Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 17.10.2007 № 148 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы паспорта бюджетной программы и иных вопросах, связанных с применением постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 мая 2007 г. № 668"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 1 ноября 2007 г. N 8/17351

Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 мая 2007 г. N 668 "Об утверждении Положения о паспорте бюджетной программы" Министерство финансов Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке заполнения формы паспорта бюджетной программы.

2. Разъяснить, что:

2.1. составление паспорта бюджетной программы (далее - паспорт) осуществляется каждым заказчиком ежегодно, начиная с года, предшествующего году начала периода реализации бюджетной программы, и заканчивается годом, следующим за годом окончания периода реализации бюджетной программы;

2.2. финансированию за счет средств республиканского и местных бюджетов, в том числе включаемых в них государственных целевых бюджетных фондов, а также средств бюджетов государственных внебюджетных фондов подлежат бюджетные программы, по которым в установленном порядке составлены и представлены паспорта.

Мероприятия, которые предусмотрены в бюджетных программах без соответствующих объемов финансирования, подлежат финансированию с учетом возможностей бюджета на соответствующий финансовый год после мероприятий, по которым в бюджетных программах определены объемы финансирования;

2.3. для отдельного отражения и учета расходов на выполнение бюджетной программы заказчик (при наличии в программе нескольких заказчиков - заказчик-координатор) вносит Министерству финансов Республики Беларусь предложение по введению отдельного кода программной классификации расходов бюджета, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. N 208 "О бюджетной классификации Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 45, 8/20467).

После введения в установленном порядке отдельного кода программной классификации расходов бюджета Министерство финансов Республики Беларусь информирует об этом заказчиков;

2.4. при выявлении полного или частичного дублирования мероприятий в различных государственных программах информация по этим мероприятиям включается в паспорт той бюджетной программы, которая принята ранее, за исключением случая, указанного в подпункте 2.5 настоящего пункта. В обосновании к паспортам таких бюджетных программ указывается о фактах дублирования;

2.5. информация по мероприятиям государственных программ, утвержденных и реализуемых Правительством Республики Беларусь в рамках программ, утвержденных Президентом Республики Беларусь, включается в паспорта государственных программ, утвержденных Правительством Республики Беларусь. При этом в паспорта программ, утвержденных Президентом Республики Беларусь, включается информация только по тем мероприятиям, которые не отражены в государственных программах, утвержденных Правительством Республики Беларусь;

2.6. информация по мероприятиям региональных программ не включается в паспорт государственной программы, на основе и в развитие которой они приняты. В обосновании к паспортам региональных программ указывается государственная программа, которая явилась основой для их разработки;

2.7. паспорта, включающие научное обеспечение, заказчики направляют на согласование в Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь.

Согласование Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь представленных паспортов бюджетных программ, финансируемых и подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета, осуществляется с учетом и в пределах средств, доведенных ему Министерством финансов Республики Беларусь на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности на соответствующий финансовый год;

2.8. паспорта, включающие инвестиционные проекты, финансируемые и подлежащие финансированию за счет средств республиканского бюджета, предусматриваемых на реализацию государственной инвестиционной программы, заказчики направляют на согласование Министерству экономики Республики Беларусь.

Согласование Министерством экономики Республики Беларусь представленных паспортов осуществляется с учетом и в пределах средств, доведенных ему Министерством финансов Республики Беларусь на финансирование государственной инвестиционной программы в соответствующем финансовом году;

2.9. паспорта, включающие инвестиционные проекты, финансируемые и подлежащие финансированию за счет средств местного бюджета, предусматриваемых на реализацию инвестиционной программы, заказчики направляют на согласование соответствующему структурному подразделению местного исполнительного и распорядительного органа, формирующему инвестиционную программу.

Согласование структурным подразделением местного исполнительного и распорядительного органа, формирующим инвестиционную программу, паспортов осуществляется с учетом и в пределах средств, доведенных ему соответствующим финансовым управлением (отделом) местного исполнительного и распорядительного органа (далее - местный финансовый орган);

2.10. составленный и согласованный в установленном порядке паспорт представляется заказчиком в Министерство финансов Республики Беларусь или соответствующий местный финансовый орган по:

утвержденной бюджетной программе:

в сроки, установленные соответственно для подготовки проектов республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год;

в процессе подготовки проектов республиканского или соответствующего местного бюджета в случае изменения объемов финансирования бюджетной программы по сравнению с паспортом бюджетной программы, представленным в соответствии с абзацем третьим настоящей части;

проекту бюджетной программы, предлагаемой к финансированию за счет средств республиканского бюджета, на стадии его согласования, а предлагаемой к финансированию за счет средств республиканского бюджета в очередном финансовом году - не позднее установленного законодательством срока внесения проекта закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год в Совет Министров Республики Беларусь;

проекту бюджетной программы, предлагаемой к финансированию за счет средств местного бюджета, на стадии его согласования, а предлагаемой к финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году - не позднее установленного срока внесения проекта решения о соответствующем местном бюджете на очередной финансовый год местному Совету депутатов.

Паспорта по проекту бюджетной программы, предусматриваемой к реализации несколькими заказчиками, направляются ими координатору программы для последующего представления их одновременно с проектом бюджетной программы на стадии его согласования в установленном порядке;

2.11. при планировании в рамках бюджетной программы расходов на приобретение оборудования и предметов длительного пользования к расчетам в соответствии с пунктом 8 Положения о паспорте бюджетной программы, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 мая 2007 г. N 668 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 131, 5/25260), прилагается их подробный перечень с обоснованием необходимости закупки, а при определении расходов на капитальный ремонт - проектно-сметная документация на проведение ремонта;

2.12. при оценке заказчиками эффективности бюджетной программы в соответствии с пунктом 8 Положения о паспорте бюджетной программы, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 мая 2007 г. N 668 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 131, 5/25260), сопоставляется результат (показатель программы), характеризующий задачу программы, с затратами на ее реализацию. Оценка эффективности бюджетной программы проводится по отчетному и плановому периодам, отраженным в паспорте бюджетной программы.

Заказчики обеспечивают эффективность выполнения бюджетной программы путем использования минимального объема средств бюджета, необходимого для реализации задач бюджетной программы, или достижения максимального результата с использованием бюджетных средств, а также выполнения критериев качества и своевременности.

Критерий качества характеризуется уровнем удовлетворения потребностей потребителей продукта бюджетной программы. Оценка качества выполнения бюджетной программы может осуществляться путем проведения социологических и других методов исследований (опросов).

Критерий своевременности характеризуется выполнением бюджетной программы с учетом установленных сроков выполнения ее мероприятий.

2.13. иные вопросы, возникающие у заказчиков при составлении паспортов, разъясняют структурные подразделения Министерства финансов Республики Беларусь, которые планируют финансирование их деятельности.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр Н.П.КОРБУТ

                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  Постановление
                                                  Министерства финансов
                                                  Республики Беларусь
                                                  17.10.2007 N 148

1. Инструкция о порядке заполнения формы паспорта бюджетной программы (далее - Инструкция) разработана во исполнение пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 мая 2007 г. N 668 "Об утверждении Положения о паспорте бюджетной программы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 131, 5/25260) и определяет порядок составления заказчиком паспорта бюджетной программы (далее - паспорт).

2. Форма паспорта состоит из четырех разделов:

основные положения;

информация заказчика о выполнении им бюджетной программы в предыдущем и текущем годах (отчетный период);

информация заказчика о планах выполнения бюджетной программы в очередном финансовом году (плановый период);

информация заказчика о планах выполнения бюджетной программы в следующие за очередным финансовым годом два года (плановый период).

Все позиции паспорта, в которые не может быть занесена информация по причине ее отсутствия, остаются незаполненными (пустыми).

3. В первом разделе паспорта указываются:

3.1. название бюджетной программы (в соответствии с нормативным правовым актом, которым утверждена бюджетная программа, или проектом нормативного правового акта об утверждении бюджетной программы, разработанным и согласованным в установленном порядке);

3.2. нормативный правовой акт, которым утверждена бюджетная программа (вид акта, его дата и номер). По проекту бюджетной программы указывается основание разработки (закон Республики Беларусь, поручение Президента Республики Беларусь или Премьер-министра Республики Беларусь и другое) и вид проекта нормативного правового акта об утверждении программы, разработанного и согласованного в установленном порядке;

3.3. заказчик бюджетной программы. Указывается только тот заказчик, которым составлен паспорт;

3.4. период реализации бюджетной программы - срок, в течение которого заказчик должен выполнить бюджетную программу.

Период реализации бюджетной программы устанавливается для каждого заказчика в зависимости от срока выполнения закрепленных за ним мероприятий и может не совпадать со сроком реализации бюджетной программы в целом;

3.5. бюджет, за счет средств которого заказчик осуществляет выполнение бюджетной программы в отчетном и плановом периодах (республиканский бюджет, местный бюджет, бюджет государственных внебюджетных фондов).

Информация об иных источниках финансирования бюджетной программы в паспорте не отражается.

4. Второй, третий и четвертый разделы паспорта содержат информацию о выполнении и планах выполнения заказчиком бюджетной программы в соответствующих годах отчетного и планового периодов, включающую:

4.1. задачи бюджетной программы, реализуемые (подлежащие реализации) заказчиком.

Задачи, отражаемые в паспорте, должны соответствовать задачам, поставленным в утвержденной бюджетной программе, проекте бюджетной программы, разработанном и согласованном в установленном порядке;

4.2. показатели бюджетной программы, характеризующие реализацию задач.

Показатели могут выражаться в километрах, тоннах, гектарах, кубических метрах, штуках и других натуральных величинах.

Иным измеримым результатом, характеризующим реализацию задачи, может являться результат хозяйственной деятельности (выручка, прибыль, объем экспорта и другое), прирост объемов производства товаров (работ, услуг), процент экономии затрат и другое.

Не допускается выражение показателей в объемах финансирования мероприятий.

Показатели формируются на основе ведомственной отчетности и сводной статистической информации.

В паспорте отражаются плановые значения показателей (которые требуется выполнить) по каждому году отчетного и планового периодов и фактическое значение показателя (достигнутое) за первый год отчетного периода.

При составлении паспорта заказчик в случае необходимости может скорректировать задачи и показатели с одновременным представлением согласованного с заинтересованными проекта о внесении изменений в программу. Корректировка задач и показателей должна быть обоснованной (обоснование прилагается к паспорту). Изменения в программу утверждаются в установленном порядке до начала очередного финансового года;

4.3. финансирование бюджетной программы.

Финансирование бюджетной программы отражается в паспорте в разрезе задач бюджетной программы, сгруппированных по видам мероприятий (научное обеспечение, инвестиционные проекты, иные целевые мероприятия).

В строке "научное обеспечение" отражается информация о финансировании проектов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, которое осуществляется за счет средств, предусматриваемых в бюджете на научную, научно-техническую и инновационную деятельность.

В строке "инвестиционные проекты" отражается информация о финансировании строек, объектов, которое осуществляется за счет средств, предусматриваемых в бюджете на реализацию государственной инвестиционной программы, а также инвестиционных программ, формируемых местными исполнительными и распорядительными органами.

В строке "иные целевые мероприятия" отражается информация о финансировании мероприятий, которые не отражены в строке "научное обеспечение" и строке "инвестиционные проекты".

5. Предусмотренные бюджетной программой расходы бюджета на ее выполнение отражаются в паспорте в соответствии с планом мероприятий программы.

Если мероприятия предусмотрены в бюджетной программе без соответствующих объемов финансирования по годам или без разбивки по заказчикам программы, то графа, в которой указываются предусмотренные бюджетной программой расходы бюджета в соответствующем финансовом году, остается незаполненной (пустой). В обосновании к паспорту указывается причина ее незаполнения.

6. При увеличении или уменьшении годового плана финансирования бюджетной программы, утвержденного на соответствующий финансовый год отчетного периода, указывается уточненный план.

Уточненный план финансирования бюджетной программы по текущему году отражается по состоянию на 1-е число месяца составления паспорта, если иное не установлено Министерством финансов Республики Беларусь, финансовыми управлениями (отделами) местного исполнительного и распорядительного органа (далее - местные финансовые органы).

При неизменном годовом плане финансирования бюджетной программы уточненный план указывается на уровне утвержденного плана.

7. При отражении в паспорте информации о расходах на выполнение мероприятий в отчетном периоде под кассовыми расходами понимаются операции по выдаче денежных средств на выполнение мероприятий бюджетной программы с текущих счетов бюджетных организаций или с единого казначейского счета Министерства финансов Республики Беларусь, под фактическими расходами - действительные затраты на выполнение мероприятий бюджетной программы, подтвержденные соответствующими документами.

Кассовые и фактические расходы на выполнение мероприятий бюджетной программы по текущему году отражаются по состоянию на 1-е число месяца составления паспорта, если иное не установлено Министерством финансов Республики Беларусь, местными финансовыми органами.

8. Информация по финансовому обеспечению бюджетной программы в очередном финансовом году указывается с разбивкой по мероприятиям бюджетной программы в соответствии с планом мероприятий утвержденной бюджетной программы, проекта бюджетной программы, разработанного и согласованного в установленном порядке.

Строки "научное обеспечение", "инвестиционные проекты", "иные целевые мероприятия" заполняются в соответствии с подпунктом 4.3 пункта 4 настоящей Инструкции.

В строке "Всего" отражается информация о финансировании в целом по программе и с разбивкой по каждому элементу расходов экономической классификации расходов бюджета, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. N 208 "О бюджетной классификации Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 45, 8/20467).

9. Заявка заказчика на объем финансирования мероприятий в очередном финансовом году и следующие за ним два года отражается в соответствии с обоснованной необходимостью их финансирования с учетом предусмотренных в бюджетной программе расходов на их выполнение в указанном году.

Если мероприятия предусмотрены в бюджетной программе без соответствующих объемов финансирования, то заявка заказчика на объем их финансирования за счет средств бюджета в соответствующем финансовом году отражается в паспорте исходя из обоснованной потребности.

Архіў дакументаў Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского

Постановления Минфина РБ