Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 05.07.2006 № 116 "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке выполнения системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения в области жилищно-коммунального хозяйства"

Документ утратил силу

В целях применения единых подходов к определению выполнения системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения в области жилищно-коммунального хозяйства ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по оценке выполнения системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения в области жилищно-коммунального хозяйства.

Министр В.М.БЕЛОХВОСТОВ

                                               УТВЕРЖДЕНО
                                               Приказ Министерства
                                               жилищно-коммунального
                                               хозяйства
                                               Республики Беларусь
                                               05.07.2006 N 116

Методические рекомендации предназначены для применения единых подходов к определению выполнения системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения в области жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. N 724 "О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 64, 5/12556), с учетом работы организаций всех форм собственности и ведомственной подчиненности, индивидуальных предпринимателей и частных лиц.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. N 724 в области жилищно-коммунального хозяйства установлено 12 нормативов социальных стандартов (стандарты N 1 - 12).

Данные стандарты определяют гарантированный уровень удовлетворения основных потребностей граждан в услугах жилищно-коммунального хозяйства и создания благоприятной для жизни внешней среды на территории населенного пункта.

Исходя из специфики установленных нормативов, оценка их производится территориально. Территориальный уровень оценки выполнения определяется начиная с уровня населенного пункта, города или района, является базовым и указан для каждого норматива социального стандарта в настоящих методических рекомендациях.

Для заключения о выполнении норматива государственного социального стандарта в области жилищно-коммунального хозяйства на территориальном уровне производится сравнение фактически достигнутого уровня норматива, определенного в соответствии с настоящими методическими рекомендациями, с минимальным уровнем норматива обслуживания, установленным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. N 724, или с более высоким уровнем норматива, установленным решениями вышестоящего исполнительного органа для каждой административно-территориальной единицы с учетом их специфики и развития инфраструктуры.

Социальные стандарты N 1, 2, 3, 4, 11, 12 устанавливают минимальный гарантированный объем потребления жилищно-коммунальных услуг на основании санитарно-гигиенических норм и среднестатистических данных по объемам потребления воды, газа и электроэнергии.

В соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь (статьи 512, 519) гражданин для целей бытового потребления вправе использовать энергию, газ, воду в необходимом ему количестве. В республике создана развитая система учета потребления жилищно-коммунальных услуг, в том числе индивидуального, что позволяет нанимателям, собственникам жилых помещений, членам организации застройщиков регулировать объем потребления услуг водо-, тепло-, газо- и электроснабжения и получать их в востребованном объеме.

Поэтому основным критерием оценки фактического выполнения социальные стандарты N 1, 2, 11, 12 является не усредненное за какой-либо период потребление объемов услуг по населенному пункту, а отсутствие ограничений объемов потребления в населенном пункте воды, газа и электрической энергии, ниже установленных данными стандартами нормативов обслуживания.

При этом, кроме оценки наличия ограничений потребления (технической возможности поддержания уровня потребления услуг не ниже минимального), для социальных стандарты N 1, 2, 3, 4, 11, 12 учитывается наличие систематических обоснованных коллективных обращений граждан по вопросам предоставления услуг водо-, электро- и газоснабжения в недостаточном объеме, низкой температуры в жилых помещениях и горячей воды.

Норматив не считается выполненным, если анализ таких обращений позволяет сделать вывод, что указанные нормативы обслуживания не выполняются в населенном пункте (его отдельной части или микрорайоне).

Указанные социальные стандарты считаются выполненными на базовом территориальном уровне при наличии отдельных обращений граждан по вопросам соблюдения нормативов обслуживания.

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

1. Социальный стандарт: "Норма обеспечения водой":

2.1. для граждан, проживающих в жилых домах, оборудованных централизованным водоснабжением и канализацией:

Норматив обслуживания - не менее 180 л/сутки на одного человека, в том числе не менее 90 л/сутки - на горячее водоснабжение.

Территориальный уровень оценки выполнения - населенный пункт, в котором имеются жилые дома, оборудованные системами централизованного водоснабжения и канализации.

Норматив не считается выполненным, если в населенном пункте для граждан, проживающих в жилых домах:

подключенных к системам централизованного холодного водоснабжения и канализации при отсутствии газовых водонагревателей и ванн, существует ограничение объема водопотребления менее 90 л/сутки на одного человека;

подключенных к системам централизованного холодного и горячего водоснабжения и канализации или системам централизованного холодного водоснабжения и канализации при наличии газовых водонагревателей и ванн, существует ограничение объема водопотребления менее 180 л/сутки на одного человека, в том числе существует ограничение объема подачи горячей воды менее 90 л на одного человека в сутки, в течение которых в жилищный фонд централизованно подается горячая вода.

При оценке выполнения не учитываются случаи ограничения водопотребления, произведенные в соответствии с действующим законодательством, а также при возникновении аварий и чрезвычайных ситуаций, при несоблюдении нанимателями, собственниками жилых помещений, членами организации застройщиков правил эксплуатации жилищного фонда;

2.2. для граждан, проживающих в агрогородках (наличие системы централизованного питьевого водоснабжения:

Норматив обслуживания - не менее 50 процентов проживающего в агрогородках населения (с учетом населения, пользующегося водой из водоразборных колонок).

Территориальный уровень оценки выполнения - населенный пункт, преобразованный в агрогородок в соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы.

Норматив не считается выполненным, если в населенном пункте, преобразованном в агрогородок:

отсутствует система централизованного питьевого водоснабжения;

возможность пользоваться системой централизованного водоснабжения имеет менее 50% проживающего населения;

производственная мощность имеющейся системы централизованного водоснабжения не обеспечивает водопотребление не менее чем 50% проживающего населения.

При оценке выполнения норматива учитывается количество населения, постоянно проживающего в агрогородке.

Численность населения, имеющего возможность пользоваться водой из систем централизованного водоснабжения, определяется как сумма проживающих в домах, оборудованных централизованным водоснабжением, и в домах, собственники (наниматели) которых пользуются водой из водоразборных колонок в соответствии с заключенными договорами, и проживающих в домах, находящихся в радиусе обслуживания водоразборной колонки 100 м, но не имеющих заключенных в установленном порядке договоров на водоснабжение.

Минимальная необходимая мощность системы централизованного водоснабжения для агрогородка определяется как увеличенная на 10 - 20% сумма произведений проектных суточных норм водопотребления согласно Строительным нормам Республики Беларусь "Водоснабжение питьевое. Общие положения и требования" (СНБ 4.01.01-03, п. 6.2, приложение А, таблица А1) на количество населения, проживающего в жилых домах:

оборудованных внутренним водопроводом и канализацией без ванн и душей (норма 85 л/сутки на 1 человека);

оборудованных внутренним водопроводом, канализацией и газоснабжением без ванн и душей (норма 100 л/сутки на 1 человека);

оборудованных внутренним водопроводом, канализацией с ваннами и водонагревателями, работающими на твердом топливе (норма 115 л/сутки на 1 человека);

то же с газовыми водонагревателями (норма 140 л/сутки на 1 человека);

оборудованных внутренним водопроводом, канализацией и централизованным горячим водоснабжением с душевыми (норма 180 л/сутки на 1 человека);

то же с ваннами, оборудованными душами (норма 210 л/сутки на 1 человека);

имеющих ввод водопровода (норма 50 л/сутки на 1 человека);

с водопользованием из водоразборных колонок (норма 30 л/сутки на 1 человека).

При оценке выполнения не учитываются случаи ограничения водопотребления, произведенные в соответствии с действующим законодательством, а также при возникновении аварий и чрезвычайных ситуаций, при несоблюдении собственниками (нанимателями) жилых помещений правил эксплуатации жилищного фонда.

2. Социальный стандарт: "Норма обеспечения водой для граждан, пользующихся водой из водоразборных колонок"

Норматив обслуживания - не менее 35 л/сутки на одного человека.

Территориальный уровень оценки выполнения - населенный пункт, в котором имеется система централизованного водоснабжения с уличными водоразборными колонками.

Норматив не считается выполненным, если в населенном пункте (или его части) для граждан, пользующихся водой из водоразборных колонок и являющихся абонентами водоснабжающих организаций, существует ограничение объема водопотребления менее 35 л в сутки на одного человека.

Норматив не считается выполненным, если в жилой застройке населенного пункта имеются улицы, по которым проходят сети водопровода, а водоразборные колонки отсутствуют или радиус обслуживания ими жилых домов (кроме домов, оборудованных централизованным водоснабжением) превышает 100 метров.

3. Социальный стандарт: "Норматив отопления жилых помещений"

Норматив обслуживания - не менее 18 град. C.

Территориальный уровень оценки выполнения - населенный пункт, в котором имеется система централизованного теплоснабжения жилых домов.

Норматив не считается выполненным, если в осенне-зимний период в населенном пункте в жилых домах, имеющих систему централизованного теплоснабжения, температура воздуха внутри жилых помещений более 3 суток подряд находится на уровне менее 18 град. C.

При оценке выполнения не учитываются случаи ограничения теплоснабжения, произведенные в соответствии с действующим законодательством, а также случаи снижения температуры воздуха внутри жилых помещений ниже 18 град. C по следующим причинам:

временное ограничение или прекращение подачи тепловой энергии при возникновении аварий и чрезвычайных ситуаций;

снижение температуры наружного воздуха ниже расчетной температуры для системы отопления населенного пункта в течение 3 суток и более;

несоблюдения нанимателями, собственниками жилых помещений, членами организации застройщиков правил эксплуатации жилищного фонда, в том числе не принятие ими мер по утеплению оконных и дверных заполнений.

4. Социальный стандарт: "Норматив температуры горячей воды"

Норматив обслуживания - не менее 50 град. C.

Территориальный уровень оценки выполнения - населенный пункт, в котором имеется система централизованного горячего водоснабжения жилищного фонда.

Норматив не считается выполненным, если в населенном пункте, имеющем систему централизованного горячего водоснабжения жилищного фонда, температура горячей воды в жилых домах в период с 6.00 часов до 24.00 часов находится на уровне ниже 50 град. C.

При оценке выполнения не учитываются случаи ограничения теплоснабжения, произведенные в соответствии с действующим законодательством, включая проведение планово-предупредительных ремонтов и реконструкций по утвержденным в установленном порядке графикам, а также случаи снижения температуры горячей воды у потребителя ниже 50 град. C по следующим причинам:

временное ограничение или прекращение подачи тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения при возникновении аварий, чрезвычайных ситуаций, устойчивом снижении температуры наружного воздуха ниже расчетной температуры для системы отопления населенного пункта;

нарушение нанимателями, собственниками жилых помещений, членами организации застройщиков правил эксплуатации жилищного фонда;

использование потребителем системы горячего водоснабжения не по назначению (подключение к ним систем отопления, другое).

5. Социальный стандарт: "Наличие бань и помывочных мест в банях"

6.1. для городов, городских поселков и агрогородков с численностью населения более 1 тыс. человек:

Норматив обслуживания:

в жилищном фонде благоустроенном 3 места на 1 тыс. человек,

в жилищном фонде неблагоустроенном 5 мест на 1 тыс. человек.

Территориальный уровень оценки выполнения - городской населенный пункт, сельский населенный пункт, преобразованный в агрогородок.

Фактическое выполнение норматива определяется как отношение общего количества помывочных мест в банях, саунах, душевых городского населенного пункта и сельского населенного пункта, преобразованного в агрогородок, находящихся в собственности организаций всех форм собственности и ведомственной подчиненности, а также в собственности частных лиц, к количеству проживающего в городском населенном пункте населения по состоянию на 1 января текущего года.

Подсчет помывочных мест производится в следующем порядке:

в банях, саунах, душевых коммунальной собственности, а также общедоступных подразделениях подсчет помывочных мест производится согласно последнему аттестационному акту либо проектной документации на их строительство;

в банях, саунах, душевых, находящихся в собственности организаций, подсчет помывочных мест производится согласно проектной документации на их строительство либо правилам эксплуатации;

в общедоступных банях, саунах, душевых, принадлежащих частным лицам, подсчет помывочных мест производится на основании технического паспорта либо проектной документации на их строительство;

в банях, саунах, являющихся дворовыми постройками вспомогательного, хозяйственного назначения, обозначенными на схеме земельного участка домовладения и принадлежащими частным лицам, подсчет помывочных мест производится по количеству лиц, проживающих в жилом доме.

При подсчете помывочных мест в банях, саунах, душевых, находящихся в коммунальной собственности и в собственности других организаций, по решению местных исполнительных и распорядительных органов возможно применение повышающего коэффициента, учитывающего средний процент посещаемости банного подразделения за предыдущий год.

Пример:

г.Сморгонь (население - 36,4 тыс.чел.; единовременная вместимость функционирующей бани 72 места; других банных подразделений не имеется; средний процент посещаемости бани за предыдущий год - 29,0; максимальный процент посещаемости бани - 100).

Подсчет помывочных мест:

(72 / 36,4) x (100 / 29,0) = 6,8,

где (100 / 29) - повышающий коэффициент.

С учетом среднего процента посещаемости функционирующей бани обеспеченность помывочными местами в г.Сморгонь составила 6,8 мест на 1 тыс. человек;

6.2. для агрогородков с численностью населения до 1 тыс. человек:

Норматив обслуживания - наличие душевых или общественной бани.

Территориальный уровень оценки выполнения - агрогородок.

Фактическое выполнение норматива определяется наличием душевых или общественной бани.

Необходимость наличия общественной бани и количество в ней помывочных мест определяется местными исполнительными и распорядительными органами в зависимости от наличия индивидуальных бань, благоустроенного жилищного фонда, наличия общественных бань в близко расположенных населенных пунктах.

6. Социальный стандарт: "Удельный вес освещенных улиц"

Норматив обслуживания - не менее 80 процентов.

Территориальный уровень оценки выполнения - городской населенный пункт, сельский населенный пункт, преобразованный в агрогородок, сельский населенный пункт.

Для городских населенных пунктов и сельских населенных пунктов, преобразованных в агрогородки, фактическое выполнение норматива определяется как отношение (в процентах) общей протяженности улиц и дорог с учетом мостов и путепроводов, имеющих специальные установки уличного электрического освещения, к общей протяженности всех улиц и дорог в черте населенного пункта.

Для расчета общая протяженность улиц и дорог принимается в соответствии с данными государственной статистической отчетности по форме N 1-благоустройство "Отчет по дорожному хозяйству и уличному освещению городских поселений" по состоянию на 1 января текущего года, откорректированными на величину протяженности введенных в эксплуатацию и принятых в черту населенного пункта в установленном порядке с начала текущего года улиц и дорог. Общая протяженность улиц и дорог с учетом мостов и путепроводов на них, имеющих освещение, определяется по оси проезжей части независимо от того, освещены ли они с двух или с одной стороны.

Если по сельскому населенному пункту, преобразованному в агрогородок, отсутствуют данные государственной статистической отчетности по протяженности улиц и дорог, для расчета фактического выполнения норматива принимаются соответствующие данные по населенному пункту из паспорта агрогородка, других форм учета, плана населенного пункта, с учетом протяженности введенных в эксплуатацию в установленном порядке улиц и дорог и сетей наружного освещения на них с последнего периода составления отчетности.

Если на момент оценки выполнения норматива отдельные участки сетей наружного освещения на улицах и дорогах городских населенных пунктов и сельских населенных пунктов, преобразованных в агрогородки, находятся в неработоспособном состоянии, общая протяженность освещенных улиц и дорог по этому населенному пункту уменьшается на протяженность данных участков.

Для сельских населенных пунктов, не являющихся агрогородками, норматив не считается выполненным, если в населенном пункте отсутствуют светоточки на въезде и выезде (всего не менее 2 светоточек на населенный пункт) и светоточки возле объектов социального и культурно-бытового назначения.

7. Социальный стандарт: "Удельный вес улиц с усовершенствованным покрытием"

Норматив обслуживания - не менее 60 процентов.

К усовершенствованным покрытиям следует относить капитальные и облегченные типы дорожных одежд (покрытия асфальтобетонные, цементобетонные, железобетонные или армобетонные сборные, мостовые из брусчатки и мозаики, сборные из мелкоразмерных бетонных плит) в соответствии с СНБ 3.03.02-97 "Улицы и дороги городов, поселков и сельских населенных пунктов".

Для городских населенных пунктов и сельских населенных пунктов, преобразованных в агрогородки, фактическое выполнение норматива определяется как отношение (в процентах) общей протяженности улиц и дорог с усовершенствованным покрытием к общей протяженности всех улиц и дорог в черте населенного пункта.

Для расчета общая протяженность улиц и дорог и протяженность улиц и дорог с усовершенствованным покрытием принимаются в соответствии с данными государственной статистической отчетности по форме N 1-благоустройство "Отчет по дорожному хозяйству и уличному освещению городских поселений" по состоянию на 1 января текущего года, откорректированными на величину протяженности введенных в эксплуатацию и принятых в черту городского населенного пункта в установленном порядке с начала текущего года улиц и дорог и протяженности усовершенствованных покрытий на них.

Если по сельскому населенному пункту, преобразованному в агрогородок, отсутствуют данные государственной статистической отчетности по протяженности улиц и дорог и покрытий на них, для расчета фактического выполнения норматива принимаются соответствующие данные по населенному пункту из паспорта агрогородка, других форм учета, плана населенного пункта, с учетом протяженности введенных в эксплуатацию в установленном порядке улиц и дорог и покрытий на них с последнего периода составления отчетности.

Для сельских населенных пунктов, не являющихся агрогородками, фактическое выполнение норматива определяется как отношение (в процентах) общей протяженности улиц и дорог с усовершенствованным покрытием к общей протяженности всех улиц и дорог, к которым предъявляется требование наличия усовершенствованного покрытия, находящихся в черте сельского населенного пункта.

Необходимость наличия (устройства) усовершенствованных покрытий на улицах и дорогах в сельском населенном пункте определяется в зависимости от транспортно-эксплуатационных требований, предъявляемых к проходящим через сельский населенный пункт дорогам общего пользования соответствующих категорий и имеющимся в его черте улицам, на основании действующих строительных норм СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" (таблица 27) и СНБ 3.03.02-97 "Улицы и дороги городов, поселков и сельских населенных пунктов" (таблицы 3.1, 3.2, 7.1).

Если на момент оценки выполнения норматива отдельные участки улиц и дорог городских и сельских населенных пунктов закрыты для транспортного движения по причине их аварийного состояния, общая протяженность улиц и дорог с усовершенствованным покрытием по населенному пункту уменьшается на протяженность данных участков.

8. Социальный стандарт: "График подачи горячей воды"

Норматив обслуживания - ежедневно (в исключительных случаях по графикам, утвержденным местными исполнительными и распорядительными органами, но не менее 2 дней в неделю).

Норматив не считается выполненным в населенном пункте, имеющем систему централизованного горячего водоснабжения жилищного фонда, если в период с 5.00 часов до 24.00 часов в жилые дома горячая вода подается с нарушением графика периодичности, установленного местными исполнительными и распорядительными органами, или менее 2 дней в неделю.

В населенных пунктах или их частях, где отсутствует техническая возможность подачи горячей воды в межотопительный период, оценку выполнения норматива производят только в осенне-зимний период.

9. Социальный стандарт: "Наличие общественных уборных в городах и городских поселках"

Норматив обслуживания - не менее одной на 1 тыс. человек.

Фактическое выполнение норматива определяется как отношение общего количества мест в общественных уборных в городском населенном пункте к количеству проживающего в городском населенном пункте населения по состоянию на 1 января текущего года.

В общее количество мест в общественных уборных на территории населенного пункта включаются места в уборных, открытых для посещения на протяжении не менее 8 часов в сутки независимо от платности посещения, включая биотуалеты, уборные в местах массового отдыха, на вокзалах, организациях торгового, бытового, медицинского обслуживания, общественного питания и в других общедоступных местах.

В общее количество мест не включаются места в уборных, предназначенных только для работников предприятий и организаций (доступ в которые ограничен пропускной системой или другими средствами), а также не работавшие на момент оценки выполнения норматива по каким-либо причинам на протяжении года. Места в общественных уборных, находящихся на капитальном ремонте согласно, утвержденных титульных списков объектов строительства капитальных ремонтов, включаются в общее количество мест.

Норматив не считается выполненным, если в оборудованных местах для массового отдыха населения не функционируют общественные уборные, включая биотуалеты, в период года с мая по сентябрь.

10. Социальный стандарт: "Площадь полигонов и мини-полигонов для захоронения коммунальных отходов и вывоз коммунальных отходов для захоронения"

Норматив обслуживания - не менее 0,02 га на 1 тыс. человек и вывоз коммунальных отходов с территории населенных мест для захоронения по графику.

Территориальный уровень оценки выполнения: площадь полигонов и мини-полигонов - в целом по городу или району; вывоз отходов - по каждому населенному пункту.

Фактическое выполнение норматива определяется как отношение общей площади, находящейся в эксплуатации полигонов и мини-полигонов для захоронения коммунальных отходов, образующихся в городе или районе, к количеству проживающего в городе или районе населения по состоянию на 1 января текущего года.

Для расчета площадь полигона и мини-полигона принимается равной площади отведенного в установленном порядке земельного участка для его размещения. В случае выделения на территории полигона очередей строительства в соответствии с проектно-сметной документацией в расчет принимается площадь отведенного земельного участка за исключением площади карт для захоронения отходов, не эксплуатируемых в настоящее время, определенной по проектно-сметной документации.

Фактическое выполнение норматива по вывозу коммунальных отходов определяется наличием решения (распоряжения) местного исполнительного и распорядительного органа об организации вывоза коммунальных отходов с территории населенного пункта с определенной периодичностью или утвержденного ими соответствующего графика и их фактическим соблюдением.

11. Социальный стандарт: "Норматив потребления электроэнергии"

Норматив обслуживания:

в домах с газовыми плитами - 60 кВт/ч в месяц на одного человека,

в домах с электроплитами - 90 кВт/ч в месяц на одного человека.

Территориальный уровень оценки выполнения - населенный пункт, в котором жилые дома подключены к системе электроснабжения.

Норматив не считается выполненным, если в населенном пункте или его части для граждан, являющихся абонентами энергоснабжающей организации и проживающих в жилых домах с газовыми плитами, существует ограничение потребления электроэнергии менее 60 кВт/ч в месяц на одного человека, а проживающих в жилых домах с электроплитами - менее 90 кВт/ч в месяц на одного человека.

При оценке выполнения не учитываются случаи ограничения электроснабжения потребителей, произведенные в соответствии с действующим законодательством.

12. Социальный стандарт: "Норма расхода газа для целей пищеприготовления"

Норматив обслуживания:

природный газ - 8 куб.м/месяц на одного человека,

сжиженный емкостной газ - 3 куб.м/месяц на одного человека,

сжиженный баллонный газ - 10 баллонов в год на семью.

Территориальный уровень оценки выполнения - населенный пункт, в котором используется в жилищном фонде природный или сжиженный газ.

Норматив не считается выполненным, если в населенном пункте для граждан, проживающих в жилищном фонде, где для целей пищеприготовления используется природный газ существует ограничение объема его потребления менее 8 куб.м/месяц на одного человека, сжиженный емкостной газ - менее 3 куб.м/месяц на одного человека, сжиженный баллонный газ - менее 10 баллонов в год на семью.

При оценке выполнения не учитываются случаи ограничения потребления природного и сжиженного газ, произведенные в соответствии с действующим законодательством.

Архів документів Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского