|
|
|
|
Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.12.2007 № 1796 "Об утверждении Национальной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2008 - 2010 годы"< Главная страница Зарегистрировано в НРПА РБ 27 декабря 2007 г. N 5/26455 Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую Национальную программу развития туризма в Республике Беларусь на 2008 - 2010 годы (далее - Национальная программа). Министерству спорта и туризма до 1 января 2008 г. довести Национальную программу до заинтересованных, обеспечить координацию и контроль за ходом ее реализации. 2. Министерству финансов, Министерству экономики ежегодно при формировании проектов республиканского бюджета и Государственной инвестиционной программы на очередной финансовый (бюджетный) год по представлению государственными заказчиками планов финансирования мероприятий Национальной программы предусматривать в установленном порядке и с учетом инвестиционных возможностей республиканского бюджета денежные средства на их финансирование. 3. Рекомендовать облисполкомам, Минскому горисполкому предусматривать в установленном порядке средства на финансирование мероприятий Национальной программы. 4. Министерству спорта и туризма, другим республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам, Минскому горисполкому обеспечить выполнение Национальной программы. 5. Признать утратившим силу с 1 января 2008 г. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 августа 2005 г. N 927 "Об утверждении Национальной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 137, 5/16437). 6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 г., за исключением части второй пункта 1 и настоящего пункта, вступающих в силу со дня принятия данного постановления. Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
21.12.2007 N 1796
НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА 2008 - 2010 ГОДЫПАСПОРТ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА 2008 - 2010 ГОДЫНаименование Национальная программа развития туризма в
Республике Беларусь на 2008 - 2010 годы (далее -
Национальная Программа)
Основания для Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1999 года "О
разработки туризме" в редакции Закона Республики Беларусь от 9
Национальной января 2007 года
программы Указ Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г.
N 384 "Об утверждении программы социально-
экономического развития Республики Беларусь на
2006 - 2010 годы"
Координатор и Министерство спорта и туризма
государственный
заказчик
Национальной
программы и
подпрограмм:
"Нормативно-
правовое
обеспечение"
"Кадровая политика.
Научное и учебно-
методическое
обеспечение
туристической
отрасли"
"Маркетинг
туристических
услуг"
Государственные облисполкомы и Минский горисполком, Министерство
заказчики культуры, Министерство торговли, Министерство
подпрограммы транспорта и коммуникаций, Министерство лесного
"Развитие хозяйства, Министерство архитектуры и
инфраструктуры строительства, Министерство образования,
туризма" Министерство сельского хозяйства и продовольствия,
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды
Основные Министерство спорта и туризма, Управление делами
разработчики Президента Республики Беларусь, Министерство
Национальной архитектуры и строительства, Министерство культуры,
Программы облисполкомы, Минский горисполком, Федерация
профсоюзов Беларуси
Цель Национальной формирование и развитие в Республике Беларусь
программы высокоэффективного и конкурентоспособного
туристического комплекса, обеспечивающего широкие
возможности для удовлетворения потребностей граждан
Республики Беларусь и иностранных туристов в
разнообразных туристических услугах, значительный
вклад в развитие экономики страны
Задачи Национальной совершенствование законодательства и механизма
программы государственного регулирования в сфере туризма
принятие мер по кадровому, научно-методическому,
рекламно-информационному обеспечению сферы туризма
продвижение национальных туров на мировой рынок
туристических услуг
развитие туристической индустрии, разработка
комплекса мер по содействию модернизации
материальной базы туризма, активизации
строительства новых объектов
обеспечение развития малого предпринимательства,
развитие объектов потребительского рынка и услуг,
стимулирование занятости населения в сфере туризма
создание условий для инвестирования и других форм
финансирования, кредитования субъектов
туристической индустрии
Срок реализации 2008 - 2010 годы
Национальной
программы
Финансирование общие затраты на реализацию Национальной программы
Национальной за счет всех источников финансирования в ценах 2007
программы года - 652526,1 млн. рублей, в том числе по годам
(млн. рублей): 2008 - 256501,9, 2009 - 197959,4,
2010 - 198064,8, из них:
за счет средств республиканского бюджета - 228491,1
млн. рублей, в том числе по годам (млн. рублей):
2008 - 76311,4, 2009 - 67529,65, 2010 - 84650
за счет средств местных бюджетов - 143658,1, млн.
рублей, в том числе по годам (млн. рублей): 2008 -
79557,85, 2009 - 42878,25, 2010 - 21222
за счет внебюджетных средств - 280376,9 млн.
рублей, в том числе по годам (млн. рублей): 2008 -
100632,6, 2009 - 87551,5, 2010 - 92192,8
из них на реализацию мероприятий подпрограмм:
"Кадровая политика. Научное и учебно-методическое
обеспечение туристической отрасли" за счет средств
республиканского бюджета - 2302,4 млн. рублей, в
том числе по годам (млн. рублей): 2008 - 162,4,
2009 - 1090, 2010 - 1050
"Маркетинг туристических услуг" - 32160 млн.
рублей, в том числе по годам (млн. рублей): 2008 -
7055, 2009 - 11175, 2010 - 13930, из них:
за счет средств республиканского бюджета - 16630
млн. рублей, в том числе по годам (млн. рублей):
2008 - 2245, 2009 - 6145, 2010 - 8240
за счет средств местных бюджетов - 12510 млн.
рублей, в том числе по годам (млн. рублей): 2008 -
4030, 2009 - 4040, 2010 - 4440
за счет внебюджетных средств - 3020, в том числе по
годам (млн. рублей): 2008 - 780, 2009 - 990, 2010 -
1250
"Развитие инфраструктуры туризма" - 618063,65 млн.
рублей, в том числе по годам (млн. рублей): 2008 -
249284,45, 2009 - 185694,40, 2010 - 183084,8, из
них:
за счет средств республиканского бюджета -
209558,65 млн. рублей, в том числе по годам (млн.
рублей): 2008 - 73904, 2009 - 60294,65, 2010 -
75360
за счет средств местных бюджетов - 131148,10 млн.
рублей, в том числе по годам (млн. рублей): 2008 -
75527,85, 2009 - 38838,25, 2010 - 16782
за счет внебюджетных средств - 277356,9 млн.
рублей, в том числе по годам (млн. рублей): 2008 -
99852,6, 2009 - 86561,5, 2010 - 90942,8
Ожидаемые увеличение выручки за организацию туризма в 2010
результаты году до 900730 млн. рублей (в 5 раз по
реализации сравнению с 2006 годом)
Национальной увеличение прибыли от туризма в 2010 году до 31000
программы млн. рублей (более чем в 2,8 раза по сравнению с
2006 годом)
увеличение объема экспорта туристических услуг в
2010 году в 4,1 раза по сравнению с 2006 годом
достижение положительного сальдо в 2010 году
количество иностранных туристов, принятых
субъектами туристической деятельности, в 2010 году
составит не менее 200 тыс. человек
число прибытий иностранных туристов в 2010 году
составит не менее 4,1 млн. человек
ГЛАВА 1 ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ТУРИЗМА И ТУРИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИИВ Республике Беларусь наметились позитивные тенденции в туристической индустрии. В процессе создания нормативной правовой базы для реализации программных мероприятий разработаны и в установленном порядке приняты: Закон Республики Беларусь от 9 января 2007 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О туризме" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 15, 2/1303); Указ Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. N 371 "О некоторых мерах государственной поддержки развития туризма в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 89, 1/7647); Указ Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. N 372 "О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 89, 1/7647); 16 нормативных правовых актов в развитие названного Закона. Введена обязательная сертификация туристических услуг, оказываемых туроператорами и турагентами. В 2006 году на реализацию мероприятий Национальной программы выделено и освоено 1,325 млрд. рублей из республиканского бюджета, в 2007 году - 2,7 млрд. рублей. В 2006 году обустроено 259 объектов туристической инфраструктуры, на что израсходовано 226,3 млрд. рублей. Приняты меры по формированию структуры управления туризмом: создан Департамент по туризму Министерства спорта и туризма; в облисполкомах увеличено количество специалистов, непосредственно занимающихся вопросами развития туризма; в областных центрах открыты филиалы РУП "Национальное агентство по туризму"; при облисполкомах, Минском горисполкоме созданы координационные советы по туризму под председательством заместителей председателей исполкомов. В 2006 году определены границы 27 туристических зон. Для активизации развития туризма в регионах утверждены планы-схемы развития инфраструктуры туризма во всех 118 административных районах страны. Возросло число новых комфортабельных гостиничных комплексов. Ведется работа по реконструкции и обновлению существующего гостиничного фонда республики, приведению его в соответствие с мировыми стандартами. На 1 января 2007 г. в республике насчитывается 284 средства размещения туристов (гостиницы, мотели, кемпинги), единовременная вместимость которых превышает 24 тыс. мест. Количество работающих в данной сфере составляет около 7 тыс. человек. В 2006 году средствами размещения принято более 1,4 млн. человек, из них около 1 млн. человек - жители республики. Однако вопрос о значительном превышении спроса на такие услуги над предложением остается актуальным. Организацию питания жителей и гостей Республики Беларусь обеспечивают свыше 4 тыс. объектов общественного питания, расположенных в общедоступной сети, а также 1800 организаций быстрого питания. Учитывая важное геополитическое положение Беларуси, большое внимание уделяется развитию придорожного сервиса. В настоящее время вдоль автомобильных дорог функционирует свыше 300 кафе, ресторанов, баров. Активизировалась работа по интеграции Республики Беларусь в мировое туристическое сообщество. На 1 января 2007 г. специальные разрешения (лицензии) на осуществление туристической деятельности были выданы 548 юридическим лицам и 67 индивидуальным предпринимателям. В течение 2006 года сертифицированы услуги 360 туроператоров и 382 турагентов, в сфере туризма работали 9209 человек. В результате планомерной туристической деятельности в 2006 году получена прибыль в размере 11172,6 млн. рублей. По сравнению с 2005 годом этот показатель увеличился на 10316,2 млн. рублей, или в 13 раз. По данным Министерства статистики и анализа, от экспорта туристических услуг в 2006 году получено 29930,1 тыс. долларов США, рост по сравнению с 2005 годом составил 39 процентов. В настоящее время необходим переход на систему учета, отражающую, согласно рекомендациям Всемирной туристской организации, международные туристические прибытия на границу и доходы от международного туризма. Анализ туристических потоков указывает на стабильное количество стран - экспортеров туристов в Республику Беларусь. В десятку стран-лидеров входят Польша, Российская Федерация, Украина, Германия, Латвия, Литва, Италия, Франция, Чехия, Израиль. Таким образом, в Республике Беларусь создана и функционирует определенная база для обслуживания въездного туризма. Вместе с тем требуются значительные затраты для ее обновления и постоянного совершенствования. ГЛАВА 2 ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫЦелью Национальной программы является формирование и развитие в Республике Беларусь высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей граждан в разнообразных туристических услугах, а также - значительный вклад в развитие экономики страны (налоговые поступления в бюджет, приток валютных средств, увеличение количества рабочих мест, сохранение и рациональное использование объектов историко-культурного наследия и природного потенциала). Национальная программа также направлена на: формирование представления о Республике Беларусь как о стране, привлекательной для туристов. В соответствии с поставленной целью первоочередными задачами Национальной программы являются: принятие мер по кадровому, научно-методическому, рекламно-информационному обеспечению туристической отрасли; продвижение национальных туров на мировой рынок туристических услуг; совершенствование законодательства в сфере туризма и механизма государственного регулирования; развитие туристической индустрии, разработка комплекса мер по содействию модернизации материальной базы туризма, активизации строительства новых объектов; обеспечение высокого качества туристических услуг в соответствии с мировым уровнем; обеспечение развития малого предпринимательства, объектов потребительского рынка и услуг, стимулирование занятости населения в сфере туризма и обслуживания; создание условий для инвестирования и других форм финансирования, кредитования субъектов туристической индустрии. Национальная программа включает следующие подпрограммы: "Нормативно-правовое обеспечение" (приложение 1); "Кадровая политика. Научное и учебно-методическое обеспечение туристической отрасли" (приложение 2); "Маркетинг туристических услуг" (приложение 3); "Развитие инфраструктуры туризма" (приложение 4). ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫРазвитие системы государственного регулирования и поддержки туристической деятельностиДля обеспечения эффективного развития системы государственного регулирования и поддержки туристической деятельности необходимо реализовать следующие меры: совершенствование законодательства по вопросам развития туризма, упрощение визовых процедур, таможенного и пограничного контроля: государственное регулирование ценообразования для определения оптимального порога рентабельности туристического бизнеса, обеспечения конкурентоспособности и стабильной доходности субъектов туристической индустрии; обеспечение безопасности в сфере туризма; создание туристической услугопроводящей сети как на территории Республики Беларусь, так и за рубежом; развитие сотрудничества в области туризма с зарубежными странами на основе международных договоров; улучшение качества обслуживания туристов в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, лицензирования туристической деятельности; совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма; обеспечение достаточного уровня финансирования отрасли, в том числе за счет привлечения кредитных ресурсов; координация деятельности в сфере туризма между заинтересованными республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами. Кадровая политика. Научное и учебно-методическое обеспечение туристической отраслиРеализация кадровой политики в сфере туризма предусматривает: создание системы непрерывного образования в республике по всем специальностям индустрии туризма и гостеприимства на базе образовательного стандарта при взаимодействии субъектов туристической инфраструктуры и учреждений образования; использование возможностей государственного заказа на подготовку специалистов по наиболее значимым и перспективным направлениям туристической деятельности; приведение структуры подготовки специалистов в сфере туризма в соответствие с потребностями туристического рынка в целом и отдельных регионов; организацию подготовки специалистов для субъектов туристической индустрии со средним специальным образованием (среднего туристического персонала) на базе действующих учреждений образования, обеспечивающих получение среднего специального образования в сфере обслуживания и услуг (гостинично-ресторанный бизнес, бытовое, транспортное обслуживание и другое). Создание системы научного обеспечения развития туризма направлено на: разработку целевых программ, проведение маркетинговых исследований спроса и предложений, оценку и прогнозирование конъюнктуры туристического рынка; проведение мероприятий по стимулированию деятельности научных и методических центров в части фундаментальных исследований направлений, категорий и видов сферы туризма и гостеприимства; создание системы информационных ресурсов в области туризма; организацию и проведение специальных выборочных обследований посетителей и туристов с учетом рекомендаций Всемирной туристской организации; внедрение научных разработок в практическую деятельность субъектов туристической индустрии; обобщение опыта работы туристско-гостиничных комплексов и туристических объектов. Создание системы учебно-методического обеспечения развития туризма включает разработку методической документации по разнообразным туристическим маршрутам и экскурсиям (в том числе на иностранных языках), подготовку методических рекомендаций, проведение семинаров, научно-практических конференций по ключевым проблемам развития туристической индустрии. Маркетинг и продвижение национальных туровНациональной программой предусматривается комплекс мероприятий по формированию, продвижению и позитивному развитию привлекательного для туризма образа Республики Беларусь, в том числе: разработка стратегии экспорта туристических услуг и развитие международного сотрудничества в сфере туризма; совершенствование системы деятельности туристско-информационных центров и интеграция в единое туристско-информационное пространство; рекламно-информационное сопровождение туристического потенциала республики путем издания массовым тиражом информационно-рекламных материалов по видам туризма и их размещение в сети Интернет; активизация всех форм продвижения национальных туров, в том числе организация международных туристических выставок на территории Республики Беларусь, участие в крупнейших международных выставках за рубежом, проведение презентаций туристических возможностей республики, рекламных кампаний в средствах массовой информации, ознакомительных поездок по республике. Национальные туры разрабатываются на основе: республиканских маршрутов, формирующих имидж Республики Беларусь; региональных маршрутов с использованием объектов историко-культурного наследия и природного потенциала. трансграничных маршрутов, включая посещение близлежащих территорий России, Литвы, Латвии, Польши, Украины. Реализация данных мероприятий позволит интегрироваться в мировые туристско-информационные сети, повысить качество рекламно-информационного сопровождения туристического потенциала республики, сформировать представление о Республике Беларусь как о стране, привлекательной для туристов, и наиболее полно интегрироваться в мировое туристическое сообщество. Выполнение маркетинговых мероприятий позволит повысить эффективность использования туристических ресурсов и увеличить объем экспорта туристических услуг в 2 раза. Развитие материально-технической базы индустрии туризмаРазвитие материально-технической базы индустрии туризма предполагает: привлечение инвестиций для реконструкции и строительства туристических объектов (планируется привлечь 318558 млн. рублей); расширение перечня и объемов оказываемых дополнительных услуг; применение новых технологий в строительстве туристско-гостиничных комплексов и иных объектов туристической индустрии; выделение земельных участков под инвестиционное строительство; развитие сопутствующей инфраструктуры; повышение конкурентоспособности на рынке услуг авиаперевозок, развитие пассажирских перевозок на автомобильном и железнодорожном транспорте; обновление туристско-спортивного инвентаря и снаряжения, открытие пунктов проката. Основные направления развития туризмаТранзитный и трансграничный туризм направлен на: развитие придорожной сети туристической инфраструктуры, позволяющей организовать отдых в течение нескольких дней, с посещением туристических ресурсов, расположенных вдоль автомагистралей и транспортных коридоров; организация трансграничных туристических маршрутов, включающих посещение туристических объектов пограничных государств; создание туристических центров вдоль основных транспортных коридоров, в первую очередь, на основе малых исторических городов с ценным историко-культурным наследием (Мир, Несвиж, Слоним, Заславль, Кобрин, Коссово и другие). Рост деловой активности, расширение международных контактов является серьезной предпосылкой для развития делового туризма. Основное внимание будет уделено: развитию туристско-экскурсионных услуг для участников международных конгрессов, конференций, симпозиумов; организации международных торговых выставок, ярмарок; созданию условий для оказания туристско-экскурсионных услуг при проведении международных смотров научно-технических достижений на базе крупных научных центров и промышленных организаций. Для развития культурно-познавательного туризма предполагается использование богатого историко-культурного наследия Республики Беларусь и общности истории и культуры Беларуси со странами-соседями. Национальной программой предусматривается: создание условий для формирования туристско-экскурсионных маршрутов для разных категорий населения по местам важных исторических событий и деятельности выдающихся исторических личностей, проживающих на территории нашей республики; эффективное использование возможностей имеющихся туристических ресурсов для организации ностальгических туров для выходцев из Беларуси и их потомков, проживающих сейчас в других странах; активное привлечение молодежи к путешествиям по Республике Беларусь в целях воспитания уважения к историческому прошлому. Рост популярности здорового образа жизни, спортивные традиции, доступность использования имеющейся туристической индустрии предопределили два основных направления в развитии спортивного туризма: организация спортивных походов (водных, пеших, конных, велосипедных, лыжных) и других туристско-спортивных мероприятий, в которых туристы являются участниками; посещение крупных спортивных соревнований, где туристы являются зрителями. Развитие этих направлений спортивного туризма должно осуществляться как для жителей республики, так и для иностранных туристов. Основой для развития рекреационного и оздоровительного (медицинского) туризма является эффективное и рациональное использование природных ресурсов и имеющейся туристической индустрии. В связи с этим предусматривается: более широкое использование в туристических целях имеющихся санаторно-курортных и оздоровительных организаций, обновление имеющейся и создание новой инфраструктуры в таких организациях с расширением спектра предлагаемых туристических услуг; создание летних туристско-оздоровительных лагерей, кемпингов, оборудованных стоянок для отдыха; расширение географии предлагаемых иностранным туристам услуг санаторно-курортных организаций; рациональное использование природных ресурсов, обладающих лечебными свойствами, таких как минеральные воды, торфогрязи, сапропели и других. Национальной программой предусматриваются следующие направления развития агроэкотуризма: создание туристических деревень с постройками в духе традиционного народного зодчества на основе существующих поселений, расположенных в сельской местности; организация сельских туров с проживанием и питанием в деревенских домах; создание агротуристических комплексов на базе сельскохозяйственных производственных кооперативов; организация активного отдыха на природе с использованием фотоохоты на представителей животного и растительного мира в естественных условиях. Водный туризм может реализоваться в виде краткосрочных прогулок на пассажирских судах, включенных в комбинированные многодневные туристические маршруты и путешествия граждан Республики Беларусь и иностранных туристов на комфортабельных судах, по водным путям республики. С учетом географического расположения судоходных рек Беларуси развитие данного вида туризма предусматривается на: Днепро-Бугском канале и реке Припять от Бреста до Мозыря; реках Березина, Днепр, Сож от Борисова до Гомеля. Возможна организация водных маршрутов на спортивных судах типа "байдарка", малогабаритных (до 6,5 м) весельных лодках по Березинской водной системе, Августовскому, Огинскому и Днепро-Бугскому каналам. Необходимо создание пунктов проката с групповым и индивидуальным туристическим снаряжением, инвентарем для активного отдыха (лодками прогулочными, походными, байдарками, каяками, водными велосипедами и иным инвентарем). Религиозный туризм связан с посещением религиозных святынь на территории Республики Беларусь как жителями страны, так и иностранными туристами. Основой для развития религиозного туризма является взаимодействие субъектов туристической деятельности, религиозных организаций и органов государственного управления. Региональная туристическая политика в Республике Беларусь направлена на развитие внутреннего и въездного туризма, повышение значимости регионов в развитии туристической отрасли и тесно связана с экономической концепцией развития административно-территориальных единиц. Ее основу составляют: повышение эффективности использования имеющихся туристических ресурсов и материальной базы регионов через развитие 118 административных районов и реализацию мероприятий по совершенствованию индустрии туризма, в том числе посредством обеспечения функционирования субъектов туристической деятельности в каждом из районов; развитие средств размещения, объектов отдыха и досуга, общественного питания и придорожного сервиса; строительство малых архитектурных форм вблизи национальных парков, объектов историко-культурного наследия, в том числе культовых сооружений, относящихся к памятникам архитектуры, вдоль автомобильных дорог; повышение эффективности использования железнодорожного транспорта при организации и проведении туров; эффективное использование и развитие материальной базы санаторно-курортных организаций, сельскохозяйственных производственных кооперативов и агрогородков, домов охотника и рыболова, сельских усадеб, агротуристических комплексов, зон и баз отдыха, туристско-краеведческих центров, станций; продвижение туристических возможностей регионов на внутренний и внешний туристический рынок; развитие услуг, направленных на экологическое и культурологическое просвещение населения; удовлетворение спроса населения на туристические услуги и товары; формирование конкурентоспособных туров при сохранении природного потенциала и историко-культурного наследия; создание благоприятных условий для путешествий и отдыха всех групп населения; сохранение традиций и обычаев регионов (фестивали, ярмарки, выставки, конкурсы, международные соревнования) в целях пропаганды их туристических возможностей; усовершенствование системы управления туризмом на местном уровне. Основные технико-экономические условия для реализации Национальной программыОсновными технико-экономическими условиями для реализации Национальной программы являются: развитие системы единого информационного пространства в отрасли; разработка региональных программ развития туризма по внутриотраслевым секторам; оценка оптимальных объемов в инвестициях в соответствии с необходимыми темпами развития отрасли по регионам; создание и реализация сервисной инфраструктуры системообразующих туристических ресурсов; создание системы многоканального маркетинга. ГЛАВА 4 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫФинансирование Национальной программы будет осуществляться за счет средств республиканского и местных бюджетов, внебюджетных источников с ежегодным уточнением объемов финансирования при формировании проектов соответствующих бюджетов Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год, а также в пределах средств, предусматриваемых в республиканском бюджете на соответствующий финансовый (бюджетный) год на содержание республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и в пределах средств, предусматриваемых в местных бюджетах. ГЛАВА 5 УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯУправление реализацией Национальной программы осуществляет государственный заказчик - координатор подпрограмм Министерство спорта и туризма. Исполнителями Национальной программы являются Министерство культуры, Министерство торговли, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство лесного хозяйства, Министерство архитектуры и строительства, Министерство образования, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения, концерн "Белнефтехим", Белорусский республиканский союз потребительских обществ, другие государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, иные организации, определенные Национальной программой. Контроль за исполнением Национальной программы осуществляет Министерство спорта и туризма. Исполнители и соисполнители мероприятий Национальной программы ежегодно до 15 февраля представляют информацию о ее выполнении (по каждой подпрограмме) координатору подпрограмм. Министерство спорта и туризма ежегодно до 31 марта информирует Совет Министров Республики Беларусь о ходе выполнения Национальной программы. ГЛАВА 6 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫПрогнозные показатели развития туризма в Республике Беларусь в 2008 - 2010 годах (приложение 5) рассчитаны в соответствии с данными Министерства статистики и анализа "Об объеме туристско-экскурсионных услуг, о приеме иностранных туристов в Республике Беларусь и направлении туристов за рубеж", "Внешняя торговля услугами Республики Беларусь", Национального банка "Об экспорте и импорте услуг Республики Беларусь по видам в разрезе стран СНГ и вне СНГ". Выполнение намеченных Национальной программой мероприятий внесет значительный вклад в социально-экономическое развитие Республики Беларусь. Главный социальный эффект Национальной программы заключается в создании благоприятных условий для обеспечения граждан Республики Беларусь и иностранных граждан туристическими услугами. В результате выполнения программных мероприятий в 2010 году увеличится выручка от реализации туров в 5 раз (900730 млн. рублей) по сравнению с 2006 годом. С целью укрепления материальной базы туризма будет построено, реконструировано и отремонтировано 841 объектов инфраструктуры туризма на общую сумму более 618 млрд. рублей. За счет ввода дополнительных объектов инфраструктуры туризма будет создано 3546 новых рабочих мест. Численность занятых в сфере туризма (работников субъектов туристической деятельности) до 10500 человек, в 2006 году их было 9209. Реализация Национальной программы также будет стимулировать развитие таких отраслей экономики, как сфера услуг, сельское хозяйство, транспорт, связь, торговля и общественное питание, строительство и реконструкция автомобильных дорог, благоустройство населенных пунктов, производство сувенирной продукции. Подготовка и переподготовка кадров позволит решить проблему занятости населения, в первую очередь молодежи. Прибыль от туризма в 2010 году составит 31000 млн. рублей, объем экспорта туристических услуг увеличится в 4,1 раза по сравнению с 2006 годом. В результате выполнения мероприятий Национальной программы будут созданы условия для охраны окружающей среды, рационального использования объектов историко-культурного и природного наследия страны. Развитие туристической индустрии позволит обеспечить значительные поступления в государственный бюджет, прежде всего за счет увеличения доходов от реализации туристических услуг и связанных с ними видов деятельности, в том числе валютных поступлений. Осуществление намеченных Национальной программой мероприятий будет способствовать притоку в республику иностранных туристов. Выполнение мероприятий Национальной программы приведет к укреплению материально-технической базы туризма, расширению многообразия и географии туристических маршрутов. Развитие туризма окажет стимулирующее воздействие на другие отрасли, внесет существенный вклад в структурную перестройку национальной экономики. Приложение 1 ПОДПРОГРАММА "НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ"В настоящее время в Республике Беларусь с учетом современного мирового опыта сформирована система нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере туризма, произошло обновление законодательства в этой сфере. Вместе с тем требует совершенствования правовое регулирование общественных отношений, являющееся частью смежных отраслей права (хозяйственного, налогового и других). Предпосылками для повышения эффективности нормативных правовых актов в сфере туризма являются: адекватный анализ динамики развития общественных отношений в сфере туризма; анализ возможностей и способов достижения заданных целей с помощью механизма правового регулирования общественных отношений; учет эффективности действующих нормативных правовых актов на основе анализа правоприменительной практики; своевременное и обоснованное внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты в сфере туризма. Цель подпрограммы: создание правовых и организационных условий для развития туризма, обеспечения стабильности, предсказуемости и гибкости правового регулирования отношений в области туризма. Задачей подпрограммы является совершенствование законодательства и механизма государственного регулирования в сфере туризма. Финансирование мероприятий подпрограммы не предусматривается. ---------------------------+-------------+-----------+---------------------
¦Организации- ¦ Сроки ¦
Наименование мероприятий ¦ исполнители ¦исполнения,¦ Ожидаемый результат
¦ ¦ годы ¦
---------------------------+-------------+-----------+---------------------
1. Подготовка и внесение Минспорт, 2008 расширение
в установленном порядке облисполкомы территории, на
проекта Указа Президента которую
Республики Беларусь "О распространяется
внесении изменений и действие данного
дополнений в Указ Указа, создание
Президента Республики дополнительных
Беларусь от 2 июня 2006 г. рабочих мест
N 372 "О мерах по
развитию агроэкотуризма
в Республике Беларусь"
2. Подготовка и внесение Минспорт, 2008 улучшение
в установленном порядке МНС, инвестиционного
проекта Указа Президента облисполкомы климата, упрощение
Республики Беларусь "О порядка выделения
внесении изменений и земельных участков и
дополнений в Указ согласования
Президента Республики проектно-сметной
Беларусь от 2 июня 2006 г. документации для
N 371 "О некоторых строительства
мерах государственной объектов
поддержки развития инфраструктуры
туризма в Республике туризма, обеспечение
Беларусь" доступности
кредитных ресурсов
банков и
небанковских
кредитно-финансовых
организаций
3. Подготовка и Минспорт 2008 совершенствование
внесение в учета в сфере туризма
установленном порядке согласно рекомендациям
проекта постановления Всемирной туристской
Совета Министров организации
Республики Беларусь,
предусматривающего
внедрение в
Республике Беларусь
специального
мониторинга въездного
туризма
4. Подготовка и принятие Минспорт, 2008 совершенствование
постановления Минэкономики, ценообразования в
Министерства спорта и Минфин сфере туризма
туризма об особенностях
формирования состава
затрат в туризме
5. Подготовка и принятие -"- 2008 -"-
постановления
Министерства спорта и
туризма по вопросам
планирования, учета и
калькуляции
себестоимости
туристических услуг
---------------------------------------------------------------------------
Ожидаемый результат: совершенствование законодательства в сфере туризма, что позволит увеличить доходы от туризма в бюджеты всех уровней за счет формирования правовых механизмов повышения прозрачности деятельности субъектов туристической индустрии. Приложение 2 ПОДПРОГРАММА "КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА. НАУЧНОЕ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ"Дальнейшее развитие туризма требует усиления научного сопровождения и создания системной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма. В связи с этим в мероприятиях Национальной программы на 2008 - 2010 годы выделены данные направления, определяющие процессы развития туризма в Беларуси. В 2007 году подготовку кадров для сферы туризма осуществляли 13 высших учебных заведений, переподготовку - 2, повышение квалификации - 1 высшее учебное заведение. Выпуск молодых специалистов составил по дневной форме обучения 546 человек, заочной форме обучения - 351 человек. Набор на специальности в сфере туризма - 1413 человек. Для удовлетворения потребностей туристического рынка целесообразно осуществлять подготовку специалистов с высшим образованием исходя из приоритетных туристических направлений каждого региона, создаваемых туристических объектов и комплексов. Сегодня отрасли необходимы специалисты по организации познавательного, экологического, агроэкотуризма, делового, религиозного и других видов туризма, а также организаторы экскурсионного обслуживания туристов и других актуальных направлений деятельности в сфере туризма. Особого внимания заслуживают вопросы подготовки специалистов для туристической индустрии, работающих в сфере обслуживания и услуг, со средним специальным образованием (средний туристический персонал). Актуально создание единого республиканского центра, который бы решал вопросы переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов субъектов туристической индустрии. Одной из ощутимых проблем в сфере туризма является переизбыток туристических кадров в г. Минске и острый дефицит этих специалистов в регионах, средних и малых городских поселениях республики. В рамках Национальной программы необходимо определить новые подходы к образованию в сфере туризма, реализуемые на основе обязательного взаимодействия государственных органов, субъектов туристической индустрии и учреждений образования. В области научного обеспечения остро стоит проблема подготовки научно-педагогических кадров высшей квалификации, призванных заниматься научно-исследовательской работой. Целесообразно разработать тематику перспективных научных исследований по актуальным проблемам туризма и гостеприимства. Необходимо оценить инвестиционную привлекательность туристических регионов, а также различных составляющих туристической индустрии для формирования портфеля инвестиционных проектов. Предусматривается усиление прогнозно-аналитического и организационно-экономического направлений в научном обеспечении отечественного туризма. В связи с этим требуется создание научно-практического журнала по проблемам развития туризма в Республике Беларусь для научно-методического обеспечения туристической индустрии. Эффективной разработке и продвижению национальных туров будет способствовать формирование системы учебно-методического обеспечения развития туризма. Цель подпрограммы: формирование непрерывной системы подготовки кадров и научно-методического обеспечения, способного создать условия для эффективного развития туризма в Республике Беларусь. Задачи: обеспечение подготовки кадров с высшим, средним специальным и профессионально-техническим образованием в сфере туризма; формирование системы научного и учебно-методического обеспечения развития туризма. Финансирование мероприятий будет осуществляться в пределах средств, предусматриваемых в республиканском бюджете на соответствующий финансовый (бюджетный) год республиканским органам государственного управления, а также за счет иных источников финансирования, предусмотренных подпрограммой. Общая стоимость подпрограммы - 2302,4 млн. рублей. -------------------+--------------------+-----------+----------------+-----------+-----------------------
Наименование ¦ Организации- ¦ Сроки ¦ Источники ¦ Объем ¦
мероприятий ¦ исполнители ¦исполнения,¦ финансирования ¦ затрат, ¦ Ожидаемый результат
¦ ¦ годы ¦ ¦млн. рублей¦
-------------------+--------------------+-----------+----------------+-----------+-----------------------
Кадровое и учебно-методическое обеспечение туристической деятельности
1. Определение Минспорт, 2008 - - обеспечение
потребностей облисполкомы, квалифицированными
регионов Республики Минский горисполком, кадрами потребностей
Беларусь в Минобразование субъектов туристической
специалистах для индустрии
туристической
индустрии до 2015
года
2. Внесение в Минобразование, 2008 - - обновление
установленном Минспорт квалификационной
порядке изменений и структуры подготовки
дополнений в кадров в сфере туризма
Общегосударственный по специальностям
классификатор экономико-
Республики Беларусь управленческого
ОКРБ 011-2001 с направления,
учетом потребностей международного туризма,
сферы туризма межкультурных
коммуникаций,
экскурсионного
менеджмента, географии
туризма, физкультурно-
оздоровительного и
спортивно-
рекреационного профиля,
а также гостиничного и
ресторанного хозяйства
3. Разработка Минобразование, 2008 - - обеспечение содержания
образовательных Минспорт подготовки специалистов
стандартов, типовых
учебных планов и
программ по новым
специальностям
(специализациям) в
сфере туризма, а
также
соответствующих
учебников, учебных
и учебно-
методических
пособий
4. Внесение в Минспорт, 2008 - - повышение уровня
установленном Минобразование, профессиональной
порядке изменений и Минтруда и соцзащиты подготовки в сфере
дополнений в Единый туризма
квалификационный
справочник
должностей служащих
с учетом
потребностей сферы
туризма
5. Создание Минспорт 2009 республиканский 250,0 повышение уровня
республиканского бюджет профессиональной
центра подготовки с учетом
переподготовки и требований рынка
повышения туристических услуг
квалификации (переподготовка - 30
руководителей и мест, повышение
специалистов квалификации - 150
туристической мест)
индустрии
Республики Беларусь
6. Обеспечение Минобразование, 2008 - 2010 - - обеспечение
подготовки высшие учебные туристической индустрии
специалистов в заведения и кадрами с высшим и
сфере туризма, учреждения, средним специальным
свободно владеющих обеспечивающие образованием в сфере
иностранными получение среднего туризма (дневная форма
языками (дневная и специального обучения - 1700
заочная формы образования человек, заочная форма
обучения) за счет в том числе: обучения - 1081
средств бюджета и человек), в том числе:
на платной основе
Белорусский 176 человек (дневная
государственный форма обучения)
университет
УО "Белорусский 137 человек (дневная
государственный форма обучения), 239
педагогический человек (заочная форма
университет имени обучения)
Максима Танка"
УО "Белорусский 300 человек (дневная
государственный форма обучения), 300
экономический человек (заочная форма
университет" обучения)
УО "Белорусский
государственный
университет
физической
культуры":
Институт туризма 150 человек (дневная
форма обучения), 150
человек (заочная форма
обучения)
факультет 114 человек (дневная
оздоровительной форма обучения), 135
физической культуры человек (заочная форма
и туризма обучения)
УО "Минский 156 человек (дневная
государственный форма обучения)
лингвистический
университет"
ЧУО "Институт 75 человек (дневная
предпринимательской форма обучения), 80
деятельности" человек (заочная форма
обучения)
ЧУО "Институт 192 человека (дневная
современных знаний форма обучения)
имени А.М.Широкова"
УО "Брестский 40 человек (дневная
государственный форма обучения)
университет имени
А.С.Пушкина"
УО "Барановичский выпуск специалистов
государственный начиная с 2011 года
университет" (ежегодно по 20 человек
дневной формы обучения)
УО "Витебский 183 человека (дневная
государственный форма обучения)
университет имени
П.М.Машерова"
УО "Гомельский 36 человек (дневная
государственный форма обучения)
технический
университет имени
П.О.Сухого"
УО "Гродненский 57 человек (дневная
государственный форма обучения), 177
университет имени человек (заочная форма
Янки Купалы" обучения)
УО "Могилевский 84 человека (дневная
государственный форма обучения)
университет имени
А.А.Кулешова"
7. Открытие Минобразование, УО 2008 - - обеспечение
подготовки "Гродненский туристической индустрии
специалистов с государственный кадрами с высшим
высшим образованием университет имени образованием, в том
по специальности Янки Купалы" числе ежегодный набор
"Туризм и 25 человек на данную
гостеприимство" специальность
(дневная форма
обучения)
8. Открытие обеспечение
подготовки туристической индустрии
специалистов со кадрами со средним
средним специальным специальным
образованием по образованием,
специальностям владеющими иностранными
(специализациям): языками, в том числе
набор:
"Туризм и Минобразование, 2008 - - по 25 человек ежегодно
гостеприимство" Волковысский колледж
УО "Гродненский
государственный
университет имени
Янки Купалы"
"Лингвистическое Минобразование, 2008 по 25 человек ежегодно
обеспечение Лингвогуманитарный
социокультурной колледж УО "Минский
деятельности" государственный
лингвистический
университет"
"Экономика и Минобразование, 2008 по 25 человек ежегодно
организация филиал
гостиничного "Индустриально-
хозяйства" педагогический
колледж" УО
"Республиканский
институт
профессионального
образования"
9. Обеспечение Минобразование, средства - обеспечение
переподготовки Институт туризма УО организаций и переподготовки
специалистов на "Белорусский индивидуальных специалистов для
базе высшего государственный предпринимателей туристической
образования по университет индустрии, в том числе:
специальностям: физической культуры"
"Менеджмент 2008 - 2010 78 человек
туристической
организации"
"Туроператорская и 2009 - 2010 25 человек
турагентская
деятельность"
"Менеджер 2008 - 2010 75 человек
туристической
индустрии"
"Туристско- 2010 15 человек
оздоровительная
деятельность.
Спортивно-
туристическая
деятельность"
"Туристско- Минобразование, УО 2008 - 2010 - - по 45 человек ежегодно
оздоровительная "Полоцкий
деятельность" государственный
университет"
"Лингвистическое по 45 человек ежегодно
обеспечение
туристического
продукта"
"Менеджмент по 45 человек ежегодно
туристической
организации"
10. Повышение Минспорт, 2008 - 2010 - - повышение квалификации
квалификации кадров Минобразование, кадров сферы туризма
с учетом Институт туризма УО (по 250 человек
современных "Белорусский ежегодно)
тенденций развития государственный
индустрии туризма университет
физической культуры"
11. Определение Минобразование, 2008 - - обеспечение
перечня учреждений, Минспорт соответствия
обеспечивающих квалификации кадров
получение требованиям
профессионально- туристического рынка
технического
образования, в
которых
осуществляется
подготовка по
профессиям рабочих
(служащих) кадров
для индустрии
туризма
12. Организация Минобразование, 2009 - 2010 - - обеспечение
приема в учреждения, туристической индустрии
учреждения, обеспечивающие кадрами с
обеспечивающие получение профессионально-
получение профессионально- техническим
профессионально- технического образованием
технического образования (подготовка 50 человек)
образования, для
обеспечения
потребностей
индустрии туризма
13. Организация облисполкомы, 2008 - 2010 - - повышение качества
производственной Минский горисполком, профессиональной
практики учащихся и субъекты подготовки студентов
студентов туристической
туристических деятельности
специальностей на
базе ведущих
туристических
организаций
республики
14. Организация и Минспорт, 2008 республиканский 20,0 повышение уровня
проведение Национальное бюджет квалификации работников
образовательных агентство по сферы туризма
мероприятий и туризму, 2009 -"- 100,0
семинаров для: Минобразование
2010 -"- 130,0
субъектов
туристической
деятельности
экскурсоводов и
гидов-
переводчиков
представителей
органов
государственного
управления
представителей
средств массовой
информации
Беларуси
преподавателей
высших учебных
заведений по
научно-
методическому
сопровождению
туристической
деятельности
15. Обмен опытом Минспорт 2008 - повышение уровня
работы в сфере квалификации работников
туризма 2009 республиканский 5,0 сферы туризма
бюджет
2010 -"- 5,0
16. Разработка Минспорт, 2008 -"- 22,4 повышение уровня
учебно-методической Национальное квалификации работников
документации к агентство по туризму 2009 -"- 65,0 сферы туризма
маршрутам экскурсий
и туров по 2010 -"- 90,0
актуальным
направлениям
развития туризма
17. Создание Минспорт, 2009 -"- 100,0 -"-
электронной Национальное
библиотеки по агентство по 2010 -"- 100,0
туризму в РУП туризму,
"Национальное Минкультуры,
агентство по Минобразование
туризму"
18. Пополнение и Минспорт, 2008 -"- 100,0 мониторинг и контроль
ведение Национальное за развитием
государственного агентство по 2009 -"- 100,0 туристических
кадастра туризму, организации территорий
туристических на конкурсной основе 2010 -"- 100,0
ресурсов в РУП
"Национальное
агентство по
туризму"
Научное обеспечение туристической деятельности
19. Разработка и Минспорт, 2008 - - создание
обоснование Минобразование высокопрофессионального
тематики потенциала научно-
перспективных педагогических кадров в
научных индустрии туризма
исследований по
актуальным
проблемам туризма
для подготовки
диссертационных
работ
20. Проведение Минспорт, 2008 - - обеспечение
научных Минстройархитектуры, комплексного подхода к
исследований и облисполкомы, 2009 республиканский 40,0 выбору оптимального
разработка схем Минский горисполком бюджет размещения объектов
перспективного туристической индустрии
размещения объектов 2010 -"- 50,0
туристической
индустрии на
территории
Республики Беларусь
21. Разработка Минспорт 2008 - - создание научно-
концепции методической основы для
привлечения 2009 республиканский 60,0 прогнозирования
инвестиций в бюджет инвестиций в сфере
развитие туризма
приоритетных
секторов
туристической
индустрии,
формирование банка
данных
инвестиционных
предложений для
сферы туризма
22. Проведение Минспорт (либо 2008 -"- 20,0 определение
исследований по уполномоченная туристических
вопросам развития им 2009 -"- 110,0 возможностей страны
туризма в государственная на внешнем
Республике организация), 2010 -"- 110,0 туристическом
Беларусь, в том Национальное рынке, получение
числе специального агентство по дополнительных
мониторинга туризму данных о въездном
въездного туризма туризме в
Республике Беларусь
23. Проведение Минспорт, МИД, 2008 - - -"-
маркетинговых Национальное
исследований по агентство по туризму 2009 республиканский 160,0
оценке и бюджет
прогнозированию
конъюнктуры 2010 -"- 165,0
туристического
рынка Республики
Беларусь.
Моделирование
конкурентных
преимуществ
республики на
международных
туристических
рынках
24. Разработка Минспорт, 2008 -"- - совершенствование
методических Национальное системы финансового
рекомендаций и агентство по учета в туризме
инструкций по туризму,
формированию Минэкономики, Минфин
финансового
результата и
бухгалтерскому
учету в
туристической
деятельности
25. Создание Минспорт 2008 - - научно-методическое
научно- обеспечение индустрии
практического 2009 - - туризма
журнала по
проблемам развития 2010 республиканский 160,0
туризма в бюджет
Республике Беларусь
26. Разработка -"- 2008 - - оптимизация численности
межотраслевых работников, занятых в
нормативов 2009 республиканский 100,0 туристической отрасли
численности бюджет
работников
организаций, 2010 -"- 140,0
занятых оказанием
туристических услуг
Итого 2302,4 млн. рублей из республиканского бюджета, в том числе:
2008 год - 162,4 млн. рублей;
2009 год - 1090 млн. рублей;
2010 год - 1050 млн. рублей.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
Ожидаемые результаты: формирование отраслевой многоуровневой системы специальностей и квалификаций в сфере туризма и гостеприимства, обеспечивающей непрерывное образование и профессиональное совершенствование специалистов в этой сфере; подготовка в течение 2008 - 2010 годов специалистов в сфере туризма (дневная и заочная формы обучения, бюджетная и платная формы обучения), свободно владеющих иностранными языками, с высшим образованием - 2781 человек (в том числе по специальностям экономико-управленческого профиля - 780, в сфере международного туризма - 176, межкультурных коммуникаций, а также экскурсионного менеджмента - 494, географии туризма - 55, физкультурно-оздоровительного и спортивно-рекреационного профиля - 926, гостиничного и ресторанного хозяйства - 350), средним специальным образованием - 225 человек, профессионально-техническим - 50 человек (прием в 2008 году) для индустрии туризма (в сфере питания, размещения и других); повышение квалификации специалистов в сфере туризма - 750 человек, переподготовка - 328 человек; создание научно-методической базы, определяющей необходимые условия для развития въездного и внутреннего туризма; формирование благоприятных условий для роста профессиональной карьеры и мотивации труда работников туристической сферы. Приложение 3 ПОДПРОГРАММА "МАРКЕТИНГ ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ"В 2006 - 2007 годах проделана определенная работа по пропаганде туристических возможностей Республики Беларусь. Тираж информационно-рекламных материалов о туристических возможностях страны и регионов, а также материалов по видам туризма, изданных за счет средств республиканского бюджета, составил 300 тыс. экземпляров на 8 иностранных языках, что в 4 раза больше, чем в 2005 году. Единый национальный стенд Республики Беларусь был представлен на 14 выставках, проводимых за рубежом. В 2006 году организовано 10 рекламно-информационных туров представителей зарубежных средств массовой информации и субъектов туристической деятельности из 6 стран, в 2007 году - 14 таких туров для представителей из 14 стран. Вместе с тем Республика Беларусь еще недостаточно известна в мире как туристическое направление. Для изменения данной ситуации подпрограммой предусматривается комплекс мероприятий по позитивному развитию Республики Беларусь как страны, привлекательной для туристов, в том числе: формирование услугопроводящей сети Республики Беларусь посредством выявления потенциальных рынков экспорта туристических услуг с учетом ситуации, сложившейся на туристическом рынке Республики Беларусь, и интеграции Республики Беларусь в единое туристско-информационное пространство. В этих целях предполагается создать за рубежом 6 представительств Департамента по туризму, 7 региональных туристско-информационных центров, 6 туристско-информационных центров Республики Беларусь на базе туроператоров, в том числе нерезидентов Республики Беларусь, а также 6 туристско-информационных центров в Республике Беларусь, и обеспечить функционирование субъектов туристической деятельности в каждом районе республики, в том числе в тех 49 районах, где их деятельность не осуществляется; повышение качества рекламно-информационного сопровождения туристического потенциала республики путем издания информационно-рекламных материалов о туристических возможностях страны и регионов, материалов по видам туризма (до 2011 года будет издано 1900 тыс. экземпляров таких материалов за счет средств республиканского бюджета и 1500 тыс. экземпляров за счет местных бюджетов); внедрение современных технологий, формирование единой туристско-информационной сети (ЕТИС) на территории Республики Беларусь посредством развития базы данных о туристических возможностях через деятельность сети туристско-информационных центров; активизация всех форм продвижения национальных туров, в том числе организация международных туристических выставок на территории Республики Беларусь, участие в крупнейших международных выставках за рубежом, проведение презентаций туристических возможностей республики, рекламных кампаний в средствах массовой информации, ознакомительных поездок по республике; дальнейшая интеграция в мировое туристическое сообщество через членство во Всемирной туристской организации и активное участие в работе других международных туристических организаций, а также через расширение договорной базы международного сотрудничества. Формирование внутренней услугопроводящей сети (обеспечение функционирования субъектов туристической деятельности в каждом районе республики)--------------+---------+---------+----------+-----------+-------+-----------+----------
¦Брестская¦Витебская¦Гомельская¦Гродненская¦Минская¦Могилевская¦ Всего по
¦ область ¦ область ¦ область ¦ область ¦область¦ область ¦республике
¦ (16 ¦ (21 ¦(21 район)¦ (17 ¦ (22 ¦(21 район) ¦ (118
¦районов) ¦ район) ¦ ¦ районов) ¦района)¦ ¦ районов)
--------------+---------+---------+----------+-----------+-------+-----------+----------
Количество
районов, в
которых
осуществляется
туристическая
деятельность 13 8 7 12 20 9 69
Количество
районов, в
которых
необходимо
обеспечить
осуществление
туристической
деятельности 3 13 14 5 2 12 49
----------------------------------------------------------------------------------------
Конкретные мероприятия по маркетингу туристических услуг, предлагаемые для включения в Национальную программу, представлены в разделе "Мероприятия". Цель подпрограммы - формирование имиджа Беларуси как страны, привлекательной для туристов. Задачи: формирование туристической услугопроводящей сети; продвижение национальных туров на мировой рынок туристических услуг; интеграция в мировое туристическое сообщество; повышение качества рекламно-информационного сопровождения туристического потенциала республики. Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов, внебюджетных средств в объемах, запланированных Национальной программой, а также в пределах средств, предусматриваемых в республиканском бюджете на соответствующий финансовый (бюджетный) год республиканским органам государственного управления, и средств местных бюджетов. Общая стоимость подпрограммы 32160 млн. рублей. I. Формирование туристической услугопроводящей сети-------------------+---------------------+-----------+---------------+-----------+--------------------
Наименование ¦ Организации- ¦ Сроки ¦ Источник ¦ Объем ¦
мероприятий ¦ исполнители ¦исполнения,¦финансирования ¦ затрат, ¦Ожидаемый результат
¦ ¦ годы ¦ ¦млн. рублей¦
-------------------+---------------------+-----------+---------------+-----------+--------------------
Формирование туристической услугопроводящей сети за рубежом и интеграция Республики Беларусь в
единое туристско-информационное пространство
Формирование
туристической
услугопроводящей
сети и
совершенствование
системы
деятельности
туристско-
информационных
центров
1. Обеспечить облисполкомы 2008 - - формирование
функционирование туристической
субъектов услугопроводящей
туристической сети на территории
деятельности в Республики Беларусь,
каждом районе в том числе
Республики обеспечение
Беларусь функционирования
субъектов
туристической
деятельности в 49
районах Республики
Беларусь, в которых
такая деятельность
не осуществляется
2. Материально- Минспорт, 2008 республиканский 20 формирование
техническое и Национальное бюджет туристической
рекламно- агентство по туризму услугопроводящей
информационное 2009 -"- 65 сети на территории
обеспечение Республики Беларусь
деятельности 2010 -"- 110
туристско-
информационных облисполкомы, Минский 2008 местные бюджеты 400
центров на горисполком
территории 2009 -"- 400
Республики
Беларусь 2010 -"- 400
3. Изготовление,
установка и
обслуживание
туристско-
информационных
терминалов:
в туристско- Минспорт, 2008 республиканский 50 формирование
информационных Национальное бюджет туристической
центрах Республики агентство по туризму услугопроводящей
Беларусь, а также 2009 -"- 100 сети на территории
разработка для них Республики Беларусь
программного 2010 -"- 150 посредством
обеспечения установки в
туристско-
информационных
Страницы документа: |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|
