ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств № 29-11 "О Концепции модельного закона "О противодействии ВИЧ/СПИДу в государствах - участниках СНГ"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по социальной политике и правам человека проект Концепции модельного закона "О противодействии ВИЧ/СПИДу в государствах - участниках СНГ", Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять Концепцию модельного закона "О противодействии ВИЧ/СПИДу в государствах - участниках СНГ" (прилагается).

2. Направить указанную Концепцию модельного закона в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

Председатель Совета Ассамблеи С.М.Миронов

                                                Принята на двадцать девятом
                                                пленарном заседании
                                                Межпарламентской Ассамблеи
                                                государств - участников СНГ
                                                (постановление N 29-11
                                                от 31 октября 2007 года)

ВВЕДЕНИЕ

ВИЧ/СПИД продолжает распространяться в мире и в регионе СНГ, оставаясь неизлечимым заболеванием, приводящим к смертельному исходу.

Приобретая характер пандемии и поражая все слои общества, ВИЧ/СПИД влечет за собой разрушительные социально-экономические и демографические последствия, представляя угрозу личной, общественной и национальной (государственной) безопасности.

Особое беспокойство вызывает заметное увеличение числа случаев передачи ВИЧ половым путем, рост уровня ВИЧ-инфицированных среди социально адаптированных лиц, а также среди беременных женщин, подростков и детей. Эффективно противодействовать этой чрезвычайной ситуации можно только совместными усилиями, согласованными на международном уровне. Подобный опыт адекватного реагирования на эпидемию уже накоплен.

Противодействие ВИЧ/СПИДу признается одной из глобальных целей развития, определенных на проведенном ООН Саммите тысячелетия <*>.

--------------------------------

<*> Саммит тысячелетия, проведенный Организацией Объединенных Наций, состоялся в 2000 году.

Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН, состоявшаяся в июне 2001 года, придала вопросам противодействия ВИЧ/СПИДу новое, политическое измерение. Принятая на Специальной сессии Декларация о приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИДом обозначила приоритеты противодействия эпидемии на глобальном, региональном и национальном уровнях и определила сроки решения конкретных задач. Содружество Независимых Государств стало первым регионом, сформулировавшим план действий по осуществлению положений Декларации: в мае 2002 года Совет глав правительств государств - участников СНГ утвердил Программу неотложных мер государств - участников СНГ по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИДа. Программа осуществляется под руководством национальных координаторов; вопрос о ее исполнении регулярно ставится Советом глав правительств и Советом глав государств Содружества.

Одним из приоритетных направлений Программы неотложных мер по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИДа в государствах - участниках СНГ является совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей осуществление комплексной стратегии, направленной на профилактику распространения ВИЧ-инфекции, снижение уязвимости различных социальных групп и смягчение последствий эпидемии на государственном, общественном и индивидуальном уровнях.

Настоящая Концепция явится очередным шагом в решении этой задачи в масштабах региона. Решение вопроса, поставленного на международном политическом уровне, должно быть подкреплено соответствующими коллективными законодательными мерами, сближающими законодательства государств - участников СНГ, осуществление которых возможно на основе модельного закона.

1. Стратегия, цели и задачи модельного закона "О противодействии ВИЧ/СПИДу в государствах - участниках СНГ"

В модельном законе первостепенно важно на базе системного подхода определить стратегические меры противодействия ВИЧ/СПИДу и заложить основы объединения усилий по унификации правовой базы противодействия ВИЧ/СПИДу в государствах - участниках СНГ.

Правовое реформирование должно осуществляться с учетом смещения акцента современной политики реагирования на эпидемию с профилактической направленности в сторону широкомасштабного противодействия ей. Законодательные меры, направленные на противодействие ВИЧ/СПИДу, следует реализовать на основе многосекторального подхода, т.е. они должны касаться не только здравоохранения, но и сфер социальной защиты (включая пенсионное обеспечение, льготы, страхование), труда, образования, частной жизни, миграции и других областей общественной жизни.

Противодействие эпидемии на законодательном уровне должно осуществляться на комплексной основе, в том числе с учетом существующих стратегий в области защиты прав человека. Только при условии уважения человеческого достоинства и соблюдения гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав человека и основных свобод может быть в полной мере реализована комплексная программа борьбы с ВИЧ/СПИДом. Особое внимание следует уделить праву человека на труд, правам женщин и детей, живущих с ВИЧ/СПИДом.

Цель разработки модельного закона заключается в выработке новой согласованной политики на пространстве Содружества, гармонизации законодательных решений государств - участников СНГ в области противодействия ВИЧ/СПИДу.

Принятие мер по унификации законодательства позволит найти оптимальные политические решения, сохранив при этом особенности национального законодательства государств - участников СНГ.

Модельный закон предназначен также для приведения национального законодательства государств - участников СНГ в соответствие с международными стандартами.

Основной задачей разработки модельного закона является принятие стратегических мер, направленных на активизацию мероприятий по борьбе с ВИЧ-инфекцией на пространстве Содружества.

Модельный закон призван регулировать осуществление комплексных мер и принятие эффективных программ противодействия эпидемии, прежде всего по обеспечению в пределах единого эпидемического пространства СНГ замедления темпов распространения ВИЧ-инфекции и смягчения ее последствий на индивидуальном и социальном уровнях.

Сильной стороной модельного закона могло бы стать установление механизмов его реализации, таких как система мониторинга и оценки мер противодействия, исключение необоснованного принудительного тестирования, выделение финансовых, технических и других ресурсов на поддержку действий, предпринимаемых на национальном уровне, международный обмен передовым опытом.

В модельном законе следует предусмотреть комплексность мер противодействия, направленных на профилактику распространения ВИЧ-инфекции, снижение уязвимости к заражению, оказание квалифицированной медицинской и социально-психологической помощи людям, живущим с ВИЧ/СПИДом, и членам их семей.

Упорядочение правовых отношений должно осуществляться по следующим основным направлениям:

проведение согласованной политики в области борьбы с ВИЧ/СПИДом;

ослабление социально-экономических последствий эпидемии;

просветительская деятельность, направленная на повышение уровня осведомленности о проблеме ВИЧ/СПИДа;

внедрение в системы образования дифференцированных программ формирования у молодежи здорового образа жизни, включая отказ от наркотиков, обучения методам защиты от заражения;

обеспечение основных прав человека, предусмотренных международными и национальными нормативно-правовыми актами, в том числе создание правовых гарантий для медицинского персонала;

снижение уязвимости населения, особенно женщин;

разработка программ по защите детей, живущих в эпоху ВИЧ/СПИДа;

осуществление профилактики как основы мер реагирования на ВИЧ-инфекцию, особенно среди уязвимых социальных групп: потребителей инъекционных наркотиков; лиц, вовлеченных в сферу платных секс-услуг; мигрантов (вынужденных переселенцев и беженцев);

предоставление всестороннего ухода, поддержки и медицинской помощи людям, живущим с ВИЧ/СПИДом, в том числе наркопотребителям;

объединение усилий государственных, общественных, международных и межправительственных организаций, людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, делового сообщества и частных лиц;

учет особых социальных условий безвизового режима на пространстве СНГ, "прозрачности границ" и, как следствие, стабильных миграционных потоков;

внедрение систем мониторинга и оценки эффективности мер борьбы с эпидемией;

проведение научных исследований, выработка инновационных подходов к решению проблемы;

развитие международного сотрудничества;

регламентация деятельности людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, в сфере труда.

2. Основные принципы разработки модельного закона "О противодействии ВИЧ/СПИДу в государствах - участниках СНГ"

Нормы модельного закона должны базироваться на следующих основных принципах:

соблюдение суверенных прав государств;

соблюдение основных принципов, заложенных в международных документах и подписанных в рамках Содружества соглашениях и договорах;

проведение взаимосогласованной политики, обеспечивающей унификацию законодательства государств - участников СНГ в сфере противодействия ВИЧ/СПИДу;

признание равенства сторон при обсуждении и подготовке норм законодательства;

межотраслевой (межведомственный) и мультисекторальный подход;

ликвидация всех форм дискриминации и социальной изоляции по причине действительного или предполагаемого ВИЧ-статуса;

обеспечение равного доступа к медицинским и социально-психологическим услугам.

В основу модельного закона должен быть положен принцип гарантирования и защиты прав человека, с тем чтобы данный модельный закон способствовал реализации государствами Содружества своих обязательств по исполнению положений Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Международного пакта о гражданских и политических правах, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенции о правах ребенка и других международных правовых актов.

Необходимым условием эффективного противодействия эпидемии ВИЧ/СПИДа является осуществление в полной мере основных прав человека: права на равную защиту и равенство перед законом; права на жизнь; права на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья; права на свободу и неприкосновенность личности; права на свободу передвижения; права искать убежище и пользоваться этим убежищем; права на личную жизнь; права на свободу убеждений и их выражение и права на свободное получение и передачу информации; права на свободу ассоциации; права на труд; права вступать в брак и основывать семью с обязательным согласием неинфицированного партнера; права на равный доступ к образованию; права на достаточный жизненный уровень; права на социальное обеспечение; права на пользование результатами научного прогресса и их практического применения; права на участие в общественной и культурной жизни; права на защиту от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Особого внимания государства и общества требуют вопросы соблюдения прав женщин и детей.

3. Структура модельного закона

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

В данном разделе будут закреплены основные понятия и их определения, выработанные на основе терминологии, используемой в международных соглашениях и законодательстве государств - участников СНГ. Основной целью закрепления унифицированной терминологии является обеспечение единообразного толкования и применения правовых норм национального законодательства названных государств, а также международных соглашений.

ВИЧ - вирус иммунодефицита человека, который поражает иммунную систему и приводит к заболеванию СПИДом.

ВИЧ-инфекция - хроническое заболевание, вызываемое вирусом иммунодефицита человека.

СПИД (синдром приобретенного иммунодефицита человека) - терминальная болезнь, развивающаяся в конечной стадии ВИЧ-инфекции.

Антиретровирусные препараты - медицинские средства, специфически воздействующие на вирус иммунодефицита человека, позволяющие резко снизить содержание вируса в крови человека и улучшить иммунный статус. Комбинированная терапия с использованием трех (иногда более) правильно подобранных антиретровирусных препаратов позволяет значительно продлить полноценную жизнь человека с ВИЧ-инфекцией.

ПРИМЕНЕНИЕ МОДЕЛЬНОГО ЗАКОНА

Данный раздел определяет границы действия и применения закона.

Настоящий модельный закон является рекомендательным и может быть использован при разработке национального законодательства государств - участников СНГ. Действие модельного закона распространяется на граждан государства и постоянно проживающих на его территории иностранных граждан, беженцев, переселенцев, мигрантов и лиц без гражданства.

Модельный закон применяется в отношении зарегистрированных на территории государства в установленном порядке учреждений, организаций и предприятий, вне зависимости от их организационно-правовой формы.

Осуществление комплексных мер противодействия эпидемии ВИЧ/СПИДа относится к числу государственных приоритетов. Действие данного модельного закона распространяется на все сферы деятельности государства и имеет приоритетный характер.

В случае если какое-либо положение данного модельного закона вступает в противоречие с положениями международных договоров, участником которых является государство, действует норма международного договора.

ГАРАНТИИ ГОСУДАРСТВА

В данном разделе будут описаны меры и мероприятия, направленные на противодействие эпидемии ВИЧ/СПИДа, осуществление которых гарантируется (и контролируется) государством.

Государством гарантируются:

доступность для каждого гражданина полной, качественной информации о способах передачи и методах профилактики ВИЧ-инфекции, изложенной на понятном ему языке, в форме, соответствующей его возрастным, социальным и индивидуально-психологическим особенностям и потребностям;

доступность для всех находящихся на территории страны лиц, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах и отбывающих наказание в местах лишения свободы, эффективных и качественных средств профилактики и лечения ВИЧ-инфекции, включая презервативы, одноразовые инструменты для медицинских и парамедицинских манипуляций либо средства для стерилизации инструментария; а также безопасность медицинских препаратов, биологических жидкостей и тканей, используемых в диагностических, лечебных и научных целях;

доступность и безопасность медицинского освидетельствования для выявления ВИЧ-инфекции, в том числе анонимного, с предварительным и последующим консультированием;

доступность и предоставление в порядке, установленном национальным законодательством, людям, живущим с ВИЧ/СПИДом, бесплатной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения и социально-психологической помощи;

социальная защита и поддержка людей, живущих с ВИЧ/СПИДом;

соблюдение всех прав и свобод в отношении людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, и членов их семей, в соответствии с действующим законодательством и существующими международными правовыми стандартами;

обеспечение полноценного развития детей, осиротевших или оставшихся без попечения родителей вследствие ВИЧ-инфекции;

эпидемиологический надзор за распространением ВИЧ-инфекции на территории государства;

проведение научных исследований по вопросам ВИЧ/СПИДа;

развитие международного сотрудничества и регулярный обмен информацией в рамках международных программ противодействия ВИЧ/СПИДу;

предоставление таможенных и налоговых льгот при ввозе в страну лекарственных средств для обеспечения лечения и профилактики ВИЧ-инфекции.

Контроль за соблюдением государственных гарантий лежит на национальных, отраслевых, региональных и муниципальных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

ПРОФИЛАКТИКА ВИЧ-ИНФЕКЦИИ

В данном разделе будут сформулированы принципы и нормы организации деятельности по профилактике распространения ВИЧ-инфекции.

Все учреждения, организации и предприятия, находящиеся на территории государства, включая учреждения, подведомственные министерствам юстиции, внутренних дел, обороны, службам государственной безопасности и чрезвычайных ситуаций, пограничным и таможенным службам, осуществляют мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции, в том числе регулярное предоставление полной, качественной, доступной информации о способах передачи ВИЧ-инфекции и методах профилактики ВИЧ/СПИДа в форме, соответствующей возрастным, социальным и индивидуально-психологическим особенностям и потребностям работников/граждан, и обеспечение доступности профилактических средств (презервативы, стерильные инструменты для медицинских и парамедицинских манипуляций или средства для стерилизации инструментария). Профилактические программы разрабатываются и осуществляются в сотрудничестве с общественными организациями и ВИЧ-положительными сообществами.

Учреждения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляют медикаментозную профилактику передачи ВИЧ от матери ребенку в соответствии с нормами и протоколами, утвержденными в установленном порядке уполномоченным учреждением здравоохранения национального уровня.

Все учреждения образования, независимо от форм собственности, включают в учебные планы и учебно-воспитательную деятельность вопросы пропаганды здорового образа жизни и обеспечивают предоставление учащимся полной, качественной, доступной информации о способах передачи ВИЧ-инфекции и методах профилактики ВИЧ/СПИДа в форме, соответствующей их возрастным, социальным и индивидуально-психологическим особенностям и потребностям. Учреждения дошкольного воспитания, средние общеобразовательные, профессионально-технические, средние специальные, высшие учебные заведения и учреждения дополнительного образования проводят просветительскую работу по вопросам ВИЧ/СПИДа с родителями воспитанников/учащихся.

Государственные и муниципальные учреждения образования и социальной защиты в координации с учреждениями здравоохранения, во взаимодействии с соответствующими подразделениями органов охраны общественного порядка/внутренних дел, в сотрудничестве с общественными организациями разрабатывают и осуществляют программы профилактики ВИЧ-инфекции для беспризорных и безнадзорных детей и подростков, включая предоставление качественной информации и средств индивидуальной защиты.

Необходимо включение соответствующих программ в обучение врачей (студентов медицинских вузов), среднего медицинского персонала, а также в последипломную подготовку.

Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения во взаимодействии с государственными учреждениями, осуществляющими контроль за незаконным оборотом наркотиков и общественной безопасностью, в сотрудничестве с общественными организациями разрабатывают и осуществляют программы профилактики ВИЧ-инфекции для потребителей инъекционных наркотиков, лиц, оказывающих платные сексуальные услуги, и других маргинализированных социальных групп, особо уязвимых к ВИЧ-инфекции.

Учреждения образования национального, регионального и муниципального уровней во взаимодействии с учреждениями здравоохранения, в координации с другими органами исполнительной власти национального, регионального и муниципального уровней обеспечивают подготовку кадров для проведения профилактической работы по вопросам ВИЧ/СПИДа.

Органы исполнительной власти национального уровня разрабатывают и утверждают национальные программы, иные нормативные правовые акты и другие документы профилактической/просветительской направленности в отношении ВИЧ/СПИДа, включая общие вопросы соблюдения прав человека и ответственности за распространение в контексте эпидемии ВИЧ-инфекции.

Средства массовой информации на регулярной основе предоставляют информацию о профилактике ВИЧ/СПИДа, существующих программах и услугах по профилактике, правах человека в контексте эпидемии ВИЧ/СПИДа, а также по лечению, помощи и поддержке людей, живущих с ВИЧ/СПИДом. Контроль за соблюдением стандартов профилактической деятельности, полнотой предоставляемой информации и качеством средств профилактики ВИЧ-инфекции (презервативов, инструментов для медицинских и парамедицинских манипуляций) осуществляется органами исполнительной власти национального, регионального и муниципального уровней в соответствии с их компетенцией.

ДИАГНОСТИКА ВИЧ-ИНФЕКЦИИ

Данный раздел определит нормы, регулирующие деятельность, связанную с проведением медицинского освидетельствования для выявления ВИЧ-инфекции.

Тестирование на ВИЧ проводится в учреждениях системы здравоохранения, имеющих право на осуществление данного вида медицинской помощи в соответствии с национальным законодательством. Окончательный результат лабораторно-диагностических исследований выдают лаборатории, имеющие на это соответствующее разрешение или лицензию.

Тестирование на ВИЧ осуществляется на добровольной основе, по просьбе или с информированного согласия освидетельствуемого (за исключением доноров крови, органов и тканей и иных лиц, определенных национальным законодательством) и сопровождается обязательным до- и послетестовым консультированием по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции.

Освидетельствование несовершеннолетних (детей до 14 лет) и недееспособных может осуществляться по просьбе или с информированного согласия их опекуна/законного представителя и в его присутствии.

Результаты освидетельствования выдаются прошедшему освидетельствование или его законному представителю в порядке, установленном соответствующим органом исполнительной власти.

Результаты освидетельствования носят конфиденциальный характер и не могут быть переданы кому-либо без согласия обследуемого или его законного представителя.

Каждый человек имеет право пройти освидетельствование.

Исследование на ВИЧ может быть анонимным.

Освидетельствование в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения проводится бесплатно согласно правилам медицинского освидетельствования.

Обязательному медицинскому освидетельствованию подлежат доноры крови, ее компонентов, органов и тканей, биологической жидкости; отказавшийся от освидетельствования не может быть донором.

Человеку, у которого выявлена ВИЧ-инфекция, предоставляется полная информация о государственных гарантиях, правах, свободах и ответственности, связанных с жизнью с ВИЧ-инфекцией, о службах социально-психологической поддержки и группах взаимопомощи ВИЧ-положительного сообщества, а также право на повторное освидетельствование.

ОКАЗАНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ И СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ЛЮДЯМ, ЖИВУЩИМ С ВИЧ/СПИДОМ

В рамках раздела будут сформулированы основные принципы, нормы и гарантии, связанные с обеспечением лечения, ухода и поддержки людей, живущих с ВИЧ/СПИДом.

Медицинская помощь людям, живущим с ВИЧ/СПИДом, оказывается в государственных, муниципальных и частных учреждениях здравоохранения, имеющих соответствующую лицензию.

Людям, живущим с ВИЧ/СПИДом, все виды медицинской помощи оказываются на общих основаниях, по клиническим показаниям.

Все виды квалифицированной медицинской помощи, включая медикаменты, государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения предоставляются людям, живущим с ВИЧ/СПИДом, бесплатно.

Социально-психологическая помощь людям, живущим с ВИЧ/СПИДом, оказывается в государственных, муниципальных и частных учреждениях здравоохранения, образования, социальной защиты, имеющих соответствующую лицензию и работающих в сотрудничестве с общественными организациями и представителями ЛЖВС-сообщества (люди, живущие с вирусом СПИДа); в государственных и муниципальных учреждениях помощь оказывается бесплатно.

При получении медицинской и социально-психологической помощи люди, живущие с ВИЧ/СПИДом, пользуются всеми правами, предусмотренными действующим законодательством.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ЛЮДЕЙ, ЖИВУЩИХ С ВИЧ/СПИДОМ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ

Данный раздел определит принципы, нормы и гарантии государства в области обеспечения социальной защиты людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, и членов их семей.

Органы социальной защиты в сотрудничестве с органами здравоохранения, образования, труда и занятости, общественными организациями, представляющими ЛЖВС-сообщество, представителями различных конфессий разрабатывают и реализуют программы социальной поддержки людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, и членов их семей, включая назначение и выплату пенсий и пособий, оказание социально-бытовой помощи, содействие в получении образования/профессиональной подготовке, переподготовке и трудоустройстве (защита от увольнения и отказа в приеме на работу).

Органы образования, здравоохранения и социальной защиты разрабатывают и осуществляют программы социальной поддержки детей, осиротевших или оставшихся без попечения родителей вследствие ВИЧ-инфекции, в том числе отказных детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей, включая назначение и выплату пенсий и пособий, оказание социально-бытовой помощи, обеспечение полноценного психического и эмоционального развития, содействие в получении образования, профессиональной подготовке и трудоустройстве.

Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и осуществляют программы социальной защиты и поддержки работников (сотрудников), живущих с ВИЧ/СПИДом.

В случае заболевания СПИДом размер пособия по временной нетрудоспособности больного составляет 100% его средней заработной платы независимо от продолжительности общего, непрерывного или страхового стажа.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ЛИЦ, ПОДВЕРГАЮЩИХСЯ РИСКУ ЗАРАЖЕНИЯ ВИЧ-ИНФЕКЦИЕЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ СВОИХ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

Данный раздел будет содержать принципы и нормы организации деятельности, а также гарантии государства по отношению к работникам, подвергающимся риску заражения ВИЧ-инфекцией при исполнении своих профессиональных обязанностей.

Государственные, муниципальные и частные предприятия, учреждения и организации обязаны обеспечить работникам безопасные условия труда. Страхование на случай заражения и смерти производится в соответствии с законодательством государства.

Работники, подвергающиеся профессиональному риску заражения ВИЧ-инфекцией, должны иметь дополнительные льготы (надбавки к зарплате, сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск).

В случае заражения ВИЧ-инфекцией при исполнении профессиональных обязанностей работник имеет право на возмещение ущерба, размер и порядок которого определяется национальным законодательством, а также на пенсии, пособия и льготы в соответствии с действующим законодательством, коллективными соглашениями и коллективными трудовыми договорами.

В случае смерти работника, заразившегося ВИЧ-инфекцией при исполнении профессиональных обязанностей, от заболеваний, связанных с развитием ВИЧ-инфекции, члены его семьи имеют право на пособия и льготы.

ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭПИДЕМИИ

Данный раздел раскроет основные принципы и подходы к финансированию мероприятий по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИДа.

Финансирование программ и мероприятий по комплексному противодействию ВИЧ/СПИДу носит приоритетный характер.

Финансирование мероприятий по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИДа, реализуемых учреждениями, организациями и предприятиями, вне зависимости от их организационно-правовой формы осуществляется за счет средств:

государственного бюджета на всех уровнях;

целевых фондов;

направляемых на обязательное и добровольное медицинское страхование;

поступающих в рамках программ технического содействия, грантов, кредитов и добровольных пожертвований;

поступающих из других источников финансирования, не запрещенных действующим законодательством.

Средства, целевым образом направленные предприятиями и частными лицами на решение задач противодействия эпидемии в соответствии с приоритетными направлениями политики государственных, региональных или муниципальных органов власти, подпадают под действие норм льготного таможенного и налогового законодательства.

Средства из государственного, регионального и муниципального бюджетов, выделенные на решение задач комплексного противодействия эпидемии ВИЧ/СПИДа, могут на открытой конкурсной основе в рамках социального заказа распределяться среди некоммерческих, общественных и других организаций.

КООРДИНАЦИЯ, МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЭПИДЕМИИ ВИЧ/СПИДА

Данный раздел раскроет основные принципы обеспечения координации и осуществления мониторинга и оценки эффективности деятельности по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИДа.

Координация действий по определению приоритетов противодействия эпидемии ВИЧ/СПИДа, разработке программ и планов соответствующей деятельности, подготовке финансовых планов, осуществлению, мониторингу и оценке эффективности данной деятельности на всех уровнях осуществляется многосекторальным координирующим органом, включающим представителей исполнительной и законодательной власти в государстве, общественных организаций, сообществ людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, организаций работодателей и работников, религиозных организаций, делового сообщества и других учреждений, организаций и предприятий, заинтересованных и активно участвующих в деятельности по противодействию ВИЧ/СПИДу на соответствующем уровне.

Эпидемиологический надзор за развитием эпидемии ВИЧ/СПИДа на национальном, региональном и муниципальном уровнях осуществляют уполномоченные учреждения здравоохранения и научные учреждения соответствующего уровня.

Мониторинг реализации программ, включая мониторинг исполнения финансовых планов, осуществляется на регулярной основе уполномоченным многосекторального координирующего органа.

Мониторинг эффективности мероприятий по противодействию эпидемии на муниципальном, региональном и национальном уровнях, включая рациональное использование финансовых средств, осуществляется на регулярной основе уполномоченными соответствующего многосекторального координирующего органа и учреждениями соответствующего уровня с использованием согласованных методов и инструментов.

Информация о результатах мониторинга развития эпидемии, мониторинга осуществления планов и программ, а также оценки эффективности деятельности по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИДа, в том числе в рамках международных договоров, стороной которых является государство, в полном объеме и своевременно публикуется в средствах массовой информации соответствующего уровня.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Разработка и создание соответствующего модельного закона в рамках СНГ даст возможность с максимальной полнотой законодательно регулировать общественные отношения в сфере борьбы с ВИЧ/СПИДом на пространстве Содружества, а также привести национальное законодательство государств - участников СНГ в соответствие с международными стандартами.

Archive documents Папярэдні | Наступны