ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 20.12.2007 № 550-СР3/VIII "О межпарламентской деятельности Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в 2007 году"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 27 декабря 2007 г. N 4/5314

Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению отчет о межпарламентской деятельности Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в 2007 году (прилагается) и признать ее итоги в целом удовлетворительными.

2. Продолжить конструктивное межпарламентское сотрудничество Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в рамках Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества и Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств.

3. В соответствии с поручением Главы государства осуществлять плодотворное участие Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в работе Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности в целях продвижения интересов Республики Беларусь на международной арене.

4. Обеспечить дальнейшее участие Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в деятельности Межпарламентского Союза, Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества, парламентской структуры Центральноевропейской инициативы и Межпарламентской ассамблеи православия для укрепления позиций Республики Беларусь в этих структурах.

5. Активизировать взаимодействие Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь с Парламентской ассамблеей Совета Европы на основе равноправного диалога.

6. Для обеспечения взаимовыгодного сотрудничества в сфере экономики, торговли, образования, культуры и науки содействовать развитию отношений Республики Беларусь с государствами Северной Африки, Ближнего Востока, Центральной и Юго-Восточной Азии, Латинской Америки.

7. Способствовать налаживанию конструктивного диалога Республики Беларусь с государствами - членами Европейского Союза.

Председатель Совета Республики

Национального собрания

Республики Беларусь Г.НОВИЦКИЙ

ОТЧЕТ О МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В 2007 ГОДУ

Введение

В 2007 году Совет Республики продолжил системную работу по следующим направлениям: развитие многосторонних межпарламентских отношений в рамках Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (ПС), Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества (МПА ЕврАзЭС), Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) и вновь созданной Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности (ПА ОДКБ); укрепление сотрудничества с Межпарламентским Союзом (МПС), Организацией Объединенных Наций (ООН), Парламентской ассамблеей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ) и Межпарламентской ассамблеей православия (МАП); расширение взаимодействия с Парламентской ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ), Парламентской ассамблеей Черноморского экономического сотрудничества (ПА ЧЭС) и парламентской структурой Центральноевропейской инициативы (ПС ЦЕИ). Особое внимание было уделено проработке инициативы белорусских сенаторов о создании парламентского измерения Движения неприсоединения (ДН).

В целях расширения двусторонних межпарламентских отношений продолжилось установление новых контактов с парламентами зарубежных государств и углубление уже существующих. По итогам первого официального визита парламентской делегации ЮАР в Республику Беларусь подписан Протокол о сотрудничестве между Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь и Национальным советом провинций Парламента Южно-Африканской Республики. Сформированы новые рабочие группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с парламентами Объединенных Арабских Эмиратов, Румынии, Соединенных Штатов Америки и Республики Судан. В Палате депутатов Национального конгресса Федеративной Республики Бразилия образована парламентская группа "Бразилия-Беларусь". Предприняты меры по повышению эффективности работы уже действующих 42 рабочих групп, о чем говорилось 23 апреля 2007 года на совещании руководителей, рабочих групп Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с парламентами иностранных государств.

Основной целью работы Совета Республики являлось продвижение и реализация политических, экономических и гуманитарных интересов Республики Беларусь на международной арене. Кроме того, большое значение придавалось повышению роли белорусского парламента в принятии решений по глобальным проблемам современности.

1. Взаимодействие Совета Республики с межпарламентскими и международными организациями

Влияние парламентов в современном мире становится все более значимым. Работа членов Совета Республики в 2007 году в рамках международных и межпарламентских форумов была направлена на решение важнейших вопросов международной повестки дня. Это построение глобального информационного общества, энергетическая безопасность Европейского региона, борьба с терроризмом, экология, повышение статуса женщин в современном мире, расширение взаимоотношений на многосторонней основе в сфере культуры, транспорта и туризма.

Парламентское Собрание Союза Беларуси и России

Парламентская деятельность в рамках данной организации является надежным средством развития союзных отношений Беларуси и России, укрепления и динамического развития наших государств. Это продемонстрировали прошедшие в Москве 14 ноября 2007 года с участием членов Совета Республики (Н.И.Андрейчик, Н.А.Зайцева, В.Н.Иванов, А.А.Малофеев, П.Л.Мариев, А.Н.Новиков, Г.В.Новицкий, С.К.Писаревич, А.В.Ралькевич, А.П.Удодов и Н.И.Чергинец) 32-я сессия ПС и заседание совета организации. Парламентарии заслушали отчет Совета Министров Союзного государства, Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь об исполнении бюджета Союзного государства за 2005 год, рассмотрели вопросы о внесении изменений и дополнений в Порядок формирования и исполнения бюджета Союзного государства, Регламент ПС и Положение о Почетной грамоте ПС.

Одним из ключевых вопросов повестки дня сессии стало обсуждение проекта бюджета Союзного государства на 2008 год. Его объем составляет 4,061,000 тыс. российских рублей. Из них почти треть средств выделяется на реализацию программ развития промышленности, энергетики, строительства, транспорта, связи и информатики. 13 процентов бюджетных средств пойдут на военно-техническое сотрудничество, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности, 9,8 - на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и охрану окружающей среды, 13,7 процента - на здравоохранение, физическую культуру, образование, культурное сотрудничество и СМИ. Остальная сумма предназначена для обустройства внешней границы Союзного государства.

Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. 14 декабря принял участие в заседании Высшего Государственного Совета Союзного государства (ВГС) в Минске. Был утвержден бюджет Союзного государства на 2008 год, средства которого планируется направить преимущественно на реализацию совместных проектов в промышленности, строительстве, социальной сфере и в правоохранительной деятельности. Подведены итоги торгово-экономического сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации в 2006 году и первом полугодии 2007 года, рассмотрен ход реализации Программы согласованных действий в области внешней политики государств - участников Договора о создании Союзного государства на 2006 - 2007 годы, обсуждены организационные и другие вопросы. В рамках работы ВГС Г.В.Новицкий провел рабочую встречу с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Мироновым.

В течение 2007 года регулярно участвовали в заседаниях профильных комиссий ПС А.Н.Новиков, Н.И.Чергинец и С.К.Писаревич. Продолжил свою деятельность постоянно действующий при ПС семинар по вопросам строительства Союзного государства. Шестое заседание на тему "Формирование социальной политики Союзного государства: концептуальные подходы, реальность и перспективы" 24 - 26 мая в Петрозаводске открыл и провел А.Н.Новиков. Он выступил также 5 июня на седьмом заседании семинара на тему "Актуальные проблемы и перспективы развития образовательного пространства Союзного государства".

В качестве руководителя делегаций ПС Н.И.Чергинец принял участие в 116 - 117-й ассамблеях МПС, в составе делегаций ПС В.Н.Иванов участвовал в качестве наблюдателя в заседании Комитета по правовым и политическим вопросам ПА ЧЭС, А.В.Ралькевич - в заседании Комитета по культуре, образованию и социальным вопросам ПА ЧЭС и 30-м пленарном заседании Генеральной ассамблеи этой организации.

Межпарламентская Ассамблея Евразийского экономического сообщества

В текущем году белорусские сенаторы внесли свою лепту в деятельность МПА ЕврАзЭС. Они участвовали в плановых мероприятиях организации. Основные полномасштабные весенние заседания МПА ЕврАзЭС (восьмое пленарное заседание и заседание бюро организации) состоялись 30 мая в Санкт-Петербурге. В составе парламентской делегации Республики Беларусь в них принял участие председатель Постоянной комиссии Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению Малофеев А.А. В ходе мероприятий был рассмотрен вопрос о выполнении внутригосударственных процедур по Договору о статусе Основ законодательства ЕврАзЭС, порядке их разработки, принятия и реализации от 18 июня 2004 года. В соответствии с принципом ротации Председателем МПА ЕврАзЭС на два года был избран Председатель Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан Убайдуллоев М.У.

В осеннем заседании Бюро МПА ЕврАзЭС 31 октября принял участие Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. Были обсуждены основные направления деятельности Ассамблеи и перспективы ее развития. В ближайшее время планируется перейти от подготовки документов, имеющих рекомендательный характер, к разработке Основ законодательства ЕврАзЭС - правовых актов, устанавливающих единые нормы правового регулирования в базовых сферах отношений. Кроме того, были подведены итоги заседания Межгосударственного Совета ЕврАзЭС, приняты рекомендации по формированию таможенного союза, по гармонизации законодательства государств - членов ЕврАзЭС в агропромышленной сфере и в сфере взаимного страхования, а также рассмотрены вопросы финансирования организации и утвержден график основных ее мероприятий на следующий год.

Продолжилась работа белорусских сенаторов и в составе профильных комиссий МПА ЕврАзЭС. Актуальные для Республики Беларусь вопросы формирования общего энергетического рынка государств - членов ЕврАзЭС обсуждались при активном участии белорусских сенаторов Жигаря В.А. и Малофеева А.А. 5 - 6 октября в Санкт-Петербурге на совместном заседании постоянных комиссий МПА ЕврАзЭС по торговой политике и международному сотрудничеству и по таможенному регулированию и пограничной политике.

В этот же период в целях реализации постановления Бюро МПА ЕврАзЭС от 30 мая 2007 года N 6 "О предложениях по формированию топливно-энергетического комплекса государств - членов ЕврАзЭС" А.А.Малофеев участвовал в рабочей встрече по подготовке плана организационно-технических мероприятий по формированию в рамках ЕврАзЭС Международного альянса национальных некоммерческих организаций стран, производящих и транспортирующих природный газ. Участие нашей страны в этом альянсе позволит обсудить вопрос об увеличении объемов транзита газа через территорию Беларуси, что обеспечит рост доходов бюджета Республики Беларусь.

На протяжении 2007 года члены Совета Республики Малофеев А.А. и Филиппович Т.В. в соответствии с компетенцией, целями и задачами деятельности постоянных комиссий МПА ЕврАзЭС осуществляли сравнительно-правовой анализ национального законодательства стран - участниц МПА ЕврАзЭС в приоритетных областях экономики, а также подготовку предложений по имплементации общепризнанных норм и принципов международного права в договорно-правовую базу ЕврАзЭС и национальные правовые системы.

Деятельность белорусских сенаторов в рамках МПА ЕврАзЭС осуществлялась также в форме участия в разработке проектов нормативных правовых актов МПА ЕврАзЭС: основ законодательства ЕврАзЭС в различных сферах, типовых проектов законодательных актов и рекомендаций по гармонизации законодательства государств - членов ЕврАзЭС. За активное участие в деятельности МПА ЕврАзЭС, заслуги в развитии межпарламентского сотрудничества почетными грамотами этой организации в 2007 году отмечены Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. и член Совета Республики Филиппович Т.В.

Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств

Развитию многосторонних межпарламентских отношений Совета Республики способствует активное участие членов Совета Республики в деятельности МПА СНГ. В 2007 году организация отмечала 15-летний юбилей своей деятельности. Этому событию были посвящены 28-е пленарное заседание и заседание Совета Ассамблеи 31 мая в Санкт-Петербурге. В юбилейных мероприятиях в составе парламентской делегации Республики Беларусь приняли участие член Совета Республики Лис С.Н., председатели постоянных комиссий Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению Малофеев А.А. и по международным делам и национальной безопасности Чергинец Н.И.

При подведении итогов деятельности организации было отмечено, что за прошедший период разработано 230 модельных кодексов, законов и рекомендаций, которые способствовали сближению национального законодательства стран СНГ в различных областях. В последние годы обозначены новые направления работы МПА СНГ: реализация межгосударственных программ СНГ в сфере борьбы с преступностью, терроризмом, наркоагрессией, незаконной миграцией, торговлей людьми.

В связи с 10-летием заключения Соглашения о сотрудничестве между МПА СНГ и ПАСЕ в этот же период состоялись совместные заседания советов и постоянных комиссий этих организаций. Установить новые контакты с представителями Подкомитета по внешним связям Комитета ПАСЕ по политическим вопросам и Политического комитета Ассамблеи Западноевропейского союза позволило участие Н.И.Чергинца в совместном заседании этих структур и Постоянной комиссии МПА СНГ по политическим вопросам и международному сотрудничеству. На заседании Н.И.Чергинец осветил актуальные вопросы европейской безопасности и оборонной политики. Он также принял участие в международной конференции МПА СНГ и ПАСЕ "Межкультурный и межрелигиозный диалог", по итогам которой была принята соответствующая Декларация.

В ходе осенних плановых мероприятий МПА СНГ обсуждалась тема правового обеспечения согласованной миграционной политики государств - участников СНГ. В 29-м пленарном заседании МПА СНГ и заседании Совета МПА СНГ, состоявшихся 30 - 31 октября, также приняла участие белорусская парламентская делегация.

В своем выступлении по основному вопросу повестки дня Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. изложил подход Республики Беларусь к решению миграционных вопросов. Принятые по итогам обсуждения данной проблемы рекомендации содержат предложения об унификации системы иммиграционного контроля и взаимного сотрудничества в целях противодействия незаконной миграции. В рамках заседания Совета МПА СНГ были рассмотрены вопросы о решениях Совета глав государств СНГ, принятых 5 октября 2007 года в Душанбе, развитии материально-технической базы МПА СНГ, плане работы Ассамблеи на следующий год. Участники заседания также продлили срок полномочий С.М.Миронова в должности Председателя Совета МПА СНГ.

В рамках МПА СНГ продолжилось планомерное участие членов Совета Республики Кравченко Т.А., Лиса С.Н., Малофеева А.А., Мартынова Н.В. и Писаревича С.К. в заседаниях постоянных комиссий организации, а также активное участие членов Совета Республики в нормотворческом процессе МПА СНГ. Вместе с профильными министерствами в Совете Республики на предмет замечаний и предложений были рассмотрены проекты типовых законодательных актов МПА СНГ, рекомендаций по сближению законодательства государств - участников СНГ и по синхронизации процедур ратификации парламентами государств - участников СНГ, а также договоров, заключенных в рамках СНГ.

С учетом предложений Министерства иностранных дел Республики Беларусь и научно-консультативного совета при Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности в 2007 году указанной комиссией был подготовлен проект рекомендаций МПА СНГ "О координации совместных действий парламентских делегаций государств - участников СНГ в международных организациях". Разработка этого документа (по инициативе Национального собрания Республики Беларусь) предусмотрена в Перспективном плане модельного законотворчества и сближения национального законодательства в СНГ на 2005 - 2010 годы.

За активное участие в деятельности МПА СНГ и вклад в укрепление дружбы между народами государств - участников Содружества постановлениями Совета МПА СНГ от 30 мая 2007 года N 19 и от 30 октября 2007 года N 41 сенаторы Н.И.Чергинец и С.К.Писаревич были награждены орденом МПА СНГ "Содружество"; почетными грамотами Совета МПА СНГ в 2007 году награждены В.С.Башметов и Т.А.Кравченко.

Парламентская Ассамблея Организации Договора о коллективной безопасности

Одним из весомых итогов сотрудничества парламентов государств СНГ стало официальное закрепление в 2007 году статуса новой межпарламентской структуры - ПА ОДКБ. 30 марта во время заседания парламентских делегаций государств - участников СНГ - членов ОДКБ в Санкт-Петербурге принято Временное положение о ПА ОДКБ, в соответствии с которым целями деятельности организации являются укрепление парламентской составляющей международной политики и нормативно-правовое обеспечение процесса развития системы коллективной безопасности.

В формирование новой межпарламентской структуры большой вклад внесли и белорусские сенаторы. В составе парламентской делегации Республики Беларусь в решении важных вопросов функционирования ПА ОДКБ приняли активное участие председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинец Н.И. и член данной комиссии Лис С.Н. В ходе состоявшихся 30 марта первого пленарного заседания ПА ОДКБ и заседания Совета Ассамблеи были решены основные кадровые и организационные вопросы работы организации (определено ее финансирование, принят план работы на 2007 год, сформированы постоянные комиссии и избраны Председатель ПА ОДКБ и ее Ответственный секретарь).

В рамках данных мероприятий состоялась международная научно-практическая конференция по вопросам введения паспортов, содержащих электронные носители информации, по результатам которой была выработана общая стратегия стран - членов ОДКБ в миграционной политике. Белорусскими парламентариями в ходе заседаний внесены существенные замечания и предложения по различным вопросам. В частности, С.Н.Лис выступил основным докладчиком по вопросу "О Заявлении ПА ОДКБ "Об изменении конфигурации военного присутствия НАТО в Европе".

В соответствии с организационными решениями, принятыми на первом заседании Совета ПА ОДКБ, в целях обеспечения работы белорусских сенаторов в структуре ПА ОДКБ Постановлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 20 апреля 2007 года N 417-СР3/VII было сформировано представительство Совета Республики в делегации Национального собрания в ПА ОДКБ в следующем составе: Г.В.Новицкий (член Совета ПА ОДКБ), Н.И.Чергинец (член Постоянной комиссии ПА ОДКБ по политическим вопросам и международному сотрудничеству), С.Н.Лис (член Постоянной комиссии ПА ОДКБ по вопросам обороны и безопасности) и К.В.Рахатко (член Постоянной комиссии ПА ОДКБ по социально-экономическим и правовым вопросам). Уже 30 октября члены белорусской делегации в ПА ОДКБ принимали активное участие в работе постоянных комиссий организации по социально-экономическим и правовым вопросам (К.В.Рахатко) и по вопросам обороны и безопасности (С.Н.Лис). Обсуждались вопросы использования в национальном законодательстве государств - членов ОДКБ модельного закона "О противодействии финансированию терроризма", принятого МПА СНГ 16 ноября 2006 года, и Рекомендаций по унификации и гармонизации национального законодательства в сфере борьбы с международным терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, принятых на заседании членов Совета МПА СНГ - членов ОДКБ 16 апреля 2004 года. Участники заседаний рассмотрели также проект Положения о постоянных комиссиях ПА ОДКБ, приняли планы работы этих комиссий на 2008 год, обсудили другие организационные и финансовые вопросы.

Кроме того, в 2007 году был сформирован представительский состав рабочей группы при Совете ПА ОДКБ по вопросам унификации и гармонизации национального законодательства государств - членов ОДКБ, внедрения модельных законов и рекомендаций от Республики Беларусь. Для участия в ее работе рекомендованы специалисты министерств обороны, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, а также Государственного пограничного комитета. 29 октября в первом заседании рабочей группы от Совета Республики принял участие С.Н.Лис.

31 октября при участии Г.В.Новицкого состоялось второе заседание Совета ПА ОДКБ. Основное внимание было уделено октябрьской сессии Совета коллективной безопасности и правовому обеспечению его решений. Кроме того, обсуждались военно-политическая обстановка в Центрально-Азиатском регионе коллективной безопасности и августовское заседание Шанхайской организации сотрудничества. Рассматривался ход выполнения членами ПА ОДКБ финансовых обязательств. Были приняты план работы Ассамблеи на 2008 год и Заявление ПА ОДКБ "Об изменении конфигурации военного присутствия НАТО в Европе".

Признавая стратегическую важность сотрудничества Республики Беларусь и ОДКБ, члены Совета Республики придают особое значение взаимодействию не только с парламентским измерением ОДКБ, но и с этой организацией в целом. Так, Н.И.Чергинец участвовал в обсуждении актуальных вопросов адаптации ОДКБ к современным политическим реалиям в рамках прошедшей в Москве 20 февраля международной научно-практической конференции ОДКБ, посвященной 15-летию подписания Договора о коллективной безопасности. В его выступлении были затронуты вопросы взаимодействия ОДКБ с другими региональными международными организациями.

Важную роль в поддержании контактов с ОДКБ играют рабочие встречи с ее руководством. Одна из них состоялась 11 апреля в Совете Республики. Результатами конструктивного диалога председателя Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинца Н.И. с Генеральным секретарем ОДКБ Бордюжей Н.Н. явилась выдвинутая белорусским сенатором инициатива о получении ПА ОДКБ статуса наблюдателя в МПС. Впоследствии она была реализована в ходе 117-й Ассамблеи МПС в Женеве (решением Руководящего совета МПС ОДКБ был предоставлен статус наблюдателя в этой организации).

Межпарламентский Союз

Исходя из перспективных направлений межпарламентской деятельности Совета Республики, намеченных на 2007 год, было обеспечено дальнейшее участие Совета Республики в работе МПС - крупнейшей межпарламентской организации мира. Основная тема всех мероприятий МПС - повышение роли парламента на современном этапе. Работа белорусской национальной группы в МПС осуществлялась в рамках плановых ассамблей организации и ее рабочих органов, специальных тематических мероприятий под эгидой МПС, а также посредством активного взаимодействия по различным вопросам в период между ассамблеями.

Результатом конструктивного диалога верхней палаты белорусского парламента и МПС стало признание Национального собрания Республики Беларусь одним из самых активных участников работы МПС в межсессионный период. Кроме того, в качестве первого шага по приданию русскому языку статуса официального в МПС и тем самым по продвижению интересов русскоязычных стран в рамках организации достигнута договоренность об открытии русской странички на сайте МПС в Интернете. Перевод и размещение материалов на ней будут осуществляться силами Секретариата Совета Республики.

Одной из эффективных форм сотрудничества является ежегодное участие белорусской парламентской делегации в работе весенней и осенней ассамблей МПС, что способствует обмену мнениями между парламентариями по широкому кругу вопросов, определению глобальных тенденций развития и выработке рекомендаций, имеющих принципиальное значение для социального прогресса. В этом году всемирный форум парламентариев прошел 29 апреля - 4 мая в Нуса Дуа (Республика Индонезия). В пленарном заседании 116-й Ассамблеи МПС, которое было посвящено актуальной теме "Глобальное потепление: десять лет после Киото", принимали участие представители из 111 стран мира. От Совета Республики это были член Совета Республики Баранова Н.П. (в составе парламентской делегации Республики Беларусь) и председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинец Н.И. (во главе делегации ПС). В своем выступлении Н.И.Чергинец подчеркнул необходимость продолжения совместной работы по решению "одной из сложнейших и чрезвычайно опасных экологических проблем, связанных с изменением климата на планете".

В повестку дня Ассамблеи был включен также чрезвычайный пункт по борьбе с терроризмом. По данному пункту была принята резолюция, в которой, в частности, содержится призыв к США вывести свои войска из Ирака. В целях повышения эффективности взаимодействия МПС и ООН принято решение о создании нового постоянного комитета МПС по сотрудничеству этих организаций. В его состав от Республики Беларусь предложена кандидатура Н.И.Чергинца. Кроме того, белорусские парламентарии приняли участие в работе постоянных комитетов МПС, Координационного комитета Встречи женщин-парламентариев, а также в заседании геополитической группы "Евразия", которое прошло под председательством белорусской стороны. В ходе заседания было одобрено заявление в связи с принятием в Эстонии закона "О защите воинских захоронений".

В прошедшей в новом формате (заседания постоянных комитетов МПС проходили в форме групповых дискуссий) осенней 117-й Ассамблее МПС в Женеве принимала участие белорусская парламентская делегация во главе с Председателем Совета Республики Новицким Г.В. Парламентарии из 125 стран мира обсудили наиболее актуальные вопросы современности: борьбу с международным терроризмом и с торговлей людьми; обеспечение прав и свобод человека; положение мигрантов. В качестве чрезвычайного пункта повестки дня рассмотрен вопрос о развитии демократии и защите прав человека в Мьянме.

В рамках 117-й Ассамблеи члены белорусской делегации приняли участие в работе органов МПС. Сенатор Баранова Н.П. выступила на заседании Координационного комитета Встречи женщин-парламентариев на тему "Рабочие мигранты, торговля людьми, ксенофобия и права человека". В первом заседании нового Комитета МПС по делам ООН работал Н.И.Чергинец. Генеральный секретарь Национальной группы Республики Беларусь в МПС Бедрицкий Г.В. принял участие в работе Ассоциации генеральных секретарей парламентов - членов МПС.

На заседании Руководящего совета большое внимание было уделено вопросам реформирования деятельности МПС. В их обсуждении активно участвовали и белорусские парламентарии. На форуме было принято решение о введении статуса заместителей Председателя МПС, который получили координаторы геополитических групп. Таким образом, руководитель парламентской делегации Республики Беларусь является в настоящее время Заместителем Председателя МПС. В связи с введением новых должностей повышается роль геополитических групп в МПС, что будет способствовать принятию более взвешенных решений по международным проблемам.

В ходе Ассамблеи Г.В.Новицкий провел заседание геополитической группы "Евразия", координатором которой выступает белорусская сторона. Была выработана единая позиция по реформированию МПС, призванного оказывать влияние на принятие решений национальными правительствами через парламенты - члены МПС. Национальному собранию Республики Беларусь как координатору группы "Евразия" полномочия были продлены до следующей Ассамблеи МПС в Кейптауне (ЮАР).

В 2007 году было также продолжено активное взаимодействие Совета Республики и Комитета по правам человека в отношении парламентариев МПС по вопросам пропавших политиков. Начиная с 1998 года на рассмотрении комитета находилось 14 дел бывших белорусских парламентариев, которые впоследствии благодаря усилиям Национальной группы Республики Беларусь в МПС были закрыты. Сегодня на рассмотрении осталось лишь дело об исчезновении депутата Верховного Совета Республики Беларусь XIII созыва В.Гончара. В ходе 116-й и 117-й ассамблей организации, а также 118-й сессии комитета в закрытых слушаниях по этому делу принимал активное участие Н.И.Чергинец, который ознакомил членов комитета с актуализированной информацией о ходе и результатах расследования.

В целях получения сведений и координации последующих действий Советом Республики осуществляется тесное сотрудничество с представителями заинтересованных национальных ведомств: ведется активная переписка и проводятся рабочие совещания по теме расследования (подобные мероприятия прошли в Совете Республики 15 июня и 3 сентября). В совещаниях приняли участие члены белорусской Национальной группы в МПС, представители прокуратуры, МВД, КГБ, МИД и Министерства юстиции Республики Беларусь. В ходе совещаний соответствующим должностным лицам для информации и использования в работе переданы доклады Комитета МПС по правам человека в отношении парламентариев и резолюции Руководящего совета по итогам рассмотрения "дела В.Гончара" в МПС, заслушаны отчеты силовых ведомств о результатах расследования по делу и намечены перспективные направления деятельности по вопросу. Все принятые меры позволяют надеяться на снятие в будущем "дела В.Гончара" с повестки дня МПС.

Результативностью характеризуется участие белорусских сенаторов не только в деятельности ассамблей и рабочих органов МПС, но и в других мероприятиях, организуемых под эгидой этой организации. Свидетельством высокого уровня взаимодействия Совета Республики и МПС стало участие Председателя Совета Республики Новицкого Г.В. по приглашению руководства Палаты депутатов Парламента Итальянской Республики, МПС и Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам в международной конференции "Роль парламентов в определении политики развития информационного общества" 3 - 4 марта в Риме. Конференция показала, что Республика Беларусь идет в фарватере мировых процессов развития информационного общества. Инициатива организаторов мероприятия о назначении Г.В.Новицкого председателем одного из пленарных заседаний свидетельствует о высокой международной оценке наших достижений в этой области. В ходе визита в Рим состоялись также встречи Г.В.Новицкого с Председателем Палаты депутатов Парламента Итальянской Республики Ф.Бертинотти, Председателем МПС П.Ф.Казини и Генеральным секретарем этой организации А.Джонсоном, на которых подтверждена заинтересованность в дальнейшем развитии межпарламентского взаимодействия.

Традицией уже стало участие Н.И.Чергинца в парламентских слушаниях, ежегодно проводимых МПС для парламентариев из государств - членов ООН в Нью-Йорке. В соответствии с положениями резолюции, принятой в рамках 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 2006 года о взаимодействии ООН и МПС, в 2007 году слушания впервые были организованы как совместное мероприятие двух организаций. Основная тема мероприятия, которое состоялось 20 - 21 ноября во время проведения 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, - "Укрепление нормы права в международных отношениях: ключевая роль парламентов". В слушаниях приняли участие 200 парламентариев из 70 государств мира. Работа в рамках мероприятия проходила в режиме интерактивного диалога по четырем блокам вопросов. В ходе дискуссий по проблемам разоружения и борьбы с терроризмом Н.И.Чергинец проинформировал участников о последовательной политике, проводимой Республикой Беларусь в сфере нераспространения оружия массового уничтожения; об усилиях Беларуси по созданию системы региональной европейской безопасности и "пояса добрососедства" со странами, с которыми Беларусь имеет общую границу; о ратификации Национальным собранием Республики Беларусь всех 13 подписанных в рамках ООН международных договоров в сфере борьбы с терроризмом; о конструктивном взаимодействии Республики Беларусь с Контртеррористическим комитетом Совета Безопасности ООН.

Активное взаимодействие Совета Республики по различным вопросам в межсессионный период работы МПС в 2007 году осуществлялось в различных формах. По запросу в МПС была направлена информация о мерах, предпринимаемых Советом Республики в сфере борьбы с глобальными изменениями климата, и о реализации Декларации по этому вопросу, принятой 116-й Ассамблеей МПС. В соответствии со статьей 6.1 Устава МПС также подготовлен отчет о мерах, принимаемых Национальным собранием Республики Беларусь по реализации резолюций, принятых ассамблеями МПС по актуальным вопросам международной повестки дня. Кроме того, председатель Постоянной комиссии по международным делам и национальной безопасности Чергинец Н.И. участвовал в анкетировании, проведенном МПС по вопросу эффективности издания брошюры "Хроники парламентских выборов". Сотрудничество Совета Республики с МПС позволяет сенаторам участвовать в исследовании и обсуждении актуальных проблем международной повестки дня и излагать позицию нашей страны по этим вопросам.

Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе

Важность развития конструктивного диалога с ПА ОБСЕ и ее членами, а также возможность своевременного реагирования на принимаемые ею документы предопределяют наше участие в ее мероприятиях. В течение 2007 года белорусские парламентарии неоднократно принимали участие в заседаниях ПА ОБСЕ.

Повышение роли Парламентской ассамблеи как парламентской составляющей ОБСЕ и энергетическая безопасность в регионе ОБСЕ стали одними из основных вопросов шестого зимнего заседания ПА ОБСЕ, которое состоялось 22 - 23 февраля в Вене (принимала участие председатель Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству Андрейчик Н.И.). Были заслушаны докладчики трех общих комитетов и обсуждены проекты докладов на ежегодную летнюю сессию в Киеве.

Решения, принятые 16-й ежегодной сессией ПА ОБСЕ в Киеве 5 - 9 июля, затронули непосредственно интересы Республики Беларусь. Мероприятие было посвящено выполнению обязательств ОБСЕ. В составе парламентской делегации Республики Беларусь в сессии приняла участие Н.И.Андрейчик. По итогам работы была одобрена Киевская декларация ПА ОБСЕ, которая, в частности, включает в себя резолюции Ассамблеи о ее роли и статусе в структуре ОБСЕ, выполнении обязательств ОБСЕ, об урегулировании конфликтов в регионе ОБСЕ, о женщинах в условиях мира и безопасности, запрещении кассетных бомб и т.д. Несмотря на предпринятые делегацией Национального собрания и представителями МИД Республики Беларусь усилия накануне и в ходе проведения сессии ПА ОБСЕ, в Киевскую декларацию по инициативе депутата Дании К.П.Лорентсена был включен раздел "О положении в Беларуси", содержащий в отношении нашей страны ряд критических замечаний откровенно предвзятого характера.

Возможности Республики Беларусь в рамках Европейской политики соседства были изучены участниками состоявшегося 15 марта в Минске семинара, организованного делегацией Национального собрания Республики Беларусь в ПА ОБСЕ и Рабочей группой этой организации по Беларуси, на тему "Изучение возможностей для Республики Беларусь в рамках Европейской политики соседства". От Совета Республики в мероприятии приняли участие Н.И.Андрейчик (сопредседатель второй сессии семинара), А.А.Малофеев и К.А.Сумар.

Парламентская структура Центральноевропейской инициативы

Конструктивный диалог по всем направлениям сотрудничества в рамках ПС ЦЕИ является традиционным для белорусского парламента - полноправного члена этой организации с 1996 года. Взаимодействие с ПС ЦЕИ на различных уровнях было продолжено и в 2007 году. 12 апреля в Совете Республики прошла встреча председателя Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинца Н.И. и заместителя председателя Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам, члена делегации Национального собрания Республики Беларусь в ПС ЦЕИ Хрусталева Б.М. с депутатом Палаты депутатов Парламента Румынии, руководителем румынской делегации в ПС ЦЕИ, председателем Общего комитета ПС ЦЕИ по вопросам экономики Богданом Паску. Основное внимание в ходе встречи было уделено перспективным направлениям взаимодействия Республики Беларусь с ПС ЦЕИ и Румынией, в частности, в сфере торгово-экономического сотрудничества, транспорта, туризма, борьбы с организованной преступностью и торговлей людьми. Кроме того, обсуждались вопросы подготовки к проведению в Минске заседания Общего комитета ПС ЦЕИ по вопросам экономики.

Кроме двустороннего взаимодействия с государствами - членами ПС ЦЕИ, осуществлялись и многосторонние контакты белорусских сенаторов в рамках уставных мероприятий этой организации. Энергетика и региональное сотрудничество стали темой дискуссии на заседании Парламентского комитета ЦЕИ 23 - 25 апреля в Софии. В составе парламентской делегации Республики Беларусь в нем принимал участие Б.М.Хрусталев.

В результате достигнутых в 2006 - 2007 годах договоренностей с ПС ЦЕИ в целях укрепления позитивного имиджа Республики Беларусь в ЦЕИ и дальнейшей активизации двустороннего сотрудничества с государствами - членами этой организации 5 - 7 июня в Минске было проведено выездное заседание Общего комитета ПС ЦЕИ по вопросам экономики. В повестке дня заседания были вопросы развития в странах ЦЕИ традиционной и альтернативной энергетики, а также малого и среднего бизнеса. В мероприятии приняли участие представители парламентов - членов Общего комитета ПС ЦЕИ по вопросам экономики, Исполнительного секретариата ЦЕИ, эксперты белорусских министерств и ведомств. На открытии заседания с приветственным словом к его участникам обратился председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинец Н.И. В своем выступлении он ознакомил иностранных гостей с состоянием и перспективами развития торгово-экономического сотрудничества Республики Беларусь с государствами - членами ЦЕИ, осветил вопросы реформирования ЦЕИ и подчеркнул, что наше государство намерено выстраивать с Европейским Союзом прагматичные добрососедские отношения, основанные на равноправии и взаимоуважении.

Межпарламентская ассамблея православия

Регулярное участие в работе МАП позволяет белорусским сенаторам конструктивно обсуждать со своими зарубежными коллегами вопросы, имеющие большое значение для гармоничного развития общества. Такая практика была продолжена и в 2007 году. 14 - 15 февраля заместитель председателя Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам, заместитель руководителя делегации Национального собрания Республики Беларусь в МАП Окружная С.А., которая в ближайшие два года будет представлять Национальное собрание Республики Беларусь в МАП, приняла участие в международной конференции "Роль женщины в современном мире: православный подход", организованной МАП в Братиславе. В своем докладе С.А.Окружная высказала озабоченность тем фактом, что статус женщины не соответствует ее потенциалу. Итогом конференции стало коммюнике, в котором, в частности, говорится о том, что "церкви и государству, православным политикам и общественным объединениям необходимо употребить весь свой ресурс и авторитет, культурный и духовный опыт для культивирования в обществе высокого отношения к женщине".

Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества

Во исполнение поручения Президента Республики Беларусь о развитии сотрудничества белорусского парламента с ПА ЧЭС в 2007 году Советом Республики предприняты меры по активизации взаимодействия с этой организацией посредством проведения рабочих встреч с руководством ПА ЧЭС, участия в пленарных сессиях Генеральной ассамблеи организации и проработки возможности проведения совместного с ПА ЧЭС мероприятия в Беларуси. Активное участие белорусских представителей в работе ПА ЧЭС в 2007 году способствовало укреплению регионального партнерства с государствами - членами ОЧЭС и развитию конструктивного диалога с зарубежными парламентариями по конкретным направлениям двустороннего сотрудничества.

По приглашению Совета Республики 26 - 28 февраля состоялся визит в нашу страну Генерального секретаря ПА ЧЭС Кудрявцева А.Ф. Обсуждались перспективы осуществления совместных проектов по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции и высокий потенциал развития транспортной сферы. Стороны договорились, что Беларусь будет и дальше развивать отношения со странами - членами ОЧЭС в целях укрепления сотрудничества и интеграции экономики государств - членов этой организации.

В 29-м пленарном заседании Генеральной ассамблеи ПА ЧЭС, которое состоялось 13 - 14 июня в Варне (Республика Болгария), в качестве наблюдателя приняла участие парламентская делегация Республики Беларусь во главе с членом Совета Республики Шишко В.М. Мероприятие было посвящено актуальной теме нового европейско-черноморского партнерства в контексте расширения Европейского Союза. Сенатор выступил с сообщением по основному вопросу заседания. Обсуждались вопросы сотрудничества в области высоких технологий, рассматривались проекты, требующие непосредственного участия парламентов. Позиция Республики Беларусь по вопросам повестки дня 30-го пленарного заседания Генеральной ассамблеи ПА ЧЭС 10 - 12 декабря в Тбилиси (Грузия) была также изложена В.М.Шишко, который выступил по теме "Роль энергетической безопасности в обеспечении экономического роста и общей безопасности в Черноморском регионе".

Проработка в течение 2007 года вопроса о возможности организации на территории Республики Беларусь совместного с ПА ЧЭС мероприятия позволила достичь определенных договоренностей, в соответствии с которыми планируется проведение в конце первого полугодия 2008 года международной научно-практической конференции ПС и ПА ЧЭС на тему "Оптимизация международных усилий в решении чернобыльских проблем, экологии и рационального использования природных ресурсов". Мероприятие включено в проект Плана международной деятельности ПС на 2008 год.

Организация Объединенных Наций

Республика Беларусь как страна - учредитель ООН является весьма активным членом этой универсальной международной организации. Свой вклад в работу ООН традиционно вносят и белорусские сенаторы. В составе правительственной делегации Республики Беларусь председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинец Н.И. 20 - 21 ноября принял участие в мероприятиях 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. В целях поддержки Республики Беларусь при рассмотрении резолюции "Положение в области прав человека в Беларуси" в Третьем комитете Генеральной Ассамблеи ООН Н.И.Чергинцом были проведены рабочие двусторонние встречи, в частности, с постоянными представителями Украины и Грузии при ООН. Во время пребывания Н.И.Чергинца в США состоялась также его встреча с главным редактором газеты "Русская Америка" Аркадием Маром и было дано интервью Русской службе Радио ООН. Основной темой двусторонних встреч была активизация взаимодействия с белорусской диаспорой в США.

Важным аспектом взаимодействия Совета Республики с организациями, входящими в систему ООН, является проведение рабочих встреч с представителями учреждений ООН, аккредитованными в Республике Беларусь. Актуальные вопросы совершенствования белорусского законодательства в сфере правового положения беженцев были рассмотрены в ходе встречи Н.И.Чергинца с Главой Представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Республике Беларусь Ильей Тодоровичем 11 декабря в Совете Республики.

Парламентская ассамблея Совета Европы

В отчетный период усилия Совета Республики были сосредоточены на нормализации диалога с ПАСЕ. Важным шагом в этом направлении стал визит председателя этой организации Рене ван дер Линдена в Республику Беларусь, прошедший 18 - 20 января по приглашению Национального собрания Республики Беларусь. Предметом обсуждения в ходе его встречи с Председателем Совета Республики Новицким Г.В. было возобновление конструктивного сотрудничества белорусского парламента с ПАСЕ на основе равноправия и взаимного уважения. Эта же тема поднималась на встрече Г.В.Новицкого (в рамках его рабочего визита 3 - 4 марта в Италию) с главой итальянской делегации в ПАСЕ, заместителем Председателя ПАСЕ и новым докладчиком этой структуры по Беларуси Андреа Ригони.

Продолжение диалога о возобновлении взаимоотношений между белорусским парламентом и ПАСЕ состоялось 17 октября во время встречи Г.В.Новицкого с А.Ригони в рамках его рабочего визита в Минск. Отмечалась важность поступательного движения навстречу друг другу. Председатель Совета Республики предложил рассмотреть возможность приглашения белорусских парламентариев на сессии ПАСЕ. А.Ригони подчеркнул, что политика железного занавеса в отношении Республики Беларусь, проводимая ПАСЕ, не выгодна ни европейской стороне, ни Беларуси. Стороны обсудили перспективы по изменению законодательства Республики Беларусь в области применения высшей меры наказания, возможность открытия информационного пункта Совета Европы в Минске, а также вопросы взаимоотношений Национального собрания Республики Беларусь и ПАСЕ.

2. Деятельность Совета Республики по развитию двустороннего межпарламентского сотрудничества

В 2007 году расширился круг государств, с которыми Совет Республики установил межпарламентские контакты, и развивался уже налаженный конструктивный диалог с зарубежными парламентами. Двусторонние межпарламентские отношения укреплялись в рамках непосредственных контактов с представителями парламентов и других органов государственного управления зарубежных государств, а также при посредничестве дипломатических представительств, аккредитованных в Республике Беларусь.

В целом двустороннее межпарламентское сотрудничество в отчетный период было направлено на достижение конкретных практических результатов - обеспечение взаимовыгодного сотрудничества в сфере экономики, торговли, образования, культуры, науки и др.

Армения

Республика Беларусь и Республика Армения поддерживают устойчивые конструктивные контакты на различных уровнях. Эффективной формой взаимодействия Совета Республики с представителями Республики Армения является проведение встреч с руководителями армянского дипломатического представительства в Беларуси. 5 февраля в Совете Республики Г.В.Новицкий принял Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Армения в Республике Беларусь Есаяна О.Е. в связи с его вступлением в должность. Во встрече принимали участие сенаторы Чергинец Н.И. и Новиков А.Н. Обсуждалось развитие белорусско-армянского торгово-экономического сотрудничества, перспективные направления двустороннего взаимодействия (сфера науки, инновационных технологий, медицины).

12 мая за проходившими в Республике Армения парламентскими выборами в качестве международного наблюдателя в составе Миссии наблюдателей от СНГ наблюдал председатель Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам, заместитель сопредседателя Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Национального собрания Республики Беларусь и Национального Собрания Республики Армения Новиков А.Н.

Вьетнам

Поступательно развиваются межпарламентские контакты Республики Беларусь и Социалистической Республики Вьетнам. В декабре 2007 года состоялся визит делегации Национального собрания Социалистической Республики Вьетнам во главе с председателем Комиссии по обороне и безопасности Ле Куанг Бинем в Республику Беларусь. В рамках визита 5 декабря в Совете Республики прошла встреча председателя Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинца Н.И. с членами делегации. Обсуждались перспективы развития белорусско-вьетнамского межпарламентского сотрудничества, взаимодействия в рамках международных и парламентских структур, а также двусторонних торгово-экономических и гуманитарных связей. Большое внимание было уделено обсуждению различных аспектов двустороннего взаимодействия в рамках МПС и ДН, в частности, стороны обсудили вопрос о создании парламентского измерения в рамках ДН.

Германия

Традиционно дружественные межпарламентские отношения Республики Беларусь и Федеративной Республики Германия расширяются по различным направлениям. В 2007 году новой сферой взаимодействия наших государств стало межрегиональное сотрудничество, которому Совет Республики как палата территориального представительства уделяет большое внимание. Этому способствовал визит в Республику Беларусь делегации ландтага федеральной земли Бранденбург ФРГ во главе с председателем земельного парламента Гюнтером Фричем, состоявшийся 28 - 31 марта. Во время этого визита было высоко оценено взаимодействие между представителями местных органов власти Беларуси и различными организациями земли Бранденбург в решении вопросов преобразования сельскохозяйственных предприятий, использования вторичных ресурсов, конверсии, а также в развитии отношений в сфере культуры, образования, молодежных обменов. Подчеркивалось, что для белорусского государства опыт реформирования экономики, накопленный федеральной землей Бранденбург, представляется весьма значимым.

Индия

В последние два года активизировались белорусско-индийские парламентские контакты. Наметившуюся тенденцию подтвердили состоявшиеся на протяжении отчетного периода встречи белорусских сенаторов с представителями Республики Индия. Так, в ходе торжественного вечера, посвященного национальному празднику Республики Индия - Дню Республики, 11 января председатель Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам, руководитель рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Республики Индия Новиков А.Н. встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Индия в Республике Беларусь Раджендрой Кумар Тиаги. В ходе встречи обсуждались белорусско-индийское межпарламентское взаимодействие (в частности, на уровне рабочих групп, сформированных в парламентах обоих государств) и иные вопросы двусторонних экономических, гуманитарных и культурных связей.

В ходе 117-й Ассамблеи МПС (8 - 10 октября) в Женеве Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. провел рабочую встречу со Спикером Лок Сабха (нижней палаты) Парламента Республики Индия С.Чаттерджи. Рассматривались актуальные вопросы двустороннего сотрудничества. Стороны выразили удовлетворение в связи с конструктивным характером развития межпарламентских связей Республики Беларусь и Республики Индия и договорились о межпарламентском взаимодействии в рамках МПС.

Иран

На основе совпадения позиций по многим актуальным вопросам международной повестки дня, а также принимая во внимание необходимость активизации межпарламентских отношений Республики Беларусь с государствами - членами ДН, поступательно развивается парламентское взаимодействие Республики Беларусь со странами Ближнего Востока, в частности с Исламской Республикой Иран. 22 мая состоялась встреча председателя Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинца Н.И. и его иранского коллеги - председателя Комиссии Исламского Консультативного совета Исламской Республики Иран по национальной безопасности и внешней политике Алаеддина Броуджерди, который сопровождал Президента Исламской Республики Иран Махмуда Ахмадинежада во время его официального визита в Республику Беларусь. Парламентарии пришли к единому мнению, что совместные усилия по расширению договорно-правовой базы двустороннего сотрудничества и вступлению в силу подписанных соглашений будут способствовать активизации всего комплекса белорусско-иранских отношений. Были также намечены направления сотрудничества в рамках ООН и ДН.

Продолжение переговоров о развитии взаимодействия комиссий и парламентов двух стран в целом состоялось 5 - 8 августа в ходе визита в Республику Беларусь иранской парламентской делегации во главе с руководителем рабочей группы Парламента Исламской Республики Иран по сотрудничеству с Национальным собранием Республики Беларусь Сейедом Мохаммадом Мехди Шахрахи. В рамках данного визита в Совете Республики прошла встреча Н.И.Чергинца с членами делегации. Состоялся заинтересованный разговор о двустороннем парламентском сотрудничестве и взаимодействии в рамках ДН. По окончании встречи глава иранской делегации пригласил членов рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Исламской Республики Иран посетить Иран. Визит белорусской парламентской делегации на уровне рабочей группы запланирован на 2008 год.

Кроме контактов на уровне комиссий и рабочих групп двух стран, в 2007 году было также реализовано двустороннее взаимодействие на высшем парламентском уровне. В рамках 117-й Ассамблеи МПС 8 - 10 октября в Женеве прошла встреча Председателя Совета Республики Новицкого Г.В. с Председателем Собрания Исламского Совета Исламской Республики Иран Голамом Али Хаддад Аделем. В подтверждение заинтересованности в расширении межпарламентского сотрудничества на высшем уровне иранский спикер пригласил белорусских парламентариев посетить его страну с официальным визитом. Визит белорусской парламентской делегации во главе с Г.В.Новицким в Исламскую Республику Иран запланирован на январь 2008 года.

Италия

Провести ряд результативных встреч с представителями законодательной и исполнительной властей, а также деловых кругов Итальянской Республики в 2007 году позволил рабочий визит Председателя Совета Республики Новицкого Г.В. в Рим 3 - 4 марта в рамках участия в международной конференции "Роль парламентов в определении политики развития информационного общества". Во время поездки прошли переговоры с Председателем Палаты депутатов Парламента Итальянской Республики Ф.Бертинотти о состоянии двусторонних отношений между законодательными органами Республики Беларусь и Итальянской Республики. Отмечена заинтересованность итальянской стороны в дальнейшем развитии межпарламентского взаимодействия. На встрече с Министром реформ и инноваций в государственной администрации Италии Л.Николаисом рассмотрены перспективы взаимодействия заинтересованных ведомств обеих стран в сфере информатизации и внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность государственных структур. Итальянской стороной выдвинута инициатива о создании совместной рабочей группы в данной области. В ходе беседы Председателя Совета Республики Новицкого Г.В. с Президентом Федерации итальянских гуманитарных ассоциаций А.Бианки стороны констатировали необходимость подписания межправительственного договора об оздоровлении белорусских детей в Италии. 10 мая 2007 года документ был подписан, а в ноябре ратифицирован Национальным собранием Республики Беларусь.

В текущем году осуществлялись также рабочие белорусско-итальянские парламентские контакты. 1 - 5 ноября в Республике Беларусь с визитом находилась парламентская делегация Итальянской Республики во главе с депутатом Палаты депутатов Парламента Италии, национальным секретарем Партии итальянских коммунистов Оливиеро Дилиберто. В рамках поездки состоялась встреча членов делегации с заместителем председателя Постоянной комиссии Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию Ралькевич А.В. Обсуждались состояние и перспективы межпарламентского взаимодействия как на двусторонней основе, так и в рамках межпарламентских организаций. В ходе беседы стороны обменялись мнениями о дальнейшем развитии сотрудничества Беларуси и Италии в торгово-экономической, инвестиционной, культурной, гуманитарной и образовательной сфере. Кроме того, парламентарии затронули вопросы, касающиеся ратификации соглашений в области сельского хозяйства, здравоохранения и в сфере налогообложения. Алла Ралькевич поблагодарила итальянскую сторону за оказываемую помощь по оздоровлению детей, пострадавших от последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Казахстан

В ходе проведения мониторинга внеочередных выборов в нижнюю палату Парламента Республики Казахстан (Мажилис) в составе Миссии международных наблюдателей от СНГ 17 августа член Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Шершень П.П. принял участие во встрече с Председателем Сената Парламента Республики Казахстан Касым-Жомарт Кемелулы Токаевым. Состоялось обсуждение итогов долгосрочного наблюдения за выборами в Мажилис, проведенного Международным институтом мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств - участников МПА СНГ.

Китай

Учитывая роль Китая как стратегического партнера Республики Беларусь в Азиатском регионе, в 2007 году Советом Республики были предприняты усилия по расширению диапазона сотрудничества Республики Беларусь и Китайской Народной Республики (КНР). В этих целях делегация Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая (ВК НПКСК) во главе с заместителем председателя Комиссии ВК НПКСК по внешним делам Чжоу Кеженом по приглашению Совета Республики 31 января - 2 февраля впервые посетила нашу страну. Проведенные переговоры подтвердили готовность представителей этой организации к взаимовыгодному сотрудничеству.

Для продолжения конструктивного диалога Парламента Беларуси с ВК НПКСК по приглашению Комиссии названной организации по внешним делам 28 октября - 2 ноября состоялся ответный рабочий визит парламентской делегации Республики Беларусь в составе председателей постоянных комиссий Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинца Н.И. (руководитель делегации) и по экономике, бюджету и финансам Писаревича С.К. в Китайскую Народную Республику. В ходе пребывания в КНР белорусской парламентской делегацией был проведен ряд мероприятий по развитию двустороннего сотрудничества: состоялись встречи с представителями ВК НПКСК, профессорско-преподавательским составом и студентами Пекинского университета, руководством Шанхайской комиссии НПКСК, представителями местной исполнительной власти Шанхая.

Учитывая важность непосредственных межпарламентских контактов наших государств, в 2007 году была также продолжена практика проведения встреч белорусских сенаторов с китайскими коллегами. В рамках визита делегации Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) во главе с членом Постоянного комитета ВСНП, заместителем председателя комиссии ВСНП по законодательству Ли Чуньанем в Республику Беларусь 21 ноября в Совете Республики прошла встреча председателя Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству, заместителя руководителя рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с ВСНП Андрейчик Н.И. с китайской делегацией. Стороны отметили, что высокому уровню сотрудничества между парламентами Беларуси и Китая в значительной степени способствует деятельность групп парламентской дружбы в законодательных органах обеих стран. Китайские парламентарии высказали интерес к изучению белорусского опыта по разработке законодательства в сфере охраны окружающей среды, совершенствования судебной системы. Касаясь вопросов двусторонних контактов, Н.И.Андрейчик подчеркнула, что взаимодополняемость экономик Беларуси и Китая является важной составляющей стратегического партнерства наших стран. Она также отметила значительный потенциал развития белорусско-китайских гуманитарных контактов, в том числе в области образования.

Кыргызстан

Беларусь и Кыргызстан активно сотрудничают и оказывают взаимную поддержку как на двустороннем уровне, так и в рамках международных организаций. Традиционно дружественны и отношения Совета Республики и Жогорку Кенеша Республики Кыргызстан. Председателем правления общества "Беларусь-Кыргызстан" является Н.И.Чергинец. В таком качестве 27 августа в Доме белорусского общества дружбы и культурных связей с зарубежными странами он принял участие в мероприятиях, посвященных национальному празднику Кыргызской Республики - Дню независимости. В своем выступлении Н.И.Чергинец обозначил основные показатели торгово-экономического сотрудничества Беларуси и Кыргызстана, отметил высокий уровень межпарламентского взаимодействия двух государств и выразил надежду на укрепление и дальнейшее развитие тесных связей между ними.

Продолжение двустороннего диалога состоялось 12 октября в ходе встречи Н.И.Чергинца с Заместителем Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Исабековым К.С. В ходе встречи особое внимание было уделено вопросам расширения экономического сотрудничества Беларуси и Кыргызстана.

Оман

В 2007 году активизировались парламентские контакты с Султанатом Оман. Значительный импульс двустороннему сотрудничеству Республики Беларусь с этим государством придала встреча Председателя Совета Республики Новицкого Г.В. с Министром, ответственным за иностранные дела Султаната Оман, Юсефом бен Алауи бен Абдаллой, состоявшаяся в Совете Республики 20 июля. Во встрече также принимал участие Н.И.Чергинец. Обсуждались состояние и перспективы сотрудничества Беларуси и Омана на международной арене, а также двустороннее взаимодействие в сфере политики, экономики, инвестиций, науки и образования. Особое внимание было уделено взаимодействию двух стран в рамках ДН, а также созданию парламентской составляющей данной организации. В целях дальнейшего развития белорусско-оманского межпарламентского сотрудничества было подтверждено ранее направленное Президенту Государственного совета Султаната Оман приглашение посетить Республику Беларусь.

Россия

Несмотря на проведение многовекторной внешней политики, приоритетным для Республики Беларусь остается российское направление. Свидетельством неизменности нашей позиции в отношении России стало пятое заседание Межпарламентской комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по межрегиональному сотрудничеству, которое было проведено 14 - 15 июня в Брянске. Члены Комиссии рассматривали вопросы развития инвестиционного сотрудничества двух государств, взаимодействия регионов в гуманитарной сфере, перемещения пассажиров и грузов через белорусско-российскую границу. С белорусской стороны делегацию возглавлял сопредседатель данной Комиссии, председатель Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Писаревич С.К.

Судан

За прошедший год Республика Судан вошла в число стран, с парламентами которых Совет Республики поддерживает тесные контакты. В целях расширения межпарламентского сотрудничества по приглашению Национального собрания Республики Беларусь состоялся первый официальный визит в нашу страну Председателя Национальной Ассамблеи Республики Судан Ахмеда Ибрахима Эль-Тахера. В рамках прошедшей 19 февраля в Совете Республики встречи Г.В.Новицкого с суданской делегацией была достигнута договоренность о создании совместной комиссии по межпарламентскому сотрудничеству, а также о более тесном взаимодействии в рамках ДН и МПС. По мнению участников встречи, парламенты должны способствовать укреплению позиций ДН, в связи с чем была озвучена инициатива белорусских парламентариев о создании межпарламентской ассамблеи в рамках ДН. Это нашло поддержку и одобрение со стороны суданских парламентариев. В целях реализации достигнутых в ходе встречи договоренностей было принято Постановление Президиума Совета Республики N 668-ПСР3 от 15 октября 2007 года о формировании представительства Совета Республики в составе рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Судана.

Турция

Проведенные в 2006 году переговоры белорусских сенаторов с турецкими коллегами позволили определить основные направления взаимодействия наших парламентов на двусторонней основе и в рамках международных парламентских структур. Реализация намеченных планов была осуществлена в 2007 году. По приглашению председателя Комиссии Великого национального собрания (ВНС) Турецкой Республики по международным делам М.Мерджана 20 - 23 ноября прошел ответный визит парламентской делегации Республики Беларусь во главе с председателем Постоянной комиссии Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению, руководителем рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Турецкой Республики Малофеевым А.А. в Турецкую Республику. В рамках визита делегация провела встречи с заместителем Председателя ВНС Турции М.Акшенер, председателем группы межпарламентского сотрудничества "Турция-Беларусь" Р.Чамуроглу, председателем Комиссии ВНС по международным делам М.Мерджаном и руководителем турецкой делегации в ПА ОБСЕ А.Бюйюккайя. Обсуждались состояние и перспективы белорусско-турецкого межпарламентского сотрудничества и двустороннее взаимодействие в рамках международных парламентских структур. По результатам достигнутых в ходе визита договоренностей на имя руководителя группы сотрудничества с Национальным собранием Республики Беларусь в ВНС Турции Р.Чамуроглу направлено приглашение посетить Республику Беларусь.

В отчетный период продолжалась практика проведения рабочих встреч с представителями Турецкой Республики. Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. 15 октября принял Чрезвычайного и Полномочного Посла Турецкой Республики в Республике Беларусь Бирнур Фертеклигиль по случаю окончания ее миссии в нашей стране. Геннадий Новицкий отметил, что активизации сотрудничества с Турцией на международной арене способствует схожесть подходов к решению актуальных вопросов. Б.Фертеклигиль подчеркнула заинтересованность турецких парламентариев в развитии дружественных отношений с белорусскими коллегами и констатировала, что в ближайшее время в недавно избранном парламенте запланировано формирование группы парламентской дружбы.

Украина

Учитывая тот факт, что Украина является одним из основных торговых партнеров Республики Беларусь, Совет Республики прилагает все усилия к поддержанию конструктивного диалога с парламентом этого государства. Важный шаг в этом направлении был сделан 27 марта. В Минске состоялось первое заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Национального собрания Республики Беларусь и Верховной Рады Украины, сформированной еще в марте 2004 года. В нем приняли участие Заместитель Председателя Совета Республики Абрамович А.М., председатель Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Писаревич С.К. и член Постоянной комиссии Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению Якобсон А.С. Особое внимание было уделено вопросу совершенствования межрегионального сотрудничества Беларуси и Украины. В ходе заседания утвержден Регламент Межпарламентской комиссии, образованы рабочие группы, а также одобрен перечень вопросов, который предполагается рассмотреть на следующих заседаниях Межпарламентской комиссии.

27 сентября - 2 октября член Постоянной комиссии Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию Кравченко Т.А. посетила Киев для участия в международном мониторинге внеочередных выборов в Верховную Раду Украины.

Филиппины

22 сентября в Совете Республики состоялась встреча председателя Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинца Н.И. с Почетным консулом Республики Беларусь в Республике Филиппины Анной Марией Аблан. На встрече обсуждались состояние и перспективы межпарламентского взаимодействия как на двусторонней основе, так и в рамках межпарламентских организаций. В ходе беседы Н.И.Чергинец и А.М.Аблан обменялись мнениями о дальнейшем развитии сотрудничества Беларуси и Филиппин в торгово-экономической, инвестиционной, культурной и образовательной сфере.

Чехия

В 2007 году активизировалось развитие парламентского диалога между Республикой Беларусь и Чешской Республикой. Этому способствовал визит в Республику Беларусь чешской парламентской делегации во главе с Заместителем Председателя Палаты депутатов Парламента Чешской Республики Войтехом Филипом. В рамках визита 3 октября в Совете Республики прошла встреча Заместителя Председателя Совета Республики Абрамовича А.М. с делегацией. Во встрече также принимала участие председатель Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству, заместитель руководителя рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Чешской Республики Андрейчик Н.И. Обсуждались развитие двустороннего межпарламентского взаимодействия, активизация торгово-экономических связей и контактов в области культуры, науки и технологий. Особое внимание стороны уделили перспективам развития экономических связей двух стран. Участники встречи отметили важность парламентского содействия в реализации двусторонних взаимовыгодных проектов.

Швеция

Налаживанию двусторонних отношений белорусского и шведского парламентов в 2007 году послужили контакты с представителями различных партий в Риксдаге Королевства Швеция, осуществленные председателем Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству Андрейчик Н.И. во время визита в Швецию 7 - 11 мая. Предметом обсуждения в ходе ряда встреч были вопросы образования и социального обеспечения, предоставления равных возможностей для мужчин и женщин, а также особенностей рынка труда.

Южно-Африканская Республика

Установленные в 2006 году межпарламентские отношения с ЮАР в 2007 году были продолжены в форме конструктивного диалога на высшем уровне. 17 - 22 июня с первым официальным визитом Республику Беларусь по приглашению Совета Республики посетила парламентская делегация ЮАР во главе с Председателем Национального совета провинций Парламента ЮАР М.Й.Махлангу.

Были организованы встречи членов делегации с Президентом Республики Беларусь Лукашенко А.Г., руководством Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Министром иностранных дел Республики Беларусь Мартыновым С.Н., председателем Президиума Национальной академии наук Беларуси Мясниковичем М.В. Кроме того, делегация посетила Белорусский национальный технический университет, Белорусскую торгово-промышленную палату, Минский тракторный завод и БелАЗ.

Итогом межпарламентского взаимодействия в рамках визита стало подписание 18 июня 2007 года Протокола о сотрудничестве между Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь и Национальным советом провинций Парламента Южно-Африканской Республики. В документе заложены основы двустороннего межпарламентского сотрудничества, которые будут способствовать развитию всего спектра отношений, определена процедура совместной работы комиссий Совета Республики и комитетов Национального совета провинций, обмена делегациями, информацией, а также взаимодействия в международных парламентских структурах, в частности в рамках МПС.

В ходе встречи Председателя Совета Республики Новицкого Г.В. и членов Совета Республики с делегацией Национального совета провинций Парламента ЮАР, предшествовавшей подписанию Протокола, стороны отметили, что межпарламентское сотрудничество между Республикой Беларусь и ЮАР в последнее время развивается успешно. Прослеживается тенденция совпадения позиций по многим вопросам международной повестки дня, в частности по вопросу о справедливом миропорядке, основанном на укреплении многополярности и соблюдении общепризнанных норм международного права. Обсуждая экономическую составляющую отношений Беларуси и ЮАР, обе стороны пришли к единому мнению о том, что высокий потенциал торгово-экономических связей двух стран позволяет прогнозировать улучшение их показателей. Весьма перспективно также сотрудничество в области образования. Во время встречи особое внимание было уделено созданию парламентского измерения в рамках ДН. Было заявлено, что парламентами обоих государств будет продолжена активная работа в этом направлении.

3. Участие членов Совета Республики в других международных мероприятиях

Одной из эффективных форм взаимодействия Совета Республики с зарубежными государствами являются регулярные встречи руководства верхней палаты и членов Совета Республики с послами зарубежных государств, аккредитованными в Республике Беларусь. В текущем году состоялись такие встречи с руководителями дипломатических представительств Республики Армения, Республики Индия, Арабской Республики Египет, Литовской Республики, Китайской Народной Республики и США. Обсуждались темы, представляющие взаимный интерес.

Белорусские сенаторы заинтересованы в налаживании контактов не только на уровне парламентов, но и в развитии сотрудничества с представителями зарубежных общественных организаций и объединений, являющихся важным сегментом гражданского общества.

Так, по итогам состоявшейся 17 мая встречи сенаторов А.Н.Новикова, А.В.Ралькевич и Т.А.Кравченко с делегацией Европейской Ассоциации учреждений свободного времени детей и молодежи (EAICY) во главе с ее президентом Рене Кларийсом обозначился имеющийся значительный потенциал Республики Беларусь в области воспитания молодого поколения. Обсуждалась роль парламента в правовом регулировании организации свободного времени и досуга детей и молодежи. Р.Кларийс высоко оценил результаты работы внешкольных учреждений Республики Беларусь и подчеркнул, что EAICY готова продолжить взаимодействие с Беларусью на международной арене.

В 2007 году были продолжены традиционные контакты сенаторов с представителями ветеранского объединения ФРГ. 18 мая в ходе встречи Н.И.Чергинца и А.Н.Новикова с Гансом-Дитером Меркером и Вольфгангом Руффом были обсуждены вопросы, касающиеся ратификации межправительственного соглашения по уходу за военными могилами, рассмотрены конструктивные предложения относительно поправок в некоторые статьи и пункты соглашения. Николай Чергинец выступил с инициативой о проведении переговоров между парламентами обоих государств и создании рабочей группы по решению возникающих вопросов. Предложение нашло поддержку и одобрение со стороны немецких представителей.

Освещение деятельности Совета Республики в зарубежных средствах массовой информации является важным фактором в обеспечении распространения достоверных сведений о Республике Беларусь. В связи с этим белорусские сенаторы активно встречались с представителями иностранных СМИ. 22 марта по просьбе журналиста информационной службы "Новая Европа" частного итальянского агентства печати APCom Яна Бернаша председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинец Н.И. дал интервью. В ходе беседы сенатор ответил на вопросы корреспондента, касающиеся двусторонних отношений Республики Беларусь с Российской Федерацией и перспектив развития диалога белорусского государства со странами Европейского Союза, а также рассказал об основных достижениях Республики Беларусь в социально-экономической сфере. 11 сентября член Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности, председатель Гродненского областного исполнительного комитета Савченко В.Е. встретился с делегацией журналистов из Латвии. Корреспонденты латвийских печатных и электронных СМИ получили исчерпывающую информацию о социально-экономическом развитии Гродненской области. 3 сентября член Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам, председатель Могилевского областного исполнительного комитета Батура Б.В. принял группу российских журналистов. Во время встречи сенатор рассказал им о социально-экономическом развитии Могилевщины, ходе выполнения государственных программ в регионе и ответил на заданные ему вопросы.

4. Заявления и обращения

23 января Постоянная комиссия Совета Республики по международным делам и национальной безопасности приняла заявление в связи с одобрением 10 января 2007 года Риигикогу Эстонской Республики закона "О защите воинских захоронений". В заявлении подчеркивается, что перекраивание исторического прошлого способствует возрождению реваншизма, проявлению профашистских настроений, и высказывается призыв к мировому сообществу дать принципиальную оценку этому явлению.

В целях защиты интересов Республики Беларусь и своевременного реагирования на положения Киевской декларации ПА ОБСЕ, касающиеся нашей страны, Постоянная комиссия Совета Республики по международным делам и национальной безопасности и Постоянная комиссия Палаты представителей по международным делам и связям с СНГ 17 июля приняли совместное заявление, в котором выразили сожаление в связи с принятием данного документа и характером его содержания.

5. Организационная работа

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 декабря 2001 г. N 759 "О некоторых мерах по совершенствованию порядка назначения на дипломатические должности" кандидатуры на должности послов и постоянных представителей при международных организациях вносятся на рассмотрение Президента Республики Беларусь Советом Министров Республики Беларусь после предварительного их рассмотрения в постоянных комиссиях Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, ведающих вопросами международных отношений.

В 2007 году Постоянной комиссией Совета Республики по международным делам и национальной безопасности на должность Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь во Французской Республике, Постоянного представителя Республики Беларусь при ЮНЕСКО, Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в Королевстве Испания и Португальской Республике по совместительству была согласована кандидатура А.А.Павловского.

Постоянная комиссия Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь
по международным делам и национальной безопасности

Архив документов Папярэдні | Наступны