Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 28.05.2007 № 103 "О разъяснении вопросов осуществления закупок товаров (работ, услуг) в порядке, установленном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2006 г. № 1633"

Зарегистрировано в НРПА РБ 19 июня 2007 г. N 8/16674

На основании пункта 8 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2006 г. N 1633 "О некоторых вопросах закупок товаров (работ, услуг) унитарными предприятиями, государственными объединениями, хозяйственными обществами" Министерство экономики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Разъяснить, что:

1.1. для целей применения постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2006 г. N 1633 "О некоторых вопросах закупок товаров (работ, услуг) унитарными предприятиями, государственными объединениями, хозяйственными обществами" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 1, 5/24390) (далее - постановление N 1633) под хозяйственными обществами, в отношении которых государство, обладая контрольным пакетом акций (долей, вкладов, паев) или иным, не противоречащим законодательству образом, может определять решения, принимаемые этими обществами, следует понимать:

хозяйственные общества, в которых введено особое право ("золотая акция") государства на участие в их управлении;

хозяйственные общества, акции (доли в уставном фонде) которых в объеме более 50 процентов уставного фонда принадлежат Республике Беларусь и (или) административно-территориальным единицам Республики Беларусь на праве собственности и (или) государственным юридическим лицам (республиканским и коммунальным унитарным предприятиям, в том числе казенным предприятиям, государственным объединениям и государственным учреждениям) на праве хозяйственного ведения, оперативного управления;

1.2. положения постановления N 1633 распространяются также на иные не указанные в пункте 1 этого постановления юридические лица, имущество которых находится в государственной собственности, за исключением бюджетных организаций;

1.3. целесообразность формирования и утверждения годовых планов закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств организациями, на которых распространяются требования постановления N 1633 (далее - заказчики), относится к компетенции их руководителей.

В случае принятия такого решения руководителю заказчика следует определить порядок и сроки формирования и утверждения годового плана закупок, а также необходимость его корректировки в течение года;

1.4. выбор вида процедуры закупки осуществляется на основании требований пункта 5 Положения о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. N 529 "О государственных закупках" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 144, 1/7877) (далее - Положение), и:

ориентировочной стоимости предмета закупки с учетом годовой потребности, предусмотренной годовым планом закупок, в товарах (работах, услугах), которые составляют предмет закупки, - в случае наличия годового плана закупок;

ориентировочной стоимости предмета конкретной закупки - в случае отсутствия годового плана закупок.

Независимо от наличия (отсутствия) годового плана закупок при возникновении новой потребности в закупках однородных товаров (работ, услуг) в том случае, если ранее уже проводились процедуры по таким закупкам, проводятся процедуры закупок, выбор вида которых осуществляется на основании пункта 5 Положения и ориентировочной стоимости предмета такой закупки;

1.5. предметом одной процедуры закупок могут быть как исключительно однородный товар (работа, услуга), так и группа неоднородных товаров (работ, услуг).

В случае, если предметом закупки является группа неоднородных товаров (работ, услуг), ориентировочная стоимость предмета такой закупки определяется исходя из ориентировочной стоимости всей группы таких неоднородных товаров (работ, услуг).

Независимо от выбранного вида процедуры закупки и ее предмета может использоваться частичная (лотовая) поставка, то есть разделение на отдельные части (лоты) общего объема предмета закупки. Решение о частичной (лотовой) поставке принимается заказчиком до начала процедуры закупки и доводится до сведения ее участников. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) в таком случае следует осуществлять по каждой из частей (лотов) и заключать столько договоров, сколько будет выбрано поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

При этом использование частичной (лотовой) поставки не изменяет вид процедуры закупки группы неоднородных товаров (работ, услуг), которые определены исходя из ориентировочной стоимости всей указанной группы неоднородных товаров (работ, услуг);

1.6. если заказчиком одновременно закупаются товары для производства, собственного потребления, оптовой и (или) розничной торговли (кроме централизованного осуществления закупок, осуществляемых уполномоченными организациями) и удельный вес стоимости товаров для оптовой и (или) розничной торговли превышает удельный вес стоимости товаров для других целей, то закупки указанных товаров проводятся без применения положений постановления N 1633 в соответствии с абзацем вторым пункта 5 постановления N 1633;

1.7. закупки, в том числе совершение действий, предусмотренных требованиями абзаца первого пункта 13, части третьей пункта 28, пунктов 56, 61, 119, 120, части второй пункта 160 Положения, могут осуществляться структурным подразделением юридического лица, в том числе филиалом, представительством, иным территориально обособленным подразделением (далее - структурное подразделение заказчика), на основании приказа руководителя этого заказчика и доверенности.

При этом состав комиссии (конкурсной, ценовой) утверждает руководитель (уполномоченный им заместитель руководителя) заказчика.

Руководителю юридического лица - заказчика следует исходить из необходимости обеспечения эффективности и рациональности осуществления закупок товаров (работ, услуг) в целом по юридическому лицу, а также необходимости осуществления контроля за закупочной деятельностью структурных подразделений заказчика.

В случае формирования плана с разбивкой по структурным подразделениям заказчика ориентировочная стоимость закупок для выбора вида процедуры закупки, осуществляемой структурным подразделением заказчика, определяется отдельно от ориентировочной стоимости закупок, определяемых по юридическому лицу в целом;

1.8. при проведении процедуры оформления конкурентного листа следует руководствоваться следующим:

1.8.1. процедура оформления конкурентного листа и заключение договора по ее результатам могут осуществляться как в течение одного дня, так и нескольких;

1.8.2. для оперативного выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) руководитель заказчика может предоставить право на проведение процедуры оформления конкурентного листа на закупку любых видов товаров (работ, услуг) конкретным специалистам или структурным подразделениям. При этом руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) заказчика участвует в проведении процедуры оформления конкурентного листа только один раз - после определения кандидатуры поставщика (подрядчика, исполнителя).

Оформление конкурентного листа в таком случае следует осуществлять в два этапа.

На первом этапе конкурентный лист оформляется в части сведений, предусмотренных подпунктами 160.1 - 160.8 и 160.10 пункта 160 Положения, и подлежит подписанию лицом, составившим его, и руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) заказчика.

На втором этапе после заключения договора или завершения процедуры оформления конкурентного листа с иным результатом конкурентный лист дополняется сведениями, предусмотренными подпунктами 160.9, 160.11 и 160.12 пункта 160 Положения, и подлежит подписанию только лицом, составившим его;

1.8.3. для выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) может использоваться как только один критерий - "наименьшая цена предмета закупки за единицу товара (работы, услуги)", так этот и другие критерии, которые заказчик сочтет необходимыми при проведении такой закупки.

В случае применения нескольких критериев заказчик (организатор, уполномоченная организация) самостоятельно определяет удельный вес каждого из таких критериев. Приоритетность критерия "наименьшая цена предмета закупки за единицу товара (работы, услуги)" в таком случае необязательна;

1.9. выбор критериев оценки ценовых предложений при применении процедуры запроса ценовых предложений следует осуществлять аналогично указанному в подпункте 1.8.3 настоящего пункта;

1.10. процедура закупки из одного источника при закупке товаров (работ, услуг) за счет собственных средств может быть выбрана и в том случае, если комиссией (конкурсной, ценовой) рекомендовано применение такой процедуры по результатам проведения конкурса (процедуры запроса ценовых предложений), так как:

на такие процедуры не поступило ни одного предложения (конкурсного, ценового);

все предложения (конкурсные, ценовые) были отклонены;

по результатам рассмотрения и отклонения предложений осталось одно конкурсное предложение (одно или два ценовых предложения);

1.11. к участию в процедурах закупок допускаются юридические и физические лица без ограничения, установленного пунктом 32 Положения, то есть резиденты и нерезиденты Республики Беларусь, предлагающие товары (работы, услуги) независимо от страны происхождения;

1.12. регистр производителей товаров (работ, услуг), указанный в подпункте 2.7 пункта 2 и пункте 3 постановления N 1633, формируется из числа изготовителей (подрядчиков, исполнителей) - резидентов Республики Беларусь.

Число участников процедур закупок из числа изготовителей (подрядчиков, исполнителей), включенных в регистр производителей товаров (работ, услуг), для дополнительного приглашения к участию в процедурах закупок определяется заказчиком. При этом, если в регистре насчитывается более двух изготовителей (подрядчиков, исполнителей), то дополнительно к участию в процедурах закупок следует пригласить не менее трех из них;

1.13. положения подпункта 2.3 пункта 2 постановления N 1633 требуют обязательного проведения переговоров по снижению цены предложений при закупках за счет собственных средств предприятий.

Если участник конкурса (процедуры запроса ценовых предложений) не представил ответ на приглашение на переговоры по снижению цены и не явился на эти переговоры, то это можно рассматривать как отказ от переговоров. В этом случае комиссия (конкурсная, ценовая) рассматривает первоначально представленную участником цену. При этом заказчик должен убедиться в том, что его приглашение, отправленное почтой, телеграфом и так далее, получено;

1.14. требование подпункта 2.2 пункта 2 постановления N 1633 о согласовании решений о выборе поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами (далее - государственные органы (организации) при осуществлении за счет собственных средств закупок стоимостью от 200000 базовых величин и более распространяется на заказчика (организатора, уполномоченную организацию):

находящегося(уюся) в подчинении (составе) государственного органа (организации);

управление принадлежащими государству акциями (долями в уставных фондах) которого(ой) осуществляет государственный орган (организация).

Если принадлежащие государству акции (доли в уставных фондах) хозяйственных обществ не переданы в управление государственным органам (организациям) либо представители государства в таких обществах определяются Советом Министров Республики Беларусь, то независимо от стоимости закупки согласовывать решения о выборе поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не требуется.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр Н.П.ЗАЙЧЕНКО