ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Приказ Министерства культуры Республики Беларусь от 30.08.2007 № 196 "Об утверждении Инструкции по оценке стоимости памятников архитектуры, истории, градостроительства в составе недвижимых материальных историко-культурных ценностей"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

На основании Указа Президента Республики Беларусь от 19 апреля 2007 г. N 190 "О порядке оценки стоимости культурных ценностей", с учетом решения Белорусской республиканской научно-методической рады по вопросам историко-культурного наследия при Министерстве культуры Республики Беларусь от 29 августа 2007 г. N 134 ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Инструкцию по оценке стоимости памятников архитектуры, истории, градостроительства в составе недвижимых материальных историко-культурных ценностей;

2. Проектному республиканскому унитарному предприятию "Проектреставрация" (Синявский В.П.) обеспечить проведение оценки стоимости памятников архитектуры, истории, градостроительства в составе недвижимых материальных историко-культурных ценностей.

Министр В.Ф.Матвейчук

                                               УТВЕРЖДЕНО
                                               Приказ Министерства культуры
                                               Республики Беларусь
                                               30 августа 2007 г. N 196

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция по оценке стоимости памятников архитектуры, истории, градостроительства в составе недвижимых материальных историко-культурных ценностей (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Положением о порядке оценки стоимости культурных ценностей, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 19 апреля 2007 г. N 190 "О порядке оценки стоимости культурных ценностей", Законом Республики Беларусь от 9 января 2006 г. "Аб ахове гiсторыка-культурнай спадчыны Рэспублiкi Беларусь" и устанавливает требования к проведению оценки памятников архитектуры, истории, градостроительства в составе недвижимых материальных историко-культурных ценностей.

2. Действие настоящей Инструкции распространяется на недвижимые материальные объекты, имеющие статус историко-культурной ценности, а также представленные в установленном порядке для придания им статуса историко-культурных ценностей, а именно: памятники архитектуры - здания и сооружения хозяйственного, жилого, производственного, военного либо культового назначения, обособленные или объединенные в комплексы или ансамбли; памятники истории - здания, сооружения и другие объекты, связанные с развитием общества и государства, жизнью выдающихся политических, государственных, военных деятелей, деятелей науки, литературы и искусства; памятники градостроительства - комплексы застройки, фрагменты населенных пунктов, а также неотделимые от указанных недвижимых объектов произведения декоративно-прикладного, монументального, садово-паркового искусства, участки исторического культурного слоя, элементы природного ландшафта (далее - недвижимые памятники архитектуры, истории и градостроительства). Указанные объекты могут оцениваться как отдельно, так и в качестве части активов действующих предприятий.

3. Действие настоящей Инструкции не распространяется на произведения монументального изобразительного искусства и элементов декоративно-прикладного искусства, которые можно отделить от объекта недвижимости без нанесения вреда.

4. Для целей настоящей Инструкции применяются термины, установленные в государственных стандартах СТБ 52.0.01-2007 "Оценка стоимости объектов гражданских прав. Общие положения", СТБ 52.3.01-2007 "Оценка капитальных строений (зданий, сооружений), не завершенных строительством объектов, изолированных помещений как объектов недвижимого имущества", а также следующие термины и их определения:

Охранное обязательство историко-культурной ценности - документ установленной формы, определяющий для собственника общие и индивидуальные условия владения и пользования объектом, в том числе обязанности по обеспечению сохранности историко-культурной ценности.

Учетная карточка историко-культурной ценности - документ установленного образца, содержащий краткое описание историко-культурной ценности, содержащий данные о ее местоположении, дате возникновения, авторе, собственнике, характере использования, технических характеристиках, производимых реконструкциях, результатах проверки технического состояния.

Паспорт историко-культурной ценности - документ установленного образца, содержащий развернутое описание историко-культурной ценности, в том числе историческую справку по объекту, ссылки на литературные и архивные источники, информацию о технических характеристиках, производимых реконструкциях, разработке и утверждении проекта зон охраны, а также другую значимую информацию по объекту.

Зона охраны историко-культурной ценности - установленные законодательно территории, на которых ограничивается или запрещается ведение деятельности, представляющей угрозу сохранности историко-культурной ценности.

Ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары).

Обременения пользования, владения или распоряжения объектом, являющимся историко-культурной ценностью, - установленные законом обязательства по сохранению объекта.

Преимущество пользования, владения или распоряжения объектом, являющимся историко-культурной ценностью, - комплекс характеристик, обусловливающих увеличение потребительных свойств объекта оценки по сравнению с обычной недвижимостью.

Реставрация - комплекс научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, проводимых в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта, восполнения утраченных элементов.

Подлинная часть объекта недвижимости, являющегося памятником архитектуры, истории, градостроительства, - элементы и конструкции, сохранившиеся без изменения на определенную дату в истории объекта.

Реставрационная замена - элементы и конструкции объекта, которые были заменены либо воссозданы в процессе проведения реставрационно-восстановительных работ.

Нереставрационное вмешательство - элементы и конструкции объекта, которые были заменены или вновь созданы без соблюдения требований к проведению реставрационно-восстановительных работ.

Утрата памятника архитектуры, истории, градостроительства - показатели физического изменения или износа отдельных конструктивных элементов здания или сооружения по сравнению с его состоянием на определенную дату истории его существования.

Величина утрат подлинной части и реставрационных замен - стоимость реставрационно-восстановительных работ, необходимых для устранения утрат.

Правоохранительные органы - органы прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований Комитета государственного контроля, а также иные государственные органы и должностные лица, осуществляющие в пределах своей компетенции в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь досудебное производство.

Другие понятия, используемые в законодательстве об охране историко-культурного наследия и специально не оговоренные настоящей Инструкцией, принимаются в значении, установленном Законом Республики Беларусь "Аб ахове гiторыка-культурнай спадчыны Рэспублiкi Беларусь".

5. В соответствии с приказом Министерства культуры от 21 августа 2007 г. N 182 оценка недвижимых памятников архитектуры, истории и градостроительства (далее - оценка) производится проектным республиканским унитарным предприятием "Проектреставрация".

Оценка может производиться иной организацией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством.

Заключение об оценке утверждается Белорусской республиканской научно-методической радой по вопросам историко-культурного наследия при Министерстве культуры Республики Беларусь.

6. Заказчиками оценки являются юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, заключившие гражданско-правовой договор с исполнителем оценки, а также правоохранительные органы либо суд в случае принятия соответственно решения, постановления о необходимости проведения оценки (далее - заказчик оценки).

7. Оценка выполняется в белорусских рублях на дату оценки.

8. Требования настоящей Инструкции являются обязательными при проведении независимой оценки памятников архитектуры, истории и градостроительства. При проведении внутренней оценки положения настоящей Инструкции носят рекомендательный характер.

ГЛАВА 2 ПОРЯДОК ОЦЕНКИ

9. Оценка осуществляется в следующем порядке:

определение задания и заключение договора на проведение независимой оценки (далее - договор на оценку);

сбор и анализ информации;

обследование объекта оценки;

анализ факторов, связанных с исторической и культурной ценностью объекта;

описание объекта;

определение предпосылок и ограничений;

анализ рынка недвижимости;

анализ местоположения оцениваемого объекта;

выбор методов оценки и методов расчета стоимости;

расчет стоимости объекта выбранными методами;

обоснование итоговой стоимости объекта оценки;

составление и оформление отчета об оценке;

составление заключения об оценке.

ГЛАВА 3 СОСТАВЛЕНИЕ ЗАДАНИЯ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА НА ОЦЕНКУ

10. Перед заключением договора на оценку оценщик совместно с заказчиком оценки определяет задание на оценку, которое устанавливается договором на оценку и отражается в отчете об оценке.

11. В задании на оценку должны быть указаны цель оценки, вид определяемой стоимости, дата оценки, описание объектов оценки, перечень предоставляемой исходной документации, требования к методике проведения оценки и другие сведения по усмотрению сторон.

12. Договор на оценку составляется в простой письменной форме в соответствии с требованиями государственного стандарта СТБ 52.0.01-2007.

ГЛАВА 4 СБОР И АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБЪЕКТЕ ОЦЕНКИ

13. Сбор информации об объекте оценки включает получение исходных данных от заказчика оценки и сбор информации из открытых источников.

14. Для проведения оценки заказчику необходимо предоставить следующие документы:

копию свидетельства о государственной регистрации на здания;

копию документа, удостоверяющего право на земельный участок;

копию технического паспорта или иной документ, подтверждающий объемно-планировочные показатели и конструктивные характеристики объекта оценки;

копию учетной карточки историко-культурной ценности;

копию паспорта историко-культурной ценности;

копию охранного обязательства историко-культурной ценности;

копию проекта зон охраны историко-культурной ценности, утвержденного в установленном порядке;

копию инвентарной карточки учета основных средств, выписку из инвентарной книги учета основных средств или других первичных документов по учету основных средств;

копии договоров аренды;

сведения о расходах на содержание и эксплуатацию объекта, коммунальные услуги;

другие необходимые документы в соответствии с требованиями технического задания.

15. Обследование объекта оценки включает его осмотр с целью установления фактических данных о характере использования объекта, его техническом состоянии, объемно-планировочных и конструктивных показателях и их соответствии характеристикам, которые имеются в представленной заказчиком документации. В случае выявления несоответствия каких-либо характеристик тем, которые указаны в представленной оценщику информации, оценщик сообщает об этом заказчику и прекращает выполнение работ до получения достоверных данных либо, по согласованию с заказчиком, самостоятельно или с привлечением соответствующих специалистов проводит работы по определению (уточнению) недостающих данных.

16. По результатам анализа представленной документации и обследования объекта оценки составляется акт комплексного освидетельствования объекта, имеющий произвольную форму и содержащий следующую информацию об оцениваемом объекте:

характеристики земельного участка;

описание имущественных прав на земельный участок, здания и сооружения;

объемно-планировочные и конструктивные характеристики зданий и сооружений, возраст, техническое состояние, параметры инженерного оборудования;

характер текущего использования объекта;

дата в истории существования объекта, на которую производится определение состава подлинной части, а также данные о составе подлинной части;

дата окончания последней реставрации (в случае ее проведения), а также данные о составе реставрационных замен;

дата окончания нереставрационных вмешательств (в случае их наличия), а также данные о составе нереставрационных вмешательств;

величина утрат подлинной части объекта на дату оценки;

величина утрат реставрационных замен на дату оценки;

данные о физическом износе нереставрационных вмешательств;

перечень нематериальных факторов, характерных для подлинной части объекта;

перечень нематериальных факторов, характерных для реставрационных замен.

В акте комплексного освидетельствования объекта могут указываться также и другие сведения, имеющие значение для проведения работ по оценке. Акт комплексного освидетельствования является основанием для выполнения описания оцениваемого объекта.

ГЛАВА 5 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРЕДПОСЫЛОК И ОГРАНИЧЕНИЙ. АНАЛИЗ РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ. АНАЛИЗ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ОЦЕНИВАЕМОГО ОБЪЕКТА

17. Предпосылки и ограничения определяются оценщиком в зависимости от условий договора на оценку, исходной информации об объекте, данных рынка недвижимости, выбранных методов расчета стоимости и других факторов в соответствии с требованиями СТБ 52.0.01-2007.

19. При анализе рынка недвижимости исследуются цены продаж (предложений) объектов недвижимости, тенденции изменения цен, спроса и предложения на недвижимое имущество, условия продажи, условия финансирования, время экспозиции на рынке, рыночные арендные ставки, условия заключения договоров аренды и другие показатели.

20. Объем исследований определяется оценщиком в зависимости от особенностей оцениваемого объекта, выбранных методов и способов оценки.

21. Анализ местоположения оцениваемого объекта включает указание адреса объекта, установление параметров границ земельного участка, описание транспортных связей, инфраструктуры, установление других значимых для проведения оценки характеристик.

ГЛАВА 6 ВЫБОР МЕТОДОВ ОЦЕНКИ И МЕТОДОВ РАСЧЕТА СТОИМОСТИ

22. Оценка стоимости недвижимых памятников архитектуры, истории и градостроительства осуществляется исходя из рыночного метода оценки, с учетом факторов их исторической и культурной ценности.

Рыночная стоимость недвижимых памятников архитектуры, истории и градостроительства определяется в текущем использовании, за исключением объектов, не вовлеченных в хозяйственный оборот. Неиспользуемые объекты, а также объекты, имеющие разрушения, не допускающие их нормальной эксплуатации, оцениваются в наиболее эффективном использовании.

23. Рыночный метод оценки реализуется на основе расчетов затратным, доходным и сравнительным методами. Невозможность или ограничения применения какого-либо из методов оценки должны быть обоснованы в отчете об оценке.

ГЛАВА 7 РАСЧЕТ РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТА

7.1. Расчет стоимости объекта затратным методом

24. Использование затратного метода при оценке недвижимых памятников архитектуры, истории и градостроительства является обязательным.

Оценка затратным методом производится в соответствии с СТБ 52.3.01-2007 в следующей последовательности:

определение рыночной стоимости земельного участка;

определение первоначальной стоимости оцениваемого объекта или объекта-аналога;

определение стоимости восстановления объекта оценки или стоимости замещения объекта-аналога;

расчет косвенных затрат;

определение прибыли предпринимателя;

определение внешнего удорожания;

определение накопленного износа оцениваемого объекта;

определение стоимости объекта на дату оценки.

25. Определение рыночной стоимости земельного участка производится в соответствии с СТБ 52.2.01-2007. При оценке рыночной стоимости земельного участка оценщик вправе использовать сведения о кадастровой стоимости земельного участка.

26. Расчет первоначальной стоимости объекта оценки или объекта аналога производится на основании исходной информации с учетом данных о сохранности подлинной части объекта, наличии реставрационных замен и нереставрационных вмешательств.

Состав подлинной части объекта, реставрационных замен и нереставрационных вмешательств определяется на даты, зафиксированные в акте комплексного освидетельствования объекта (п. 16 настоящей Инструкции).

Первоначальная стоимость подлинной части объекта либо объекта-аналога, а также первоначальная стоимость реставрационных замен определяется в зависимости от состава исходной информации на основании проектно-сметной документации либо с помощью сборников укрупненных показателей сметной стоимости реставрационно-восстановительных работ по памятникам истории и культуры (СУПСС-96). Первоначальная стоимость нереставрационных вмешательств определяется в зависимости от состава исходной информации по общестроительным нормативам (с использованием укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС), укрупненных сметных норм (УСН), укрупненных показателей сметной стоимости по конструктивным элементам зданий и сооружений (УПКЭ), на основании проектно-сметной документации и др.).

Если оцениваемый объект имеет в своем составе элементы различных периодов создания, пристройки, дополнительные фрагменты либо является градостроительным ансамблем, комплексом, произведением садово-паркового искусства или ландшафтной архитектуры, то первоначальная стоимость каждого соответствующего элемента застройки рассчитывается самостоятельно по описанной выше методике.

27. Стоимость восстановления или стоимость замещения оцениваемого объекта определяется путем суммирования первоначальных стоимостей подлинной части объекта или объекта-аналога, реставрационных замен и нереставрационных вмешательств, приведенных к единому уровню цен на дату оценки с применением соответствующих коэффициентов.

dokumenty archiwalne Папярэдні | Наступны