Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.11.2006 № 1475 "Об утверждении Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2015 годы"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Стр. 3

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3

Расширению экспорта туристических услуг будет способствовать реализация Национальной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 августа 2005 г. N 927 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 137, 5/16437), предусматривающая развитие современного конкурентоспособного туристического комплекса путем создания инфраструктуры туризма, повышения эффективности использования имеющихся туристических ресурсов.

Рост экспорта услуг связи предусматривается осуществить за счет формирования информационной инфраструктуры сетей связи, перехода от аналого-цифровой к полностью цифровой сети электросвязи.

Предусматривается дальнейшее развитие свободных экономических зон в целях наращивания экспортного потенциала, развития импортозамещающих производств, организации новых рабочих мест с учетом проводимой структурно-инвестиционной политики, создания полюсов ускоренного роста путем привлечения белорусского и иностранного капитала, а также внедрения передовых технологий. Для этого потребуется:

создание производственной инфраструктуры, приемлемой для привлечения средних и крупных инвестиционных проектов, основанных на современных наукоемких технологиях;

развитие инженерно-транспортной инфраструктуры;

создание эффективной системы привлечения иностранных инвестиций;

совершенствование информационного обеспечения инвестиционной деятельности.

Международное экономическое сотрудничество будет осуществляться на принципах сочетания многовекторности международных связей с выбором стратегических партнеров, широты участия с определением приоритетных направлений, общей координации международного сотрудничества с автономностью принятия решений. Для реализации принципа многовекторности торгово-экономические связи будут осуществляться со странами СНГ и вне СНГ, региональными объединениями, союзами и международными организациями.

Взаимоотношения со странами СНГ, и прежде всего с Российской Федерацией, останутся приоритетными во внешнеэкономической деятельности. Дальнейшее развитие интеграционных процессов с Российской Федерацией будет осуществляться в рамках Договора о создании Союзного государства. Будет продолжено формирование общего экономического пространства на основе развития зоны свободной торговли, единого научно-технологического, инвестиционного и информационного пространств, объединенной транспортной и энергетической систем, общего аграрного рынка, а также рынка труда.

Одним из приоритетов интеграционного сотрудничества является участие в формировании Единого экономического пространства (ЕЭП) Беларуси, Казахстана, России и Украины.

Развитие интеграционных связей со странами вне СНГ будет направлено на:

обеспечение сбалансированности торговых операций и создание условий для закрепления белорусских производителей на освоенных рынках и расширения географии экспортных рынков;

завершение процесса присоединения Республики Беларусь к ВТО;

активизацию сотрудничества с международными финансово-кредитными организациями (Международный валютный фонд, Группа Всемирного банка, Международная финансовая корпорация, Европейский банк реконструкции и развития и др.) в целях привлечения кредитов, займов, технической помощи для решения актуальных проблем развития экономики;

эффективное участие в международных экономических структурах, углубление сотрудничества с Европейским Союзом, развитие межрегиональных хозяйственных связей, участие в многостороннем политическом диалоге в рамках ООН и других международных и региональных организаций;

интенсификацию привлечения инвестиций, обеспечение участия в международных проектах;

приоритетное развитие форм международного сотрудничества, определяющих технико-экономический и технологический уровень экономики (промышленная кооперация, обмен технологиями, торговля инжиниринговыми услугами, совместные НИОКР, лизинг оборудования);

расширение участия международного сообщества в решении долгосрочных социально-экономических, научно-технических и медицинских проблем, связанных с преодолением последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

11. Основные направления развития хозяйства областей и г.Минска

Главной целью региональной экономической политики является обеспечение роста благосостояния населения, независимо от мест его проживания, на основе повышения уровня комплексного развития производительных сил и конкурентоспособности экономики регионов.

Для формирования эффективной экономической базы регионов в соответствии с местными условиями и ресурсами система мер республиканских и местных органов управления должна быть направлена на:

содействие развитию производств и видов деятельности, ориентированных на использование местных ресурсов и условий, формирование новых сфер приложения труда (приграничный сервис, обслуживание транспортных коридоров, туризм и др.);

создание условий для развития поселков городского типа, городов районного подчинения и отдельных районов, превращения их в благоприятные для человека, безопасные и устойчиво развивающиеся места проживания людей;

формирование условий для повышения инновационной и инвестиционной деятельности, развития предпринимательства, особенно по производству потребительских товаров и оказанию бытовых услуг;

повышение комплексности развития социальной инфраструктуры, прежде всего в районах с более низким уровнем обеспеченности населения услугами;

обеспечение государственной поддержки проблемных регионов (пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС), а также городов с одной градообразующей организацией.

Важнейшими направлениями регионального развития (особенно на первом этапе) должны стать создание новых рабочих мест, ускоренное строительство жилья, объектов физической культуры и спорта, развитие сферы услуг, в первую очередь в сельской местности (строительство агрогородков), в поселках городского типа и городах районного подчинения, а также в районах с высоким уровнем безработицы и недостаточным обеспечением населения услугами. Для этого предусматривается проводить политику стимулирования размещения новых организаций, филиалов и цехов действующих производств, развития частного предпринимательства и, прежде всего, производств, связанных с обслуживанием сельского хозяйства, переработкой сельскохозяйственной продукции, выпуском изделий из местного сырья, формированием необходимой инфраструктуры туризма, реализацией услуг для населения.

Главным направлением развития промышленности регионов в ближайший период остается совершенствование ее отраслевой структуры, особенно в Витебской, Гомельской, Могилевской областях с большой долей производств, зависимых от внешних поставок сырья и ресурсов. Для повышения технического и технологического уровня производства во всех регионах необходимо ускорение темпов его модернизации, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, развитие отраслей и производств, работающих на местном сырье.

В ближайший период (до 2010 года) в целях повышения конкурентоспособности и эффективности производства, увеличения экспортного потенциала отдельных регионов потребуется реализация проектов наукоемкой высокотехнологичной направленности, особенно в регионах с высоким научно-техническим потенциалом (г.Минск, Витебская, Гомельская области и др.). Это, прежде всего, создание высокоточного оборудования, станков (Брестская, Витебская, Гомельская области, г.Минск), производство высокотехнологичной продукции двойного назначения (г.Минск, Витебская, Гомельская области), развитие новых технологий и производств в сфере информатики и электроники (г.Минск).

В 2011 - 2015 годах внедрение наукоемких технологий должно стать определяющим в развитии промышленности всех регионов, что будет способствовать повышению их конкурентоспособности.

Развитие сельского хозяйства всех областей определяется необходимостью создания высокоэффективного производства, максимально удовлетворяющего внутренние потребности региональных рынков в продуктах питания, сырье для перерабатывающих организаций, а также обеспечивающего стабильный рост производства конкурентоспособной продукции.

Важным направлением повышения эффективности сельскохозяйственного производства является дальнейшее углубление специализации регионов путем внедрения зональных систем земледелия с учетом экономических, демографических, почвенно-климатических и иных особенностей сельскохозяйственных зон, ускоренного развития кормовой базы животноводства на основе зернопропашной (Брестская, Гродненская, Минская области) и зернотравяной (Витебская, Могилевская области) систем.

В Полесской зоне в ближайшей перспективе особое внимание следует уделить мелиорированным землям. Эффективное использование последних потребует и в перспективе постоянного поддержания мелиоративных систем в рабочем состоянии, дальнейшего совершенствования структуры посевных площадей на этих землях, повышения продуктивности мелиорированных земель.

В регионах, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, приоритетное развитие должно получить мясное скотоводство, другие виды деятельности, обеспечивающие получение чистой продукции.

Для повышения уровня жизни населения предусматривается эффективное развитие социальной сферы регионов в целях обеспечения широкого ассортимента и доступности социальных услуг населению высокого качества, независимо от места проживания. Важнейшими направлениями решения этой задачи являются внедрение в ближайшей перспективе государственных социальных стандартов во всех регионах страны, разработка и реализация местных социальных программ в регионах со слабо развитой сетью учреждений социальной сферы, оптимизация размещения сети этих учреждений.

Для обеспечения доступности услуг социального комплекса для сельских жителей особое внимание следует уделить развитию социальной инфраструктуры городов и агрогородков как центров обслуживания жителей близлежащих сельских поселений.

Основными инструментами государственного регулирования регионального развития являются меры бюджетно-налоговой, кредитной поддержки отдельных территориальных образований, технопарков, технополисов, региональных бизнес-инкубаторов и других перспективных форм и направлений регионального развития.

Решение региональных проблем тесно связано с социально-экономической реабилитацией территорий радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Целью реабилитации пострадавших регионов является повышение благосостояния и радиационной безопасности проживающего здесь населения, а также обеспечение устойчивого экономического развития. Для этого предусматривается концентрация усилий на следующих приоритетных направлениях:

обеспечение безопасной жизнедеятельности граждан путем совершенствования действующей системы радиационного мониторинга, ужесточения республиканских допустимых уровней, расширения информированности о радиационной ситуации, усиления защитных мероприятий в агропромышленном комплексе и лесном хозяйстве, активизации радиационного контроля производимой сельскохозяйственной продукции в частном секторе и даров леса;

усиление медицинской и социальной защиты наиболее пострадавших категорий граждан на основе определения накопленной и прогнозируемой эффективной дозы облучения, совершенствования организации оздоровления и санаторно-курортного лечения, интеграции научных исследований в области медицины и укрепления сотрудничества в этой области с пострадавшими странами;

активное внедрение финансово-кредитного и организационно-экономического механизмов, включающих лизинг, государственное кредитование градообразующих организаций, налоговые льготы для субъектов хозяйствования, своевременное проведение процедуры санации и банкротства.

В 2006 - 2010 годах предполагается повысить эффективность производственной деятельности и уровень конкурентоспособности производимой продукции путем переспециализации сельскохозяйственных организаций на основе совершенствования структуры посевных площадей с возделыванием культур с наименьшим накоплением радионуклидов и широкомасштабного внедрения новых технологий, обеспечивающих производство чистых продуктов питания. Предусматривается разработка дополнительных мер по стимулированию развития реального сектора экономики, укрепление материально-технической базы производств, государственная поддержка экономически перспективных производств и организаций, создающих новые рабочие места. Планируется обеспечение всех загрязненных населенных пунктов дозиметрическими приборами различного назначения, привлечение и закрепление недостающих специалистов путем повышения заработной платы, комфортности предоставляемого им жилья и уровня обеспеченности объектами социальной инфраструктуры.

В 2011 - 2015 годах намечается улучшение демографической ситуации в пострадавших регионах на базе эффективной медицинской защиты, роста доходов населения и улучшения жилищно-коммунальных условий, активной государственной поддержки семьи, формирования здорового образа жизни, регулирования миграционных процессов и формирования новой системы социально-психологической помощи гражданам. Предусматривается создание новых интегрированных структур, в том числе производственно-финансовых холдингов на базе организаций, расположенных на "чистых" и радиоактивно загрязненных территориях.

12. Совершенствование системы управления экономикой

Основными целями совершенствования государственного управления экономикой является создание эффективно функционирующей системы органов государственного управления, способной обеспечивать социально-экономические преобразования в интересах граждан, общества и государства.

Их реализация в 2006 - 2010 годах будет осуществляться по следующим основным направлениям:

оптимизация системы республиканских органов государственного управления и их организационных структур на основе исключения дублирования функций, упразднения излишних звеньев и перераспределения полномочий, минимизации расходов на содержание государственного аппарата; использования высококвалифицированных руководителей из кадрового резерва;

совершенствование организационных форм и механизмов управления, повышение роли экономических методов, применение современных управленческих технологий;

создание в среднем звене управления отраслевых (межотраслевых) и территориальных интегрированных структур (государственных объединений, включая производственные и научно-производственные, финансово-промышленных и иных хозяйственных групп и др.), в том числе межгосударственных и транснациональных;

совершенствование управления государственной собственностью на основе оптимизации структуры объектов государственной собственности, развития форм участия государства в управлении хозяйственными обществами, повышения эффективности использования государственного имущества, в том числе за счет вовлечения в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства, дифференцированного подхода к приватизации государственного имущества;

совершенствование административно-территориального деления и повышение роли местного управления и самоуправления, в том числе на основе разграничения полномочий между республиканскими органами государственного управления и местными исполнительными и распорядительными органами;

упрощение административных процедур при работе государственных органов с обращениями юридических и физических лиц на основе повышения качества и доступности оказываемых услуг;

взаимодействие государственных органов со структурами гражданского общества и саморегулируемыми организациями;

побуждение к добровольному применению корпоративными структурами рекомендательных правил и процедур внутрикорпоративного управления.

Наряду с этим, в 2011 - 2015 годах совершенствование государственного управления будет направлено на:

адаптацию структуры органов государственного управления к приоритетным направлениям социально-экономического развития соответствующего этапа;

ограничение вмешательства государства в предпринимательскую деятельность при сохранении его ведущей роли в обеспечении национальной безопасности;

превращение государства в эффективного собственника;

переход преимущественно к экономическим методам управления в сочетании с мерами морального стимулирования и административно-управленческими воздействиями;

привлечение саморегулируемых организаций и иных формирований гражданского общества к управлению социально-экономическим развитием на основе партнерских взаимоотношений.

13. Обеспечение экономической безопасности

Экономическая безопасность страны в прогнозном периоде будет определяться, прежде всего, состоянием производственного потенциала и уровнем конкурентоспособности белорусской экономики, наличием достаточных финансовых, инвестиционных и энергетических ресурсов, расширением рынков сбыта отечественной продукции и, в конечном счете, повышением уровня жизни населения. В связи с этим основной целью и задачами обеспечения экономической безопасности страны является своевременное выявление негативных факторов и тенденций в социально-экономическом развитии, определение внешних и внутренних угроз национальным экономическим интересам, принятие мер по обеспечению эффективного функционирования и устойчивого развития страны.

Определяющее воздействие на уровень экономической безопасности Республики Беларусь оказывает производственная сфера, где сконцентрирована большая часть факторов, влияющих на уровень защищенности национальных экономических интересов как в производственной, так и в других сферах экономической безопасности. Первостепенными мерами обеспечения производственной безопасности в 2006 - 2015 годах являются обновление и модернизация активной части основных производственных средств, формирование промышленного потенциала, основанного на высокоэффективных ресурсосберегающих, экологически безопасных технологиях, обеспечивающих производство конкурентоспособных товаров и услуг, развитие конкурентных секторов и отраслей национальной экономики.

Для их осуществления предусматривается наращивание инвестиций в основной капитал, долю которых по отношению к ВВП предполагается увеличить с 23,7 процента в 2005 году до 30 процентов в 2015 году.

Определяющее влияние на укрепление производственной безопасности в прогнозном периоде окажет выбор в качестве приоритетного направления инновационного развития национальной экономики.

Для обеспечения инновационного развития национальной экономики предусматривается увеличить расходы на научные исследования и разработки до 1,4 процента к ВВП в 2010 году и 1,8 - 2 процентов в 2015 году с одновременным расширением внебюджетных источников финансирования. В результате доля новых видов продукции в общем объеме промышленной продукции возрастет до 18 - 20 процентов в 2010 году и 22 - 24 процентов в 2015 году.

Увеличение инвестиций в обновление производственного потенциала и внедрение современных ресурсосберегающих технологий станет основой для снижения энергоемкости производства и, как следствие, ослабления угроз энергетической безопасности. Основными направлениями обеспечения энергетической безопасности являются активное проведение энергосберегающей политики, внедрение энергосберегающих технологий, использование альтернативных видов энергоносителей (в первую очередь, местных), увеличение стратегических запасов импортируемых видов топлива, главным образом природного газа, диверсификация источников получения энергоресурсов, реализация совместных с Российской Федерацией проектов по транспортировке, переработке и добыче энергоносителей, а также расширение их транзита через территорию Беларуси.

Реализация этих мер обеспечит дальнейшее снижение энергоемкости ВВП, а также доведение доли собственных энергоресурсов в балансе котельно-печного топлива до 22,7 процента в 2010 году и 28 процентов в 2015 году.

Для обеспечения продовольственной безопасности особое значение имеет повышение эффективности агропромышленного комплекса. Укрепление продовольственной безопасности в прогнозном периоде будет осуществляться на основе реализации Программы социально-экономического развития и возрождения села на 2005 - 2010 годы, сокращения количества малорентабельных и убыточных организаций, рационального использования выделяемых ресурсов. В этих целях предусматривается углубление региональной и отраслевой специализации, кооперации и интеграции с формированием разноуровневых многоотраслевых и узкоспециализированных продуктовых объединений (агрофирм, агрокомбинатов и др.), преимущественное направление финансовых ресурсов эффективно работающим хозяйствам и поддержку приоритетных направлений (обновление машинного парка, переоснащение организаций перерабатывающей промышленности, реконструкция и техническое переоснащение животноводческих комплексов и ферм).

В результате предусматривается сокращение доли импорта продовольственных товаров в общем объеме их розничного товарооборота, дальнейшее наращивание экспорта и рост производства важнейших сельскохозяйственных культур.

Важным направлением повышения экономической безопасности в 2006 - 2015 годах является обеспечение ее финансовой безопасности. Именно финансовое состояние реального сектора экономики, банковской системы и государства определяет насколько успешно будут решаться проблемы по другим направлениям экономической безопасности.

Для обеспечения финансовой безопасности в прогнозном периоде необходимо дальнейшее улучшение финансового состояния организаций реального сектора экономики, в первую очередь за счет повышения уровня рентабельности и сокращения числа убыточных производств.

Положительное влияние на финансовые возможности организаций окажут меры макроэкономического характера, направленные на снижение уровня инфляции (и соответственно стоимости кредитных ресурсов), поддержание стабильного обменного курса белорусского рубля, снижение налоговой нагрузки, ликвидацию перекрестного субсидирования.

Для укрепления финансовой безопасности предусматривается дальнейшее увеличение золотовалютных резервов, повышение эффективности и совершенствования механизма управления рынком ценных бумаг, обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней и сокращение их дефицита в долгосрочном периоде до уровня, приемлемого для запланированных темпов инфляции, инвестиций и экономического роста.

Уровень внутреннего и внешнего долга будет поддерживаться в пределах допустимых значений и законодательных ограничений при повышении эффективности управления им в целях снижения стоимости обслуживания и минимизации рисков.

Политика государства в области социальной безопасности будет направлена на дальнейший рост реальных денежных доходов и заработной платы, развитие адресной социальной помощи, поддержание социально уязвимых слоев населения, усиление стимулирующей роли заработной платы в повышении производительности труда и эффективности производства, осуществление контроля за безработицей, недопущение чрезмерной дифференциации доходов различных групп населения.

В прогнозном периоде предусматривается довести долю населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума до порогового значения, то есть не более 10 процентов. Сокращению малообеспеченности по-прежнему будет способствовать низкий уровень безработицы (в пределах 1 - 2 процентов).

Совершенствование системы пенсионного обеспечения в условиях старения населения и сокращения количества работающих предусматривается осуществлять на основе сочетания распределительных и накопительных способов финансирования, развития многоуровневой системы страхования, сочетания обязательных и дополнительных страховых программ, установления тесной зависимости между размером пенсии и величиной уплаченных страховых взносов.

В сфере внешнеэкономической безопасности будет предпринято дальнейшее развитие многовекторных торговых связей, наращивание экспортных поставок, повышение доли высокотехнологичной продукции в экспорте, совершенствование таможенно-тарифного регулирования и использование нетарифных методов для защиты и поддержки отечественных производителей.

Для укрепления внешнеэкономической безопасности предусматривается принятие ряда мер по выравниванию условий хозяйствования с сопредельными государствами, долевому участию государства в реализации перспективных инвестиционных экспортоориентированных проектов, дальнейшему развитию импортозамещающих производств. Продвижение белорусской продукции на внешние рынки будет осуществляться на основе активизации процессов сертификации и стандартизации, развития системы государственных гарантий и страхования экспортных контрактов, увеличения кредитной поддержки экспорта, упрощения пересечения таможенной границы и сокращения дискриминационных барьеров в отношении белорусских экспортеров.

Важнейшим направлением наращивания экспорта в прогнозном периоде является проведение более активной маркетинговой политики и расширение товаропроводящей сети.

В конечном счете основной задачей в сфере внешнеэкономической безопасности является сохранение устойчивого положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами (по данным платежного баланса) к ВВП.

В целях повышения экономической безопасности страны намечается дальнейшее развитие законодательной и нормативной правовой базы, что позволит закрепить правовые основы обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь.

14. Ресурсное обеспечение

14.1. Природно-ресурсный потенциал

Климатические условия и природные ресурсы Республики Беларусь в целом благоприятны для расселения людей и осуществления всех видов хозяйственной деятельности. Однако в целях сохранения природной среды в перспективе масштабы этой деятельности должны осуществляться на принципах рационального и неистощительного природопользования.

Минерально-сырьевые ресурсы. Страна располагает крупными месторождениями калийной и каменной солей, промышленные запасы которых на 1 января 2006 г. составляли соответственно 6,9 и 22 млрд. тонн. Сырьем для производства строительных материалов Беларусь обеспечена более чем на 40 - 50 лет. Кроме того, полностью обеспечиваются потребности в известковом сырье, тугоплавких и керамических глинах, частично - в формовочных песках.

Несмотря на наличие определенных запасов топливно-энергетических ресурсов (нефти, попутного газа, торфа, бурого угля и горючих сланцев), Беларусь не в состоянии удовлетворить потребности в топливных ресурсах за счет собственных энергоносителей - их ввоз достигает более 90 процентов от потребности. Объем добычи нефти в стране составляет около 10 процентов от потребности народного хозяйства (включая нефтепереработку) и в перспективе это соотношение не изменится.

Главной целью развития минерально-сырьевой базы страны является повышение уровня обеспеченности собственными минерально-сырьевыми и топливно-энергетическими ресурсами и снижение зависимости от импортных поставок на основе рационального использования имеющихся ресурсов и минимизации негативного воздействия на состояние окружающей среды.

С учетом постоянного роста цен на нефть и газ важнейшей задачей на ближайшую и более отдаленную перспективу является увеличение доли местных видов топлива (торф, дрова, отходы деревообработки) в топливно-энергетическом балансе страны. Необходимо дальнейшее совершенствование нормативной и правовой базы недропользования, а также поддержание и укрепление материально-технической базы геологоразведочной отрасли.

В 2006 - 2010 годах предусматривается:

продолжить поисково-оценочные работы на месторождениях полезных ископаемых, обеспечивающих энергетическую безопасность страны и импортозамещение;

сконцентрировать усилия на добыче полезных ископаемых, которые могут обеспечить действующие и вновь создаваемые отрасли горнодобывающей и горноперерабатывающей промышленности, а также расширить использование сопутствующих видов полезных ископаемых, отдельных видов отходов и вторичного сырья;

обеспечить снижение эксплуатационных потерь на 1,5 процента при отработке запасов калийных солей Старобинского месторождения.

В целях минимизации негативного влияния добычи полезных ископаемых на окружающую среду в прогнозном периоде намечается:

разработка прогноза экологических последствий промышленного освоения Бриневского месторождения бурых углей и Туровского месторождения горючих сланцев;

инвентаризация действующих и заброшенных карьеров строительных материалов и ускорение темпов их рекультивации;

проведение мероприятий по защите от подтопления подрабатываемых земель РУП "ПО "Беларуськалий" и др.

После 2010 года предполагается начать разработку новых видов сырья (промышленных рассолов, бурых углей, бентонитовых глин, цеолитсодержащих силицитов, гипса), а также проведение детального геологического изучения территории для решения проблем импортозамещения.

Для реализации этих направлений разработана и утверждена Указом Президента Республики Беларусь 28 марта 2006 г. N 184 Государственная программа геологоразведочных работ по развитию минерально-сырьевой базы Беларуси на 2006 - 2010 годы и на период до 2020 года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 53, 1/7390), предусматривающая проведение комплекса геологических исследований, их научное обеспечение и техническое перевооружение отрасли.

Земельные ресурсы. Оценивая современный земельно-ресурсный потенциал Беларуси как достаточно высокий, следует отметить, что происходящие изменения структуры земельного фонда связаны с процессами восстановления природного состояния земель и хозяйственной деятельности землепользователей, передачей лесохозяйственным организациям низкопродуктивных земель под залесение, оптимизацией сельскохозяйственного землепользования сельскохозяйственными организациями, отводами земель для несельскохозяйственных целей и т.д. На 1 января 2006 г. сельскохозяйственная освоенность земель Беларуси составляет 43,4 процента (9011,5 тыс. га), а распаханность - 26,7 процента (5542,3 тыс. га), что свидетельствует о достаточной антропогенной освоенности земельного фонда. Обеспеченность сельскохозяйственными землями, в том числе и пахотными, в расчете на 1 жителя составляет 0,92 и 0,56 га.

Основной целью землепользования на прогнозируемый период является обеспечение устойчивого использования земель (почв) и их охраны в различных секторах экономики. Достижение этой цели будет осуществляться по следующим основным направлениям:

совершенствование использования земельного фонда, внедрение автоматизированной системы ведения государственного кадастра и мониторинга земель;

оптимизация структуры земельного фонда путем перепрофилирования низкопродуктивных и экологически неустойчивых земель (загрязненных радионуклидами, эродированных, мелкозалежных осушенных торфяников);

изменение стратегии мелиорации земель в направлении ограничения нового строительства при приоритете модернизации технически устаревших мелиоративных систем;

дальнейшее совершенствование земельных отношений, а также механизма государственного регулирования землепользования на основе равноправного развития различных форм хозяйствования, развития земельного рынка и ипотеки земельных участков, стимулирование эффективного использования и охраны земельных ресурсов.

Этому будет способствовать разработка в 2006 - 2010 годах единого Классификатора экологических требований и ограничений землепользования, реализация государственной программы "Сохранение и использование мелиорированных земель на 2006 - 2010 годы", отраслевой программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды в АПК, схем землеустройства для проблемных административных районов и дальнейшее внедрение в 2011 - 2015 годах других механизмов обеспечения неистощимого рационального использования и охраны земель (почв), осуществление мероприятий по оптимизации землепользования.

Водные ресурсы. Возобновляемые ресурсы пресных поверхностных и подземных вод в стране достаточны для удовлетворения текущих и прогнозируемых потребностей в воде. В средний по водности год поверхностные водные ресурсы составляют 57,9 куб.км, в том числе формирующиеся в пределах страны - 34 куб.км. Возобновляемые (естественные) ресурсы пресных подземных вод составляют 15,9 куб.км в год, эксплуатационные запасы - 2,4 куб.км в год.

Обеспеченность поверхностными водными ресурсами на душу населения в стране близка к среднеевропейской и составляет в средний по водности год 5,8 тыс.куб.м.

В последнее десятилетие прослеживается тенденция снижения объема забора воды как из поверхностных, так и подземных источников.

Основная цель в области сохранения водного потенциала страны состоит в повышении эффективности использования и улучшении качества водных ресурсов, сбалансированных с потребностями общества и возможным изменением климата.

Для достижения этой цели в 2006 - 2010 годах предусматривается:

совершенствование системы платного водопользования на основе эколого-экономической оценки водных ресурсов;

совершенствование законодательной и нормативной базы водопользования, направленной на рациональное потребление водных ресурсов и устойчивое развитие страны;

экономное водопользование на основе инструментальных методов учета расходования воды (забор, использование, сброс стоков);

создание системы нормирования водопользования с учетом сокращения количества воды (в том числе питьевого качества), используемой для производства единицы продукции.

К 2015 году необходимо обеспечить повсеместное внедрение прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих технологических процессов, способствующих снижению удельного водопотребления и отведения сточных вод.

Лесные ресурсы. Лесной фонд Беларуси в настоящее время составляет 9,3 млн.га, а площадь лесопокрытых земель - 7,8 млн.га. Средняя лесистость страны - 37,6 процента. Общий запас древесины - 1,4 млрд.куб.м. Заготовка древесины в 2005 году составила 14,1 млн.куб.м.

В состоянии лесов и лесопользовании имеется ряд проблем. В частности, породная структура лесов не соответствует оптимальной. По стране лесистость крайне неравномерна. Невысока интенсивность использования наличных лесосырьевых ресурсов, не полностью используется расчетная лесосека.

Цель развития лесохозяйственной отрасли в перспективе - более полное удовлетворение потребностей экономики страны в разнообразных продуктах и полезностях леса.

Основными направлениями развития лесного хозяйства страны в прогнозируемом периоде являются:

поддержание и улучшение состояния лесных ресурсов, сохранение продуктивных функций леса на основе воспроизводства, оптимизация породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности;

совершенствование экономического механизма ведения устойчивого лесного хозяйства, обеспечивающего повышение эффективности его функционирования;

совершенствование технологий и стимулирование комплексной переработки древесных отходов лесозаготовок и деревообработки с учетом увеличения их использования для теплоэнергетических нужд, развития целлюлозно-бумажной, гидролизной отраслей промышленности.

Приоритетным направлением развития лесного хозяйства в 2006 - 2010 годах будет совершенствование рыночных методов в лесохозяйственной отрасли. В этот период необходимо расширить объемы несплошных рубок, внедрить рубки обновления в спелых и перестойных насаждениях, в которых рубки главного пользования запрещены, разработать параметры и обеспечить поэтапное внедрение системы лесного кадастра. С учетом естественного движения возрастной структуры лесов расчетная лесосека по главному пользованию в 2010 году увеличится по сравнению с 2005 годом на 16,7 процента и составит 8,4 млн.куб.м. Намечается разработать и внедрить систему постепенного повышения возрастов рубок, обеспечить проведение экспериментальных работ по устойчивому экологически ориентированному лесопользованию и поэтапное внедрение их результатов.

В 2011 - 2015 годах предусматривается повысить уровень конкурентоспособности продукции лесного хозяйства на внутреннем и внешнем рынках, комплексного использования потенциала лесосырьевых ресурсов.

14.2. Охрана окружающей среды и меры по ее улучшению

Основные принципы и направления охраны окружающей среды и меры по ее улучшению на прогнозируемый период определены Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года.

В воздушный бассейн Беларуси в 2005 году поступило 1445,5 тыс. тонн загрязняющих веществ, в том числе 401,6 тыс. тонн от стационарных и 1013,9 тыс. тонн - от передвижных источников. В период неблагоприятных метеоусловий в городах страны по-прежнему регистрируется сверхнормативное загрязнение отдельными вредными веществами, сохраняется проблема загрязнения атмосферного воздуха формальдегидом.

Целью защиты атмосферного воздуха является улучшение его качества для обеспечения экологически безопасной жизнедеятельности населения.

В ближайший период (до 2010 года) основные направления охраны воздушного бассейна включают:

внедрение энерго-, ресурсосберегающих технологий в промышленности на основе широкого использования жидкого котельного топлива с низким содержанием серы;

оснащение источников выбросов эффективными системами очистки, прежде всего, топливосжигающего оборудования, работающего на твердом топливе;

снижение выбросов загрязняющих веществ от автомобильного транспорта за счет перевода его на сжатый и сжиженный газ, внедрения нейтрализаторов для отработанных газов и фильтров для сажи, приоритетного развития электрифицированного общественного транспорта;

выполнение международных обязательств Республики Беларусь по снижению выбросов парниковых газов и сокращению использования озоноразрушающих веществ.

В 2011 - 2015 годах предусматривается дальнейшее внедрение энерго-, ресурсосберегающих технологий в промышленности и перевод стационарных и передвижных источников на экологически чистые виды топлива, что будет способствовать снижению выбросов загрязняющих веществ, в том числе и парниковых газов в рамках реализации положений Киотского протокола.

Классификация рек и водоемов Беларуси по индексу загрязненности поверхностных вод характеризуется следующими данными: чистые - 1,4 процента, относительно чистые - 51,2, умеренно загрязненные - 45,5, загрязненные - 1,4 и очень грязные - 0,5 процента.

Целью охраны водных ресурсов является обеспечение потребностей населения и экономики страны в воде необходимого качества при сохранении гидрологических, биологических и других функций водных экосистем.

Для достижения поставленной цели на ближайший период (до 2010 года) определены следующие основные направления и меры:

увеличение мощностей очистных сооружений и обеспечение эффективной очистки стоков в соответствии с прогрессивными технологиями (строительство и реконструкция объектов, обеспечивающих сокращение сброса сточных вод в городах Витебск, Речица, Гродно, Воложин, Горки и др.);

обеспечение населения питьевой водой высокого качества на основе расширения централизованных систем городского и особенно сельского водоснабжения, строительства систем очистки и обезвреживания на питьевых водозаборах;

создание благоприятных условий для развития экотуризма и рекреации на водных объектах;

сельскохозяйственное использование территорий водосборов с учетом предотвращения негативного воздействия сельскохозяйственной деятельности на качество воды поверхностных и подземных источников, состояние водоохранных зон и прибрежных полос, зон санитарной охраны источников и систем питьевого водоснабжения.

В 2011 - 2015 годах предусматривается осуществление эффективного мониторинга и регулирования качества поверхностных и подземных вод, сочетающих стратегию сокращения загрязнения от крупных точечных и рассредоточенных источников на основе передовых научно-технических разработок, повышение эффективности очистки сточных вод на существующих мощностях очистных сооружений.

Интенсивное использование земли и антропогенная нагрузка, в том числе в результате чернобыльской катастрофы, влияют на экологическое состояние почвенного покрова: радиоактивному загрязнению подверглись 1,1 млн.га сельскохозяйственных и 2 млн.га лесных земель на 1 января 2006 г., городские почвы загрязнены тяжелыми металлами и другими поллютантами, эродированные и эрозионноопасные земли занимают более 19 процентов всей территории страны, продолжается уменьшение слоя торфа на используемых осушенных торфяниках.

Целью охраны земельных ресурсов является улучшение экологического состояния почвенного покрова и повышение плодородия сельскохозяйственных земель. Для достижения этого в прогнозируемом периоде предусматривается осуществление следующих мер:

защита почвенного покрова от деградации, истощения и загрязнения на основе создания соответствующей материальной базы по внедрению новых технологий сельскохозяйственного производства, экологобезопасных методов обработки почв;

продолжение восстановления нарушенных земель путем дальнейшего проведения на них работ по рекультивации;

сохранение и повышение плодородия мелиорированных земель с пересмотром способов земледелия на мелиорированных торфяных почвах;

экономный отвод продуктивных земель под хозяйственные и селитебные объекты.

Для осуществления охраны земельных ресурсов необходима разработка и совершенствование экономических механизмов минимизации воздействия сельскохозяйственной и антропогенной деятельности на окружающую среду. В 2006 - 2010 годах предусматривается разработка системы учета деградированных земель и мер по их восстановлению в соответствии с обязательствами Республики Беларусь по Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (деградацией земель), уточнение нормативов качества земель (почв), поэтапное развертывание сети наблюдений за деградацией и химическим загрязнением земель. В 2011 - 2015 годах необходимо продолжить реализацию мероприятий по борьбе с деградацией земель (почв), а также ведение систематического мониторинга за состоянием почвенного покрова.

Общая площадь лесов I группы, выполняющих преимущественно средозащитные функции, составляет 4,8 млн.га. Основной целью охраны лесных экосистем на прогнозируемый период является повышение их устойчивости к природным и антропогенным негативным воздействиям, проведение мероприятий по благоустройству лесов, выполняющих средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции.

Основные направления лесоохраны включают:

поддержание жизнеспособности лесных экосистем путем совершенствования мониторинга, в первую очередь лесопатологического и радиационного, применения новых химических средств борьбы с пожарами, внедрения ресурсосберегающих и эколого-безопасных технологий;

сохранение и повышение защитных функций леса на основе широкого применения несплошных рубок, биологических методов борьбы с вредителями и болезнями, сохранения всех особо ценных лесных комплексов.

В перспективе предусматривается разработка и внедрение комплексной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесных экосистемах с использованием новых технологий, сохранение и увеличение биологического и генетического разнообразия лесных экосистем за счет внедрения работ по экологически ориентированному лесоуправлению и лесопользованию, а также совершенствования системы интегрированной защиты лесов от вредителей и болезней.

Важнейшим механизмом реализации указанных целей и задач, направлений лесоохраны выступает совершенствование законодательной и нормативной базы.

Беларусь обладает значительным потенциалом биологического разнообразия, включающим ресурсы растительного, животного мира и неэксплуатационные ресурсы. Ведущая роль в сохранении биологического разнообразия принадлежит особо охраняемым природным территориям (ООПТ), общая площадь которых составляет около 8 процентов территории страны.

Целью сохранения биоразнообразия является рациональное использование, воспроизводство и охрана ресурсов животного и растительного мира и восстановление естественных экосистем.

Для достижения указанной цели в 2006 - 2010 годах предусматривается:

развитие системы государственного учета и создание кадастров биологических ресурсов и ООПТ, совершенствование системы мониторинга;

инвентаризация существующих заказников для уточнения режимов их охраны и использования.

В 2011 - 2015 годах необходимо продолжить интеграцию в общеевропейскую экологическую систему, разработать новые методы сохранения ресурсов биоразнообразия.

Успешной реализации этих направлений будет способствовать разработка схемы рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения Республики Беларусь на 2006 - 2015 годы и плана действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия на среднесрочную перспективу.

В 2005 году на территории Беларуси образовалось более 38 млн. тонн твердых отходов производства и потребления. Из них основная масса приходится на долю производственных отходов (91,5 процента). В системе обращения с отходами устойчиво доминирует их захоронение на полигонах и накопление на площадках организаций. Уровень использования отходов организациями, включая твердые галитовые отходы и глинисто-солевые шламы, составляет около 21 процента, а без их учета - 72 процента. Сконцентрированные на полигонах разнородные по составу и классам опасности вещества образуют многочисленные экологически опасные соединения, которые представляют экологическую угрозу для растительного и животного мира и здоровья человека.

В прогнозируемом периоде государственная политика в сфере обращения с отходами направлена на предотвращение и минимизацию их образования, повышение уровня использования и экологически безопасное обезвреживание.

Основными мерами в 2006 - 2010 годах по сокращению накопления отходов являются внедрение принципа ответственности производителя за свою продукцию на протяжении всего ее жизненного цикла, замена действующих технологий на мало- и безотходные, разработка и внедрение нормативов образования отходов.

Повышение уровня использования отходов предусматривается за счет внедрения раздельного их сбора и сортировки, создания централизованных мощностей по экологически безопасной переработке. Будет осуществляться строительство специализированных объектов захоронения отходов с обеспечением их надежной изоляции от окружающей природной среды.

В 2011 - 2015 годах намечается внедрение стратегии "чистого производства", экономически эффективных и экологически безопасных технологий по обезвреживанию токсичных отходов, включая стойкие органические загрязнители, совершенствование системы раздельного сбора отходов и их использования, а также создание локальных малогабаритных установок для переработки образующихся отходов производства и потребления.

Заключение

В основу разработки Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2015 годы, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 8 августа 2001 г. N 427 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 75, 1/2901), положены результаты анализа реализации Программы социально-экономического развития страны на 2001 - 2005 годы, оценка тенденций мирового экономического развития, национальных ресурсов и возможностей их максимально эффективного использования, целевые ориентиры и параметры на соответствующий прогнозный период, предусмотренные Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года, одобренной Национальной комиссией по устойчивому развитию Республики Беларусь (протокол от 6 мая 2004 г. N 11/15ПР) и Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол от 22 июня 2004 г. N 25), Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667).

В результате созданы условия для перехода национальной экономики на путь устойчивого экономического развития и достижения главной цели - динамичное повышение уровня благосостояния народа на основе сбалансированного и устойчивого экономического роста, обеспечения рациональной занятости населения и доведения его социальной защищенности до уровня экономически развитых европейских государств.

Для усиления позиций Республики Беларусь в мировом сообществе, расширения традиционных и завоевания новых рынков сбыта отечественной продукции необходимо максимально использовать имеющиеся конкурентные преимущества страны, базирующиеся в первую очередь на факторных условиях конкурентоспособности, которых нет или недостаточно в других странах, больше внимания уделять развитию потенциальных конкурентных преимуществ более высокого ранга, которые основываются на инновациях и высокоразвитом человеческом потенциале. Из-за ограниченности ресурсов это должны быть направления, по которым Беларусь уже достигла или близка к мировому уровню, а также направления, позволяющие обеспечить технологический прорыв и выпуск продукции с новыми потребительскими свойствами, которые будут иметь устойчивый спрос на мировых рынках. К последним отнесены создание новых лазерных технологий и оборудования на их основе для машиностроения, медицины и других отраслей народного хозяйства, новых сверхтвердых, магнитных, пьезокерамических и полупроводниковых материалов, создание новых суперкомпьютеров и развитие микроэлектроники, оптического приборостроения, точной механики, средств отображения информации, коммуникационной техники, производство программных продуктов, племенное дело и селекция новых сортов сельскохозяйственных культур и др. Развитие этих направлений создает базу для формирования инфраструктуры нового постиндустриального общества.

Для реализации приоритетов развития Беларуси потребуется разработка и реализация отраслевых и региональных программ с системой комплексных мер, что обеспечит выход страны на качественно новый уровень научно-технического и социально-экономического развития.

Приложение
к Основным направлениям
социально-экономического
развития Республики Беларусь
на 2006 - 2015 годы

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2006 - 2015 ГОДЫ

-------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-----------------------
¦    Показатели    ¦ Единица ¦ 2005 ¦ 2006 ¦    2007     ¦    2008     ¦    2009     ¦     2010     ¦    2015     ¦    Индексы изменения,     ¦
¦                  ¦измерения¦ год  ¦ год  ¦     год     ¦     год     ¦     год     ¦      год     ¦     год     ¦         процентов         ¦
¦                  ¦         +------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦                  ¦         ¦отчет ¦оценка¦                               прогноз                                ¦  2010 год   ¦  2015 год   ¦
¦                  ¦         ¦      ¦      ¦                                                                      ¦      к      ¦      к      ¦
¦                  ¦         ¦      ¦      ¦                                                                      ¦  2005 году  ¦  2010 году  ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦Среднегодовая     ¦  тыс.   ¦9775,3¦  9733¦  9690       ¦  9649       ¦  9608       ¦   9567       ¦  9391       ¦    98       ¦    98       ¦
¦численность       ¦ человек ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
¦населения         ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦город             ¦   -"-   ¦7057,5¦  7065¦  7072       ¦  7080       ¦  7088       ¦   7096       ¦  7147       ¦   100       ¦   101       ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦село              ¦   -"-   ¦2717,8¦  2668¦  2618       ¦  2569       ¦  2520       ¦   2471       ¦  2244       ¦    91       ¦    91       ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦Трудовые ресурсы  ¦   -"-   ¦6210,2¦  6225¦  6220,5     ¦  6204       ¦  6173       ¦  6120 - 6150 ¦ 5840 - 5880 ¦   98 - 99   ¦   95 - 96   ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦Занято в экономике¦   -"-   ¦4349,8¦  4360¦ 4375 - 4448 ¦ 4460 - 4535 ¦ 4580 - 4650 ¦  4740 - 4775 ¦ 4740 - 4800 ¦  109 - 110  ¦  100 - 100,5¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦В том числе:      ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦сфера производства¦   -"-   ¦2030,3¦  2006¦ 1995 - 2001 ¦ 2020 - 2030 ¦ 2050 - 2060 ¦  2080 - 2095 ¦ 1990 - 2010 ¦  102 - 103  ¦ 95,5 - 96   ¦
¦товаров           ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦сфера услуг       ¦   -"-   ¦2319,5¦  2354¦ 2380 - 2447 ¦ 2440 - 2505 ¦ 2530 - 2590 ¦  2660 - 2680 ¦ 2750 - 2790 ¦114,5 - 115,5¦  103 - 104  ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦Валовой внутренний¦процентов¦ 108,4¦ 109,2¦  108 - 109  ¦  108 - 109  ¦  108 - 109  ¦ 108,5 - 110  ¦  107 - 108  ¦  149 - 156  ¦  140 - 147  ¦
¦продукт           ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦Продукция         ¦   -"-   ¦ 108,6¦ 110,7¦107,5 - 108,5¦107,5 - 108,5¦107,5 - 108,5¦   108 - 109,5¦105,7 - 106,7¦  148 - 155  ¦  132 - 138  ¦
¦промышленности <*>¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦Продукция         ¦   -"-   ¦ 101,7¦ 104,8¦  106 - 107,5¦  106 - 107,5¦  106 - 107,5¦ 106,5 - 108  ¦104,1 - 104,6¦  133 - 140  ¦  122 - 125  ¦
¦сельского         ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
¦хозяйства         ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦Инвестиции в      ¦   -"-   ¦   120¦   120¦114,5 - 117  ¦  115 - 117  ¦  115 - 117  ¦   116 - 118  ¦  109 - 110  ¦  211 - 227  ¦  154 - 161  ¦
¦основной капитал  ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦Производство      ¦   -"-   ¦ 110,3¦   109¦108,5 - 109,5¦108,5 - 109,5¦108,5 - 109,5¦   109 - 110  ¦106,7 - 107,2¦  152 - 157  ¦  138 - 142  ¦
¦потребительских   ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
¦товаров           ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦Объем внешней     ¦   -"-   ¦ 109,3¦ 123,6¦110,1 - 111,3¦108,8 - 109,8¦108,8 - 109,8¦ 109,8 - 110,8¦107,7 - 108,7¦  177 - 184  ¦  145 - 155  ¦
¦торговли товарами ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
¦и услугами (по    ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
¦методологии       ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
¦платежного        ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
¦баланса) - всего  ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦В том числе:      ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦экспорта          ¦   -"-   ¦ 115,2¦ 122,4¦111,6 - 113,1¦  109 - 110  ¦  109 - 110  ¦   110 - 111  ¦108,5 - 109,5¦  178 - 186  ¦  150 - 157  ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦импорта           ¦   -"-   ¦   104¦ 124,8¦108,5 - 109,5¦108,5 - 109,5¦108,5 - 109,5¦ 109,5 - 110,5¦  107 - 108  ¦  174 - 181  ¦  140 - 147  ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦Индекс            ¦   -"-   ¦   108¦   107¦  106 - 108  ¦  105 - 107  ¦  104 - 106  ¦   103 - 105  ¦  102 - 103  ¦  128 - 138  ¦  110 - 116  ¦
¦потребительских   ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
¦цен (декабрь к    ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
¦декабрю)          ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦Реальные денежные ¦   -"-   ¦ 118,4¦   115¦107,5 - 108,5¦  108 - 109  ¦  109 - 110  ¦ 109,5 - 110,5¦  107 - 108  ¦  159 - 165  ¦  140 - 147  ¦
¦доходы населения  ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦Реальная          ¦   -"-   ¦ 120,9¦ 117,8¦  108 - 109  ¦108,5 - 109,5¦  109 - 110  ¦ 109,5 - 110,5¦  107 - 108  ¦  165 - 171  ¦  140 - 147  ¦
¦заработная плата  ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦Розничный         ¦   -"-   ¦   120¦ 117,5¦109,5 - 110,5¦109,5 - 110,5¦109,5 - 110,5¦   110 - 111  ¦107,5 - 108,1¦  170 - 176  ¦  144 - 148  ¦
¦товарооборот      ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦Платные услуги    ¦   -"-   ¦ 115,3¦ 111,5¦  109 - 110  ¦  109 - 110  ¦  109 - 110  ¦   110 - 111  ¦107,2 - 108,1¦  159 - 165  ¦  142 - 148  ¦
¦населению         ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦Ввод в действие   ¦ млн кв. ¦   3,8¦   4,1¦  4,2 - 4,7  ¦  4,7 - 5,2  ¦  5,2 - 5,7  ¦   5,7 - 6,2  ¦  8,2 - 8,7  ¦  150 - 163  ¦  140 - 144  ¦
¦общей площади     ¦ метров  ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
¦жилых домов       ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦Дефицит           ¦процентов¦  -0,7¦    -1¦    -1,5     ¦    -1,5     ¦    -1,5     ¦     -1,5     ¦    -1       ¦      X      ¦      X      ¦
¦консолидированного¦  к ВВП  ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
¦бюджета           ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
+------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+-------------+
¦Снижение          ¦   -"-   ¦  -6,1¦  -4,1¦ (-6) - (-7) ¦ (-6) - (-7) ¦ (-6) - (-7) ¦(-5,5) - (-7) ¦ (-5) - (-6) ¦(-25) - (-28)¦(-23) - (-27)¦
¦энергоемкости ВВП ¦         ¦      ¦      ¦             ¦             ¦             ¦              ¦             ¦             ¦             ¦
¦------------------+---------+------+------+-------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+--------------

--------------------------------

<*> Индекс физического объема продукции промышленности по новой методологии (на основе динамики производства важнейших товаров-представителей).

ДОРАБОТКА ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2006 - 2015 ГОДЫ

-------------------+---------+---------------------------------------------------------+------------------------------------------------------
¦                  ¦Единица  ¦Было                                                     ¦Стало                                                     ¦
¦                  ¦измерения+-----+-------------------------+-------------------------+-----+-------------------------+--------------------------+
¦                  ¦         ¦2006 ¦Прогноз                  ¦Индексы изменения, %     ¦2006 ¦Прогноз                  ¦Индексы изменения, %      ¦
¦                  ¦         ¦год  +-------------+-----------+-------------+-----------+год  +-------------+-----------+-------------+------------+
¦                  ¦         ¦оцен-¦2007 год     ¦2015 год   ¦2010 г. к    ¦2015 г. к  ¦оцен-¦2007 год     ¦2015 год   ¦2010 г. к    ¦2015 г. к   ¦
¦                  ¦         ¦ка   ¦             ¦           ¦2005 г.      ¦2010 г.    ¦ка   ¦             ¦           ¦2005 г.      ¦2010 г.     ¦
+------------------+---------+-----+-------------+-----------+-------------+-----------+-----+-------------+-----------+-------------+------------+
¦Занято в экономике¦тыс.чел. ¦     ¦             ¦4560 - 4600¦             ¦96,2 - 96,3¦     ¦             ¦4740 - 4800¦             ¦ 100 - 100,5¦
+------------------+---------+-----+-------------+-----------+-------------+-----------+-----+-------------+-----------+-------------+------------+
¦В том числе:      ¦         ¦     ¦             ¦           ¦             ¦           ¦     ¦             ¦           ¦             ¦            ¦
+------------------+---------+-----+-------------+-----------+-------------+-----------+-----+-------------+-----------+-------------+------------+
¦сфера производства¦   -"-   ¦     ¦             ¦1920 - 1940¦             ¦  92 - 93  ¦     ¦             ¦1990 - 2010¦             ¦95,5 - 96   ¦
¦товаров           ¦         ¦     ¦             ¦           ¦             ¦           ¦     ¦             ¦           ¦             ¦            ¦
+------------------+---------+-----+-------------+-----------+-------------+-----------+-----+-------------+-----------+-------------+------------+
¦сфера услуг       ¦   -"-   ¦     ¦             ¦2640 - 2660¦             ¦99,2 - 99,3¦     ¦             ¦2750 - 2790¦             ¦ 103 - 104  ¦
+------------------+---------+-----+-------------+-----------+-------------+-----------+-----+-------------+-----------+-------------+------------+
¦Продукция         ¦процентов¦110,5¦             ¦           ¦             ¦           ¦110,7¦             ¦           ¦             ¦            ¦
¦промышленности <*>¦         ¦     ¦             ¦           ¦             ¦           ¦     ¦             ¦           ¦             ¦            ¦
+------------------+---------+-----+-------------+-----------+-------------+-----------+-----+-------------+-----------+-------------+------------+
¦Продукция         ¦   -"-   ¦106  ¦             ¦           ¦  134 - 142  ¦           ¦104,8¦             ¦           ¦  133 - 140  ¦            ¦
¦сельского         ¦         ¦     ¦             ¦           ¦             ¦           ¦     ¦             ¦           ¦             ¦            ¦
¦хозяйства         ¦         ¦     ¦             ¦           ¦             ¦           ¦     ¦             ¦           ¦             ¦            ¦
+------------------+---------+-----+-------------+-----------+-------------+-----------+-----+-------------+-----------+-------------+------------+
¦Инвестиции в      ¦   -"-   ¦     ¦             ¦ 108 - 109 ¦             ¦ 147 - 154 ¦     ¦             ¦ 109 - 110 ¦             ¦ 154 - 161  ¦
¦основной капитал  ¦         ¦     ¦             ¦           ¦             ¦           ¦     ¦             ¦           ¦             ¦            ¦
+------------------+---------+-----+-------------+-----------+-------------+-----------+-----+-------------+-----------+-------------+------------+
¦Объем внешней     ¦   -"-   ¦119,4¦108,8 - 109,8¦           ¦  168 - 175  ¦           ¦123.6¦110,1 - 111,3¦           ¦  177 - 184  ¦            ¦
¦торговли товарами ¦         ¦     ¦             ¦           ¦             ¦           ¦     ¦             ¦           ¦             ¦            ¦
¦и услугами (по    ¦         ¦     ¦             ¦           ¦             ¦           ¦     ¦             ¦           ¦             ¦            ¦
¦методологии       ¦         ¦     ¦             ¦           ¦             ¦           ¦     ¦             ¦           ¦             ¦            ¦
¦платежного        ¦         ¦     ¦             ¦           ¦             ¦           ¦     ¦             ¦           ¦             ¦            ¦
¦баланса) - всего  ¦         ¦     ¦             ¦           ¦             ¦           ¦     ¦             ¦           ¦             ¦            ¦
+------------------+---------+-----+-------------+-----------+-------------+-----------+-----+-------------+-----------+-------------+------------+
¦В том числе:      ¦         ¦     ¦             ¦           ¦             ¦           ¦     ¦             ¦           ¦             ¦            ¦
+------------------+---------+-----+-------------+-----------+-------------+-----------+-----+-------------+-----------+-------------+------------+
¦экспорта          ¦   -"-   ¦119,5¦  109 - 110  ¦           ¦  170 - 177  ¦ 149 - 159 ¦122,4¦111,6 - 113,1¦           ¦  178 - 186  ¦ 150 - 157  ¦
¦импорта           ¦   -"-   ¦119,2¦             ¦           ¦  167 - 173  ¦ 141 - 151 ¦124,8¦             ¦           ¦  174 - 181  ¦ 140 - 147  ¦
+------------------+---------+-----+-------------+-----------+-------------+-----------+-----+-------------+-----------+-------------+------------+
¦Реальные денежные ¦   -"-   ¦111  ¦  108 - 109  ¦           ¦  154 - 160  ¦           ¦115  ¦107,5 - 108,5¦           ¦  159 - 165  ¦            ¦
¦доходы населения  ¦         ¦     ¦             ¦           ¦             ¦           ¦     ¦             ¦           ¦             ¦            ¦
+------------------+---------+-----+-------------+-----------+-------------+-----------+-----+-------------+-----------+-------------+------------+
¦Реальная          ¦   -"-   ¦111,9¦             ¦           ¦  157 - 163  ¦           ¦117,8¦             ¦           ¦  165 - 171  ¦            ¦
¦заработная плата  ¦         ¦     ¦             ¦           ¦             ¦           ¦     ¦             ¦           ¦             ¦            ¦
+------------------+---------+-----+-------------+-----------+-------------+-----------+-----+-------------+-----------+-------------+------------+
¦Розничный         ¦   -"-   ¦113  ¦             ¦           ¦  163 - 169  ¦           ¦117,5¦             ¦           ¦  170 - 176  ¦            ¦
¦товарооборот      ¦         ¦     ¦             ¦           ¦             ¦           ¦     ¦             ¦           ¦             ¦            ¦
+------------------+---------+-----+-------------+-----------+-------------+-----------+-----+-------------+-----------+-------------+------------+
¦Платные услуги    ¦   -"-   ¦111  ¦             ¦           ¦  158 - 164  ¦           ¦111,5¦             ¦           ¦  159 - 165  ¦            ¦
¦населению         ¦         ¦     ¦             ¦           ¦             ¦           ¦     ¦             ¦           ¦             ¦            ¦
+------------------+---------+-----+-------------+-----------+-------------+-----------+-----+-------------+-----------+-------------+------------+
¦Ввод в действие   ¦млн.кв.м ¦  4,2¦             ¦ 7,2 - 7,7 ¦  151 - 164  ¦ 124 - 126 ¦  4,1¦             ¦ 8,2 - 8,7 ¦  150 - 163  ¦ 140 - 144  ¦
¦общей площади     ¦         ¦     ¦             ¦           ¦             ¦           ¦     ¦             ¦           ¦             ¦            ¦
¦жилых домов       ¦         ¦     ¦             ¦           ¦             ¦           ¦     ¦             ¦           ¦             ¦            ¦
+------------------+---------+-----+-------------+-----------+-------------+-----------+-----+-------------+-----------+-------------+------------+
¦Дефицит           ¦процентов¦ -1,6¦             ¦           ¦             ¦           ¦ -1  ¦             ¦           ¦             ¦            ¦
¦консолидированного¦         ¦     ¦             ¦           ¦             ¦           ¦     ¦             ¦           ¦             ¦            ¦
¦бюджета в % к ВВП ¦         ¦     ¦             ¦           ¦             ¦           ¦     ¦             ¦           ¦             ¦            ¦
+------------------+---------+-----+-------------+-----------+-------------+-----------+-----+-------------+-----------+-------------+------------+
¦Снижение          ¦   -"-   ¦ -6,5¦             ¦           ¦(-27) - (-30)¦           ¦ -4,1¦             ¦           ¦(-25) - (-28)¦            ¦
¦энергоемкости ВВП ¦         ¦     ¦             ¦           ¦             ¦           ¦     ¦             ¦           ¦             ¦            ¦
¦------------------+---------+-----+-------------+-----------+-------------+-----------+-----+-------------+-----------+-------------+-------------