОНТРОЛЬ ЗА ПОРЯДКОМ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ, РАССМОТРЕНИЯ, РАЗРЕШЕНИЯ И УЧЕТА ЗАЯВЛЕНИЙ, СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ИНОЙ ИНФОРМАЦИИ50. Начальник ОВД: несет ответственность за соблюдение подчиненными сотрудниками актов законодательства Республики Беларусь, в том числе и положений настоящей Инструкции, при приеме, регистрации, рассмотрении, разрешении и учете заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации; осуществляет ежедневный контроль за своевременностью и полнотой регистрации, соблюдением сроков рассмотрения, разрешения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации, правильностью ведения единой книги; принимает меры реагирования по рапортам дежурных о нарушениях рассмотрения и разрешения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации; контролирует состояние регистрационно-учетной дисциплины, сверки полноты регистрации и учета заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации. При выявлении нарушений порядка приема и регистрации в единой книге заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации, нарушений законности, сроков ее рассмотрения и разрешения принимает безотлагательные меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности. 51. В целях обеспечения контроля за полнотой приема и регистрации информации, поступающей по каналам телефонной связи в ОДС ОВД, круглосуточно производится ее запись автоматизированной системой записи речи. 52. Для проведения сверок в ОВД создаются в ГУВД, УВД, УВДТ, а также в РУ-РО-ГОВД-ОВДТ со штатной численностью от 300 и более человек комиссии по вопросам регистрационно-учетной дисциплины (далее - комиссия). В других ОВД комиссии могут создаваться по решению начальника ОВД. Не реже одного раза в месяц комиссия в целях выявления незарегистрированных заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации осуществляет проверку состояния регистрационно-учетной дисциплины, сверку информации, зарегистрированной в единой книге, с другими документами подразделений ОВД, а именно: ОДС, РСД, Государственной автомобильной инспекции и экспертно-криминалистического обеспечения, Департамента охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь, отделов (отделений, служб, групп, частей) подразделений ДИН, а также учреждений здравоохранения, судебно-медицинской экспертизы, страховых организаций, военных комиссариатов и других организаций. Состав комиссии с указанием закрепленных за ее членами объектов проверки утверждается приказом начальника ОВД. В комиссию включаются сотрудники, имеющие выслугу в ОВД не менее трех лет. Включение учетного работника в состав комиссии обязательно. Результаты сверок ежемесячно оформляются актом проверки состояния регистрационно-учетной дисциплины. 53. Председателем комиссии назначается заместитель начальника ОВД - начальник предварительного расследования, в подразделениях ДИН - заместитель начальника по режиму и оперативной работе. Председатель комиссии: утверждает обязанности членов комиссии, составляет планы и организует ее работу; анализирует качество и полноту проведенных сверок, а также обоснованность вынесения постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении проверки; о результатах работы комиссии докладывает начальнику ОВД не реже одного раза в месяц. 54. Секретарь комиссии (как правило, сотрудник информационно-аналитического подразделения) ведет дело, в которое помещаются должностные обязанности членов комиссии, планы работы, протоколы заседаний, акты проверки состояния регистрационно-учетной дисциплины, копии заключений служебных проверок и приказов, иные документы по вопросам регистрационно-учетной дисциплины. 55. Председатель комиссии не реже одного раза в месяц, а начальник ОДС ОВД (в тех ОВД, где такая должность не предусмотрена, - заместитель начальника ОВД - начальник МОБиСМ или лицо, исполняющее его обязанности) и ответственный дежурный по ОВД ежедневно выборочно прослушивают записи телефонных переговоров, проверяя полноту и правильность регистрации информации в единой книге и о результатах рапортами докладывают начальнику ОВД, которые затем помещаются в дело комиссии, а где нет комиссии - учиняют соответствующую запись в книге приема (сдачи) дежурства. 56. Контроль также возлагается: на начальника ОДС, а в тех ОВД, где такая должность не предусмотрена, - на начальника МОБиСМ (начальника штаба ППСМ, ПМСН), в подразделениях ДИН - на начальника оперативного отдела (отделения), ГУБОПиК и УГАИ - на сотрудников, определенных распоряжениями начальников этих подразделений, за ходом приема, своевременностью и полнотой регистрации заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации, правильностью ведения единой книги; на руководителей подразделений ОВД - за соблюдением подчиненными сотрудниками законности и сроков при рассмотрении и разрешении заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации; на руководителей информационно-аналитических подразделений ОВД, оперативных отделов (отделений) подразделений ДИН - за своевременным и объективным формированием статистической отчетности, регистрацией материалов проверки, разрешенных в соответствии со статьей 174 УПК; на руководителей подразделений РСД - за своевременным отражением в единой книге сведений об окончании проверок по иной информации (за исключением материалов проверок, проведенных в соответствии со статьей 174 УПК). При отсутствии должности руководителя подразделения РСД контроль осуществляет начальник ОВД. 57. Сотрудники МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, подразделений ДИН при осуществлении инспектирования и других проверок обязаны изучать в ОВД состояние законности при приеме, регистрации, рассмотрении, разрешении и учете заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации; роль руководителей подразделений; информировать начальников проверяемых ОВД о выявленных нарушениях; докладывать непосредственным руководителям о результатах инспектирования и проверок. Глава 7 СРОКИ ХРАНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ58. Оконченные документы, предусмотренные настоящей Инструкцией, материалы проверки в органах внутренних дел хранятся: 58.1. единая книга - в течение пяти лет; 58.2. журналы регистрации материалов об отказе в возбуждении уголовных дел, прекращении проверки - в течение пяти лет; 58.3. материалы об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении проверки - в течение пяти лет; 58.4. номенклатурные дела - в течение пяти лет; 58.5. журналы учета и выдачи талонов-уведомлений, корешки талонов - в течение года. 59. Цифровые записи с поступившими в ОДС по телефону и другим техническим каналам связи сообщениями хранятся в автоматизированной системе записи речи не менее месяца и уничтожаются согласно установкам программы. Приложение 1 Основание ____________________
Срок хранения ________________
ЕДИНАЯ КНИГА
регистрации в органе внутренних дел заявлений, сообщений
о преступлениях и иной информации, имеющей отношение
к правоохранительной деятельности
_________________________________________________
(наименование органа внутренних дел)
Начата "__" ___________ 200_ г.
Окончена "__" _________ 200_ г.
Инвентарный N ___
Содержание граф единой книги
----+----------------------+------------------+----------------
¦N ¦Дата и время поступ- ¦Кто сообщил: фами-¦Краткое содержание ¦
¦п/п¦ления сообщения, ¦лия, инициалы, ад-¦сообщения, заявления¦
¦ ¦заявления о преступле-¦рес, телефон (наи-¦о преступлении, ¦
¦ ¦нии, иной информации в¦менование, адрес, ¦иной информации ¦
¦ ¦ОДС (по телефону, ¦телефон государст-¦(время, место, ¦
¦ ¦техническим каналам ¦венного органа, ¦обстоятельства) ¦
¦ ¦связи) ¦организации) ¦ ¦
+---+----------------------+------------------+--------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+----------------------+------------------+--------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+----------------------+------------------+---------------------
----------------------+----------------+-------------+---------
¦Меры, принятые дежур-¦Кем, кому и ¦Подпись лица,¦Результаты ¦
¦ным (кому из руково- ¦когда поручена ¦получившего ¦проверки ¦
¦дителей органа внут- ¦проверка ¦материалы ¦рассмотрения ¦
¦ренних дел доложено, ¦сообщения, ¦для проверки ¦заявления, ¦
¦состав следственно- ¦заявления о ¦(разрешения),¦сообщения о ¦
¦оперативной группы и ¦преступлении, ¦дата и время ¦преступлении,¦
¦время ее выезда на ¦иной информации.¦получения ¦иной ¦
¦место происшествия, ¦Содержание ¦ ¦информации ¦
¦перечень изъятых ¦резолюции ¦ ¦ ¦
¦вещественных ¦начальника ОВД ¦ ¦ ¦
¦доказательств) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+----------------+-------------+-------------+
¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+---------------------+----------------+-------------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---------------------+----------------+-------------+--------------
Примечание. Фамилия, инициалы в графе 3 записываются печатными
буквами.
Приложение 2 ТАЛОН-УВЕДОМЛЕНИЕ------+--------------------------------+------------------------ ¦ ¦ КОРЕШОК ТАЛОНА N ______ ¦ ТАЛОН-УВЕДОМЛЕНИЕ N ____ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Заявление, сообщение принято ¦____________________________¦ ¦ ¦от _____________________________¦ (наименование ОВД, адрес ¦ ¦ ¦ (фамилия, инициалы заявителя)¦____________________________¦ ¦ ¦________________________________¦ и служебный телефон ОДС) ¦ ¦ ¦ (наименование государственного ¦Заявление, сообщение принято¦ ¦ ¦________________________________¦от _________________________¦ ¦место¦ органа, организации, телефон) ¦ (фамилия, инициалы ¦ ¦для ¦Краткое содержание заявления ___¦____________________________¦ ¦пере-¦________________________________¦ заявителя, наименование ¦ ¦плета¦________________________________¦____________________________¦ ¦ ¦ ¦ государственного органа, ¦ ¦ ¦________________________________¦____________________________¦ ¦ ¦ (должность, фамилия и подпись ¦ организации) ¦ ¦ ¦ лица, принявшего заявление, ¦____________________________¦ ¦ ¦ сообщение) ¦ (должность и фамилия лица, ¦ ¦ ¦ ¦ принявшего заявление, ¦ ¦ ¦Подпись получившего ¦ сообщение) ¦ ¦ ¦талон-уведомление ______________¦____________________________¦ ¦ ¦"__" __________ 200_ г. ¦ ¦ ¦ ¦__ ч __ мин ¦__________ _______________¦ ¦ ¦ ¦ (подпись) ¦ ¦ ¦ ¦"__" ___________ 200_ г. ¦ ¦ ¦ ¦__ ч __ мин ¦ ¦-----+--------------------------------+----------------------------- Приложение 3 ШТАМП о регистрации в единой книге-------+---------------------------------------- ¦ ¦ОВД ________________________________________¦ ¦ ¦зарегистрировано в единой книге регистрации ¦ ¦ ¦в органе внутренних дел заявлений, сообщений¦ ¦Единая¦о преступлениях и иной информации, имеющей ¦ ¦книга ¦отношение к правоохранительной деятельности ¦ ¦ ¦"__" ______________ 200__ г. за N __________¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Оперативный дежурный __________ ¦ ¦ ¦ (звание, ¦ ¦ ¦_______________________________ __________¦ ¦ ¦ фамилия, инициалы) (подпись) ¦ ¦------+--------------------------------------------- Примечание. Наименование органа внутренних дел в обязательном порядке указывается в клише. Приложение 4 БЛАНК сопроводительного письма Начальнику _____________________
(наименование органа
________________________________
внутренних дел)
________________________________
(звание, фамилия, инициалы)
Направляю Вам для рассмотрения по подследственности
(территориальности) зарегистрированный в единой книге регистрации в
органе внутренних дел заявлений, сообщений о преступлениях и иной
информации, имеющей отношение к правоохранительной деятельности,
материал по заявлению (сообщению) __________________________________
(фамилия, инициалы,
____________________________________________________________________
адрес проживания заявителя)
о __________________________________________________________________
(краткое содержание заявления, сообщения)
____________________________________________________________________
Приложение: материал на ____ листах.
Начальник ____________________________________
(наименование органа внутренних дел)
______________________________________ _________ ___________________
(специальное звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 5 Основание ______________
Срок хранения __________
ДЕЛО
(приложение к единой книге регистрации в органе внутренних дел
заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации, имеющей
отношение к правоохранительной деятельности)
________________________________________________________
(наименование органа внутренних дел)
Начато "__" ___________ 200_ г.
Окончено "__" _________ 200_ г.
Том N ___
Инвентарный N ______
Приложение 6 Основание ___________________
Срок хранения _______________
ЖУРНАЛ
регистрации материалов об отказе в возбуждении уголовных дел
___________________________________________________
(наименование органа внутренних дел)
Начат "__" ____________ 200_ г.
Окончен "__" __________ 200_ г.
Инвентарный N ____
Содержание граф журнала регистрации материалов об отказе
в возбуждении уголовных дел
----+-----------+---------+--------+---------------+-----------
¦ N ¦ Номер ¦Фамилия, ¦Краткое ¦Дата вынесения ¦ Кем вынесено ¦
¦п/п¦ по единой ¦инициалы,¦описание¦ постановления ¦ постановление ¦
¦ ¦книге, дата¦ адрес ¦события ¦ об отказе в ¦ (указать ¦
¦ ¦регистрации¦заявителя¦ ¦ возбуждении ¦ фамилию ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦уголовного дела¦ и должность) ¦
+---+-----------+---------+--------+---------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+-----------+---------+--------+---------------+---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+-----------+---------+--------+---------------+----------------
-----------+---------+-----------------------------------------
¦Кем и ¦Дата ¦Движение материала (при отмене постановления ¦
¦когда ¦проверки ¦об отказе в возбуждении уголовного дела) ¦
¦утверждено¦материала+----------+------------------------+---------+
¦постанов- ¦надзираю-¦возбуждено¦направлено на ¦результат¦
¦ление ¦щим про- ¦уголовное ¦дополнительную проверку ¦повтор- ¦
¦(указать ¦курором ¦дело N, ¦(номер, том, страница ¦ного рас-¦
¦фамилию и ¦ ¦дата, ¦номенклатурного дела, ¦смотрения¦
¦должность)¦ ¦квалифика-¦где хранится копия ¦ ¦
¦ ¦ ¦ция ¦соответствующего ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦постановления) ¦ ¦
+----------+---------+----------+------------------------+---------+
¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+----------+---------+----------+------------------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦----------+---------+----------+------------------------+----------
Примечание. Фамилия, инициалы в графе 3 записываются печатными
буквами.
Приложение 7 Основание ___________________
Срок хранения _______________
ЖУРНАЛ
регистрации материалов о прекращении проверки
по делам частного обвинения
___________________________________________________
(наименование органа внутренних дел)
Начат "__" ____________ 200_ г.
Окончен "__" __________ 200_ г.
Инвентарный N ____
Содержание граф журнала регистрации материалов
о прекращении проверки по делам частного обвинения
----+-----------+---------+--------+--------------+------------
¦ N ¦ Номер ¦Фамилия, ¦Краткое ¦Дата вынесения¦ Кем вынесено ¦
¦п/п¦ по единой ¦инициалы,¦описание¦постановления ¦ постановление ¦
¦ ¦книге, дата¦ адрес ¦события ¦о прекращении ¦(указать фамилию¦
¦ ¦регистрации¦заявителя¦ ¦ проверки ¦ и должность) ¦
+---+-----------+---------+--------+--------------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+-----------+---------+--------+--------------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+-----------+---------+--------+--------------+-----------------
-----------+---------+-----------------------------------------
¦Кем и ¦Дата ¦Движение материала (при отмене постановления ¦
¦когда ¦проверки ¦о прекращении проверки) ¦
¦утверждено¦материала+----------+------------------------+---------+
¦постанов- ¦надзираю-¦возбуждено¦направлено на дополни- ¦результат¦
¦ление ¦щим про- ¦уголовное ¦тельную проверку (номер,¦повтор- ¦
¦(указать ¦курором ¦дело N, ¦том, страница номенкла- ¦ного рас-¦
¦фамилию и ¦ ¦дата, ¦турного дела, где хра- ¦смотрения¦
¦должность)¦ ¦квалифика-¦нится копия соответст- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ция ¦вующего постановления) ¦ ¦
+----------+---------+----------+------------------------+---------+
¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+----------+---------+----------+------------------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦----------+---------+----------+------------------------+----------
Примечание. Фамилия, инициалы в графе 3 записываются печатными
буквами.".
|
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|
